2026年预算员造价核算对账行事历

2026年预算员造价核算对账行事历一、行事历核心编制说明本行事历严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013，2025年局部修订版）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等10项专业工程量计算规范、地方住建部门2025年发布的造价信息调整规则及企业内部《造价核算管理办法》《对账工作流程规范》编制，适用房建、市政、安装三类常规施工项目的全周期造价管控，特殊EPC、PPP项目可在此基础上结合合同约定调整节点权重。行事历所有时间节点均为最晚完成时限，需前置完成的工作需提前3个工作日预留复核时间，对账差异率超过3%的项目需自动启动二级复核程序，所有工作痕迹需同步归档至企业造价管理系统，留存期限不少于工程竣工后5年。二、一季度（1-3月）：上年项目清算+当年项目预控1月：上年竣工项目对账收尾+年度造价基线制定时间节点工作内容操作标准输出成果责任人1月1日-1月5日2025年已竣工未结算项目台账梳理1.分类统计房建、市政、安装三类项目的送审额、已核定额、待对账差额，台账需包含项目名称、建设单位、合同额、竣工时间、送审时间、对接人联系方式；

2.标注争议项类型：工程量偏差类、单价调整类、签证索赔类、政策性调整类，各类占比偏差超过20%的项目标注为重点督办项。《2025年竣工未结算项目对账优先级台账》，重点督办项占比不超过总项目数的15%造价主管、各项目预算员1月6日-1月15日上年重点争议项目对账谈判1.针对签证索赔争议，需准备完整的佐证链：现场签证单（甲乙双方+监理签字原件）、施工日志、影像资料、材料进场验收记录、同期市场价格信息；

2.政策性调整争议需出具地方住建部门发布的人工费、材料费调整文件，明确调整周期与项目施工周期的重合部分，计算调整金额偏差需精确到分；

3.对账偏差率控制在2%以内，超过部分需提交《争议项情况说明》报成本总监审批。单项目《对账差异确认表》、争议项补充佐证材料项目预算员、造价主管1月16日-1月20日2025年所有造价核算数据复盘1.统计全年核算准确率：工程量计算准确率、定额套用准确率、材料价取定准确率，三项指标均需达到95%以上，未达标项目梳理误差原因；

2.分析对账争议高频项：如土方放坡系数认定、主材价格浮动区间约定、措施费计取规则等，形成共性问题清单。《2025年造价核算质量分析报告》《对账高频争议问题解决指南》造价部全员1月21日-1月31日2026年新承接项目造价基线编制1.依据当年最新造价信息、企业定额、历史项目成本数据，编制三类项目的单位造价基准：

•普通住宅土建部分：1780-1920元/㎡（含桩基、主体、粗装）；

•市政道路工程：820-980元/㎡（含路基、路面、配套管网）；

•常规水电安装工程：210-260元/㎡（含强弱电、给排水、消防预埋）；

2.基准价上下浮动阈值设置为5%，超出阈值需提前做风险评估。《2026年项目造价基准管控手册》造价主管、成本总监时间节点工作内容操作标准输出成果责任人2月1日-2月10日2026年在施项目进度款核算节点梳理1.按合同约定的付款节点（如±0完成、主体封顶、二次结构完成、竣工验收等），将19个在施项目的核算对账节点拆解到月度，每个节点预留2个工作日的对账缓冲期；

2.明确每个节点的核算范围：实体工程量、当期发生的签证、当月材料价格调整部分，不得提前或延后计取不属于当期的费用。《2026年在施项目月度造价核算对账节点台账》，节点完成率要求100%各项目预算员2月11日-2月20日复工前已完工程量核对1.对上一年度停工前已完成的工程量进行复盘核对，与建设单位、监理三方现场核验实物量，重点核对隐蔽工程（如桩基数量、地下管网走向、钢筋绑扎用量）的影像资料与计算书是否一致；

2.核对停工期间产生的费用：周转材料租赁费、管理人员工资、设备闲置费，按合同约定的停工索赔标准计算，形成书面确认单，三方签字盖章后生效；

3.已完工程量误差控制在1%以内，误差超过部分需重新计算并提交复核。《已完工程量三方确认单》《停工费用核算确认表》项目预算员、现场负责人2月21日-2月28日年度造价核算培训与工具更新1.学习2025年12月发布的地方定额调整细则，重点掌握人工费上调3.2%、绿色施工措施费计取比例提高0.8%的适用范围；

2.完成造价软件（广联达BIM计量计价平台6.0版本）的更新与操作培训，掌握BIM模型一键算量、对账差异自动对比功能，提高核算效率30%以上。培训考核合格证明、软件更新完成确认单造价部全员时间节点工作内容操作标准输出成果责任人3月1日-3月10日一季度进度款工程量计算1.按当期实际完成形象进度计算工程量，严格对应合同清单子目，不得拆分或合并子目；

2.签证部分需核对签字完整性，无签字的签证不得计入当期进度款，签证单需注明发生时间、原因、工程量计算式、单价依据。《一季度进度款工程量计算书》，工程量计算准确率≥96%项目预算员3月11日-3月20日进度款造价核算与内部复核1.套用对应定额，主材价格按当期造价信息价计取，无信息价的材料需提供三方询价单，询价单位不少于3家；

2.内部复核采用交叉复核制，复核人需在计算书签字确认，复核误差率超过2%的需退回重新计算；

3.进度款上报额不得超过实际完成额的90%，避免超付风险。《一季度进度款报审表》《内部复核记录》项目预算员、造价主管3月21日-3月31日一季度进度款对账+新开项目招标清单编审1.与建设单位对账时需逐项核对工程量、单价、取费标准，差异部分当场标注原因，形成《对账差异表》，3个工作日内完成修正并确认；

2.新开项目招标清单编审需严格对应施工图纸，工程量计算误差控制在±3%以内，清单子目特征描述完整，不得漏项、缺项，措施项目清单需包含所有可能发生的技术措施与组织措施费用。进度款确认单、《新开项目工程量清单》《清单编审说明》项目预算员、造价主管4月：材料价格波动预警+签证索赔常态化对账时间节点工作内容操作标准输出成果责任人4月1日-4月8日一季度材料价格波动分析与预警1.对比当期造价信息价与年初基准价，统计波动幅度超过5%的主材：钢筋（±6.2%）、商品混凝土（±4.8%）、电缆（±7.1%）、沥青（±5.9%）；

2.对波动超过合同约定调价阈值（±5%）的材料，计算调整金额，形成《材料价格调整明细表》，标注调整周期、用量、价差、税金，3个工作日内提交建设单位确认。《2026年二季度主材价格波动预警报告》《材料价格调整报审表》项目预算员、造价主管4月9日-4月20日一季度签证索赔专项对账1.整理当期所有签证索赔资料，按“一项一单一算”原则归档，每份签证需附对应的工作联系单、现场照片、工程量实测记录；

2.与建设单位、监理召开专项对账会，逐份核对签证的有效性、工程量的准确性、单价的合理性，无争议的签证当场签字确认，有争议的签证明确补充资料的时限与责任人，10个工作日内闭环。《一季度签证索赔确认汇总表》《争议签证跟踪台账》项目预算员、商务经理4月21日-4月30日上半年造价核算风险排查1.排查所有在施项目的核算风险点：清单漏项、定额套用错误、取费标准不符、材料价取定偏差、签证未及时确认等，每个项目梳理不少于3个风险点；

2.针对风险点制定整改措施，明确整改时限，风险隐患整改率需达到100%，避免后期结算出现大额争议。《造价核算风险排查报告》《风险整改跟踪表》造价主管、成本总监时间节点工作内容操作标准输出成果责任人5月1日-5月12日主体封顶项目工程量全面核算1.对达到主体封顶节点的项目，全面核算主体结构工程量：钢筋用量按图纸+下料单核对，误差控制在±2%以内；混凝土用量按图纸+浇筑记录核对，扣除钢筋、预埋管件所占体积；模板工程量按接触面积计算，支撑体系费用按经审批的施工方案计取；

2.核对主体阶段的设计变更，每份变更需附设计单位出具的变更通知单，计算变更前后的工程量差值，明确费用增减金额。《主体结构工程量核算书》《设计变更费用汇总表》项目预算员、造价主管5月13日-5月25日中期价款调整对账1.针对合同约定的中期价款调整条款，核对人工费调整、政策性费用调整、材料价差调整的计算基数、调整比例、调整周期，调整金额需与建设单位书面确认，不得口头约定；

2.中期已完工程价款核对误差率控制在1.5%以内，确认后的价款作为后续进度款支付的依据，避免后期结算重复核对。《中期价款调整确认书》《主体阶段已完工程价款确认单》造价主管、商务经理5月26日-5月31日BIM模型与造价数据联动校验1.将主体施工BIM模型导入计量软件，自动提取工程量与手动计算工程量对比，差异超过3%的部分逐项排查原因，修正模型或计算书的误差；

2.完善BIM造价模型的构件属性，标注每个构件的定额子目、材料单价，实现动态造价管控，为后续装修阶段核算提供基础。BIM造价联动校验报告、更新后的BIM造价模型项目预算员、BIM工程师时间节点工作内容操作标准输出成果责任人6月1日-6月10日二季度进度款核算1.统计当期完成的二次结构、初装修、安装预埋等工程量，核对砌体用量、墙面抹灰面积、管线预埋长度，与施工记录逐一对应；

2.计取当期发生的安全文明施工费、临时设施费等措施费，按实际投入比例核算，不得超额计取。《二季度进度款核算书》，核算准确率≥97%项目预算员6月11日-6月20日二季度进度款对账1.与建设单位对账时需提供形象进度照片、工程量计算式、材料进场验收记录等佐证资料，逐项核对子目，差异部分当场核实，3个工作日内完成确认；

2.核对累计已付工程款、累计已完工程价款，计算付款比例，低于合同约定比例的及时发起催款流程。二季度进度款确认单、《工程款支付情况台账》项目预算员、商务经理6月21日-6月30日上半年造价管控复盘1.统计上半年造价核算准确率、对账完成率、争议解决率三项核心指标，要求分别达到96%、95%、90%，未达标项目梳理原因，制定下半年改进措施；

2.梳理上半年对账过程中的新问题，更新《对账高频争议问题解决指南》，补充装配式构件计价、绿色施工措施费计取等新场景的解决标准。《2026年上半年造价管控复盘报告》、更新后的争议解决指南造价部全员、成本总监7月：装修安装阶段核算+动态成本监控时间节点工作内容操作标准输出成果责任人7月1日-7月12日装修安装阶段工程量核算1.装修阶段工程量按分项核算：墙面砖、地面砖铺贴面积按实铺面积计算，扣除门洞、空圈所占面积；吊顶工程量按投影面积计算，扣除大于0.3㎡的孔洞所占面积；

2.安装阶段工程量核对管线走向、设备型号、数量，与图纸、设备进场验收单核对，进口设备需提供报关单、采购合同作为价格依据。《装修安装阶段工程量计算书》项目预算员7月13日-7月25日动态成本偏差分析与对账1.对比实际成本与目标成本，偏差率超过3%的分项分析原因：是工程量偏差、材料涨价还是方案变更，形成偏差分析报告；

2.针对超支分项，与建设单位核对是否有对应签证或变更可以调整价款，无对应依据的超支部分纳入内部成本考核。《动态成本偏差分析报告》《成本调整对账确认单》造价主管、成本总监7月26日-7月31日分包工程价款对账1.核对各专业分包（门窗、消防、弱电、电梯等）的已完工程量，按分包合同约定的计价规则核算，扣除甲方供材费用、总包服务费、违约金等应扣款项；

2.与分包单位对账确认当期应付金额，偏差率控制在2%以内，避免分包结算出现争议。《分包工程进度款确认单》《分包价款对账台账》项目预算员、分包管理员时间节点工作内容操作标准输出成果责任人8月1日-8月15日计划三季度竣工项目结算资料整理1.按结算资料清单逐一归集：施工合同、中标通知书、图纸会审记录、设计变更、现场签证、索赔资料、材料设备价格确认单、隐蔽工程验收记录、竣工验收证明；

2.所有资料需为原件，签字盖章齐全，按时间顺序编号归档，电子资料同步上传造价管理系统，确保可追溯。《竣工项目结算资料汇编》，资料完整率100%项目预算员、资料员8月16日-8月28日结算内部预核算与预对账1.编制结算书，工程量计算误差控制在±2%以内，定额套用准确率100%，取费标准符合合同约定，结算书需附完整的计算式、依据资料；

2.内部组织预对账，模拟与建设单位的对账流程，梳理可能存在的争议点，提前准备佐证资料，制定谈判策略，预对账解决80%以上的潜在争议。《竣工项目结算书》《内部预对账记录》《争议项应对预案》造价主管、项目预算员8月29日-8月31日结算资料完整性复核1.对照合同结算条款，逐一复核资料是否符合要求，缺项漏项的3个工作日内补充完善；

2.核对结算送审额与目标成本的偏差率，偏差超过5%的需提交《结算偏差说明》，报成本总监审批后再送审。结算资料复核确认单、《结算送审审批表》造价主管、成本总监时间节点工作内容操作标准输出成果责任人9月1日-9月10日三季度进度款核算1.统计当期完成的收尾工程、室外配套工程工程量，核对道路铺装、绿化种植、管网敷设等工程量，与现场实际完成情况一致；

2.计取竣工收尾阶段的相关费用，不得遗漏零星用工、小型机具费用。《三季度进度款核算书》项目预算员9月11日-9月20日三季度进度款对账+竣工结算送审1.完成三季度进度款对账确认，核对累计已付款，确保竣工前付款比例不超过合同额的85%；

2.向建设单位提交结算资料与结算书，办理送审签收手续，明确结算审核时限，一般不超过90天，超时限需按合同约定计取利息。三季度进度款确认单、结算送审签收单项目预算员、商务经理9月21日-9月30日三季度造价管控复盘1.统计三季度竣工项目结算送审额偏差率、资料完整率、预对账争议解决率，指标分别要求≤3%、100%、≥80%；

2.梳理结算筹备过程中的不足，优化结算资料编制标准，提高结算效率。《2026年三季度造价管控复盘报告》造价部全员10月：竣工结算对账攻坚时间节点工作内容操作标准输出成果责任人10月1日-10月20日本年度竣工项目第一轮对账1.配合建设单位或审计单位开展对账，逐项核对工程量、单价、取费、签证索赔、调价部分，每天记录对账进度，差异部分当场标注原因，能当场确认的当场确认，不能当场确认的明确补证时限；

2.工程量争议以现场实测、图纸计算为准，单价争议以合同约定、同期信息价、询价记录为准，索赔争议以合同条款、佐证资料链为准，无依据的主张不得提出。《结算对账进度台账》《第一轮对账差异表》项目预算员、造价主管10月21日-10月31日争议项集中谈判1.整理第一轮对账的争议项，分类制定谈判策略：小额争议（≤5000元）可适当让步换取大额争议的支持，政策性争议依据官方文件沟通，事实类争议补充佐证资料证明；

2.组织专题谈判会，邀请建设单位、审计单位、监理方参与，争议解决率达到85%以上，剩余争议项明确解决时限。《争议项谈判记录》《争议项解决进度台账》造价主管、商务经理、成本总监时间节点工作内容操作标准输出成果责任人11月1日-11月15日结算最终对账与定案1.完成剩余争议项的解决，核对最终结算金额，结算审减率控制在5%以内，超出部分需分析原因，属于预算员核算失误的纳入绩效考核；

2.各方签字盖章确认《竣工结算定案表》，定案表需明确结算总金额、已付金额、质保金金额、剩余款项支付时间。《竣工结算定案表》造价主管、成本总监11月16日-11月25日在施项目年度已完工程量对账1.核对所有在施项目当年累计完成工程量、累计确认价款，与年度产值计划对比，完成率偏差超过10%的分析原因；

2.确认当年所有签证、变更、调价都已书面确认，未确认的在12月10日前完成闭环，不得跨年遗留。《年度已完工程价款确认汇总表》《未闭环事项跟踪台账》各项目预算员11月26日-11月30日分包年度结算对账1.完成所有分包单位的年度结算对账，确认当年完成的总工作量、应付金额、已付金额、未付金额，签订年度结算确认单，避免跨年分包纠纷；

2.核对分包结算与总包结算的对应性，不得出现分包工程量超出总包确认工程量的情况。《分包年度结算确认单》《分包价款支付台账》项目预算员、分包管理员时间节点工作内容操作标准输