2026年公务员多省联考申论湖南行政执法乡镇执法考查试题带答案

2026年公务员多省联考申论湖南行政执法乡镇执法考查试题带答案给定资料1：2023年以来，H省启动乡镇综合行政执法改革，将原属县级农业农村、市场监管、自然资源、文旅、生态环境等部门的130余项行政执法权限下放到乡镇，Y县莲塘镇作为首批试点乡镇，组建了专门的综合行政执法大队，核定编制12名，整合了原来镇里分散在各个站所的执法人员，统一着装、统一装备、统一执法程序。改革前，群众遇到涉农违法问题，“看得见管不了”，镇里没权限，县里部门“管得着看不见”，跑一趟要大半天。改革后，一般执法事项镇里就能当场办结，平均办结时间从原来的7个工作日压缩到1个工作日，群众办事满意率从改革前的62%上升到91%。莲塘镇还率先试点了轻微违法行为依法不予行政处罚清单，梳理出涉农领域、文旅领域27项轻微违法事项，对首次违法、危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚，今年以来已经对19起轻微违法案件做出免罚处理，没有一起发生二次违法。不少群众说，现在执法不再是上来就开罚单，更愿意给我们讲规矩、指路子，心里更能接受了。给定资料2：Y县落实国家耕地保护要求，构建了“县、乡、村”三级田长体系，明确乡镇综合行政执法大队承担辖区内耕地保护“非农化”“非粮化”问题的日常巡查和执法查处职责。今年上半年，莲塘镇执法大队排查发现6起乱占耕地问题：1起是外地投资商占用12亩基本农田扩建农家乐停车场，1起是当地3户村民占用承包耕地新建住宅，还有2起是农业合作社改种果树挖断了农田灌溉渠，占了3亩永久基本农田。执法过程中，执法队员遇到了不少阻力：投资商找到镇政府说，自己这个项目是镇里招商引资来的，当初签约的时候镇里说可以配套建设停车场，现在说违法要拆，让镇里领导不好交代，私下跟执法大队说“先缓一缓，尽量不要硬来，影响招商环境”；3户村民说，自己家儿子结婚要新房，村里没有建设用地指标，只能占自己的耕地建房，凭什么管我种什么建什么；合作社负责人说，种果树比种粮食赚钱多，镇里之前还号召我们搞特色农业，现在说违法，这不是出尔反尔吗？还有执法队员反映，很多耕地的边界不清，历史遗留问题多，有的地块几十年换了好几个承包人，档案不全，查处的时候群众不服，说我们乱执法。给定资料3：Y县莲塘镇依托境内的香山湿地公园和古村落资源，近两年乡村旅游快速发展，全镇已经开出了72家农家乐、38家民宿，每到节假日客流量能达到上万人次。但是快速发展也带来了不少监管难题：一是不少农户都是自家房子改的民宿，没有办理营业执照和卫生许可证，食材都是自己种自己采，有的甚至采摘野生菌给客人吃，存在很大的食品安全隐患，去年就发生了一起客人吃野生菌中毒的事件；二是不少农家乐在河道边、公共绿地私设停车坪、烧烤台，有的直接把污水排到河道里，垃圾随手丢在草地上，污染环境；三是宰客、乱收费问题时有发生，节假日临时涨价，一杯普通的矿泉水卖10块，停车收50块一辆，游客投诉很多，但是原来监管的时候，市场监管说归乡镇管，环保说归乡镇管，乡镇原来没权限，现在下放权限了，执法队也头疼：管严了怕把商户都吓跑了，影响镇上的旅游发展，管松了又对不起游客，坏了镇上旅游的名声，而且很多商户都是本村的乡亲，低头不见抬头见，执法抹不开面子。给定资料4：Y县近期组织乡镇综合行政执法人员开展调研座谈，不少一线执法人员说出了自己的困惑和想法。莲塘镇执法大队队长老陈说，现在权限下放了，活儿多了3倍，但是编制还是12个人，要管12个村180多平方公里，每个人平均要管15平方公里，根本跑不过来，很多偏远的村半个月才能去巡查一次。刚转岗过来的执法队员小李说，我原来在镇林业站工作，从来没学过法律，也没接过执法，现在要做笔录、走程序、用执法系统，很多程序都搞不懂，上次办一个案子因为程序不对被退回来了，还给我们大队通报批评了，现在都怕办案子。红星村的执法联络员老王说，现在要求执法和普法结合，但是我们普法就是在村部贴个标语，拉个横幅，老百姓看不懂也不爱看，很多人到现在都不知道乡镇现在能执法了，遇到事儿还是往县里跑，还有很多农民觉得自己的地自己说了算，不知道乱占耕地是违法的，说白了就是普法没做到位。还有的执法队员说，现在推行柔性执法，免罚清单，很多人担心，万一我免罚之后当事人出了更大的问题，会不会追究我的责任？有没有容错机制给我们一线执法人员兜底啊？还有人说，基层执法不是“一罚了之”，也不是“放任不管”，要走在田间地头，暖在群众心头。一、请根据“给定资料1”，概括Y县乡镇综合行政执法改革试点取得的主要成效。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、“给定资料2”提到Y县在落实田长制耕地保护执法中遇到多重矛盾阻力，请分析这些矛盾产生的主要原因。（20分）要求：分析透彻，观点明确，条理清晰，不超过350字。三、假如你是Y县莲塘镇综合行政执法大队工作人员，请结合“给定资料3”，就乡村旅游领域监管执法存在的问题，提出解决对策。（25分）要求：问题明确，对策具体可行，条理清晰，不超过450字。四、“给定资料4”中提到：“基层执法不是‘一罚了之’，也不是‘放任不管’，要走在田间地头，暖在群众心头。”请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）立意明确，思路清晰；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）语言流畅，字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案：一是理顺了执法体系，整合分散执法资源，将县级执法权限下放到乡镇，组建专门综合执法队伍，实现统一管理、统一规范，解决了过去“看得见管不了、管得着看不见”的权责错位问题。二是提升了执法效率，一般执法事项可当场办结，平均办结时间从7个工作日压缩到1个工作日，大幅降低群众办事成本，群众满意度提升至91%。三是创新了执法方式，试点推出轻微违法免罚清单，对符合条件的案件不予处罚，注重教育引导，获得群众认可，减少了执法对抗。第二题参考答案：Y县耕地保护执法出现矛盾阻力，主要原因有以下几点：一是发展与保护的协调不到位。部分基层干部政绩观偏差，重招商引资、重农业经济效益轻耕地保护，对违法占地项目默许纵容，给一线执法施压，影响执法正常开展。二是群众法治意识淡薄。不少农民对耕地保护的法律法规不了解，对“非农化”“非粮化”管控要求不知情，错误认为“自己的承包地可以自行处置”，对执法产生抵触情绪。三是政策衔接存在漏洞。此前部分地方号召发展特色农业，对耕地使用管控要求没有提前明确，导致部分经营主体误判政策，产生违法后果后对执法不认可。四是基础工作不扎实。耕地管理档案不完善，不少地块历史遗留问题多，边界权属不清，缺乏明确的执法依据，容易引发群众对执法公正性的质疑。第三题参考答案：存在的主要问题：一是经营主体合规意识差，无照经营、食品安全隐患突出，生态污染问题多发；二是执法定位偏差，存在“管严怕伤发展、管松怕坏名声”的两难，基层执法人员抹不开人情面子；三是改革过渡期权责衔接不到位，过去多头监管留下监管真空。具体对策：一是开展入户排查普法，对全镇经营户逐一登记建档，发放合规经营告知书，普及食品安全、环境保护相关法规，上门指导办理经营许可证，出台野生菌加工售卖明确规范，从源头消除安全隐患。二是推行分级分类执法，落实轻微违法免罚制度，对首次违规、情节轻微的下达整改通知书，限期整改到位不予处罚，对屡教不改、造成安全事故或严重污染的依法严肃查处，兼顾执法力度和温度。三是建立“商户自治+定期巡查”机制，指导成立农家乐民宿行业协会，出台行业自律规范，定期开展互评互查，执法队建立每周分片巡查机制，公开投诉举报渠道，及时处置游客投诉。四是破除人情执法困扰，推行执法标准公示制度，统一裁量尺度，执法结果公开接受监督，为一线执法人员撑腰，减少人情干扰。第四题参考范文：基层行政执法是推进法治乡村建设的最后一公里，直面群众生产生活的方方面面，直接关系着群众对法治建设的获得感。这句话点出了基层乡镇执法的核心要义：基层执法要摒弃简单粗暴的“一罚了之”，也要摒弃怕得罪人的“放任不管”，必须走出办公室，走到田间地头，用有温度的执法实现法律效果和社会效果的统一，让执法既守牢法治底线，也温暖群众心头。长期以来，基层执法容易陷入两种极端误区：一种是功利化执法，把罚款作为执法的唯一目的，过去的多头执法、重复执法中，动不动就开罚单罚没收入，让群众怨声载道，也加剧了执法对抗；另一种是人情化执法，面对乡里乡亲的违规行为，抹不开面子，睁一只眼闭一只眼，该管的不管，该查的不查，最终导致小问题酿成大隐患，既损害了公共利益，也破坏了法治权威。乡镇综合行政执法改革之后，执法权限下沉，基层执法有了完整的权责抓手，更要主动走出这两种误区，践行以人民为中心的执法理念，打造新时代的基层柔性执法、为民执法。走在田间地头，就是要求基层执法从“坐堂办案”转向“主动巡查”，把执法阵地搬到群众生产生活的第一线，及时发现问题，解决问题。过去基层执法普遍存在“群众不上报、部门不上门”的懒政问题，很多乱占耕地、环境污染的问题，等到发现的时候已经酿成大错，不仅治理成本极高，也让违法主体承受了巨大的损失。如今Y县的综合执法队员主动下沉到村，把巡查融入日常工作，在田间地头纠正违法违规行为，把问题解决在萌芽状态，既减少了群众的损失，也守住了公共利益的底线。同时，主动下沉也方便群众办事，群众遇到违法问题不用再跑几十公里去县里，在家门口就能找执法队员解决，大大提升了办事效率，拉近了执法机关和群众的距离。暖在群众心头，就是要求基层执法从“惩罚导向”转向“教育引导”，刚柔并济，让执法既有力度也有温度。基层群众很多违法行为并不是主观故意，很多是因为不懂法、不了解政策，或者是生产生活的实际需求导致的轻微违法，如果一概罚款处罚，不仅不能从根源上解决问题，反而会引发群众的抵触情绪，损害党和政府的形象。推出轻微违法免罚清单，对首次轻微违法及时改正的不予处罚，把普法融入执法的全过程，在执法的时候给群众讲清楚法规要求，帮群众找到符合规定的整改路径，这种执法方式更容易获得群众的认可。比如Y县对第一次违规焚烧秸秆的农民不予罚款，只是口头警告并普及秸秆还田的好处和相关政策，大多数农民都能自觉改正，执法效果比罚款更好。当然，柔性执法不等于放任不管，对屡教不改、损害公共利益和他人权益的违法行为，必须坚决依