产品质量监督抽查检验规范

产品质量监督抽查检验规范第一章适用范围与主体职责本规范适用于各级市场监督管理部门组织的生产、流通、电商等全领域产品质量监督抽查检验活动，涵盖食品、消费品、工业品、特种设备相关配套产品等所有纳入国家产品质量监管目录的品类。法律、行政法规对产品质量监督抽查另有规定的，从其规定。省级以上市场监督管理部门负责统筹本行政区域内监督抽查检验工作的制度制定、计划统筹、机构遴选、过程监督及结果复核。市县级市场监督管理部门负责配合上级部门完成抽样任务、异议处置、不合格产品后处理等落地工作，同时可结合本地产业特点和质量风险制定本级抽查计划，报上级部门备案后实施。承担抽查检验任务的技术机构应当具备以下条件：依法取得检验检测机构资质认定（CMA），且资质认定范围覆盖拟承担的抽查产品类别；近3年无检验数据造假、违规出具虚假报告等不良记录；具备与抽查任务相匹配的抽样人员、检验设备、环境设施及信息溯源系统。机构及其人员与被抽查对象存在隶属关系、参股关系、利益输送或者其他可能影响公正检验情形的，应当主动回避。第二章抽样工作流程与要求抽样应当遵循“双随机、一公开”原则，市场监管部门应当通过统一的抽样管理系统随机抽取被抽查对象和抽样人员，抽样过程全程录像或者拍照留存，影像资料保存期限不得少于5年。同一企业同一规格型号的产品，6个月内不得重复抽查，除非该产品在近期监督抽查中出现不合格、被举报存在质量问题或者属于高风险重点监管品类。抽样人员不得少于2名，抽样前应当主动出示抽查通知书、工作证件及抽样方案，告知被抽查对象的权利义务。抽样地点包括生产企业的成品仓库、销售者的经营场所、电商平台的仓储中心以及商品交易集散地。抽样时应当优先抽取企业自检合格、近期生产的在售产品，不得抽取企业明示的待检品、报废品、处理品。抽样数量应当严格按照抽查方案执行，不得随意增减。抽样人员应当现场填写抽样单，详细记录产品名称、规格型号、生产日期/批号、执行标准、生产企业名称、销售者名称、抽样基数、抽样数量等信息，由抽样人员和被抽查对象共同签字确认。被抽样对象拒绝签字的，抽样人员应当在抽样单上注明情况，并邀请当地基层组织或者第三方见证人签字确认，同时留存相关音视频证据。对于网络抽样，抽样人员应当以普通消费者身份下单购买，下单过程全程录屏，记录购买账号、下单时间、收货地址、物流信息等内容。收到样品后应当第一时间核验商品包装、封签是否完好，确认与购买的产品信息一致后，按照规定进行封样。电商平台经营者应当配合市场监管部门提供被抽样经营者的真实身份、地址、联系方式等信息，不得隐瞒或者拒绝。第三章检验工作规范检验机构收到样品后，应当检查样品封条是否完好、样品状态与抽样单记录是否一致，确认无误后办理样品交接登记，在2个工作日内分配检验任务。检验过程应当严格按照产品执行标准、抽查方案规定的检验项目和检验方法进行，不得擅自增减检验项目、变更检验方法。检验原始记录应当真实、准确、完整，可追溯，记录内容包括检验时间、检验人员、使用的仪器设备编号、环境条件、检验过程数据、原始图谱等。原始记录不得随意涂改，确需修改的，应当在修改处由修改人员签字并注明修改日期，保留原有记录清晰可辨。检验数据应当自动采集的，优先采用自动采集方式，减少人工录入误差。检验过程中出现样品损坏、检验设备故障、环境条件不符合要求等情况，导致检验无法正常进行的，检验机构应当第一时间向委托抽查的市场监管部门报告，经批准后可以重新抽样或者终止该批次产品的检验，不得擅自采用备用样品继续检验，除非抽查方案有明确规定。备用样品应当妥善保存，保存期限至少为检验报告出具后3个月，或者异议处理结束后1个月，以较长者为准。检验结果判定应当严格依据产品执行标准的要求，标准有明确不合格判定区间的，严格按照区间判定；没有明确判定规则的，按照国家市场监督管理总局发布的相关产品抽查实施细则执行。检验结论分为“合格”和“不合格”，不得使用“基本合格”“符合要求”等模糊表述。对于涉及人身健康安全的强制性指标不合格的，应当判定为严重不合格；其他指标不合格的判定为一般不合格。第四章检验报告与结果报送检验机构应当在抽查方案规定的时限内出具检验报告，检验报告内容应当包括：报告编号、委托单位名称、被抽查产品信息、抽样信息、检验项目、检验结果、单项判定、综合判定结论、检验依据、检验机构盖章、签发日期等。检验报告应当由检验人员、审核人员、批准人员三级签字确认，确保报告的准确性和合法性。检验机构应当在出具检验报告后3个工作日内，将检验报告报送委托的市场监管部门，同时将不合格产品检验报告抄送被抽查产品的生产企业所在地同级市场监管部门。对于涉及严重质量问题的产品，检验机构应当在出具检验报告后24小时内报告委托部门，便于监管部门及时采取风险防控措施。市场监管部门应当在收到检验报告后15个工作日内，将检验结果书面告知被抽查对象。告知内容包括检验结论、异议申请期限、异议受理部门等信息。对于网络销售的不合格产品，应当同时告知相关电商平台经营者，要求平台采取下架、删除链接等临时处置措施。第五章异议处置与复核被抽查对象对检验结果有异议的，应当自收到检验结果告知书之日起15个工作日内，向组织抽查的市场监管部门提出书面异议申请，并说明理由和相关证明材料。逾期未提出异议的，视为认可检验结果。市场监管部门收到异议申请后，应当在5个工作日内进行审查，对异议理由成立、需要复核的，应当委托原检验机构以外的具备相应资质的其他检验机构进行复核；异议理由不成立的，书面告知申请人并说明理由。有下列情形之一的，不予受理异议复核：（一）异议申请人非被抽查对象的；（二）逾期提出异议申请的；（三）已对同一检验结果进行过异议复核并出具复核结论的；（四）样品因自身性质无法在异议期内保存或者重新检验的；（五）异议理由不涉及检验数据、检验方法或者判定依据的。复核机构应当采用备用样品进行检验，复核过程与原检验流程一致，应当在20个工作日内出具复核报告。复核结论为最终结论，申请人不得再次提出异议。复核费用由申请人先行承担，复核结论与原检验结论不一致的，复核费用由原检验机构承担；复核结论维持原检验结论的，复核费用由申请人承担。第六章质量问题后处理市县级市场监管部门收到不合格产品检验报告后，应当在7个工作日内启动后处理程序，对不合格产品生产企业、销售者开展调查，责令企业停止生产、销售同一规格型号的不合格产品，召回已经销售的不合格产品，排查质量问题原因，制定整改方案。企业整改期限一般不超过30日，整改完成后应当向负责后处理的市场监管部门提交整改报告和复查申请。市场监管部门应当在收到复查申请后10个工作日内组织复查，复查合格的，允许恢复生产销售该产品；复查仍不合格的，责令停业整顿；整顿期满后经复查仍不合格的，吊销营业执照。对于拒绝配合抽查、拒绝整改、整改后仍不合格、连续两次抽查不合格的企业，市场监管部门应当将其列入严重违法失信名单，实施联合惩戒，在政府采购、招标投标、银行信贷、评优评先等方面依法予以限制。同时将不合格产品信息通报相关行业主管部门，督促行业加强质量自律。第七章监督管理与责任追究市场监管部门应当建立抽查检验机构考核评价机制，每年对承担抽查任务的机构进行抽查检验质量检查，重点检查抽样过程规范性、检验数据真实性、报告出具及时性等内容。对存在出具虚假检验报告、伪造检验数据、擅自更改检验结果等违法行为的机构，依法撤销其资质认定，没收违法所得，并处相应罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。抽查检验人员在抽样、检验过程中存在索取、收受被抽查对象财物，泄露抽查工作秘密，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被抽查对象拒绝、阻碍抽查工作，或者隐匿、转移、变卖、损毁被查封扣押的不合格产品的，依法给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任何单位和个人有权对监督抽查检验工作中的违法行为进行举报，市场监管部门应当及时核实处理，并对举报人信息予以保密，经查证