2026年四川省公务员考试《申论》试题及答案

2026年四川省公务员考试《申论》试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，待监考人员确认无误、允许离开后方可离场。5.严禁折叠答题卡。给定资料1.县域是四川高质量发展的底部基础，是落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略的核心单元。据2025年四川省经济社会发展统计公报显示，全省183个县（市、区）全年实现地区生产总值3.92万亿元，占全省经济总量的62.8%，其中GDP超500亿元的县（市、区）达27个、超200亿元的达79个，县域经济对全省增长的贡献率达64.1%。但县域发展不平衡不充分问题仍然突出：从区域差距看，川西北生态示范区县域平均GDP仅为成都平原经济区县域平均水平的17.2%，部分高原县域年财政收入不足5亿元，自我发展能力较弱；从产业结构看，32%的丘陵县域规上工业中农产品初加工占比超过50%，缺乏百亿级主导产业集群，21个县域的房地产相关税收占地方一般公共预算收入比重超40%，税源结构单一、抗风险能力弱；从人口流动看，2025年全省流出省外的劳动力中，县域占比达82.3%，17个山区县的常住人口较2020年下降超过10%，人口空心化问题凸显。遂宁射洪市依托本地锂矿资源禀赋，十年间招引锂电上下游企业47家，构建从锂矿开采、正极材料生产到动力电池制造、废旧电池回收的全产业链，2025年锂电产业营收突破1200亿元，对全市GDP增长贡献率达63%，带动本地就业12.7万人，连续3年人口回流率超8%，成功跻身全国县域经济百强县。达州大竹县曾长期依赖传统苎麻种植、煤炭开采产业，近年来通过转型发展苎麻新材料、电子信息两大主导产业，2025年两大产业营收占规上工业比重达61%，承接重庆主城都市区转移企业39家，县域经济增速连续2年位居川东北前列。2.为打通基层治理“最后一米”，四川自2023年起全域推进“微网实格”治理体系建设，按照30-50户覆盖标准划分治理单元。截至2025年底，全省共划分微网格34.2万个，配备微网格员35.7万名，累计收集解决群众急难愁盼问题127.9万件，网格事件响应处置平均时长从原来的48小时压缩至2.3小时。但运行中仍存在不少短板：部分地区微网格员待遇保障不足，全省农村地区微网格员平均月补贴不足100元，部分山区县未将网格工作经费纳入财政预算，网格员开展入户宣传、隐患排查的交通、通讯成本需自行承担；权责边界模糊问题突出，62%的受访农村网格员表示，除常规治理任务外，还被要求承担征地拆迁动员、信访维稳包保、各类统计报表填报等工作，任务量远超岗位承载能力；队伍结构适配性不足，广元、巴中、甘孜等市（州）的山区县中，55岁以上微网格员占比达62%，不会操作智慧治理平台的网格员占比达48%，部分年龄偏大的网格员需要依靠家中晚辈协助才能完成信息上报，影响工作效率。巴中市某山区村微网格员王某某今年58岁，负责42户村民的网格工作，每月补贴80元，日常要承担政策宣传、矛盾调解、风险排查等工作，还需配合镇村干部完成房屋普查、医保征缴等任务，因不会使用智能手机录入系统，多次因信息上报不及时被通报。宜宾市翠屏区探索建立网格员“积分银行”机制，将网格员日常履职情况折算为积分，1积分等价于1元实物兑换额度，积满100分可享受区人民医院免挂号费、优先就诊服务，积满200分可优先纳入村（社区）后备干部库，2025年当地微网格员履职率达98.7%，群众对网格工作满意度达96.2%，全年共有127名优秀网格员进入村级后备干部库，32人成功当选村（社区）“两委”成员。3.乡村振兴关键在人。2023-2025年，四川累计实施“新农人”培育计划项目127个，培育高素质农民21.3万人，引导18.7万名外出务工人员、大学生、退役军人返乡入乡创业，累计带动乡村就业超过90万人。但新农人引育留用仍存在不少堵点：部分偏远县域创业扶持政策门槛过高，要求创业项目落地满3年、固定资产投资超50万元才能申领创业补贴，很多初创期的新农人达不到申请标准；乡村公共服务配套不足，37%的受访返乡创业者表示，乡镇学校教学质量、卫生院服务能力与县城差距较大，子女上学、家人就医仍需往返县城，生活成本较高；人才培训供需错位，某川中丘陵县2025年开展6期电商新农人培训，共培训学员327人，培训内容为通用短视频拍摄、直播话术，未结合当地晚熟柑橘、川茶、生猪等特色产业设计课程，培训后真正从事电商相关行业的学员仅28人，转化率不足9%。乐山市沐川县建立“新农人服务专员”制度，为每个返乡创业项目配备1名专属联络员，全程协助办理土地流转、贷款贴息、资质审批等手续，同时在中心镇建设人才公寓312套，配套建设乡村少年宫、卫生院专家门诊点，解决返乡人才子女就学、家人就医需求，2025年当地返乡创业人员留存率达78%，带动发展有机茶、方竹特色产业基地12万亩，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1.5个百分点。返乡大学生李某某2023年回到沐川县发展有机茶种植，在服务专员协助下，仅用15天就完成了120亩土地流转手续，申请到20万元创业贴息贷款，还对接了四川农业大学茶叶专家提供技术指导，2025年茶园年产有机茶2.3万斤，带动17户脱贫户稳定就业，全家入住乡镇人才公寓后，孩子在镇中心小学上学，不用再到县城租房陪读。4.近年来四川持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化建设，2025年全省政务服务事项网上可办率达99.2%，“川渝通办”事项扩容至387项，累计办件量突破2300万件，企业和群众办事便利度持续提升。但政务服务堵点仍然存在：针对老年群体的适老化服务不足，部分基层政务服务大厅未设置帮办代办窗口，不会操作智能手机的老年人办理社保认证、医保缴费等业务存在障碍；跨部门数据共享不充分，企业办理餐饮店经营手续时，仍需向市场监管、消防、卫健等部门重复提交身份、场地证明材料，部分地区异地就医手工报销周期长达1个月；基层服务点覆盖不全，部分远离乡镇的偏远村，群众办理高频政务事项需往返1小时以上。南充市顺庆区在社区建立“银发服务站”，配备专职帮办员，为行动不便的老年人提供社保认证、医保缴费、证件办理等上门服务，2025年累计为老年人提供帮办代办服务1.7万次；同时推行“一业一证”改革，将餐饮、零售等行业的多个许可证整合为一张行业综合许可证，企业申请材料减少72%，办理时限压缩87%，之前开一家小餐馆需要跑4个部门、提交23份材料、等待22天拿证，现在仅需提交7份材料，3天即可拿证。5.四川是长江黄河上游重要生态屏障，2025年全省森林覆盖率达41.2%，生态保护红线面积占全省幅员的30.5%，生态资源禀赋突出。但生态产品价值转化渠道仍不畅通：部分生态功能区生态补偿标准偏低，省级以上公益林每亩年补偿标准仅16元，远低于林地经营平均收益，甘孜州某林业大县420万亩公益林每年补偿资金共6720万元，林农人均年生态补偿收益不足300元，远低于种植中药材、发展生态旅游每亩年均3000元以上的收益；生态碳汇项目开发门槛较高，单个林业碳汇项目要求集中连片林地面积不小于1万亩，很多山区村集体林地分散，单独开发达不到规模要求，无法参与碳汇交易。雅安市雨城区整合全区12万亩集体林地统一开发碳汇项目，2025年完成首笔碳汇交易2700万元，按照村集体占20%、林农占60%、项目运维占20%的比例分配收益，参与项目的林农人均年增收1200元，不少外出务工的林农返乡担任生态护林员，既拿管护工资，又参与碳汇收益分红。6.四川省委十二届六次全会明确提出，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹县域产业发展、基层治理、民生保障、生态保护，破解县域发展要素瓶颈，缩小区域发展差距，夯实全省高质量发展的底部基础，让发展成果更多更公平惠及全省人民，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供坚实支撑。作答要求1.根据给定资料1-3，概括当前四川省在夯实县域发展基础过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.针对给定资料2中反映的“微网实格”治理运行短板，提出切实可行的解决措施。（20分）要求：问题导向鲜明，措施具体可操作、有针对性，不超过400字。3.假设你是四川省农业农村厅工作人员，近期要赴丘陵地区县域开展新农人培育工作专项调研，调研前需向基层单位下发工作通知，请结合给定资料3草拟这份通知。（25分）要求：格式规范，内容全面，语言得体，不超过600字。4.结合给定资料，围绕“筑牢县域底部支撑谱写四川发展新篇”主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案当前面临的主要问题有：一是产业发展质效偏低。区域间县域经济差距悬殊，川西北生态示范区县域经济体量偏小，自我发展能力弱；部分县域产业层级低、同质化明显，农产品初加工占比高，缺乏特色主导产业集群，税源结构单一，财政抗风险能力不足。二是要素集聚能力薄弱。县域劳动力外流占比高，人口空心化问题凸显；创业扶持政策门槛高，乡村教育、医疗等公共服务配套不足，人才留存率低；新农人培训内容与本地产业需求脱节，培训转化率低。三是基层治理效能不足。微网格员待遇保障不到位，权责边界模糊，额外摊派任务多；农村网格队伍年龄结构老化，数字化操作能力不足，难以适配智慧治理要求。第二题参考答案针对“微网实格”运行短板，提出以下措施：一是强化基础保障。建立省市县三级财政按比例分担的网格经费保障机制，结合县域财政实际适度提高微网格员岗位补贴标准，统一配备工作手册、智能终端等装备，补贴网格员必要的交通、通讯支出。二是厘清权责边界。制定全省统一的微网格事项准入清单，明确政策宣传、民意收集、矛盾排查、便民服务等核心职责，建立网格事项准入审批机制，严禁向网格员转嫁征地拆迁、信访维稳等超出职责范围的任务，切实为网格减负。三是建强网格队伍。优化招募机制，重点吸纳返乡大学生、退役军人、退休党员、乡村能人加入网格队伍，改善队伍年龄、知识结构；针对数字化能力不足的网格员开展常态化实操培训，简化治理平台操作流程，开发语音上报、一键上报等适老功能，降低履职门槛。四是完善激励机制。推广“积分银行”模式，将履职情况折算为积分，可兑换生活物资、就医绿色通道等服务；建立职业上升通道，将优秀网格员纳入村（社区）后备干部库，在“两委”招录中优先考虑，增强岗位吸引力。第三题参考答案各相关市（州）农业农村局、丘陵县（市、区）农业农村局：为深入落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，精准掌握丘陵地区新农人培育工作实际成效，破解人才引育留用堵点，夯实乡村振兴人才支撑，省农业农村厅拟于近期组织开展专项调研，有关事项通知如下：一、调研时间：2026年4月15日至4月26日，组建3个调研组分赴南充、遂宁、内江、乐山、资阳、自贡6市16个丘陵县域开展实地调研。二、调研内容：一是本地新农人培育工作举措与成效，重点了解高素质农民培育规模、返乡创业扶持政策、人才配套保障等情况；二是新农人培育存在的突出问题，重点摸排创业补贴门槛、公共服务供给、培训内容匹配度等方面短板；三是听取基层对优化新农人培育政策、完善扶持机制的意见建议。三、有关要求：一是请各单位提前梳理工作台账，实事求是反映情况，严禁虚报成效、隐瞒问题；二是调研严格落实中央八项规定精神，轻车简从，不层层陪同，不增加基层负担；三是各单位确定1名联络员，于4月10日前将联络员名单及基础材料报送至省农业农村厅乡村人才振兴处邮箱。四川省农业农村厅2026年4月1日第四题参考文章县域是连接城市与乡村的关键节点，是支撑四川高质量发展的潜力所在、后劲所在。全省183个县（市、区）覆盖了全部农村地域和近60%的常住人口，县域发展的质量，直接关系到“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略的落地成效，关系到全省4800余万群众的民生福祉。站在成渝地区双城经济圈建设的战略机遇期，唯有把县域发展摆在更加突出的位置，以产业提能、治理提效、要素提质为抓手，持续夯实县域发展根基，才能谱写中国式现代化四川发展的崭新篇章。筑牢县域支撑，要锚定特色产业方向，激活内生发展动力。产业兴则县域兴，产业强则县域强。四川县域资源禀赋差异显著，成都平原县域区位优势突出，川南、川东北县域农业资源富集，川西北、攀西地区生态资源优厚，只有立足自身禀赋找准产业定位，避免盲目跟风、同质化竞争，才能把资源优势转化为发展优势。射洪市依托锂矿资源打造千亿锂电产业集群，从传统农业县跻身全国百强县；大竹县转型发展苎麻新材料、电子信息产业，主动承接重庆产业转移，实现工业结构迭代升级；纳溪区深耕竹资源开发，构建全产业链发展模式，带动竹农持续增收。实践证明，县域产业发展不能贪大求全，要紧扣成渝地区双城经济圈产业布局，聚焦1-2个特色主导产业强链补链，做强产业园区支撑，培育稳定可持续的税源根基，才能缩小区域发展差距，推动五区共兴整体成势。筑牢县域支撑，要夯实基层治理底座，提升民生服务温度。县域治理是国家治理的基石，治理效能直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。四川地域辽阔，农村地区点多面广，治理难度较大，近年来全省