2026年医废管理群众举报线索奖励方案

2026年医废管理群众举报线索奖励方案一、总则1.1制定目的为进一步强化医疗废物（以下简称“医废”）全链条监管，严厉打击医废收集、贮存、转运、处置过程中的违法违规行为，筑牢公共卫生安全和生态环境安全防线，充分调动社会公众参与医废监督的积极性，拓宽问题线索发现渠道，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合本市实际，制定本方案。1.2适用范围本方案适用于本市行政区域内，公民、法人或其他组织（以下统称“举报人”）向生态环境、卫生健康、公安、市场监管等部门举报医废相关违法违规行为，经查证属实且符合奖励条件的，按照本方案规定给予相应奖励。负有医废监管职责的行政机关及其工作人员、其近亲属或者其授意的人员，以及医废产生、收运、处置单位工作人员举报本单位医废违法违规行为的，不适用本方案；上述人员举报非本单位医废违法违规行为的，按本方案执行。1.3基本原则1.3.1合法举报原则。举报人应当遵守法律法规，客观真实反映医废相关问题线索，不得虚构、歪曲事实，不得诬告陷害他人，否则将依法承担相应法律责任。1.3.2归口受理原则。医废举报线索实行“谁受理、谁核查、谁奖励”，各监管部门按照职责分工做好线索登记、核查、反馈及奖励发放工作，同时建立跨部门线索转办机制，确保线索闭环处置。1.3.3分级奖励原则。根据举报线索的准确性、违法违规行为的危害程度、造成的社会影响等因素，将奖励分为三级，奖励金额与线索价值相匹配。1.3.4保密原则。各级监管部门应当严格保护举报人个人信息，未经举报人同意，不得向任何单位或个人泄露举报人姓名、身份、联系方式、举报内容等信息，保障举报人合法权益。二、举报受理范围举报人发现本市范围内存在以下医废相关违法违规行为的，均可进行举报：2.1医疗卫生机构类违法违规行为2.1.1未按照规定分类收集医废，将医废混入生活垃圾、其他废物，或者将非医废混入医废的；2.1.2未使用符合标准的专用容器、包装物贮存医废，或者贮存地点、贮存时间不符合规范要求的；2.1.3未建立医废管理台账，或者台账记录不真实、不完整，存在瞒报、漏报医废产生量、流向的；2.1.4将医废交给未取得医废经营许可证的单位或者个人收集、转运、处置的；2.1.5未按照规定对医废相关设施设备、场所进行消毒、清洁，造成疾病传播或者环境污染风险的；2.1.6在非贮存地点倾倒、堆放医废，或者擅自丢弃、遗撒医废的；2.1.7未按照规定对相关工作人员进行医废管理培训，或者工作人员未取得相应上岗资质的。2.2收运处置单位类违法违规行为2.2.1未取得医废经营许可证从事医废收运、处置活动，或者超越经营许可证规定的经营范围、有效期从事相关活动的；2.2.2收运过程中未使用符合标准的专用转运车辆，未采取防渗漏、防遗撒、密闭化措施，或者在转运过程中丢弃、遗撒医废的；2.2.3未按照规定的时间、路线收运医废，或者收运过程中擅自中转、存放医废的；2.2.4未建立医废收运、处置台账，或者台账记录与实际收运、处置量不符，存在倒卖、非法转让医废的；2.2.5处置工艺不符合国家及地方标准要求，处置过程中排放的废水、废气、废渣等污染物超标，或者未按照规定开展环境监测的；2.2.6接收、处置来源不明的医废，或者接收超出经营范围的医废的；2.2.7未按照规定配备医废处置相关安全防护设备，或者未对工作人员开展健康监测、职业防护的。2.3其他违法违规行为2.3.1非法收集、倒卖、加工、利用废弃输液瓶（袋）等可回收医废，未按照规定进行消毒、溯源管理，流入非法渠道的；2.3.2个人或者无资质单位上门回收医疗机构医废，或者在公共场所、生活垃圾堆放点捡拾医废的；2.3.3涉及重大传染病疫情期间，未按照应急医废管理要求开展收集、贮存、转运、处置活动，造成疫情传播风险的；2.3.4其他违反医废管理相关法律法规，造成环境污染、公共卫生安全隐患或者实际危害的行为。三、举报渠道与线索要求3.1举报渠道举报人可通过以下任意一种渠道提交举报线索：3.1.1政务服务热线：拨打12345政务服务便民热线，说明“医废举报”，按照接线人员引导提供相关信息；3.1.2官方平台：登录市生态环境局、市卫生健康委员会官方网站、官方微信公众号“医废举报”专栏，在线填写举报信息并上传佐证材料；3.1.3信件举报：将举报材料邮寄至市生态环境局固体废弃物与化学品处（地址：XX市XX区XX路XX号，邮编：XXXXXX，信封注明“医废举报线索”）；3.1.4现场举报：直接到各级生态环境、卫生健康、公安部门办公场所现场提交举报材料。3.2线索提供要求举报人提供线索时，应当包含以下内容，确保线索可核查、可追溯：3.2.1违法违规行为发生的具体地点、时间，涉事单位名称或者涉事个人特征；3.2.2违法违规行为的具体情形描述，例如：未分类收集医废、无资质收运医废、倾倒医废等；3.2.3能够证明违法违规行为存在的佐证材料，包括现场照片、视频、音频、交易记录、台账照片、车辆信息、人员信息等，材料应当清晰可辨，能够反映违法事实发生的时间、地点及核心情节；3.2.4举报人真实姓名、有效联系方式（多人联名举报的需提供所有举报人信息及第一联系人），便于核查部门后续核实情况及发放奖励；举报人不愿意公开个人信息的，应当在举报时明确说明，不影响后续奖励申请。3.3不予受理的情形具有下列情形之一的举报线索，不予受理：3.3.1举报内容模糊、缺乏关键信息，无法核实是否存在违法违规行为，且举报人无法补充提供有效佐证材料的；3.3.2举报的违法违规行为已经被监管部门立案查处、正在整改过程中的；3.3.3举报的事项属于信访、投诉，已经进入行政复议、诉讼等法定程序的；3.3.4举报人通过非法手段获取证据，或者证据来源不符合法律法规规定的；3.3.5其他不符合法律法规规定的举报情形。不予受理的线索，受理部门应当在3个工作日内告知举报人不予受理的原因，匿名举报无法告知的除外。四、线索核查与反馈流程4.1线索登记与转办各受理部门接到医废举报线索后，应当在1个工作日内完成线索登记，填写《医废举报线索登记表》，详细记录举报内容、举报人信息、佐证材料情况。属于本部门职责范围的线索，应当在3个工作日内启动核查；属于其他监管部门职责范围的，应当在2个工作日内通过跨部门政务协同平台转至对应责任部门，同时告知举报人线索转办情况。涉及多部门职责的重大复杂线索，由受理部门牵头，组织生态环境、卫生健康、公安、市场监管等部门开展联合核查。4.2线索核查核查部门应当按照“一事一查”原则开展线索核实工作：4.2.1一般线索：涉及违法违规行为情节较轻、未造成明显危害后果的，应当在10个工作日内完成核查，形成核查报告；4.2.2较重线索：涉及违法违规行为情节较重、存在较高安全风险的，应当在15个工作日内完成核查，形成核查报告；4.2.3重大线索：涉及跨区域违法、倒卖医废获利金额较大、造成环境污染或者疫情传播风险的，应当在30个工作日内完成核查，形成核查报告；情况特别复杂的，经核查部门负责人批准，可延长核查时限，最长不超过60个工作日，延长原因应当告知举报人。核查过程中需要对医废进行检测、鉴定的，检测、鉴定时间不计入核查时限，核查部门应当及时将相关情况告知举报人。4.3结果反馈核查结束后，核查部门应当在3个工作日内将核查结果告知举报人：4.3.1线索属实的，告知举报人违法违规行为查处情况、奖励申请条件及申请流程；4.3.2线索部分属实的，告知举报人核实的相关情况，对属实部分符合奖励条件的，同步告知奖励申请方式；4.3.3线索不属实的，告知举报人核查结果及相关依据。匿名举报无法反馈的，核查部门应当将核查结果存档，符合奖励条件的，在官方平台公示奖励信息，举报人可在公示期内凭举报时预留的验证编码领取奖励。4.4查处与整改经核查确认存在违法违规行为的，核查部门应当按照相关法律法规作出处理：4.4.1情节轻微、未造成危害后果的，责令涉事主体限期整改，下达整改通知书，按期复核整改情况；4.4.2存在明确违法违规行为的，依法作出行政处罚决定，对涉事单位处10万元以上100万元以下罚款，对涉事个人处2万元以上20万元以下罚款，情节严重的吊销相关资质、追究刑事责任；4.4.3涉嫌犯罪的，及时移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。五、奖励等级与标准5.1奖励等级划分根据举报线索的价值、违法违规行为的危害程度，将奖励分为三个等级：5.1.1一级奖励：举报线索涉及重大医废违法犯罪行为，包括：（1）非法收集、倒卖、处置医废重量达到5吨以上，或者违法所得超过10万元的；（2）涉及重大传染病疫情期间医废违法违规行为，造成疫情传播风险或者已导致局部疫情发生的；（3）医废非法加工后流入食品、医疗用品等领域，严重威胁公众健康的；（4）违法违规行为造成跨区域环境污染，或者引发群体性事件、重大舆论负面影响的。5.1.2二级奖励：举报线索涉及较严重医废违法违规行为，包括：（1）非法收集、倒卖、处置医废重量1吨以上、5吨以下，或者违法所得3万元以上、10万元以下的；（2）涉事单位存在主观故意违法，长期瞒报医废流向、将大量医废混入生活垃圾或者交给无资质主体处置的；（3）医废倾倒、遗撒造成局部环境污染物超标，需要应急处置的；（4）可回收医废未按规定消毒、溯源，流入日用品、玩具等生产领域的。5.1.3三级奖励：举报线索涉及一般医废违法违规行为，包括：（1）非法收集、倒卖、处置医废重量1吨以下，或者违法所得3万元以下的；（2）医疗卫生机构、收运处置单位存在日常管理不规范，未按规定分类收集、贮存、转运医废，未建立健全台账等问题的；（3）违法违规行为未造成明显环境污染或者公共卫生危害，属于首次违法且情节较轻的。5.2奖励标准对应不同等级线索，给予以下金额奖励：5.2.1一级奖励：奖励金额为10万元至30万元。其中，举报线索直接帮助破获重大医废刑事案件的，额外给予5万元至20万元追加奖励，总奖励金额最高不超过50万元。5.2.2二级奖励：奖励金额为3万元至10万元。其中，举报线索涉及的违法违规行为被处50万元以上行政处罚的，额外给予1万元至5万元追加奖励。5.2.3三级奖励：奖励金额为2000元至3万元。其中，举报线索涉及的违法违规行为被处10万元以上50万元以下行政处罚的，额外给予5000元至2万元追加奖励。5.3特殊情形奖励5.3.1同一违法违规行为被多个举报人分别举报的，奖励第一时间举报人，其他举报人提供的线索对案件查处有补充作用的，可酌情给予500元至5000元奖励；5.3.2多人联名举报同一线索的，奖励金额由举报人自行协商分配，核查部门按照总奖励金额一次性发放给第一联系人；5.3.3举报人同时举报多个独立违法违规线索，经查证均属实的，按照对应等级分别核算奖励金额，累计发放；5.3.4举报线索涉及公职人员失职渎职、参与医废违法违规活动的，经查证属实后，在原有奖励基础上上浮30%发放奖励。5.4奖励资金来源医废举报奖励资金纳入市级财政年度预算，由市生态环境局统一管理，实行专款专用、年度清零，当年未使用的奖励资金结转至下一年度使用。奖励资金的发放接受财政、审计部门监督，严禁截留、挤占、挪用。六、奖励申请与发放流程6.1奖励申请举报人接到核查部门的奖励告知后，应当在30个工作日内提出奖励申请，逾期未提出的视为自动放弃奖励。申请方式包括：6.1.1线上申请：通过官方举报平台填写《医废举报奖励申请表》，上传本人有效身份证件照片、银行卡信息；6.1.2线下申请：到核查部门办公场所提交《医废举报奖励申请表》、本人有效身份证件复印件、银行卡复印件。委托他人代为申请的，还需要提供授权委托书、受托人有效身份证件。6.2奖励审核核查部门收到奖励申请后，应当在10个工作日内完成审核，重点核查举报人身份、举报线索贡献度、奖励等级判定是否准确、奖励金额核算是否正确，形成奖励审核意见。对符合奖励条件的，编制《医废举报奖励发放清单》，报同级财政部门申请资金；对不符合奖励条件的，书面告知申请人并说明理由。6.3奖励公示审核通过的奖励信息，应当在核查部门官方网站、官方微信公众号进行公示，公示期为5个工作日。公示内容包括举报线索简要情况、奖励等级、拟奖励金额，不公开举报人个人信息。公示期内有异议的，核查部门应当在10个工作日内对异议内容进行核实，异议成立的调整奖励等级或者取消奖励，异议不成立的按原计划发放奖励。6.4奖励发放公示无异议后，财政部门应当在15个工作日内将奖励资金拨付至核查部门指定账户，核查部门在收到资金后5个工作日内将奖励资金转入举报人提供的银行账户。举报人领取奖励时，应当配合核查部门完成身份核验，无正当理由拒绝核验的，取消奖励资格。6.5涉税说明奖励资金属于政府奖励性资金，按照国家相关税收法律法规规定免征个人所得税，核查部门应当为举报人提供相关免税证明材料。七、监督管理7.1举报人权益保障7.1.1各级监管部门应当建立严格的举报信息保密制度，举报材料由专人负责管理，参与线索核查、奖励发放的工作人员不得私自留存、复制举报信息，不得向涉事单位或者无关人员泄露举报人身份。7.1.2涉事单位或者个人对举报人进行打击报复的，一经查实，依法从重处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。7.1.3举报人因举报医废违法违规行为导致人身、财产安全受到威胁的，可以向公安机关申请保护，公安机关应当依法采取相应保护措施。7.2工作人员责任追究7.2.1监管部门工作人员存在以下行为的，由所在单位或者纪检监察部门依法给予政务处分；