视障人士权益保障课件

视障人士权益保障法律·环境·就业·科技2026年课程导览01走近视障群体群体画像与需求认知02法律护航权益保障的制度根基03无碍环境设施与信息无障碍建设04就业保障扶持政策与职业发展05科技赋能助残技术的最新突破06共赴未来社会共识与行动号召第一章走近视障群体看见被忽视的1700万了解他们的世界，是保障权益的第一步01视障群体规模超1700万平均每80多人中，就有1人面临出行困境1731万视障人士我国视障人士规模17%残疾人口比重视障人士占残疾人口比重8500万残疾人总数我国现有残疾人规模我国现有残疾人约

8500万，其中视障人士超1700万据中国残联与国家统计局数据，我国视障人士约

1731万，是全球视障人数最多的国家之一60周岁及以上老年人口超

3.23亿，叠加孕妇、伤病人员等群体，无障碍需求基数庞大第三次全国残疾人抽样调查于

2026年6月

启动，标准时点为2027年9月1日庞大的需求基数，是推动无障碍建设的根本动力出行是最大的生活瓶颈三大核心障碍深层压力增收压力——就业增收难、返贫致贫风险高，精细化康复与养老服务供给偏弱出行难题全国在册导盲犬仅约400只，平均每4万多人才能分到一只培训一只成本高达20万元周期长达一年半淘汰率超80%阅读困境盲文类、大字版、有声类书籍更新较慢视障群体获取信息的途径仍有障碍执业壁垒盲人医疗按摩人员执业备案难机构管理标准缺失障碍不在他们身上，而在环境之中第二章法律护航良法善治，有牙齿的法律从立法到执法，权益保障有法可依02无障碍环境建设法概况从有法可依到良法善治立法要素4项通过时间2023年6月28日，第十四届全国人大常委会第三次会议施行时间自2023年9月1日起施行法律规模全文共8章72条覆盖人群重点保障残疾人、老年人，同时覆盖推婴儿车、拉行李箱等其他有无障碍需求者立法定位2项法律地位我国无障碍领域首部基础性、综合性法律立法目的保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活设施建设五同步要求五同步——源头管控，全程贯通1同步规划与周边无障碍设施有效衔接、实现贯通，避免出现断头设施2同步设计应设置符合标准的无障碍标识，并纳入周边环境或建筑物内部的引导标识系统3同步施工新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，均应符合无障碍设施工程建设标准4同步验收不得擅自将未经验收或验收不合格的无障碍设施交付使用5同步交付使用全程贯通，闭环管控法律长出牙齿刚性约束，违法必究01禁止性规定与惩罚力度刚性约束，违法必究禁止性规定：明确禁止占用、损坏无障碍设施，占用盲道、轮椅坡道等行为可能违法。惩罚力度：公共服务场所无障碍设施不合格，最高可罚

100万元。02设备义务与信息义务无障碍服务，落实到细节设备义务：紧急呼叫装置必须能让残疾人使用。信息义务：药品生产经营者应提供语音、大字、盲文等无障碍格式版本的标签、说明书。盲文版《政府工作报告》2024年首次亮相全国两会，2025年起同步发放给全国政协委员。执法监督压实落地全国人大常委会启动无障碍环境建设法执法检查，压实法律落地成效全国人大常委会启动无障碍环境建设法执法检查，压实法律落地成效整治重点3项盲道破损无障碍车位被占设施闲置失效重点整治委员建议4项健全长效监管机制明确各部门监管职责常态化开展设施排查整治加大普法宣传，提升无障碍意识长效保障导盲犬亮相新闻发布会2026年5月15日国新办新闻发布会，导盲犬首次亮相国家级新闻发布会亮点案例第三章无碍环境少一道障碍，多一路坦途设施与信息双轮驱动，让出行与沟通无碍03家门口的无障碍改造一条坡道的高度差，可能就是一道鸿沟从坡道到扶手，从盲道到提示音，无障碍改造让通行无碍案例一北京朝阳区和平街15区2号院坡道优化总长增加2.5米、宽度拓宽20厘米轮椅、婴儿车通行平稳顺畅案例二内蒙古乌审旗为轮椅居民实施家庭无障碍改造门前修建坡道、墙面加装扶手厨房卫生间全部适配案例三福建大田县均溪镇样板街道工程：改造盲道3.7千米、路缘石坡化55处局部路面78处，建成公共建筑出入口通道23处新增过街提示音3处、遮阳棚16个信息无障碍加速推进50个轮椅导航覆盖城市9500万次累计服务无障碍路线规划3000多家含69城公益导航适老化改造网站与应用路线规划优先规划包含盲道的出行路线路口红绿灯语音倒计时播报偏移预警偏移规划路线大于

30度并持续5秒导航实时预警引导找回正确方向读屏辅助开启旁白读屏功能手势滑动跟随屏幕信息对应朗读，降低操作成本文化服务同步无碍文化参与：让光影与声音无碍无障碍观影视障人士王辉参与无障碍观影专业旁白解说，沉浸式感受完整光影故事畅通通道与现场引导春晚无障碍转播2025年春节联欢晚会首次推出视障版和听障版无障碍转播视障人士可借助音频讲解感知春晚听障急救服务听障人士呼救小程序上线120报警平台多地上线药品说明书适老化改革657个首批试点品种627种截至当年6月底完成备案试点名单持续扩容第四章就业保障一技在手，尊严自立政策扶持与职业发展并重，夯实共同富裕基础04就业创业扶持政策2026年7月2日发布2026—2030年残疾人就业创业专项扶持政策，明确两类受益群体及一户一补核心规则，杜绝重复申领个人申领本地户籍持有效残疾证处于法定劳动年龄且具备劳动能力用人单位吸纳残疾人就业实行差异化补贴标准合规签合同缴社保达标薪资并完成实名登记自主创业本地残疾人从事种养、零售、电商、餐饮等项目正常经营满一年每年可申领4000元创业补贴机构安置补贴对比三类机构单次最高补助对比（万元）1万元三类机构人均年补贴均为1万元残疾人就业基地安置20名及以上30万元分散用工单位安置4至19名19万元达标盲人按摩机构安置8名及以上10万元盲人按摩的地方实践以地方补贴案例呈现盲人按摩行业的扶持力度与特色化探索各地补贴标准与申报周期各异，形成多维度、差异化扶持格局合肥瑶海区2026年35户盲人按摩店获补贴一类店5000元/户三类店9000元/户合计补贴17.9万元连云港连云区为盲人按摩机构提供创业补贴补贴标准4000元/年西双版纳聚焦盲人等特殊群体区域品牌傣乡盲人按摩一技在手，就业这条路才走得踏实制度性难题与代表建言尽快将盲人按摩医院纳入国家医疗机构名录，依法保障盲人医疗按摩人员执业权利现存短板就业渠道不够宽就业质量不够高就业服务体系不够完善部分残疾人就业能力不足权威建言3项建议全国人大代表、中国残联副主席王永澄建议：打破制度壁垒制定专门标准畅通注册路径纳入国家医疗序列统一管理第五章科技赋能科技照亮孤岛从AI眼镜到导盲机器人，独立出行不再是奢望05AI眼镜与导盲机器人“导盲犬太稀少了，我之前从没体验过。我们太需要这样一台智能伙伴了。”助盲AI眼镜SIC老博会亮相杭州瞳行科技，融合计算机视觉与多模态大模型。实时避障导航AI环境感知语音播报01案例智能导盲机器人2026年4月19日北京亦庄人形机器人半程马拉松，高德途途四足机器人牵引视障选手穿越人群、绕障、自主补给并完赛。途途不用预设路线、不用人工遥控，超视距感知可提前预警视线外路况，并能理解自然语言意图。破解最后十米的难题杖量视界北京邮电大学在读博士孙禀贺团队作品，获2026年戴森设计大奖中国赛区冠军技术路径01盲杖配件形态手柄端搭载摄像头，利用行走自然摆动捕捉多视角画面02手机App识别识别路标、门牌、红绿灯等关键信息03转轮与震动反馈替代持续语音播报，语音仅作最后确认04本地AI芯片依托本地AI芯片，无信号环境下仍可运行实测验证5个城市7所高校100余位测试用户上百公里出行测试科技助残的体系化推进政策指引2025年1月中国残联等9部门联合印发《关于推进科技助残的指导意见》，部署助残科技研发与成果转化。标准支撑移动智能终端信息无障碍通用规范等国家标准发布，多项移动应用支付无障碍技术要求落地。产品创新无障碍盲文键盘以盲文凸点按键和旋钮代替普通按键，并新增文字解释功能，提升视障学生考试做题效率。场景延伸国家无障碍环境展示馆开放，视障人士可租借拍照识图手机接收讲解。第六章共赴未来无障碍，是文明的高度共建共治共享，让每个人都能平等参与06从补齐短板到提升品质三年跨越：从补齐短板到提升品质制度层面法律刚性约束、人大执法检查与长效监管机制共同压实落地成效。科技层面AI助盲、智能导盲、信息无障碍技术加速落地，独立出行有望成为常态。个人层面自觉不占用盲道等设施，遇严重占用或损坏拍照取证，通过12345市民热线举报。“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视。”—习