2026年四川省公务员录用考试行政执法类申论真题解析试卷

2026年四川省公务员录用考试行政执法类申论真题解析试卷给定资料资料12025年11月，四川省行政执法规范化建设现场会在绵阳召开，会议通报全省行政执法工作阶段性成效：截至2025年底，全省183个县（市、区）均完成综合行政执法局组建，2701个乡镇（街道）综合执法赋权覆盖率达92.3%，累计下沉高频执法事项4.7万项；2025年全省共办理各类行政执法案件127.3万件，其中适用包容审慎监管规则作出不予处罚决定12.4万件、从轻减轻处罚决定18.7万件，为市场主体减免罚款金额7.2亿元，全省市场主体行政执法满意度从2023年的82.6分提升至2025年的91.3分。成都市针对外卖骑手、快递从业人员交通违法、占道分拣等高频轻微违法场景，推行“首违不罚+公益服务+普法教育”模式：对首次发生未按规定佩戴安全头盔、非主观故意占道分拣等违法行为，当事人自愿参加30分钟交通安全线上学习、完成15分钟路口交通劝导的，一律免于行政处罚。2025年，成都累计在外卖快递领域适用首违不罚2.1万次，相关领域交通事故发生率同比下降18.7%，骑手群体交通违法投诉量下降42%。泸州市在酒类支柱产业监管中建立“信用分级+精准监管”机制，对信用评级为A类的合规酒企，将年度执法检查频次从4次压减至1次，对存在失信记录的经营主体提高检查频次、实施重点监管，2025年泸州酒类市场假冒伪劣侵权案件同比下降29.4%，合规企业平均每年减少迎检成本约1.2万元。资料2川渝两地山水相连、人文相亲，跨区域人员、要素流动频繁，过去长期存在执法标准不统一、线索转办效率低、权责边界不清晰等问题。以川渝高竹新区为例，此前重庆渝北茨竹镇的生产企业排污流入四川广安邻水境内，两地分别依据属地环保条例裁量，处罚金额差距最高达3倍，企业面对两地不同的执法要求无所适从；在大足石刻—安岳石刻文旅走廊，游客若在四川段遭遇消费欺诈，需由四川执法部门转办重庆对应机构，平均办理周期达15天，群众维权成本较高。2025年，川渝两省市司法厅联合印发《川渝跨区域综合行政执法协同办法》，统一了市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输等12个高频领域的执法裁量基准，在高竹新区、遂潼一体化发展区、川南渝西融合发展试验区等毗邻区域建立7个联合执法工作站，建立“线索互移、执法互通、结果互认”的协同机制。2025年全年，两地累计开展跨区域联合执法1207次，办理跨区域行政执法案件342件，案件平均办结时间压缩至3.2天，跨区域消费维权、生态环保领域群众投诉量同比下降47.2%。2025年9月，有游客通过12345热线投诉，称在安岳石刻景区周边农家乐就餐时，3道家常菜被收费820元，涉嫌价格欺诈。安岳县综合行政执法局接到线索后，第一时间联动重庆大足区文旅执法队启动联合办理程序，两地执法人员共同到场开展调查取证，依据统一的裁量基准认定农家乐存在虚假标价、诱导消费的违法行为，当场责令经营户向游客退还多收费用670元，依法作出罚款2000元的行政处罚，从投诉受理到案件办结仅用时28小时，游客专门致电热线表示感谢。在协同实践中也发现部分短板：部分偏远边界地区尚未建立常态化联合执法机制，联合执法存在“节庆凑数、临时组队”的问题；部分毗邻乡镇执法赋权事项不对等，四川乡镇已承接的部分生态、文旅执法权限，重庆对应乡镇尚未赋权，导致协同执法时出现权责不匹配的情况；跨区域执法信息共享平台尚未覆盖全部边界乡镇，部分线索转办仍依赖人工传递，效率有待提升。资料3长期以来，基层执法面临“看得见的管不了、管得了的看不见”的痛点：乡镇工作人员日常巡查中发现违法建设、违规焚烧秸秆等行为，因没有执法权限只能上报区级主管部门，等执法人员赶到现场时，违法行为往往已经完成，执法成本高、整改难度大。2024年以来，宜宾市叙州区推进执法权限下沉，将自然资源、生态环境、农业农村、市场监管等领域的162项高频执法事项下放到乡镇，为每个乡镇配备5-8名专职执法人员，配齐执法记录仪、移动执法终端，打通区乡两级执法办案数据端口，实现“现场取证、线上审批、当场送达”的快速办案模式，2025年叙州区基层发现的违法行为整改率从改革前的58%提升至94%，平均办案时长缩短62%。但改革过程中也暴露出不少问题：部分乡镇执法人员由原乡镇行政、事业人员转岗而来，未取得行政执法资格证，对相关法律条款不熟悉，2025年上半年全省基层执法案卷评查发现，有12.3%的基层案件存在适用法律条款错误、程序不规范的问题，某乡镇执法队在检查烟花爆竹经营点时，因适用法条错误、未履行告知程序，处罚决定被行政复议撤销，引发群众信访；部分基层执法人员仍存在“以罚代管”的思维，对流动摊贩占道经营等行为简单一罚了之，没有考虑到部分群众的实际生计需求，导致摊贩和执法人员“打游击”，问题反复回潮；部分山区乡镇执法保障不足，辖区面积大、执法点位分散，但执法车辆、便携式取证设备配备不足，执法人员开展巡查常需驾驶私车，影响办案效率；部分地区执法公示不及时，处罚结果、裁量标准没有按要求在官方平台公示，群众对执法依据、执法流程知晓度不高。针对这些问题，各地探索了不少破解路径：南充市顺庆区推行“执法指导员”制度，由区直执法部门选派业务骨干驻点联系乡镇（街道）执法队，每周开展1次业务培训，全程指导重大案件办理，2025年累计培训基层执法人员2100余人次，基层执法案件合格率从72%提升至96.8%，行政复议纠错率同比下降62%；凉山州针对民族地区实际，推行“双语执法”机制，选拔培养既懂法律又通晓彝语、藏语的执法人员，将执法告知书、普法宣传册翻译成少数民族语言，在民族聚居区开展执法时同步做好双语释法，群众对执法工作的认可度同比提升37个百分点。资料42025年，四川省聚焦群众反映强烈的突出问题，先后开展民生领域执法“铁拳行动”、养老诈骗专项整治、农村假冒伪劣食品专项执法、生态环境联合执法等系列专项行动，全年累计查处养老诈骗案件1247件，为受害群众追赃挽损3.7亿元；查处农村假冒伪劣食品案件4219件，捣毁无证生产黑作坊127个，农村食品抽检合格率从2023年的92.1%提升至2025年的97.4%；查处生态环境违法案件2736件，督促修复生态植被3200余亩。阿坝州在九寨沟、黄龙等重点景区建立“无人机巡航+地面网格+群众哨点”的立体执法模式，对景区内违规建设、破坏生态、诱导消费等违法行为实现全覆盖巡查，2025年累计查处景区内各类违法案件79件，景区旅游投诉量同比下降53%。广元市青川县地处大熊猫国家公园核心区，此前有不少村民违规进山采挖竹笋、设置捕猎套，对生态环境造成破坏，执法人员在执法过程中没有简单罚款了事，而是逐户上门开展政策宣讲，结合生态管护岗位设置、生态旅游服务产业扶持等政策，引导有违规记录的村民参与生态管护、民宿经营等工作，2025年青川县大熊猫国家公园范围内违规进山行为同比下降73%，村民人均可支配收入同比增长12.8%，实现了生态保护和民生改善的双赢。资料5习近平总书记强调，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。四川省委省政府印发的《法治四川建设规划（2026-2030年）》明确提出，要持续深化综合行政执法改革，坚持严格规范公正文明执法，统筹好执法的力度与温度，让人民群众在每一个执法行为、每一起案件办理中都感受到公平正义，为治蜀兴川再上新台阶提供坚实法治保障。某政法大学行政法教授在接受采访时表示：“行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，是和群众生产生活联系最紧密的政府行为。执法的权威从来不是来自处罚的严苛、权力的强制，而是来自执法过程的公正、规范、为民。如果脱离群众需求搞机械执法、逐利执法，哪怕罚得再重，也得不到群众的认可；只有始终站在群众立场，严格依照法定权限和程序办事，兼顾法理情的统一，才能真正树立执法公信力。”成都市春熙路街道一位从事执法工作12年的基层队员说：“刚参加工作的时候，总觉得执法就要‘硬’，对违规行为要坚决处罚才能有威慑力，后来慢慢发现，很多群众违规不是故意违法，确实有实际难处：有的流动摊贩是家里有病人要照顾，没法租固定摊位；有的商家外摆是因为店面太小，高峰时段坐不下。如果上来就开罚单，群众心里有气，自然不配合；提前把规则讲清楚，在政策允许的范围内帮大家解决实际困难，群众反而会主动支持我们的工作。”春熙路商圈一位餐饮经营户说：“以前总怕执法人员来，一来就要罚款，现在街道提前划定了外摆区域，明确了外摆时间、卫生要求，我们按规矩经营，执法人员来也都是提醒我们注意卫生、不要扰民，去年店里外摆的收入占了近三分之一，生意越来越好，我们也自觉遵守规定，不能给执法人员添麻烦。”作答要求1.根据给定资料1、2，概括四川省在推进行政执法包容审慎监管、跨区域协同执法过程中取得的主要成效。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.给定资料3中提到“执法的底气不在于权力的刚性，而在于规范的刻度”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。3.假如你是四川省综合行政执法指导办公室的工作人员，为进一步提升全省乡镇（街道）综合行政执法规范化水平，省综合执法办拟向各地制发工作指引。请根据给定资料3，撰写这份工作指引的核心内容。（25分）要求：内容全面，措施具体，针对性强，格式规范，不超过600字。4.请结合给定资料，联系四川省行政执法工作实际，以“执法力度与温度的辩证统一”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。一、整体命题特点本套试卷严格契合四川省公务员录用考试行政执法类岗位的测查要求，紧扣2026年法治四川建设的核心部署，聚焦基层综合执法改革、川渝执法协同、包容审慎监管、民生领域执法等一线执法重点场景，题量设置为4道，对应申论考试四大核心能力测查目标，总分100分，考试时长150分钟。材料选取覆盖省、市、县、乡、村五级执法场景，兼顾四川民族地区、毗邻地区、重点景区等特殊区域执法实际，案例鲜活、数据详实，突出岗位适配性，重点测查考生的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力，有效避免“考用脱节”问题。二、逐题解析及参考答案（一）第一题解析及参考答案本题为归纳概括题，作答范围限定为给定资料1、2，作答对象为两类工作的“主要成效”，作答核心是立足材料提炼可量化、可验证的工作成果，避免将做法、问题混入成效要点，同时对要点进行分类整合，做到条理清晰。通过梳理材料，核心要点可分为三类：一是市场主体层面，包容审慎监管落地见效，累计办理免罚、轻罚案件31.1万件，为市场主体减罚7.2亿元，市场主体满意度提升至91.3分，外卖快递、酒类市场等重点领域违法率、事故率显著下降，企业迎检成本有效降低。二是执法效能层面，跨区域执法协同机制逐步完善，统一12个领域裁量基准，建立7个联合执法工作站，跨区域案件平均办结时间压缩至3.2天，办案效率大幅提升。三是群众权益层面，跨区域消费、环保等领域投诉量下降47.2%，群众维权周期大幅缩短，合法权益得到高效保障。参考答案：四川省相关执法工作取得三方面成效：一是市场活力有效激发。落实包容审慎监管，办理免罚、轻罚案件31.1万件，为市场主体减罚7.2亿元，市场主体满意度提升至91.3分；重点领域监管精准化，外卖快递领域事故率、酒类市场侵权案件量同比显著下降，企业合规成本有效降低。二是执法效能大幅提升。建立川渝跨区域协同机制，统一12个领域裁量基准，建成7个联合执法工作站，跨区域案件平均办结时间压缩至3.2天，协同办案效率提升近80%。三是群众权益有力保障。跨区域消费、环保领域投诉量下降47.2%，群众维权周期大幅缩短，诉求响应更加高效。（全文232字）（二）第二题解析及参考答案本题为句子理解类综合分析题，作答核心是准确把握句子的本质内涵，按照“解释含义—多角度分析—总结提出对策”的逻辑结构组织答案，避免脱离材料空泛解读。首先要解释句子的核心含义：这句话深刻点明了行政执法公信力的来源——执法权威并非源于行政处罚、行政强制等权力的刚性约束，而是源于执法全过程的标准化、规范化，唯有严格在法治轨道上开展执法活动，才能让群众真正信服，筑牢执法的群众基础。其次开展多角度分析：一方面，如果片面依赖权力刚性，搞机械执法、随意执法、以罚代管，甚至出现无资格执法、适用法律错误、程序违法等问题，不仅会提升执法阻力，还会损害群众合法权益，比如部分基层执法人员因执法不规范导致处罚决定被撤销，反而消解执法权威。另一方面，只有严守规范的刻度，严格落实执法资格管理、裁量基准统一、执法全过程记录等要求，结合群众需求优化执法方式，比如顺庆区派驻执法指导员、凉山推行双语执法，才能不断提升执法质量，获得群众的认可与支持。最后提出对策方向：要持续深化执法规范化建设，不断提升执法人员专业能力，约束执法权力运行，实现严格规范公正文明执法。参考答案：这句话深刻揭示了行政执法公信力的核心来源：执法的权威与底气并非来自行政处罚、强制手段等权力的刚性约束，而是来自执法全过程的标准化、规范化，唯有严格在法治框架内履职，才能获得群众的真正认同。若片面依赖权力刚性，搞机械执法、随意执法，甚至出现执法资格不符、适用法律错误、程序违法、以罚代管等问题，不仅会加剧群众抵触情绪，导致执法效果打折扣，还会损害群众合法权益，消解执法权威，比如部分基层执法人员因办案不规范导致处罚决定被行政复议撤销，反而引发信访矛盾。只有筑牢规范的底线，严格落实执法资格管理、裁量基准统一、全过程记录等制度，结合地方实际优化执法方式，才能确保每一起案件都经得起法律和群众的检验，比如顺庆区派驻执法指导员提升办案质量、凉山推行双语执法提升群众认可度，真正夯实执法的群众基础。因此，要持续推进执法规范化建设，强化执法队伍能力建设，让执法权力始终在法治轨道上运行。（全文387字）（三）第三题解析及参考答案本题为应用文写作题，文种为机关内部工作指引，属于下行文范畴，格式上需包含标题、发文对象、正文、发文单位、发文时间，内容上要紧扣材料中反映的基层执法痛点，提出针对性、可操作的工作要求，避免泛泛而谈。材料3反映的基层执法痛点主要包括：赋权不精准、执法保障不足、人员能力不足、执法方式简单、监督机制不完善等，对应的工作举措就要围绕上述问题展开，确保措施精准可落地。参考答案：关于提升乡镇（街道）综合行政执法规范化水平的工作指引各市（州）、县（市、区）综合行政执法局：为深化基层综合行政执法改革，破解当前基层执法存在的能力不足、保障不够、方式简单等问题，持续提升基层执法规范化水平，现就重点工作作出如下指引：一是规范执法事项落地。建立基层执法赋权动态调整机制，结合乡镇承接能力、实际需求精准下放高频执法事项，避免“放责不放权、放小不放大”；打通区乡两级执法办案数据端口，按需为基层配齐执法记录仪、移动执法终端等装备，优先保障山区乡镇执法车辆需求，夯实执法硬件基础。二是强化执法队伍建设。严格落实行政执法资格管理制度，未取得执法资格人员一律不得独立开展执法活动；全面推行“执法指导员”制度，由区直执法部门选派业务骨干驻点联系乡镇执法队，常态化开展法律知识、办案技能培训；民族地区要加大双语执法人员培养力度，配备双语执法文书，提升执法沟通效能。三是完善执法监督机制。严格落实行政执法“三项制度”，按要求及时公示执法依据、裁量标准、处罚结果，实现执法全过程可回溯；定期开展基层执法案卷评查，及时纠正适用法律错误、程序违法等问题；畅通群众监督反馈渠道，坚决纠治“以罚代管”、随意执法等问题，引导执法人员采取柔性方式化解矛盾。请各地结合实际推进落实，及时总结报送典型经验。四川省综合行政执法指导办公室2026年×月×日（全文578字）（四）第四题解析及参考范文本题为议论文写作，主题是“执法力度与温度的辩证统一”，核心是准确把握二者的逻辑关系：力度是底线、是前提，温度是初心、是方法，二者统一于“以人民为中心”的执法理念，统一于法治四川建设的实践，文章要紧密结合四川行政执法的实际案例，避免空泛议论。参考范文：把握辩证统一关系筑牢治蜀兴川法治根基行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，是连接政府与群众的最直接纽带。在推进法治四川建设的进程中，唯有准确把握执法力度与执法温度的辩证关系，做到严而有格、柔而有度，才能真正实现严格规范公正文明执法，让公平正义可感可及，为治蜀兴川事业高质量发展保驾护航。执法的力度是维护公平正义的底线，容不得半分松懈。法律的生命力在于实施，法律的权威在于执行，如果对违法行为宽松软、对损害群众利益的问题视而不见，法律就会成为“纸老虎”，最终损害的是最广大群众的根本利益。从四川开展民生领域“铁拳行动”严打养老诈骗，为老年群众追赃挽损3.7亿元，到阿坝州建立立体执法体系严查景区生态破坏、消费欺诈行为，再到川渝两地统一裁量基准、打破地