农业经济高级经济实务经济师考试试卷及答案

农业经济高级经济实务经济师考试试卷及答案一、案例分析题（共3题，合计70分）###（一）本题20分某村位于中部农业省份近郊，全村耕地面积3200亩，以传统水稻、油菜种植为主，青壮年劳动力外出务工比例达60%以上，村集体经济年收入不足10万元，属于典型的薄弱村。2021年起，该村依托近郊区位优势，引入社会资本打造“稻香花海”农旅融合项目，整合1200亩连片耕地发展彩色油菜种植、稻田观光、农事体验等业态，项目运营后村集体按年保底分红20万元+收益10%提成，农户可获得土地流转租金、务工收入两份收益。但项目运行2年后出现一系列问题：一是农旅项目季节性强，全年仅2个月油菜花季客流集中，其余时间设施闲置率达80%以上；二是项目业态以观光为主，产品附加值低，游客平均消费不足50元；三是部分农户参与度低，仅获得固定土地租金，未深度融入产业链。问题：1.简述农村一二三产业融合发展的主要模式。（8分）2.结合材料，分析该村农旅融合发展存在的突出问题，并提出针对性优化建议。（12分）1.农村一二三产业融合发展的主要模式包括四类：2.（1）存在的突出问题：问题：1.简述农村土地“三权分置”制度的核心内涵与政策要点。（10分）2.结合材料，提出规范该县土地经营权流转、防范耕地“非粮化”“非农化”的对策建议。（15分）1.（1）核心内涵：农村土地“三权分置”是指将农村土地的集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。（3分）2.规范该县土地经营权流转、防范“非粮化”“非农化”的对策建议：问题：1.简述我国当前种粮农民收益保障政策的主要内容。（10分）2.结合材料，提出支持新型农业经营主体发展、提升种粮效益的政策优化路径。（15分）1.我国当前种粮农民收益保障政策主要包括四类：2.支持新型农业经营主体发展、提升种粮效益的政策优化路径：二、论述题（共1题，合计30分）党的二十大报告明确提出“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。2022年中央农村工作会议指出，建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。结合我国农业农村发展实际，论述加快建设农业强国的重大意义、面临的主要挑战及重点任务。要求：观点明确、逻辑清晰、表述规范，字数不少于800字。答案：一、加快建设农业强国的重大意义（8分）1.是全面建设社会主义现代化国家的基础支撑。农业是国民经济的基础，没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。建设农业强国是中国式现代化的重要组成部分，为国家现代化提供坚实的农业基础。2.是保障国家粮食安全和重要农产品供给的必然要求。我国是人口大国，解决好14亿多人的吃饭问题是治国理政的头等大事。建设农业强国能够提升农业综合生产能力，牢牢把住粮食安全主动权，应对各类风险挑战。3.是满足人民群众美好生活需要的重要保障。随着居民消费结构升级，人民群众对农产品的品质、安全、多样性要求不断提高。建设农业强国能够推动农业高质量发展，提供更多优质绿色农产品，满足人民群众从“吃得饱”到“吃得好”“吃得健康”的需求。4.是实现全体人民共同富裕的内在要求。建设农业强国能够提升农业效益、拓宽农民增收渠道，推动乡村全面振兴，缩小城乡发展差距，让广大农民共享现代化发展成果。二、加快建设农业强国面临的主要挑战（10分）1.资源环境约束趋紧。我国人多地少，人均耕地面积不足世界平均水平的40%，水资源时空分布不均，农业面源污染、土壤退化等问题依然突出，农业发展的资源环境承载力接近上限。2.农业科技支撑能力不足。我国农业科技进步贡献率与发达国家相比仍有差距，部分高端种业、智能农机装备核心技术依赖进口，科技成果转化应用效率不高，难以支撑农业高质量发展。3.农业发展质量效益不高。农业生产仍存在碎片化、分散化特征，适度规模经营占比偏低，产业链条短、附加值不高，种粮比较效益偏低，农业抗风险能力弱。4.乡村人才短缺问题突出。农村青壮年劳动力大量外流，农业从业者老龄化、低文化程度问题明显，懂技术、会经营、善管理的复合型农业人才匮乏，成为制约农业强国建设的关键短板。5.城乡融合发展体制机制尚不健全。城乡要素平等交换、双向流动的机制尚未完全建立，农村土地、资本、人才等要素单向流出的局面尚未根本扭转，农业农村发展的内在活力不足。三、加快建设农业强国的重点任务（12分）加快建设农业强国，要锚定“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”的目标，重点推进以下工作：1.全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田；深入实施种业振兴行动，提升农业综合生产能力；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动各方面抓粮种粮积极性。2.强化农业科技和装备支撑。推动农业关键核心技术攻关，突破种业、农机、绿色投入品等领域的技术瓶颈；加快农业科技成果转化应用，提升农业科技进步贡献率；推进智慧农业发展，用数字技术赋能农业生产经营全过程。3.构建现代农业经营体系。培育壮大家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，提高农业经营效率和效益。4.推动农业高质量发展。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局；延伸农业产业链价值链，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新业态，推动农村一二三产业融合发展；推进农业绿色发展，加快发展生态农业、循环农业，提升农业可持续发展能力。5.深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，激活农村资源要素；健全城乡融合发展体制机制，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激发农业农村发展内生动力。6.统筹推进乡村全面振兴。一体推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村，拓宽农民增收致富渠道，让农民群众在农业强国建设中有更多获得感、幸福感、安全感。参考答案与解析一、案例分析题1.（1）产业链延伸型融合：以农业为基础，向前后端延伸产业链，发展农产品加工、流通、销售等业态，实现种养加销一体化。（2分）（2）产业交叉型融合：农业与文旅、教育、康养、体育等服务业交叉渗透，形成休闲农业、乡村旅游、研学基地、康养农业等新业态。（2分）（3）技术渗透型融合：数字技术、生物技术、智能装备等现代技术向农业领域渗透，催生智慧农业、数字乡村、农产品电商等新形态。（2分）（4）产业集聚型融合：通过特色产业园区、农业产业强镇、特色小镇等载体，推动各类经营主体、要素、业态集聚发展，形成融合发展产业集群。（2分）2.①业态单一，季节性短板明显：仅依托油菜花季发展观光业态，淡季资源闲置率高，运营可持续性弱。（2分）②产品附加值低，产业链短：以初级观光为主，缺乏体验、文创、餐饮、住宿等延伸产品，游客消费转化不足。（2分）③利益联结机制不完善：农户参与方式单一，仅获得土地租金和零散务工收入，未深度参与产业链增值环节，共享发展收益有限。（2分）（2）优化建议：①丰富四季业态，破解季节性约束：依托水稻种植开发插秧、收割、稻田认养等农事体验项目，配套发展冬季果蔬采摘、年俗活动等业态，实现“四季有景、全年可游”。（2分）②延伸产业链条，提升产品附加值：开发油菜籽、稻米等特色农产品深加工产品，配套文创设计，引入餐饮、民宿、研学等业态，拓展游客消费场景。（2分）③完善利益联结机制：鼓励农户以土地经营权、劳动力、闲置农房等要素入股项目，优先吸纳本地农户就业、参与配套服务经营，推动农户共享产业增值收益。（2分）2.解析：本题考点为农村一二三产业融合发展，是高级农业经济实务的核心考点。第一问考查基础理论的识记，需准确对应融合模式的分类；第二问考查理论结合实践的分析能力，需紧扣材料中的具体问题提出针对性建议，避免泛泛而谈。###（二）本题25分某县是全国产粮大县，耕地面积128万亩，常年粮食播种面积稳定在200万亩以上。近年来，该县加快推进农村土地经营权流转，培育种粮大户、家庭农场等规模经营主体，截至2023年底，全县土地流转面积达72万亩，流转率56.25%。但土地流转过程中也暴露出不少问题：一是流转行为不规范，近30%的流转仅为口头协议，书面合同存在条款不清、期限随意约定等问题；二是部分经营主体流转土地后，擅自调整种植结构，将1.2万亩永久基本农田用于发展苗木种植、挖塘养鱼，存在“非粮化”“非农化”风险；三是土地流转纠纷逐年上升，2023年全县受理土地流转纠纷187件，较2021年增长42%。1.（2）政策要点：①坚持农村土地集体所有权的根本地位，农村土地归农民集体所有，集体经济组织对承包地享有占有、使用、收益和处分的权利。（2分）②严格保护农户承包权，农村土地承包权归农户所有，承包期内发包方不得随意调整、收回承包地，保障农户依法享有承包地的各项权益。（2分）③加快放活土地经营权，承包农户可自主决定土地经营权是否流转及流转方式，经营主体流转土地后依法享有从事农业生产经营并取得收益的权利。（2分）④坚持农地农用，土地经营权流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地承包权益。（1分）2.（1）健全土地流转规范管理制度：全面推行土地流转书面合同制度，使用统一规范的合同示范文本，明确流转期限、用途、双方权利义务；建立县乡村三级土地流转服务体系，为流转双方提供信息发布、合同签订、鉴证等服务。（4分）（2）强化耕地用途管制：严格落实永久基本农田特殊保护制度，明确流转土地的粮食种植优先要求，永久基本农田重点用于粮食生产，禁止擅自将耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；建立土地流转用途审核机制，对规模流转土地的用途进行事前审查、事中事后动态监管。（4分）（3）完善土地流转纠纷化解机制：健全“协商-调解-仲裁-诉讼”多元纠纷解决体系，加强县级农村土地承包仲裁委员会建设，充实乡镇、村级调解力量，及时化解土地流转矛盾纠纷。（3分）（4）加大政策引导与约束力度：对流转土地种粮的经营主体给予种粮补贴、保险保费补贴等政策倾斜，提高种粮比较效益；对擅自改变耕地用途的经营主体，依法依规查处，取消相关政策扶持资格。（4分）2.解析：本题考点为农村土地制度改革与耕地保护，是农业经济实务的高频考点。第一问考查“三权分置”的基础理论，需准确表述内涵与政策边界；第二问需结合材料中反映的“流转不规范、非粮化、纠纷多”三类问题，对应提出可落地的政策措施，体现解决实际问题的能力。###（三）本题25分某省2023年开展新型农业经营主体发展情况调研，调研显示：全省纳入名录管理的家庭农场达12.6万家，农民专业合作社8.9万家，省级以上农业产业化龙头企业1200余家。但各类经营主体发展仍面临诸多困境：一是种粮类经营主体成本压力大，2023年种子、化肥、农药等农资价格较2020年累计上涨27%，而粮食收购价格累计涨幅仅11%，种粮比较效益偏低；二是风险保障不足，农业保险保障水平仍以物化成本为主，完全成本保险和种植收入保险仅在产粮大县试点，覆盖面不足40%；三是融资难融资贵问题突出，超过60%的中小规模经营主体反映难以获得银行信贷支持，缺乏有效抵押物是主要障碍。1.（1）最低收购价政策：对小麦、稻谷等重点粮食品种实行最低收购价政策，当市场粮价低于最低收购价时，由国家指定的收储企业按最低收购价入市收购，托底保障种粮农民基本收益。（3分）（2）种粮补贴政策：包括耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、种粮大户补贴等，直接对种粮主体给予资金补助，弥补农资成本上涨等带来的收益压力。（3分）（3）农业保险政策：逐步扩大完全成本保险和种植收入保险实施范围，覆盖粮食生产的物化成本、人工成本、土地成本以及价格、产量波动风险，降低种粮经营风险。（2分）（4）粮食主产区利益补偿机制：加大对粮食主产区的财政转移支付力度，建立产粮大县奖励制度，保障主产区抓粮的积极性。（2分）2.（1）完善种粮收益保障机制：健全粮食价格形成机制，合理提高最低收购价水平，增强政策弹性；扩大实际种粮农民一次性补贴规模，补贴资金重点向种粮大户、家庭农场等规模经营主体倾斜；加快实现小麦、水稻完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，逐步提高保障水平。（5分）（2）强化农业生产降本增效支持：加大农资保供稳价力度，稳定种子、化肥等农资价格；支持新型农业经营主体开展适度规模经营，推广统防统治、代耕代种、集中育秧等社会化服务，降低单位生产成本；支持发展粮食精深加