主题教育建章立制工作总结

主题教育建章立制工作总结自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，本单位紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把建章立制作为巩固拓展主题教育成果、破解体制机制堵点、推动高质量发展的关键抓手，坚持问题导向、系统思维、闭环管理，统筹推进现有制度梳理、修订完善、新建规范、监督执行等各项工作，截至目前，已完成全流程制度建设任务，形成了一批管根本、利长远、重实效的制度成果，为主题教育常态化长效化提供了坚实制度保障。为确保建章立制工作落地见效，单位党委第一时间成立主题教育建章立制工作专班，由党委书记任组长，班子成员按分管领域分工牵头负责，下设综合协调、党建制度、业务制度、民生服务4个专项小组，明确各小组的职责分工和工作时限。专班成立后，先后组织召开3次专题部署会、5次工作推进会，传达学习中央关于主题教育建章立制的相关要求，研究制定《主题教育建章立制工作实施方案》，明确“全面梳理、分类整改、系统完善、长效巩固”四个阶段的工作任务，细化12项具体工作举措，确保建章立制工作有章可循、有序推进。同时，专班建立了“周调度、月通报”工作机制，每周收集各小组的工作进展，每月通报工作完成情况，对进度滞后的小组进行约谈提醒，推动各项工作按时保质完成。在全面梳理排查阶段，专班组织全体干部职工开展全覆盖的制度文件清查行动，重点围绕党建引领、政务服务、财务管理、人事管理、安全维稳、民生保障等6个领域，对2018年以来印发的各类制度文件进行逐一甄别。通过查阅档案、基层调研、群众座谈等方式，累计梳理现有制度文件217项，其中现行有效189项、部分失效12项、废止16项，形成了涵盖单位全部工作领域的制度清单。在梳理过程中，专班重点排查了制度存在的突出问题：一是部分制度与新形势新要求不相适应，比如针对基层治理精细化的制度仅占比12%，数字化转型相关制度空白率达35%，无法满足当前单位高质量发展的需求；二是部分制度执行存在“宽松软”问题，比如考勤管理、绩效考核等制度的监督问责机制缺失，落实率仅为48%，导致部分干部职工工作作风松散；三是部分制度交叉重叠，比如同一事项出现3项不同层级的制度要求，导致基层执行无所适从，增加了工作负担；四是部分制度缺乏群众参与机制，比如民生服务类制度的制定没有充分征求群众意见，导致制度与群众需求脱节，群众满意度较低。针对排查出的问题，专班建立了“问题清单-整改举措-完成时限-责任主体”四本台账，共梳理出问题476个，明确了每一个问题的整改责任人和完成时限，确保整改工作落到实处。针对排查出的问题，专班组织各专项小组对现行有效制度进行逐一审核修订，确保制度符合中央要求、贴合单位实际、回应群众需求。在党建制度修订方面，专班对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，修订完善了《党委理论学习中心组学习制度》《基层党组织“三会一课”实施细则》《党员干部民主生活会制度》等32项党建类制度，补充了“学用结合”“成效评估”“群众评议”等具体条款，明确了党建工作与业务工作融合的具体要求，推动党建工作从“虚”变“实”。比如，在《党委理论学习中心组学习制度》中，增加了“每月开展一次基层调研，将调研成果纳入学习研讨内容”的条款，要求班子成员每月至少到基层调研1次，形成调研报告，切实推动理论学习与实践工作相结合。在业务制度修订方面，针对基层反映的审批流程繁琐、办事效率低的问题，专班修订了《政务服务事项办理规程》，将原有的12个审批环节压缩至5个，明确了每个环节的办理时限和责任主体，同时建立了“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”等制度，切实解决群众办事“多头跑、来回跑”的问题。修订后，政务服务事项平均办理时限从原来的7.2个工作日压缩至4.2个工作日，压缩了42%，群众满意度提升了18个百分点。在民生服务制度修订方面，针对群众反映强烈的公共服务资源分配不均、老旧小区改造滞后等问题，专班修订了《社区公共服务设施配置标准》《老旧小区改造工作实施方案》等18项民生类制度，明确了不同规模社区的文体活动室、养老服务站、儿童之家等设施的配置比例和建设要求，建立了“群众需求前置征集”机制，每季度开展一次民生需求调研，根据调研结果动态调整服务资源配置。截至目前，已为12个老旧小区新增了养老服务床位，为8个社区配备了儿童阅读室，为5个社区改造了健身器材，有效回应了群众的急难愁盼。在内部管理制度修订方面，针对干部队伍中存在的工作作风松散、执行力不强等问题，专班修订了《考勤管理制度》《绩效考核办法》《公务用车管理办法》等18项内部管理制度，补充了监督问责机制，明确了违反制度的具体处罚措施。比如，在《考勤管理制度》中，增加了“每月考勤情况公示”“迟到早退累计达到5次以上的，取消当年评先评优资格”等条款，有效提升了干部职工的工作纪律性，目前干部职工的考勤落实率从原来的48%提升至92%。在修订完善现有制度的基础上，专班针对单位发展中的短板和空白领域，新建了一批亟需的制度规范。一是建立主题教育常态化长效化制度。为巩固主题教育成果，专班制定了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化实施办法》，明确了每月一次的“主题党日+理论学习”机制、每季度一次的“学用成果交流会”、每年一次的“主题教育成效评估”等制度，同时建立了“党员干部理论学习积分制”，将学习成果与干部考核、评先评优挂钩，推动理论学习入脑入心。截至目前，已组织开展“主题党日+理论学习”活动12次，“学用成果交流会”4次，有效提升了党员干部的理论素养和实践能力。二是建立数字化转型相关制度。针对单位数字化转型滞后、线上服务覆盖率低的问题，专班制定了《数字化政务服务平台建设管理办法》《线上政务服务操作规范》等7项数字化转型相关制度，明确了平台建设的资金保障、技术标准、安全规范以及运维机制，同时建立了“数字政务服务专员”制度，每个科室配备1名专员负责平台的日常维护和群众诉求的线上办理。目前，已完成37项政务服务事项的线上办理上线，实现了“一网通办”的覆盖率达85%，群众线上办事的满意度达到了90%以上。三是建立干部队伍建设制度。针对干部队伍中存在的“重业务轻党建”“能力不足不会为”等问题，专班制定了《干部能力提升三年行动计划》《干部轮岗交流制度》《导师帮带工作办法》等12项干部队伍建设制度，建立了“跟班学习”“轮岗交流”“导师帮带”等机制，同时完善了《干部考核评价办法》，将党建工作实绩、群众满意度、业务完成情况纳入考核指标，形成了“德才兼备、以德为先、实绩突出”的用人导向。截至目前，已组织15名年轻干部到上级部门跟班学习，为32名业务骨干配备了导师，推动了干部队伍的整体素质提升。四是建立基层治理精细化制度。针对基层治理中存在的权责不清、服务不到位等问题，专班制定了《基层治理网格化管理办法》《社区工作者考核评价办法》等9项基层治理制度，明确了网格划分、职责分工、服务标准等内容，建立了“网格长+网格员+志愿者”的服务体系，实现了基层治理的精细化、精准化。目前，已划分网格126个，配备网格员126名，累计为群众解决各类问题3200余个，有效提升了基层治理水平。制度的生命力在于执行。为确保新建和修订后的制度落到实处，专班采取了一系列措施强化制度执行监督。一是加强制度宣传培训。专班先后组织开展10场制度宣讲培训会，覆盖全体干部职工2100余人次，通过“线上+线下”的方式，将制度文件汇编成册发放到每个干部手中，同时在单位官网、公众号开设“制度解读”专栏，定期推送制度解读文章，让干部职工熟悉制度、遵守制度。此外，专班还制作了12个制度解读短视频，在单位食堂、电梯等公共场所播放，进一步扩大了制度宣传的覆盖面。二是建立监督问责机制。专班制定了《制度执行监督检查办法》，成立了由纪检监察部门、办公室、人事部门组成的联合督查组，每季度开展一次制度执行情况专项检查，对违反制度的行为严肃问责。督查组通过查阅档案、现场检查、群众举报等方式，累计发现并整改制度执行不到位的问题27个，对3名违反考勤制度的干部进行了通报批评，对2名违反公务用车管理办法的干部进行了诫勉谈话，有效维护了制度的严肃性和权威性。三是建立制度评估机制。专班每半年开展一次制度实施效果评估，通过问卷调查、基层访谈、数据统计等方式，了解制度的执行情况和群众的满意度，对评估中发现的问题及时进行修订完善。比如，在对《政务服务事项办理规程》的评估中，发现部分群众对线上办理流程仍不熟悉，于是及时修订了《线上政务服务操作指南》，增加了视频教程和在线咨询通道，有效提升了群众的线上办事体验。截至目前，已开展3次制度评估，修订完善制度12项，有效提升了制度的实施效果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，建章立制工作还存在一些问题和不足。一是部分制度的针对性和可操作性还有待加强。比如针对新业态从业人员的服务保障制度，虽然已经制定，但在具体执行中还存在流程不清晰、责任不明确的问题，导致部分新业态从业人员的权益得不到有效保障。二是制度执行的监督力度还有待加大。部分基层单位对制度执行不够重视，存在“上有政策下有对策”的情况，比如部分科室的考勤制度执行不到位，仍然存在迟到早退的现象。三是制度建设的系统性还有待提升。部分制度之间还存在衔接不畅的问题，比如党建工作制度和业务工作制度没有完全融合，导致“两张皮”的现象仍然存在，比如部分业务科室的党建工作与业务工作脱节，没有将党建工作融入业务工作的全过程。四是群众参与制度建设的机制还有待完善。部分制度的制定仍然没有充分征求群众的意见，导致制度与群众需求脱节，比如部分社区服务制度的制定没有充分征求居民的意见，导致部分服务设施的配置不符合居民的实际需求。针对存在的问题和不足，下一步我们将重点做好以下几个方面的工作。一是持续深化制度梳理和完善。针对新业态从业人员服务保障、基层治理精细化等领域的制度，进一步补充具体的执行细则，提升制度的针对性和可操作性，确保制度能够真正落地见效。同时，定期开展制度梳理工作，根据新形势新要求及时更新制度内容，确保制度始终符合实际工作需要。二是进一步加大制度执行的监督力度。建立健全“日常督查+专项检查+群众举报”的监督机制，畅通群众监督渠道，对违反制度的行为严肃问责，确保制度落到实处。同时，加强对基层单位的指导和监督，推动基层单位严格执行各项制度，避免“上有政策下有对策”的情况发生。三是加强制度建设的系统性和整体性。推动党建工作制度和业务工作制度深度融合，建立“党建引领业务、业务支撑党建