2026年公务员多省联考申论湖南行政执法卫生健康执法测试题附答案

2026年公务员多省联考申论湖南行政执法卫生健康执法测试题附答案给定资料1近年来，湖南省持续深化卫生健康综合行政执法改革，打造“湘卫蓝盾”执法品牌，先后开展了医疗机构乱象整治、公共场所卫生监督、职业健康保护等多个专项行动，仅2024年就查处各类卫生健康违法案件1.2万余件，罚没金额超过2.1亿元，有效震慑了违法行为。但随着经济社会发展，新业态新场景不断涌现，基层卫生健康执法也遭遇了不少新挑战。目前全省14个市州的117个县级卫健执法机构中，近六成编制缺口在15%以上，部分偏远区县一个街道只有1名执法人员，既要负责日常巡查，也要处理投诉举报，还要完成上级交办的专项任务，常常处于“连轴转”仍顾不过来的状态。同时，权责划分不清的问题依然存在，部分涉及多个部门的监管事项存在“谁都管、谁都没管到位”的情况，比如生活美容机构的超范围经营行为，卫健部门负责医疗行为认定，市场监管部门负责营业执照范围核查，网信部门负责线上广告监管，一旦衔接不畅就容易出现监管空白。给定资料22025年8月，长沙市岳麓区卫生健康综合行政执法局接到消费者张女士投诉，称其在辖区某美容生活馆花费3.8万元注射“玻尿酸”后，出现面部红肿溃烂，后续治疗花费超过10万元。执法人员接到投诉后第一时间前往现场检查，该生活馆提前接到内部人员通风报信，已经将注射针剂、医疗器械全部转移，执法人员仅在后台储物柜找到两支已经用完的针剂空盒，店主一口咬定是顾客自带产品，店铺只是提供按摩服务，不涉及医疗操作。由于张女士是通过小红书博主种草到店消费，转账记录是转给博主个人，没有店铺的消费凭证，最终因证据不足仅对店铺作出警告处理，没有给予相应的行政处罚。岳麓区卫健执法局局长介绍，目前全区登记在册的生活美容机构超过1200家，具有医疗美容资质的仅47家，超过六成的生活美容机构存在偷偷开展医疗美容项目的情况，很多机构采用“线上引流、线下操作，流动人员上门服务”的模式，违法成本极低，被查到最多罚几万，而一个月靠注射肉毒素、玻尿酸就能获利几十万，不少违法者罚完换个地址继续干。此外，针对跨省线上引流的违法医美广告，基层执法没有跨区域执法权限，只能发函协查，往往耗时几个月都得不到回应，很多违法分子早就换了引流账号。给定资料3娄底市是湖南省煤炭、建材产业集中地区，职业健康监管任务较重。2025年娄底市卫健部门对全市120家中小建材企业开展职业健康专项检查，发现超过70%的企业没有按要求组织接触粉尘的工人开展职业健康检查，近60%的企业工作场所粉尘浓度超标，部分企业打磨车间的粉尘浓度超过国家标准的3倍。不少中小建材企业老板对职业健康执法存在抵触情绪，执法人员上门检查往往吃“闭门羹”，有的老板甚至唆使工人围堵执法车辆，拒绝配合检查。基层执法队负责人介绍，目前基层执法队伍缺乏快速检测设备，粉尘、化学毒物等指标需要送到市级甚至省级检测机构，检测结果出来需要半个月到一个月，不少不合格的企业趁着这个间隙偷偷生产，甚至提前转移设备，等到执法人员拿到结果再来处罚，企业已经人去楼空。此外，很多乡镇的卫健执法协员工资每月只有2000多元，没有编制，也没有相应的福利保障，很多年轻人干不了几个月就辞职，导致基层监管网出现不少空档。给定资料42025年10月，湖南省卫生健康委员会召开全省卫生健康执法工作座谈会，与会人员针对当前存在的问题纷纷提出意见建议。湖南省卫生健康综合行政执法局总工程师王军表示，目前我省已经启动“湘智卫监”数字化执法平台建设，下一步要推动平台向基层延伸，打通与网信、市场监管、公安、大数据等部门的数据壁垒，实现违法线索在线移送、违法证据共享，解决跨区域跨部门监管难的问题。同时，要为基层配备一批快检设备，实现常见指标现场出结果，提升执法效率。湖南大学法学院教授李蒙认为，卫生健康执法关系群众切身利益，要严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让执法权力在阳光下运行，既避免权力寻租，也提升执法公信力。基层执法人员代表刘磊提出，要加大对基层的经费和编制保障，提高协管员的待遇，建立稳定的基层执法队伍，同时完善有奖举报制度，发动群众提供违法线索，对举报属实的给予最高5000元的奖励，解决执法中取证难、发现难的问题。给定资料52025年以来，长沙市雨花区卫生健康综合行政执法局在全省率先试点“执法+服务”包容审慎监管模式，对符合条件的16种轻微违法行为依法不予行政处罚，主要包括小微型公共场所卫生许可证到期后逾期不超过15天未延续、从业人员健康证过期不超过7天未重新办理等首次、轻微、没有造成危害后果的违法行为，执法人员上门后不对企业进行罚款处罚，而是出具《行政指导建议书》，指导企业在规定期限内完成整改，整改到位的不再进行处罚。该模式推行一年来，雨花区卫健部门对67家符合条件的小微企业不予行政处罚，指导全部整改到位，市场主体满意度从原来的72%上升到94%。不少经营户表示，原来不小心忘了续证就要罚几千块，对于小本生意来说压力很大，现在执法部门给机会整改，既提醒了我们规范经营，也帮我们减少了损失，这样的执法真的有温度。雨花区卫健局局长介绍，“执法+服务”模式既坚守了法律底线，也践行了优化营商环境的要求，把执法从“单纯处罚”转变为“处罚与指导结合”，既维护了公共卫生安全，也得到了市场主体的认可。一、根据给定资料1-3，概括当前湖南省基层卫生健康执法工作面临的主要问题。要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。（15分）二、给定资料5中提到，雨花区推行的“执法+服务”模式被不少群众和市场主体称为“有温度的执法”，请谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。（20分）三、长沙市卫生健康委员会准备联合多部门开展全市非法医疗美容专项整治行动，根据给定资料，请你列出此次专项整治的工作重点。要求：内容具体，符合实际，条理清楚，不超过500字。（25分）四、湖南省卫生健康委员会准备召开全省卫生健康执法规范化建设推进会议，请结合给定资料，以“推进卫健执法现代化，守护群众健康安全”为主题，写一篇供省卫健委主要领导使用的讲话稿。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言得体，字数1000-1200字。（40分）参考答案：第一题：当前基层卫生健康执法主要面临以下问题：一是队伍保障不足。执法编制缺口大，人员数量少，任务繁重，基层协管员待遇缺乏保障，人员流动大，基层监管存在大量空档。二是监管衔接不畅。跨部门监管事项权责划分模糊，部门衔接不到位易出现监管空白；针对跨区域违法违规行为，基层没有独立执法权限，协查效率低，难以有效打击违法行为。三是执法开展困难。新型违法模式隐蔽性强，违法分子提前销毁转移证据，取证难度大；基层缺乏专业快检设备，检测周期长，容易贻误执法时机，部分违法主体对执法存在抵触情绪，拒绝配合检查。四是违法成本偏低，违法获利远高于处罚金额，违法者被罚后易更换经营地点重操旧业，违法行为屡禁不止。第二题：“有温度的执法”是对雨花区“执法+服务”包容审慎监管模式的高度肯定，体现了行政执法理念从“重处罚”到“重治理”的升级，兼顾了执法刚性与服务柔性。一方面，该模式没有突破法律底线，其针对的是首次发生、情节轻微、未造成实际危害后果的非主观故意违法行为，核心是通过行政指导督促经营主体整改规范，并未放松公共卫生安全的监管要求，守住了法治底线。另一方面，该模式充分考虑了中小微市场主体的经营实际，避免了“一罚了之”增加经营者负担，对非故意的疏忽给予整改机会，降低了市场主体的合规成本，契合优化营商环境的改革要求，获得了市场主体的广泛认可。这一模式启示我们，行政执法只有坚持处罚与教育相结合，才能实现法律效果与社会效果的统一，提升执法公信力。第三题：此次非法医疗美容专项整治的工作重点如下：一是全面梳理违法线索。畅通12345投诉举报渠道，落实有奖举报制度，发动群众提供非法医美线索；依托“湘智卫监”平台打通网信、市场监管部门数据，梳理全省线上医美引流账号、线下生活美容机构名单，标注涉嫌违法经营的重点检查对象，确保排查无遗漏。二是创新执法核查方式。组织执法人员开展“四不两直”突击检查，全程落实执法全过程记录制度固定证据；针对提前转移证据的违法行为，联合公安部门调取店内监控、核对资金流向，破解取证难问题，做到应查尽查。三是强化跨部门联动执法。建立卫健、网信、市场监管、公安联合整治专班，卫健部门负责非法医疗行为认定，市场监管查处违法广告与超范围经营，网信部门清理关闭违法引流账号，公安部门打击涉假药、涉诈骗犯罪行为，对跨区域线索及时提请协查，形成打击合力。四是加大惩戒震慑力度。将违法机构纳入信用黑名单，通过官方平台公开曝光典型案例，大幅提高违法成本，形成有效震慑。第四题：同志们：今天我们召开这次会议，主要是总结近年来我省卫生健康综合行政执法改革的经验成果，分析当前面临的新形势新问题，部署下一阶段全省卫健执法规范化现代化建设重点任务，切实筑牢守护三湘人民健康安全的坚固防线。近年来，我们持续深化卫生健康领域综合行政执法改革，打造“湘卫蓝盾”执法品牌，每年查处各类违法案件过万件，有力打击了非法医美、职业健康违法等危害群众健康的违法行为，改革成效值得肯定。但我们也要清醒地看到，当前基层卫健执法还面临队伍保障不足、跨部门监管衔接不畅、新业态违法隐蔽性强执法难度大等一系列突出问题，对我们的治理能力提出了更高要求。推进卫健执法现代化，已经成为建设健康湖南、保障民生福祉的核心支撑，我们必须拿出更大的力度推进这项工作。推进卫健执法现代化，要牢牢抓住队伍建设这个根本支撑。针对当前基层编制缺口大、人员流动频繁的问题，省卫健委将会同省委编办、省财政厅出台专门保障方案，逐步补齐基层执法编制缺口，提高基层执法人员、乡镇协管员的薪资待遇与福利保障，打通基层执法人员的职业晋升通道，留住专业人才；同时常态化开展执法能力培训，覆盖法律规范、现场取证、数字化操作等多个领域，全面提升基层执法队伍的专业能力与法治素养，打造一支敢执法、会执法、善执法的过硬队伍。推进卫健执法现代化，要抓好机制创新这个核心动力。针对跨区域跨部门监管难、取证难的痛点，我们要加快“湘智卫监”数字化平台向基层延伸，打通各部门的数据壁垒，实现违法线索在线移送、违法信息共享，提高监管精准度；加大基层快检设备配备力度，实现粉尘、医美假药等常见违法指标现场出结果，大幅提升执法效率；完善多部门联合执法机制，针对非法医美、职业健康违法等重点领域，常态化开展联合整治，严格落实行政执法三项制度，让执法权力在阳光下运行，不断提升执法公信力。推进卫健执法现代化，要坚持刚柔并济这个基本理念。我们要始终把群众健康放