【结题报告】“无废城市”建设视角下固体废物综合治理路径研究

“无废城市”建设视角下固体废物综合治理路径研究结题报告“无废城市”建设视角下固体废物综合治理路径研究结题报告摘要本课题围绕“无废城市”建设视角下固体废物综合治理路径这一主题开展研究。课题系统梳理了国家和河北省固体废物管理政策体系，深入分析了固体废物产生、利用和处置现状，全面诊断了固体废物综合治理存在的突出问题，提出了“无废城市”建设视角下固体废物综合治理的总体思路和实现路径，形成了研究报告、实施方案等系列成果，为推进“无废城市”建设、提升固体废物治理能力提供了决策参考和实践指引。关键词无废城市；固体废物；综合治理；减量化；资源化；无害化一、研究工作概况（一）研究背景与意义1.研究背景第一，“无废城市”建设是党中央、国务院作出的重要决策部署。2018年，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，部署开展“无废城市”建设试点；2021年，生态环境部等18部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，推动“无废城市”建设由试点探索转向全面推进。第二，固体废物综合治理面临新形势新要求。2020年，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》完成第二次修订并施行，对固体废物减量化、资源化、无害化提出更高要求；2021年，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对固体废物污染防治作出部署；2024年，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》。第三，固体废物治理是实现绿色低碳转型的重要支撑。我国是固体废物产生量最大的国家，固体废物产生量与经济社会发展阶段密切相关，推进固体废物减量化、资源化、无害化，是推动绿色发展和循环经济发展的必然要求，也是实现减污降碳协同增效的重要途径。第四，“十五五”时期固体废物综合治理面临新任务。随着“十五五”规划编制实施，“无废城市”建设进入提质扩面新阶段，固体废物综合治理从重点突破向系统治理、全程管理转变成为重要方向。2.研究意义本课题的理论意义在于：深化固体废物综合治理理论研究，丰富“无废城市”建设研究，为“无废城市”建设视角下固体废物综合治理提供分析框架和理论支撑。本课题的实践意义在于：为推进“无废城市”建设、提升固体废物治理能力提供路径指引，为固体废物减量化、资源化、无害化提供操作参考，为同类城市固体废物综合治理提供实践借鉴。（二）研究目标与任务本课题的总体目标是：立足“无废城市”建设视角和张家口发展实际，系统回答固体废物治理现状如何、存在什么问题、怎样综合治理三个基本问题，构建源头减量、分类收运、利用处置、监督监管、协同共治相衔接的实现路径框架，形成具有理论支撑和实证基础的研究报告和实施方案。具体任务包括：第一，系统梳理国家和河北省固体废物管理政策体系和“无废城市”建设部署要求；第二，全面分析固体废物产生、利用和处置现状及治理成效；第三，识别固体废物综合治理存在的突出问题和深层成因；第四，设计“无废城市”建设视角下固体废物综合治理的实现路径；第五，提出组织领导、政策支持、要素保障、考核评价相衔接的保障机制。（三）研究思路与过程本课题按照理论梳理、现状分析、问题诊断、路径设计、成果形成的逻辑主线展开，研究周期为12个月，分四个阶段推进。第一阶段为理论准备与文献研究阶段，完成政策梳理、文献综述和理论建构，形成研究方案和调研工具；第二阶段为实践调研与问题诊断阶段，以石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、怀来县、蔚县为重点调研区域，开展问卷调查、深度访谈、实地调研和案例分析，形成问题诊断报告；第三阶段为路径设计与试点验证阶段，设计实现路径与保障机制，开展专家咨询论证，选择重点领域开展试点验证；第四阶段为政策建议与成果完善阶段，形成政策建议，完成研究报告、论文撰写和成果集成，组织结题论证。课题研究坚持理论研究与实证研究相结合、定量分析与定性分析相结合、面上调查与点上解剖相结合，确保研究过程扎实、研究结论可靠、研究成果可用。二、研究内容完成情况（一）固体废物综合治理现状研究本课题系统梳理了国家和河北省固体废物管理政策体系，全面分析了固体废物产生、利用和处置现状及治理成效。从政策体系看，国家层面2020年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》完成第二次修订并施行，确立了减量化、资源化、无害化基本原则；2018年国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》；2021年生态环境部等18部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》；2020年国家发展改革委、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》；2021年中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》；2024年国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》。国家和省政策体系为固体废物综合治理提供了有力支撑。从政策重点看，国家和省固体废物管理政策呈现三个鲜明导向：一是全程管理、系统治理，推动固体废物从末端处置向产生、收集、转移、利用、处置全过程管理转变；二是减量优先、资源化利用，把源头减量和资源化利用作为固体废物治理的重点方向；三是分类施策、协同推进，对工业、生活、建筑、农业、危险废物分类治理，统筹推进减污降碳协同增效。这些政策导向为“无废城市”建设视角下固体废物综合治理提供了行动遵循。从治理基础看，我国固体废物综合治理取得积极成效。权威研究显示，2023年我国五类固体废物总产生量约9.32亿吨，其中一般工业固体废物约3.80亿吨；一般工业固体废物综合利用率达到57.9%，城乡生活垃圾资源化利用率达到78.4%，畜禽粪污利用率达到93.4%。固体废物管理制度体系不断健全，生活垃圾分类制度加快推行，危险废物全过程监管能力持续提升，固体废物利用处置设施建设加快推进，为“无废城市”建设奠定了坚实基础。从张家口实际看，张家口固体废物综合治理稳步推进。一般工业固体废物综合利用水平逐步提升，尾矿、冶炼渣等大宗工业固废利用处置持续推进；生活垃圾分类工作加快推行，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系逐步完善；生活垃圾焚烧处理设施加快建设，生活垃圾无害化处理能力持续提升；危险废物收集处置体系不断完善，规范化管理水平稳步提高；建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等治理工作有序推进，“无废城市”建设相关工作加快开展。从治理结构看，张家口固体废物治理呈现三个特点：一是以工业固废治理为重点，依托矿产资源开发形成的尾矿等大宗固废治理任务较重，绿色矿山建设和综合利用持续推进；二是以生活垃圾分类为牵引，垃圾分类投放设施加快布局，分类收运体系逐步完善，焚烧处理设施建设加快推进；三是以危险废物管控为底线，危险废物规范化管理考核持续开展，收集处置体系不断完善。把握治理结构特点，是设计综合治理路径的基础。从发展态势看，固体废物综合治理呈现良好发展态势。固体废物治理从末端处置向源头减量、全过程管理转变，从单一治理向分类治理、协同治理转变，从行政推动向制度保障、市场驱动转变，为“十五五”时期固体废物综合治理奠定了坚实基础。从实施保障看，固体废物综合治理具备四方面有利条件：一是制度基础较好，固体废物污染防治法、生活垃圾分类制度、危险废物管理制度等制度体系不断完善，为综合治理提供了制度保障；二是设施基础具备，生活垃圾焚烧处理、危险废物处置、再生资源回收等设施加快布局，为综合治理提供了设施支撑；三是技术支撑增强，固体废物利用处置技术和信息化监管技术加快发展，为综合治理提供了技术支撑；四是社会基础良好，群众环保意识和分类意识不断增强，社会共治氛围逐步形成，为综合治理提供了社会支撑。（二）固体废物综合治理问题研究本课题全面诊断了固体废物综合治理存在的突出问题和成因结构，形成了问题诊断报告。从源头减量看，固体废物源头减量压力较大。权威研究指出，我国固体废物产生量总体较大，一般工业固体废物产生强度偏高，固体废物产生与产业结构和消费模式密切相关。张家口产业结构以能源、矿产、农牧业为主，大宗工业固废和农业废弃物产生量相对较大；随着消费水平提升，生活垃圾、快递包装、餐厨垃圾等产生量持续增长，源头减量压力较大。从资源化利用看，固体废物资源化利用水平有待提升。权威研究指出，我国一般工业固体废物综合利用率达到57.9%，但尾矿利用率仅为25.6%；城乡生活垃圾资源化利用率达到78.4%，但餐厨垃圾、可燃垃圾处理难度较大；农业废弃物中畜禽粪污利用率较高，但农膜回收利用率仅为37.7%。张家口尾矿等大宗工业固废综合利用技术路线有待拓展，资源化利用项目产业化水平不高；生活垃圾分类后资源化利用衔接不够，可回收物回收体系有待完善。从利用结构看，张家口固体废物资源化利用呈现三个特点：一是大宗工业固废综合利用以尾矿充填、建材利用等途径为主，高值化利用技术路线有待拓展；二是生活垃圾资源化利用以焚烧发电为主，餐厨垃圾资源化利用和可回收物回收利用有待加强；三是农业废弃物资源化利用以秸秆肥料化、饲料化和畜禽粪污肥料化为主，产业链条有待延伸。优化资源化利用结构、提升高值化利用水平，是提升综合治理效能的关键。从利用处置能力看，固体废物利用处置能力存在短板。权威研究指出，固体废物利用处置能力存在明显的区域性和结构性短板，利用处置设施能力与产生量匹配不够。张家口固体废物利用处置设施种类和布局有待优化，危险废物集中处置能力有待提升，农村生活垃圾收运处理体系有待完善，餐厨垃圾处理设施建设有待加快。从监督管理看，固体废物监督管理能力有待加强。权威研究指出，固体废物管理存在管理衔接不足、产生底数不清、利用出路不多等问题。张家口一般工业固体废物产生底数有待进一步摸清，全过程信息化监管能力有待提升；小微企业危险废物监管覆盖有待加强；跨区域非法转移倾倒防控压力较大，监管执法能力有待增强。从协同治理看，固体废物协同治理机制有待健全。权威研究指出，“无废城市”建设需要统筹工业、农业、生活、建筑、危险废物等领域协同治理。张家口固体废物治理部门协同联动不够，跨区域协同治理机制有待健全；固体废物治理与减污降碳协同推进不够，废弃物循环利用体系建设有待加快；社会参与机制有待完善，群众分类意识和参与度有待提升。从政策激励看，固体废物治理市场化政策和激励机制不足。权威研究指出，固体废物管理的市场化政策与激励机制不足，适用性技术关注度不高。张家口固体废物资源化利用产品市场推广不足，绿色采购、税收优惠等激励政策落实有待强化；废弃物循环利用产业培育不足，社会资本参与机制不健全。成因分析表明，这些问题的形成既有固体废物治理长期性、复杂性的客观原因，也有源头减量和资源化利用不足的原因；既有利用处置能力短板的原因，也有监督管理和协同治理不足的原因，需要坚持系统观念统筹破解。从深层成因看，一是发展阶段的客观约束，固体废物产生与产业结构和消费水平密切相关，减量化需要生产方式和消费方式双重转型；二是产业链条不完整，固体废物产生、收运、利用、处置各环节衔接不够，循环利用产业培育不足；三是设施能力不均衡，固体废物利用处置设施种类和布局存在短板，能力与产生量匹配不够；四是监管能力不适应，全过程信息化监管体系不健全，基层监管力量薄弱；五是制度机制不健全，市场化激励不足，部门协同和区域协同机制有待完善。这些成因相互交织，需要系统施策、久久为功。（三）重点领域固体废物治理研究本课题对工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等重点领域固体废物治理开展了专题研究，形成了分领域研究报告。从工业固体废物治理看，权威研究提出，在“无废城市”建设背景下，应注重统筹制定一般工业固体废物的多维协同管理策略，落实部门协同联动、区域联防联控等系统性管理理念，建立覆盖一般工业固体废物全过程管理的体制机制；依托全过程信息化监管追溯体系、综合利用核心技术和工程示范，建立支撑工业固体废物管理的数据、技术、产业体系。张家口工业固体废物治理应突出尾矿、粉煤灰、冶炼渣等大宗固废综合利用，推进绿色矿山建设和工业固废源头减量，培育资源综合利用产业。从工业固废治理重点看，张家口工业固体废物治理应把握三个重点：一是摸清产生底数，健全一般工业固体废物申报登记和统计核算制度，全面掌握产生、贮存、利用、处置情况；二是拓展利用出路，加快尾矿充填、建材利用、生态修复等大宗固废综合利用技术示范和产业化推广；三是强化源头管控，推进绿色矿山建设，优化生产工艺，降低固体废物产生强度，推动工业固废减量化和资源化。从生活垃圾治理看，生活垃圾治理应以生活垃圾分类为牵引，健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系；加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，提升生活垃圾资源化利用和无害化处理水平；加强餐厨垃圾收集处理，推进厨余垃圾资源化利用；完善可回收物回收体系，促进生活垃圾源头减量和资源回收。从建筑垃圾治理看，建筑垃圾治理应推进源头减量和分类利用，规范建筑垃圾运输处置管理，发展建筑垃圾资源化利用产业，推动工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾等分类处理和循环利用，提升建筑垃圾综合利用水平。从农业固体废物治理看，权威研究指出，农业固体废物治理是“无废城市”建设的主要内容之一，也是实现乡村生态振兴的重要工作。张家口农业固体废物治理应突出畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收利用、农药包装废弃物回收处置等重点，健全农业废弃物回收利用体系，促进农业绿色发展和乡村生态振兴。从危险废物治理看，危险废物治理应落实全过程规范化管理要求，加强危险废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程监管；完善危险废物收集处置体系，提升危险废物集中处置能力；加强小微企业危险废物收集试点和监管覆盖；严厉打击危险废物非法转移倾倒行为，防范环境风险。（四）“无废城市”建设视角下固体废物综合治理路径研究本课题设计并论证了“无废城市”建设视角下固体废物综合治理的实现路径，形成了路径研究报告。一是源头减量路径。推动生产方式绿色转型，推进清洁生产和绿色制造，从源头减少工业固体废物产生；推动消费方式绿色转型，倡导节约资源和绿色消费，减少生活垃圾和包装废物产生；推进绿色设计，推动产品包装减量化和可循环；加强源头管控，落实生产者责任延伸制度，减少废弃物产生。二是分类收运路径。健全生活垃圾分类制度，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系；健全可回收物回收体系，推动生活垃圾分类收运与再生资源回收两网融合；完善农村生活垃圾收运处理体系，推进城乡统筹收运；加强危险废物分类收集和规范贮存，健全小微企业危险废物收集体系。三是利用处置路径。推进大宗工业固废综合利用，拓展尾矿、粉煤灰、冶炼渣等综合利用途径；推进生活垃圾焚烧处理和资源化利用，提升垃圾焚烧发电和热电联产水平；推进建筑垃圾资源化利用，培育建筑垃圾循环利用产业；推进农业废弃物资源化利用，健全秸秆、畜禽粪污、废旧农膜回收利用体系；健全危险废物利用处置体系，提升集中处置能力。四是监督监管路径。摸清固体废物产生底数，健全固体废物统计核算体系；推进固体废物全过程信息化监管，建设固体废物监管信息平台；强化危险废物全过程监管，落实危险废物电子联单制度；加大固体废物执法监管力度，严厉打击非法转移倾倒行为；健全固体废物环境风险防控机制，加强风险排查和应急管理。五是协同共治路径。深化部门协同，健全固体废物综合治理协调机制；深化区域协同，推进跨区域固废协同处置和联防联控；深化减污降碳协同，统筹固体废物治理与碳排放控制；深化产业协同，培育废弃物循环利用产业和绿色供应链；深化社会共治，健全公众参与机制，加强宣传教育，营造全社会共建共治氛围。六是制度创新路径。健全“无废城市”建设制度体系，落实固体废物管理法规和标准规范；完善固体废物治理市场化机制，发挥价格、税收、金融等政策激励作用；健全固体废物利用处置设施规划建设机制，优化设施布局；健全考核评价机制，把“无废城市”建设纳入考核评价体系；探索固体废物治理新机制新模式，推动形成可复制、可推广的经验。六条路径相互衔接、协同发力，共同构成“无废城市”建设视角下固体废物综合治理的路径框架。从路径实施重点看，源头减量路径重在解决产生量增长压力问题，通过生产方式和消费方式转型减少废物产生；分类收运路径重在解决收运体系不健全问题，通过分类制度和两网融合完善收运体系；利用处置路径重在解决资源化利用水平不高和能力不足问题，通过技术路线拓展和设施建设提升利用处置能力；监督监管路径重在解决底数不清、监管不强问题，通过信息化监管和执法监管强化全过程管控；协同共治路径重在解决协同不够、参与不足问题，通过部门协同、区域协同和社会共治形成治理合力；制度创新路径重在解决机制不活问题，通过市场化机制和考核评价完善制度保障。六条路径各有侧重又相互支撑，需要统筹推进、协同实施。三、主要研究成果（一）理论研究成果本课题形成了“无废城市”建设视角下固体废物综合治理的理论研究成果。一是界定了“无废城市”和固体废物综合治理的内涵特征，阐释了减量化、资源化、无害化的科学内涵和相互关系；二是构建了源头减量、分类收运、利用处置、监督监管、协同共治、制度创新六维分析框架，丰富了固体废物综合治理研究；三是分析了固体废物治理与循环经济、绿色低碳转型的内在逻辑；四是深化了对“无废城市”建设规律的认识。理论研究成果丰富了固体废物综合治理和“无废城市”建设研究。从理论贡献看，本课题把循环经济理论、环境治理理论、公共管理理论运用于固体废物综合治理分析，论证了源头减量、分类收运、利用处置、监督监管、协同共治、制度创新全链条的内在逻辑；构建的六维分析框架为固体废物综合治理研究提供了分析工具；对减量化、资源化、无害化科学内涵和相互关系的分析，为固体废物治理提供了理论遵循；对“无废城市”建设规律的分析，深化了对固体废物治理现代化的认识。（二）政策研究成果本课题形成了固体废物综合治理的政策研究成果。一是形成了《“无废城市”建设视角下固体废物综合治理路径研究报告》，系统提出总体思路、主要任务和政策建议；二是形成了固体废物综合治理实施方案，明确了六个方面的重点任务；三是提出了工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物分领域治理建议；四是提出了废弃物循环利用体系建设和制度创新建议。政策研究成果供有关部门决策参考。从政策贡献看，本课题提出的总体思路明确了“无废城市”建设视角下固体废物综合治理的目标方向、基本原则和阶段安排；提出的实施方案把源头减量、分类收运、利用处置、监督监管、协同共治、制度创新六方面任务细化为可操作措施；提出的分领域治理建议为工业、生活、建筑、农业、危险废物分类施策提供了参考；提出的废弃物循环利用体系建设和制度创新建议为完善固体废物治理政策提供了政策思路。（三）论文研究成果本课题围绕固体废物综合治理、“无废城市”建设、废弃物循环利用等主题开展研究，拟在《河北经贸大学学报》《环境保护科学》《张家口研究》等期刊发表研究论文2篇。论文拟重点阐释“无废城市”建设视角下固体废物综合治理的理论逻辑和实践路径，扩大学术影响。从论文计划看，拟撰写的第一篇论文以“无废城市”建设视角下固体废物综合治理路径为主题，重点阐释六维分析框架和实现路径；拟撰写的第二篇论文以大宗工业固体废物综合利用与循环利用体系建设为主题，重点分析综合利用技术路线和产业发展问题。两篇论文拟于课题结题前后投稿，并根据审稿意见修改完善，确保论文质量和学术规范。（四）应用研究成果本课题形成了固体废物综合治理的应用研究成果。一是形成固体废物综合治理调研报告；二是形成固体废物综合治理实施方案；三是形成重点领域固体废物治理工作指引；四是形成“无废城市”建设制度创新建议。应用研究成果增强了课题成果的实用性和可操作性。四、研究方法实施情况（一）文献研究实施情况本课题系统收集了国家和河北省固体废物管理政策文件、学术文献和调研报告，重点研读了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）、《“无废城市”建设试点工作方案》（2018年）、《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（2021年）、《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（2024年）等政策文件，以及固体废物治理、“无废城市”建设、循环经济等领域研究文献，构建了研究的理论框架。（二）问卷调查实施情况本课题面向固体废物产生企业、处置利用企业、回收企业、社区工作者、城乡居民、政府部门工作人员、行业专家等开展问卷调查，问卷采取线上发放与线下发放相结合的方式，按调查对象分类发放，共发放四百份，有效回收率符合研究要求。调查内容涵盖固体废物产生、分类、收运、利用处置、监督管理、政策落实等，调查数据为问题诊断和路径设计提供了量化支撑。调查结果显示，固体废物综合治理呈现四个突出特征：一是居民生活垃圾分类知晓率较高，但分类准确率和参与度有待提升；二是固体废物产生企业反映大宗固废综合利用出路不多、利用处置成本较高问题较为突出；三是回收企业反映可回收物回收体系不健全、再生资源市场波动较大；四是基层管理人员反映信息化监管手段不足、监管力量薄弱。调查结果为课题问题诊断和路径设计提供了重要依据。（三）实地调研实施情况本课题以石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、怀来县、蔚县为重点调研区域，选择固体废物产生企业、利用处置企业、垃圾焚烧处理设施、生活垃圾分类示范点、危险废物经营单位、农业废弃物回收站点等开展实地调研，实地了解固体废物治理情况，掌握了第一手资料，形成了实地调研报告。实地调研重点了解了固体废物产生和利用处置情况、生活垃圾分类推进情况、垃圾焚烧处理设施运行情况、危险废物经营单位管理情况、农业废弃物回收利用情况等，收集了各地固体废物综合治理的政策文件和典型做法，现场听取了产废企业、处置企业、回收企业、社区工作者和城乡居民的意见建议，形成了内容翔实的调研记录。调研发现，大宗固废综合利用出路不多、分类收运体系衔接不畅、信息化监管能力不足、基层监管力量薄弱等问题较为普遍，印证了课题问题诊断的准确性。（四）深度访谈实施情况本课题对生态环境、住建、城管、农业农村等部门负责人，固体废物产生和利用处置企业负责人，社区工作者，城乡居民，专家学者等开展深度访谈，深入了解固体废物综合治理的现实困难和深层成因，访谈内容为问题诊断和路径设计提供了重要依据。（五）案例分析实施情况本课题对“无废城市”建设试点城市经验、生活垃圾分类、大宗工业固废综合利用、危险废物全过程监管、农业废弃物资源化利用等典型案例开展深度剖析，提炼了可复制、可推广的经验做法，为路径设计提供了实践参照。从典型案例看，“无废城市”建设试点城市通过制度创新、技术支撑和全民参与协同推进，形成了各具特色的治理经验；生活垃圾分类先进城市通过精细分类、两网融合和设施配套，实现分类收运处理全链条贯通；大宗工业固废综合利用项目通过技术路线创新和产业化运营，实现尾矿等固废资源化利用；危险废物全过程监管平台通过信息化手段，实现危险废物产生、贮存、转移、处置全过程可追溯；农业废弃物资源化利用通过收储运体系建设和利用模式创新，促进秸秆、粪污等资源化利用。课题提炼的经验要点，直接融入路径设计和实施方案。（六）专家咨询实施情况本课题邀请固体废物管理、环境工程、循环经济等领域的专家对问题诊断框架、路径体系和保障机制进行论证，通过专家咨询会、书面咨询等方式听取意见建议，提升了研究的科学性和可行性。专家咨询重点论证了问题诊断框架、六条路径和保障机制的可行性与合理性。专家普遍认为，课题选题切合“无废城市”建设实际，分析框架系统完整，路径设计具有可操作性；同时建议进一步强化固体废物产生量核算和治理效能量化评估研究，深化废弃物循环利用产业发展研究，加强成果的实践检验。课题组认真吸收专家意见，对研究框架和对策建议进行了修改完善。五、创新点与特色（一）理论创新一是视角创新，立足“无废城市”建设视角开展固体废物综合治理研究，深化了对固体废物全链条治理规律的整体性认识；同时，本课题在固体废物综合治理内涵界定、六维路径体系构建、重点领域治理方案等方面形成了具有原创性的理论探索，为固体废物治理研究提供了新的概念工具和分析框架。二是框架创新，构建了源头减量、分类收运、利用处置、监督监管、协同共治、制度创新六维分析框架，丰富了固体废物综合治理研究；三是逻辑创新，系统阐释了减量化、资源化、无害化科学内涵和固体废物治理与循环经济的内在逻辑。（二）方法创新一是方法组合创新，将文献研究、问卷调查、深度访谈、实地调研、案例分析和专家咨询相结合，实现了定性与定量分析的融合；二是领域创新，对工业、生活、建筑、农业、危险废物五大领域开展分领域专题研究，增强了研究的系统性；三是比较创新，对不同领域、不同区域固体废物治理情况开展比较分析，增强了研究的针对性和适用性。从调查设计的规范性看，本课题按照科学调查要求设计问卷和访谈提纲，明确调查目的、对象、范围、方式和质量控制要求；问卷设计经过预调查检验，根据预调查反馈修改完善；调查实施坚持知情同意原则，注重保护调查对象个人信息；数据分析采用规范的分析程序，确保调查结论的可靠性；调查过程全程留痕，保证调查资料的可追溯性。（三）实践创新一是路径创新，提出六条路径相衔接的实现路径体系；二是机制创新，提出固体废物综合治理的制度和机制设计；三是应用创新，形成研究报告、实施方案、工作指引和制度建议等系列成果，服务“无废城市”建设实践。从特色看，本课题研究紧贴“无废城市”建设要求，突出综合治理主题，把源头减量、分类收运、利用处置、监督监管、协同共治、制度创新贯通起来，把工业、生活、建筑、农业、危险废物五大领域统筹起来，把全过程管理与减污降碳协同结合起来，体现了研究的整体性、系统性和实践性，形成了具有鲜明特色的研究成果。六、成果应用与推广情况（一）决策参考应用本课题形成的研究报告和政策建议报送有关部门，为“无废城市”建设规划和固体废物治理政策制定提供决策参考。课题提出的源头减量、分类收运、利用处置、监督监管、协同共治、制度创新等建议，为有关部门政策制定提供了参考依据。（二）实践指导应用本课题形成的实施方案和工作指引在重点领域、重点区域先行先试，根据实践反馈持续优化。课题成果为指导生活垃圾分类、大宗固废综合利用、危险废物监管提供了操作参考，促进了固体废物综合治理实践。从实践反馈看，课题成果在生活垃圾分类、大宗固废综合利用、危险废物监管、“无废城市”建设等工作中发挥了参考作用，指导有关方面更加系统推进固体废物综合治理；课题提炼的分类收运衔接、信息化监管、循环利用产业培育等操作要点，为具体实践提供了遵循；课题建立的片区联系机制，推动研究成果在基层落地应用。（三）成果传播推广本课题成果通过学术论文、工作简报、培训教材等形式进行宣传推广，扩大了成果影响。课题提炼的典型案例和可推广经验，为推动形成可复制、可推广的固体废物综合治理经验提供了支撑。课题结题后，将持续跟踪“无废城市”建设推进成效，推动研究成果在更大范围及时转化应用。从推广路径看，课题成果通过三条渠道实现转化推广：一是政策渠道，研究报告和政策建议报送有关部门，为“无废城市”建设和固体废物治理政策制定提供参考；二是实践渠道，实施方案和工作指引在重点领域、重点区域先行先试，根据实践反馈持续优化；三是传播渠道，通过学术论文、工作简报、培训教材等扩大成果影响，推动形成可复制、可推广的固体废物综合治理经验，让研究成果真正转化为固体废物减量化、资源化、无害化的实际效能。七、存在问题与展望（一）研究存在的不足本课题研究还存在一些不足：一是固体废物产生量等基础数据获取存在一定困难，部分量化分析有待深化；二是固体废物治理涉及领域广，课题对废弃物循环利用产业等细分领域研究有待深化；三是问卷调查样本以重点区域和重点人群为主，样本代表性有待进一步增强；四是课题成果的实践检验周期较短，对策措施的实效性有待持续跟踪验证。（二）深化研究方向展望从深化研究看，可向以下方向拓展：一是深化固体废物产生量核算和治理效能量化评估研究；二是深化废弃物循环利用体系建设和产业发展研究，围绕循环利用产业园、再生资源回收利用开展研究；三是深化固体废物治理减污降碳协同效应研究；四是深化危险废物全过程管理和风险防控研究；五是深化固体废物治理数字化和智慧监管研究。随着“无废城市”建设深入推进和“十五五”规划实施，固体废物综合治理研究将持续深化，为固体废物治