2026年四川省公务员考试申论真题试卷+解析及答案

2026年四川省公务员考试申论真题试卷+解析及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1四川是全国县级行政区划数量最多的省份，辖183个县（市、区），县域常住人口占全省总量的72.3%，经济体量占全省的60%以上。作为农业大省、人口大省、消费大省，县域历来是四川扩大内需、畅通城乡经济循环的关键战场。2024年12月，四川省委十二届四次全会审议通过《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推进城乡融合发展的决定》，明确将“深化县域商业体系建设，打通城乡消费双向通道”作为城乡融合发展的核心任务之一。2025年上半年，四川省县域社会消费品零售总额达12468.7亿元，同比增长8.9%，占全省社会消费品零售总额的比重提升至67.2%，较2020年提高5.8个百分点。省商务厅相关负责人表示：“县域商业是连接城市与乡村、生产与消费的重要纽带，建强县域商业体系，既是扩内需稳增长的重要抓手，也是推进乡村振兴、促进共同富裕的必然要求。”资料2作为全国县域商业体系建设示范县，绵阳三台县依托自身农业大县、人口大县的禀赋，探索出“三级网络+双向流通”的县域商业发展模式。截至2025年6月，三台县已建成县级物流配送中心2个、乡镇商贸中心32个、村级便民服务点927个，县乡村三级商业网络覆盖率达100%，快递进村覆盖率从2022年的41.7%提升至98.7%，实现了“日用消费品下乡、农产品上行”的双向畅通。在三台县刘营镇，改造后的乡镇商贸中心不仅配备了2000平方米的连锁超市，还集成了快递代收代发、农资配送、便民缴费、餐饮休闲等8类服务功能，日均客流量较改造前增长2.3倍，年营业额突破1.2亿元。针对本地主导产业麦冬，三台县搭建了“产地仓+冷链物流+电商平台”的上行体系，建成麦冬专业产地预冷库17座，总库容达2.3万立方米，2025年上半年麦冬线上销售额达8.2亿元，同比增长31.8%，带动全县12万麦冬种植户户均增收1.7万元。内江市资中县是四川丘陵地区县域商业建设的典型代表。该县围绕“内江血橙”特色产业，打造了集种植、加工、电商、文旅于一体的血橙产业融合发展示范园，2025年上半年血橙全产业链产值达22.6亿元，其中电商销售额占比达38.4%。此外，资中县还打造了“资州古城”特色商业街区，引入非遗工坊、特色餐饮、文创店等业态127家，2025年上半年街区客流量达213万人次，实现营业收入3.7亿元。资料3尽管四川县域商业体系建设取得了阶段性成效，但部分地区尤其是盆周山区、偏远丘陵地区的县域商业发展仍存在明显短板。巴中市通江县地处川陕革命老区，山地面积占全县总面积的95%以上，交通条件相对滞后。截至2025年6月，通江县132个乡镇（街道）中，仍有41个乡镇的商贸中心未完成改造，现有商贸中心多以个体小卖部、杂货铺为主，仅能满足基本购物需求，缺乏餐饮、文娱、快递、农资等复合服务功能，村级便民店覆盖率仅为62.3%，远低于全省91.4%的平均水平。农产品上行体系不完善是制约山区县域商业发展的核心瓶颈。通江县食用菌、茶叶、核桃等特色农产品产量丰富，但冷链物流设施严重不足，全县产地预冷库总库容仅为1.2万立方米，且多集中在县城周边，乡镇产地预冷库覆盖率不足20%，导致食用菌等鲜活农产品产后损耗率高达27.8%，较全省平均水平高出15.6个百分点。此外，通江县农产品品牌化程度较低，全县仅有2个地理标志证明商标，且品牌运营能力不足，农产品溢价空间有限，2025年上半年全县农产品线上销售额仅为1.2亿元，不及三台县麦冬单品销售额的1/6。除了硬件短板，县域商业的人才缺口也较为突出。据省商务厅2025年一季度调研数据显示，全省县域商业领域的电商运营、冷链物流、品牌策划等专业人才缺口达4.2万人，其中盆周山区县的人才缺口占比达63.7%。多数县域企业反映，由于薪资待遇、发展空间等限制，难以吸引和留住专业人才，本土人才培养体系也不完善，导致县域商业发展缺乏人才支撑。资料4“巴蜀文化是四川县域最具辨识度的核心资源，把文化资源转化为商业优势，是县域商业提质升级的关键路径。”省社科院区域经济研究所专家表示。近年来，四川多地探索“文化+商业+旅游”融合发展模式，将巴蜀文化的“软实力”转化为县域商业的“硬支撑”。眉山洪雅县是“中国雅茶之乡”，拥有千年种茶历史，瓦屋山、柳江古镇等文旅资源丰富。该县将雅茶文化、生态文旅与县域商业深度融合，打造了“雅茶+”特色商业体系：在县城打造雅茶文化特色街区，引入茶企、茶餐厅、茶文创店等业态37家，2025年上半年街区营业收入达2.8亿元；在柳江古镇打造“茶旅融合”体验区，推出采茶、制茶、茶艺表演等体验项目，2025年上半年接待游客187万人次，带动周边茶农户均增收2.3万元；依托电商平台打造“洪雅雅茶”公共品牌，2025年上半年雅茶线上销售额达5.6亿元，同比增长28.7%。据统计，2025年上半年洪雅县文旅消费占县域社会消费品零售总额的比重达41.2%，较2020年提高12.5个百分点。自贡市荣县依托“盐龙灯”文化资源，打造了“荣县大佛文化旅游节”“荣县乡村灯会”等特色IP，带动县域商业持续升温。2025年春节期间，荣县举办的首届乡村灯会吸引游客126万人次，实现旅游收入8.7亿元，带动全县餐饮、零售等行业营业收入同比增长42.3%。此外，荣县还将盐文化、彩灯文化融入农产品包装设计，推出“盐韵荣州”系列农产品礼盒，2025年上半年礼盒销售额达1.3亿元，农产品溢价率达35%以上。资料52025年3月，四川省商务厅联合省财政厅、省乡村振兴局等10部门印发《四川省县域商业体系建设三年攻坚方案（2025-2027年）》，明确提出到2027年，全省县域社会消费品零售总额占全省比重达到70%，乡镇商贸中心改造提升覆盖率达100%，村级便民店覆盖率达100%，快递进村覆盖率稳定在100%，建成50个具有巴蜀特色的县域商业示范县。为保障攻坚任务落地，四川建立了“省级统筹、市级协调、县级落实”的工作机制，省级财政每年安排12亿元专项资金，用于支持县域商业网点改造、冷链物流设施建设、公共品牌培育等项目，对欠发达县的项目支持比例提高至80%。同时，四川还推出了“县域商业人才培育计划”，计划用3年时间培养10万名县域商业专业人才，通过“引进来+走出去”的方式，一方面出台专项人才政策，对返乡入乡从事县域商业的大学生给予创业补贴、住房保障等支持，另一方面每年组织1000名县域商业经营者到浙江、江苏等先进地区学习培训，提升本土人才运营能力。此外，四川还积极引导社会资本参与县域商业体系建设，鼓励大型连锁超市、电商平台、物流企业下沉县域市场，对下沉企业给予税收减免、用地保障等优惠政策。2025年上半年，已有17家省级以上商贸流通企业与四川32个欠发达县签订了县域商业建设合作协议，累计投资达28.7亿元，有效弥补了县域商业建设的资金短板。作答要求一、根据“给定资料2-3”，概括四川省县域商业体系建设的成效与存在的问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、根据“给定资料4”，谈谈你对“把巴蜀文化‘软实力’转化为县域商业‘硬支撑’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、假如你是四川省商务厅的一名工作人员，请根据“给定资料3-5”，就进一步推进四川省县域商业体系建设提出具体对策建议，供领导参考。（30分）要求：措施具体，针对性强，条理清晰，不超过500字。四、结合给定资料，以“打通城乡双向通道激活县域商业潜能”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。试题解析及参考答案【第一题解析及参考答案】题型判断：本题为双要素归纳概括题，是四川申论省市卷高频题型，重点考查考生的材料梳理与要点提炼能力。审题点拨：1.作答范围限定为“给定资料2-3”，无需延伸其他材料；2.概括要素包含“成效”“问题”两个维度，需分类呈现避免混淆；3.要求“全面、准确、有条理”，需优先使用材料原词原句，分条列项确保逻辑清晰；4.字数上限300字，需对要点进行凝练整合。参考答案：成效：1.三级商业网络初步成型。县乡村三级商业配送体系逐步完善，乡镇商贸中心、村级便民店覆盖率稳步提升，快递进村率大幅提高，城乡双向流通渠道基本打通。2.特色产业带动效应凸显。依托麦冬、血橙等特色农产品，搭建产地冷链与电商上行体系，带动全产业链产值增长与农户增收。3.消费业态持续丰富。特色商业街区、产业融合示范园等载体不断涌现，县域社零总额占全省比重稳步提升。问题：1.偏远地区商业网点供给不足。盆周山区、丘陵地区乡镇商贸中心改造滞后，功能单一，村级便民店覆盖率远低于全省平均水平。2.农产品上行体系薄弱。冷链设施总量不足且分布不均，鲜活农产品产后损耗率高；品牌化程度低、运营能力弱，产品溢价空间有限。3.专业人才缺口较大。电商运营、冷链物流等领域人才供需矛盾突出，引才留才难度大，本土培养体系不完善。评分标准：1.成效部分10分：三级网络建设3分，特色产业带动4分，业态丰富3分，要点不全、表述不准确酌情扣分。2.问题部分10分：网点不足3分，上行体系薄弱4分，人才缺口3分，要点不全、表述不准确酌情扣分。3.条理混乱、未分类呈现扣1-2分，超字数每10字扣0.5分，最多扣2分。【第二题解析及参考答案】题型判断：本题为综合分析题中的词句理解题，是四川申论省市卷常考题型，重点考查考生的逻辑分析与深度解读能力。审题点拨：1.作答范围为“给定资料4”；2.理解对象为“把巴蜀文化‘软实力’转化为县域商业‘硬支撑’”，需按照“内涵阐释-价值分析-路径总结”的逻辑展开；3.要求“观点明确、分析透彻”，需先亮明核心观点，再结合材料案例充分论证；4.字数上限400字，需控制表述篇幅。参考答案：这句话的核心内涵是：四川县域拥有丰富的巴蜀文化资源，通过推动文化与商业、旅游深度融合，将文化资源优势转化为县域商业的发展动能与核心竞争力，是四川县域商业提质升级的重要路径。巴蜀文化赋能县域商业的价值体现在三方面：一是打造差异化商业标识。依托本土文化打造特色商业载体，形成区别于其他地区的竞争优势，如洪雅雅茶文化街区、资州古城街区等，能够有效吸引客流、带动消费。二是提升产品附加值。将文化元素融入农产品、文创产品的设计与品牌建设中，能够大幅提高产品溢价空间，如荣县“盐韵荣州”系列农产品礼盒溢价率超35%。三是拓展商业消费业态。通过“文化+旅游+商业”融合，推出文化体验、节庆活动等新业态，带动餐饮、零售等多行业增长，提升文旅消费在县域消费中的占比。因此，各地需深入挖掘本土巴蜀文化资源，找准文化与商业的结合点，推动文化资源向商业价值转化。评分标准：1.内涵阐释6分：准确点明“文化资源转化为商业发展动能”的核心逻辑，表述模糊酌情扣分。2.分析论证10分：打造差异化标识、提升产品附加值、拓展消费业态三个要点，每个要点3分，结合案例分析到位加1分，要点不全、论证空泛酌情扣分。3.对策总结2分：简要点明发展方向即可。4.逻辑混乱、观点不明扣2-3分，超字数每10字扣0.5分，最多扣2分。【第三题解析及参考答案】题型判断：本题为提出对策题，设定公职人员身份，要求结合材料提出工作建议，是四川申论重点题型，重点考查考生的问题解决与政策实操能力。审题点拨：1.作答范围为“给定资料3-5”；2.身份为省商务厅工作人员，对策需符合省级部门职责定位，具有全省层面的指导性与可操作性；3.要求“措施具体、针对性强”，需紧扣材料中提到的网点不足、上行体系薄弱、人才缺口等问题，结合现有政策细化举措；4.字数上限500字，需凝练表述。参考答案：关于进一步推进我省县域商业体系建设的对策建议一、补全基层商业网络短板。加大对盆周山区、偏远丘陵地区的政策倾斜，提高欠发达县项目资金支持比例，加快推进乡镇商贸中心改造升级，集成购物、快递、餐饮、农资等复合服务功能，推动村级便民店全覆盖，打通农村消费“最后一公里”。二、健全农产品上行支撑体系。加快布局乡镇产地预冷库、冷链仓储等设施，完善农产品冷链物流网络，降低鲜活农产品产后损耗；实施县域公共品牌培育工程，支持各地依托特色农产品打造地理标志品牌，引入专业团队提升品牌运营能力，拓宽产品溢价空间。三、强化人才要素保障。落实“县域商业人才培育计划”，一方面出台专项引才政策，对返乡入乡从事县域商业的大学生给予创业补贴、住房保障等支持，吸引电商运营、冷链物流等专业人才下沉；另一方面常态化组织县域经营者到先进地区培训，培育本土商业人才队伍。四、完善工作推进机制。压实“省级统筹、市级协调、县级落实”的工作责任，用好用活省级专项财政资金；出台税收减免、用地保障等优惠政策，引导大型商贸、电商、物流企业下沉县域，撬动社会资本参与建设，形成工作合力。评分标准：1.对策针对性20分：补全商业网络5分，健全上行体系6分，强化人才支撑5分，完善工作机制4分，措施空泛、未结合问题酌情扣分。2.身份适配性5分：符合省商务厅工作人员身份，对策具有全省层面指导性，不符合身份酌情扣分。3.条理与语言5分：分条列项、逻辑清晰，表述规范符合公文要求，条理混乱、表述不规范酌情扣分。4.超字数每10字扣0.5分，最多扣2分。【第四题解析及参考答案】题型判断：本题为主题作文题，是四川申论省市卷必考题型，分值占比30%，重点考查考生的立意构思、论证表达与综合素养。审题点拨：1.主题为“打通城乡双向通道激活县域商业潜能”，需紧扣“城乡双向流通”与“县域商业发展”的逻辑关系展开，核心是通过县域商业枢纽作用，畅通城乡经济循环；2.要求“结合给定资料，联系实际”，既要善用材料中的案例与政策依据，也要结合四川发展实际或自身积累补充论据；3.议论文体裁，需具备完整的“提出观点-分析论证-总结升华”结构，字数控制在1000-1200字。参考范文：建强县域商业枢纽畅通城乡循环脉络县域是城乡融合的关键节点，也是扩大内需的重要战场。四川作为全国县级行政区最多的省份，县域常住人口占比超七成，经济体量占全省六成以上，县域商业的发展质量直接关系到全省扩内需稳增长的大局，也关系到乡村振兴与共同富裕的推进成效。近年来，我省县域商业体系建设取得阶段性成效，三级网络逐步成型、特色产业持续壮大，但偏远地区网点不足、农产品上行不畅、文化赋能不深等短板仍然存在。唯有打通城乡消费双向通道，才能真正激活县域商业的巨大潜能，为全省经济高质量发展注入强劲动力。打通城乡双向通道，织密基层商业网络是基础。县乡村三级商业网络是连接城市与乡村的“毛细血管”，只有织密织牢这张网络，才能实现“工业品下乡、农产品上行”的双向畅通。一方面要补齐全民覆盖的消费供给网络，加大对欠发达地区的基础设施投入，加快乡镇商贸中心改造与村级便民店建设，完善快递进村配送体系，让农民在家门口就能享受到和城市同质的消费服务，释放农村消费潜力；另一方面要搭建高效顺畅的农产品上行网络，在乡镇布局产地预冷库、冷链仓储等设施，完善县乡村三级物流配送体系，降低鲜活农产品的产后损耗，让更多优质农产品从田间地头直达城市餐桌。正如三台县通过建设三级物流网络与麦冬产地仓，既畅通了日用消费品下乡的渠道，也让麦冬产业实现了产值与农户收入的双增长。打通城乡双向通道，深化巴蜀文化赋能是关键。巴蜀文化是四川县域最具辨识度的核心优势，也是县域商业打破同质化竞争、实现提质升级的“金名片”。当前不少县域的商业发展还停留在“卖产品”的初级阶段，缺乏特色与核心竞争力，而把巴蜀文化融入县域商业发展，就能形成差异化的竞争优势，提升产品与服务的附加值。要深入挖掘本土的历史文化、非遗资源、民俗风情等特色IP，推动“文化+商业+旅游”深度融合，打造特色商业街区、文旅融合项目、文化节庆活动等载体