2026年四川省公务员录用考试《申论》题库试题附答案

2026年四川省公务员录用考试《申论》题库试题附答案资料12025年四川省统计局发布的县域经济运行监测数据显示，全省183个县（市、区）实现地区生产总值合计3.72万亿元，占全省GDP比重达56.2%，较2020年提升3.8个百分点；GDP超500亿元的县（市、区）达到32个，超200亿元的达到87个，以锂电、特色农业、文旅为代表的县域特色产业对县域经济增长的贡献率达到62.7%，成为拉动县域发展的核心动力。在遂宁射洪市，依托本地锂矿资源布局的锂电全产业链2025年实现营收1823亿元，带动本地3.2万名农村劳动力就近就业，居民人均可支配收入较5年前增长78%；在成都蒲江县，“蒲江猕猴桃”“蒲江雀舌”两大地理标志品牌价值突破380亿元，电商年销售额突破120亿元，带动农户户均年增收超过2.3万元。但调研中也发现，部分县域产业发展存在跟风同质化问题：川东北某丘陵县2022年看到邻县种植晚熟柑橘收益高，不顾本地土壤偏碱、无霜期较短的自然条件，动员农户连片发展1.2万亩晚熟柑橘，因品种适配性差、种植技术不到位，2025年挂果后果实品质不达标，收购价从预期的每斤3元跌至每斤0.7元仍无客商上门，涉及农户户均损失超过1.2万元；还有部分县域农产品加工停留在初加工阶段，冷链、仓储配套不足，产品附加值比全产业链开发地区低40%以上，公共品牌“小散弱”，消费者辨识度低，市场竞争力不强。资料2作为全国首个在全省域范围推行“微网实格”治理体系的省份，截至2025年底，四川省共划分一般网格12.3万个、微网格68.7万个，配备专兼职网格力量127.2万人，累计通过网格渠道解决群众诉求2137万件，网格内问题平均处置时长较2022年缩短68%。成都市武侯区望江路街道针对辖区老旧小区多、老年人口占比高的特点，按照30-50户的标准细化微网格，选聘小区老党员、楼栋长、退休教师担任微网格长，常态化开展独居老人探访、矛盾纠纷调解、政策宣传等服务，2025年辖区群众安全感满意度达到98.1%；泸州市江阳区为微网格长配备智能工作终端，打通公安、民政、城管、市场监管等部门的数据端口，群众通过微网格长上报的下水道堵塞、噪音扰民、商铺违规经营等问题，15分钟内即可派单至对应职能部门，问题解决率从2023年的82.1%提升至2025年的96.4%。但基层网格运行中也存在不少堵点：川西某山区县的微网格长普遍反映，本地村民居住分散，一个微网格覆盖面积超过40平方公里，日常入户走访往返需要3个多小时，每月仅120元的交通和通讯补贴难以覆盖工作成本，不少微网格长工作积极性不高；川南某区的网格工作人员拿出工作台账显示，2025年11月一个月内，除了基础的信息采集、隐患排查职责外，各条线部门摊派到网格的任务包括反诈APP注册推广、城乡医保缴费催缴、文明城市满意度入户调查、畜禽养殖摸排等21项，网格工作人员近70%的精力用在了非职责范围内的事务上，反而没有足够时间走访群众、收集诉求。资料32025年四川省农业农村厅发布数据显示，全省粮食总产量达到3621.3万吨，连续6年稳定在3500万吨以上，累计建成高标准农田5142万亩，水稻、玉米等主要粮食作物耕种收综合机械化率达到75%，为保障国家粮食安全贡献了四川力量。德阳市中江县推广“稻药轮作”模式，在水稻收获后种植药用作物川芎，亩均年收益从单纯种粮的1800元提升至5200元，既稳定了粮食种植面积，也带动了农户增收；眉山市仁寿县在丘陵地区探索“宜机化改造”，将零散坡地整合为连片适机地块，2025年全县水稻耕种收综合机械化率达到87%，较全省平均水平高12个百分点，每亩地种粮成本降低210元。在基层调研中，有农业农村部门的干部指出：“筑牢天府粮仓的根基，不能光算经济账，还要算生态账、长远账。”记者走访发现，部分丘陵地区为了追求短期收益，存在永久基本农田“非粮化”反弹问题，有的农户把耕地改种速生经济林、挖塘养鱼，还有的种植户为了提升产量，过量施用化肥、化学农药，部分地区农膜回收率仅为78%，较全国平均水平低3个百分点，长期来看会造成土壤板结、地力下降，影响粮食产能稳定；还有部分地区推进高标准农田建设时重数量轻质量，建成的地块存在灌排设施不配套、机耕道宽度不够等问题，实际使用效果打折扣，难以支撑长期的粮食生产需求。资料4四川省人力资源和社会保障厅数据显示，截至2025年底，全省累计返乡入乡创业人员达到132.6万人，创办各类经营主体38.7万个，带动就业412.3万人，成为带动县域经济发展、促进农村劳动力就近就业的重要力量。达州市大竹县返乡农民工周某此前在广东东莞从事电子配件加工12年，2023年回到家乡创办蓝牙耳机配件加工厂，2025年工厂产值达到4200万元，吸纳217名本地村民就业，员工人均月工资达到4600元。但周某在创业过程中也遇到了不少难题：一是要素保障难，工厂扩建需要8亩建设用地，从提交申请到拿到土地使用权花了整整3个月，环评手续跑了5个部门才办下来；为了扩建生产线需要贷款1000万元，由于工厂的厂房是租赁的，没有足够的固定资产抵押，最终仅拿到200万元信用贷款，产能扩张计划被迫推迟。二是用工难，本地年轻劳动力大多愿意到沿海地区或成都、重庆等大城市就业，招聘的本地员工大多缺乏电子加工的技能基础，需要培训3个月以上才能独立上岗，培训成本高、人员流动性大。三是公共服务配套不足，工厂从外地聘请的3名技术骨干想把孩子转到县城小学就读，由于县城学位紧张，提交转学申请后等了半年仍未落实；有技术骨干的老人患有慢性心血管疾病，镇卫生院缺乏相关的诊疗设备和专科医生，每次复诊都要驱车100多公里到达州市区，十分不便。资料5作为川渝两省市政府共同批准设立的首个跨省际省级新区，川渝高竹新区截至2025年实现地区生产总值182亿元，较2023年翻了一番，累计实现138项政务服务事项“川渝互办”、32项高频民生事项“跨域通办”，开通跨省城际公交7条，两地群众出行时间较此前缩短40%。但在川渝毗邻地区融合发展过程中，仍存在不少行政壁垒和协同堵点：一是标准不统一，两地市场监管、生态环境、交通运输等领域的行政执法裁量基准存在差异，同样的违法情形，重庆侧的处罚金额比四川侧高15%-20%，不少经营主体反映遇到跨区域执法问题时无所适从。二是基础设施衔接不畅，截至2025年底，川渝毗邻地区仍有12条省际“断头路”未打通，主要原因是两地道路建设标准、资金分担比例未达成一致，比如川东北某县与重庆相邻的某区规划的连接路，四川侧按照二级路标准规划、重庆侧按照三级路标准设计，资金分担比例协商了2年仍未落地，两地群众出行需要绕行15公里。三是产业协同不足，川渝毗邻的6个区县都把汽车零部件作为主导产业招商，为了抢项目纷纷压低土地价格、突破政策底线给补贴，仅2025年就有3个汽车零部件项目因为各地“拼优惠”在几个区县之间反复比价，最终造成近千亩的工业用地指标闲置、近2亿元的产业扶持资金低效使用。资料62025年12月召开的中共四川省委十二届七次全会明确提出，要持续深化“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，把县域作为推进高质量发展的重要支点，打通城乡要素双向流动的堵点，破解跨区域协同发展的壁垒，做强县域特色产业集群，提升基层治理效能，完善县域公共服务体系，筑牢新时代更高水平“天府粮仓”，为写好中国式现代化四川篇章夯实底部基础。省委主要负责同志在全会上强调：“县域兴则全省兴，县域强则全省强，要把县域作为推进高质量发展的重要支撑，既做强产业‘硬实力’，也做优服务‘软实力’，让各类经营主体在县域能创业、好发展，让广大群众在县域能安居、乐享福，切实把县域的资源优势、空间优势转化为发展优势、竞争优势。”作答要求1.根据给定资料1、2，概括当前四川省推进县域高质量发展过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料3中提到“筑牢天府粮仓的根基，不能光算经济账，还要算生态账、长远账”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.假如你是四川省县域经济发展工作领导小组办公室的工作人员，请根据给定资料4、5，梳理当前我省县域在创业服务、跨域协同方面存在的短板，并提出针对性改进建议，供领导决策参考。（25分）要求：问题梳理全面，建议务实可行，条理清晰，不超过450字。4.请结合给定资料6中划线句子“县域兴则全省兴，县域强则全省强，要把县域作为推进高质量发展的重要支撑，既做强产业‘硬实力’，也做优服务‘软实力’”，联系四川发展实际，自选角度，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，结构严谨；（3）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（4）字数1000-1200字。参考答案1.当前面临两方面主要问题：一是产业发展质效偏低。部分县域产业同质化明显，产业链条短、附加值低，公共品牌辨识度不高，跟风布局特色产业缺乏技术、销路支撑，易出现产品滞销、农户减收问题，产业拉动作用未充分发挥。二是基层治理存在短板。部分偏远山区微网格人员待遇保障不足，网格划分未适配山区散居特点，服务半径过大；网格职责边界模糊，存在多部门任务摊派问题，网格人员负担重，治理效能打折扣。2.这句话指明天府粮仓建设不能仅追求短期种粮收益，必须统筹兼顾经济效益、生态效益与长远发展价值，实现粮食生产可持续。四川作为全国13个粮食主产区之一，粮食总产量连续6年稳定在3500万吨以上，保障粮食供给是必须扛牢的政治责任与民生底线。如果仅算短期经济账，容易滋生耕地“非粮化”、过量施用化肥农药、重产量轻地力等问题，既会加剧农业面源污染，破坏耕地可持续生产能力，也会威胁区域粮食安全防线。需协同推进高标准农田建设、绿色种植技术推广、稻经轮作模式创新，在保障种粮主体合理收益的同时，提升耕地质量、减少面源污染，实现粮食产能稳定、种粮效益提升、生态环境改善的多赢目标。3.当前存在两方面短板：一是创业服务保障不足，返乡创业主体面临土地、环评等审批流程繁琐、融资抵押物不足信贷支持弱、技能型劳动力供需错配、县域教育医疗等公共服务供给紧张等问题，创业成本高、对人才吸引力不足。二是毗邻区域协同不畅，川渝毗邻地区存在行政壁垒，市场监管、行政执法等领域裁量标准不统一；跨界基础设施“断头路”因建设标准、资金分担机制未明确推进滞后；产业布局缺乏统筹，相邻地区招商同质化、无序竞争，造成资源浪费。改进建议：一是升级创业全链条服务，设立返乡创业审批“绿色通道”，压缩办理时限；开发返乡创业专项信用贷、经营权抵押贷款产品，降低融资门槛；联动职业院校开展订单式技能培训，建立重点企业员工子女入学、家属就医优先保障机制，补齐公共服务短板。二是建立跨域协同长效机制，组建川渝毗邻地区联合议事机构，统一市场监管、执法等领域标准；建立跨界基础设施资金共担、标准共认机制，加快打通省际“断头路”；统筹毗邻地区产业规划，围绕成渝主导产业链开展协同招商，避免同质化竞争。4.郡县治，天下安。县域作为连接城市与乡村的关键枢纽，是经济发展的底部基础、民生保障的前沿阵地、治理体系的神经末梢。四川作为西部人口大省、经济大省，183个县（市、区）承载了全省超过60%的常住人口、贡献了超过56%的经济总量，县域发展的质量直接决定了全省高质量发展的成色。省委提出做强产业硬实力、做优服务软实力，正是抓住了县域发展的“牛鼻子”，为夯实县域支撑、推进五区共兴明确了实践路径。做强产业硬实力，是县域高质量发展的核心引擎。产业是县域发展的根基，没有特色鲜明、支撑有力的产业体系，县域发展就会成为无源之水、无本之木。反观部分县域发展长期滞后，根源就在于没有立足本地资源禀赋培育主导产业，要么跟风同质化布局，要么停留在初级产品输出阶段，既难以带动群众稳定增收，也无法形成可持续的发展动能。做强县域产业硬实力，一方面要锚定特色化发展方向，依托本地的资源禀赋、产业基础，宜农则农、宜工则工、宜旅则旅，避免“千县一面”的同质化竞争——射洪依托锂矿资源打造千亿锂电产业集群、蒲江依托地理标志发展特色农产品电商、中江依托耕地资源推广稻药轮作模式，都是立足本地优势做强产业的典型范例。另一方面要着眼全链条升级，围绕主导产业补齐加工、仓储、冷链、品牌等短板，推动产业从初级加工向高附加值延伸，同时要守牢粮食安全底线，把天府粮仓建设融入产业发展全局，统筹好种粮收益、耕地保护、生态涵养的关系，实现粮食安全与产业发展的协同推进。做优服务软实力，是县域高质量发展的重要保障。相较于大城市的资源虹吸效应，县域吸引要素、留住人才的核心竞争力，就在于优质高效的服务、宜居宜业的环境。如果营商环境不优、公共服务不足、治理效能不高，不仅本地的人才、资本会持续外流，外面的资源要素也引不进、留不住。做优服务软实力，要从三个维度发力：一是升级营商环境，针对返乡创业、本地经营主体面临的审批繁、融资难、用工缺等痛点，建立全生命周期的服务机制，打通审批绿色通道、创新金融支持产品、开展订单式技能培训，让经营主体心无旁骛谋发展；二是补齐公共服务短板，统筹推进县域教育、医疗、养老等公共服务资源提质扩容，保障就业人员的子女入学、就医等需求，让群众在家门口就能享受到优质公共服务；三是提升基层治理效能，持续优化“微网实格”治理体系，合理划分网格、配齐保障力量、厘清职责边界，把网格从“任务摊派的终端