2026年招标采购人员专业能力评价考试

2026年招标采购人员专业能力评价考试一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据2024年修订施行的《中华人民共和国招标投标法》，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。A.1；3B.3；3C.3；5D.5；72.按照2023年修订、2024年施行的《中华人民共和国政府采购法》，下列采购方式中，属于政府采购法定采购方式且适用于多频次、小额零星采购项目的是（）。A.竞争性谈判B.框架协议采购C.询价D.单一来源采购3.根据2023年修订的《电子招标投标办法》，电子招标投标交易平台应当按照规定对接（），实现招标采购信息互联互通、数据共享。A.电子招标投标公共服务平台B.行政监督平台C.公共信用信息平台D.公共资源交易中心4.根据《政府采购支持绿色低碳发展暂行办法》，政府采购强制采购绿色低碳产品的范围由（）公布的《绿色低碳产品政府采购品目清单》确定。A.国务院发展改革部门B.国务院财政部门C.国务院生态环境部门D.国务院住房城乡建设部门5.某事业单位采购一批办公家具，预算金额80万元，属于集中采购目录内项目，且达到公开招标数额标准，如需采用竞争性谈判方式采购，应当经（）批准。A.本单位负责人B.主管预算单位C.设区的市级以上人民政府政府采购监督管理部门D.省级人民政府6.根据《必须招标的工程项目规定》，使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目，施工单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须招标。A.100B.200C.400D.5007.评标委员会成员的名单在（）前应当保密。A.开标B.评标结束C.中标结果确定D.合同签订8.根据《政府采购质疑和投诉办法》，供应商对政府采购活动提出质疑的，采购人应当在收到质疑之日起（）个工作日内作出答复。A.3B.7C.10D.159.下列关于投标保证金的说法中，符合现行规定的是（）。A.投标保证金不得超过招标项目估算价的5%B.投标保证金有效期可以短于投标有效期C.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息D.投标人撤回投标文件的，招标人必须没收投标保证金10.根据《民法典》，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.15B.30C.45D.6011.框架协议采购中，（）框架协议适用于需求标准明确、能够确定最高限价且供应商数量充足的项目。A.封闭式B.开放式C.货物类D.服务类12.根据《国有企业采购管理规范》（GB/T38061-2019），国有企业采购的首要原则是（）。A.经济性原则B.合规性原则C.效率性原则D.公正性原则13.招标采购项目成本控制中，下列属于间接成本的是（）。A.招标代理服务费B.投标保证金利息C.采购人员差旅费D.项目评审专家费14.下列评标方法中，适用于技术复杂、有特殊要求的政府采购货物项目的是（）。A.最低评标价法B.综合评分法C.经评审的最低投标价法D.性价比法15.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起（）日内向有关行政监督部门投诉。A.5B.7C.10D.1516.数字化招标采购中，区块链技术的核心作用是（）。A.提高文件加密速度B.实现全流程数据不可篡改、可追溯C.降低采购成本至零D.替代评标委员会工作17.下列情形中，不属于投标无效的是（）。A.投标文件未按招标文件要求密封的B.投标联合体没有提交共同投标协议的C.投标人报价高于最高限价的D.投标人信用等级为AA级的18.政府采购工程项目采用招标方式采购的，适用（）。A.《中华人民共和国政府采购法》B.《中华人民共和国招标投标法》C.《中华人民共和国合同法》D.《国有企业采购操作规范》19.招标采购人员不得泄露应当保密的招标采购信息，这体现了招标采购职业道德的（）要求。A.客观公正B.诚实守信C.廉洁自律D.保密义务20.下列关于政府采购合同的说法中，正确的是（）。A.政府采购合同可以采用口头形式B.政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同C.采购人可以随时解除政府采购合同D.政府采购合同履行中，采购人不得追加与合同标的相同的货物、工程或者服务二、多项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。多选、错选不得分，少选所选的每个正确选项得0.5分）1.根据2024年修订的《中华人民共和国招标投标法》，下列项目中，属于依法必须进行招标的有（）。A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目C.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目D.国有企业采购的20万元办公耗材项目E.民办高校的100万元教学楼维修项目2.按照2023年修订的《中华人民共和国政府采购法》，下列情形中，可以采用单一来源采购方式的有（）。A.只能从唯一供应商处采购的B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的D.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的E.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的3.下列关于电子招标投标的说法中，符合2023年修订的《电子招标投标办法》规定的有（）。A.电子招标投标交易平台运营机构应当具备相应的技术、安全和运营能力B.电子投标文件的送达时间以投标人点击提交的时间为准C.电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进行D.电子招标投标档案与纸质档案具有同等法律效力E.投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收4.招标采购人员应当遵守的职业道德规范包括（）。A.依法执业B.客观公正C.诚实守信D.廉洁自律E.利益优先5.根据《政府采购促进绿色低碳发展暂行办法》，采购人落实绿色低碳采购要求的具体措施包括（）。A.优先采购列入绿色低碳产品品目清单的产品B.在采购文件中设置绿色低碳评审因素，给予绿色产品价格扣除或评审加分C.要求供应商提供投标产品的碳足迹核查报告D.强制所有采购项目采用可降解绿色包装E.对未达到绿色低碳要求的产品实行否决制6.下列关于框架协议采购的说法中，正确的有（）。A.框架协议采购分为封闭式和开放式两种类型B.封闭式框架协议应当通过公开征集方式确定入围供应商C.开放式框架协议不设固定入围数量，符合条件的供应商均可申请加入D.框架协议有效期最长不得超过5年E.框架协议采购项目可以不签订后续成交合同7.评标委员会成员应当履行的义务包括（）。A.客观、公正地履行职务，遵守职业道德B.不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处C.与投标人有利害关系的，应当主动回避D.向招标人解释评标过程和中标候选人推荐理由E.授权招标人直接确定中标人8.国有企业采购按组织形式可以分为（）。A.集中采购B.分散采购C.工程采购D.货物采购E.服务采购9.招标采购项目风险管理中，属于采购实施阶段风险的有（）。A.采购需求不明确风险B.招标文件编制不合规风险C.投标人围标串标风险D.评标不公风险E.合同履约违约风险10.根据《民法典》合同编，下列关于采购合同违约责任的说法中，正确的有（）。A.当事人一方不履行合同义务的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任B.当事人一方明确表示不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任C.因不可抗力导致不能履行合同的，全部免除责任D.当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金E.违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少11.下列关于投标保证金的说法中，正确的有（）。A.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%B.投标保证金有效期应当与投标有效期一致C.招标人可以挪用投标保证金用于项目前期筹备D.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息E.投标人在投标截止后撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金12.数字化招标采购的核心价值包括（）。A.提升采购全流程效率B.降低采购交易成本C.提高采购透明度和公正性D.实现采购数据可追溯、可分析E.完全消除采购廉政风险13.政府采购中，采购人的权利包括（）。A.自行选择采购代理机构B.审查供应商的资格条件C.依法确定中标或者成交供应商D.要求供应商提供履约保证金E.擅自变更采购合同标的14.下列情形中，投标文件应当被否决的有（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价D.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为E.投标文件存在细微偏差15.招标采购争议解决的合法途径包括（）。A.协商和解B.异议（质疑）C.投诉D.仲裁E.诉讼三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.依法必须进行招标的项目，招标人必须编制标底。（）2.纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行委托社会代理机构采购。（）3.电子招标投标交易平台运营机构不得参与其运营平台上的招标采购项目的投标活动。（）4.采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程或者服务化整为零规避公开招标。（）5.评标委员会可以接受投标人主动提出的澄清、说明。（）6.供应商对政府采购活动提出投诉的，应当先向采购人提出质疑，未经质疑不得直接投诉。（）7.国有企业采购所有项目都必须采用公开招标方式。（）8.绿色采购要求在满足采购需求的前提下，优先采购节能环保、低碳减排的产品和服务。（）9.招标采购专业技术人员可以同时在两个及以上招标采购服务机构执业。（）10.中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应当承担法律责任。（）四、简答题（共3题，每题6分，共18分）1.简述2023年修订的《中华人民共和国政府采购法》中框架协议采购的适用范围和主要实施流程。2.简述招标采购从业人员应当具备的核心专业能力。3.简述数字化转型对招标采购行业发展的推动作用。五、案例分析题（共2题，每题11分，共22分）（一）案例背景某事业单位2026年3月需采购一批信息化办公设备，预算金额150万元，该项目属于中央预算内采购项目，列入集中采购目录，且达到公开招标数额标准。该单位采购部门负责人张某因与某社会采购代理机构负责人私交较好，直接委托该机构负责本次采购。为加快采购进度，张某要求代理机构采用竞争性谈判方式采购，未向政府采购监督管理部门报批。谈判过程中，张某作为采购人代表加入谈判小组，为压低采购价格，在第二轮谈判时临时向所有供应商透露本项目最高限价为130万元（未在谈判文件中载明），要求供应商重新报价。最终，谈判小组直接以报价最低的甲供应商为成交供应商，未对其响应文件进行符合性审查。合同签订后，甲供应商因产能不足无法按时供货，提出解除合同，张某直接同意解除，并确定报价次低的乙供应商为新的成交供应商，未履行任何审批或复核程序。问题：请逐一指出本次采购过程中的违法违规事项，并分别说明理由。（11分）（二）案例背景某国有控股企业2026年1月拟投资建设一条智能生产线，施工估算价6000万元，属于依法必须招标的大型基础设施项目，采用电子公开招标方式。招标公告在企业自有官网发布，共有15家潜在投标人下载了招标文件。投标截止前，共有12家投标人提交了加密的电子投标文件。开标时，有2家投标人的投标文件因自身操作原因无法解密，招标代理机构当场将其判定为无效投标。评标过程中，评标委员会发现乙投标人的投标报价大写金额为伍仟捌佰万元，小写金额为5600万元，评标委员会直接以小写金额为准修正了报价并继续评审。评标结束后，招标人在收到评标报告后的第5个工作日发布中标候选人公示，公示期为2个工作日。公示期间，丙投标人提出异议，认为第一中标候选人丁投标人的投标报价低于成本价，招标人收到异议后第4天自行作出答复，认为异议不成立，随后向丁投标人发出中标通知书。问题：请逐一指出本次招标投标过程中的不妥之处，并分别说明理由。（11分）参考答案及解析一、单项选择题1.B【解析】2024年修订的《招标投标法》第四十五条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不得少于三日。2.B【解析】2023年修订的《政府采购法》将框架协议采购列为法定采购方式，适用于一定时限内多频次、小额零星或需求不确定的采购项目；竞争性谈判适用于技术复杂或需求不确定的项目；询价适用于规格标准统一、现货充足的项目；单一来源适用于唯一供应商等特殊情形。3.A【解析】《电子招标投标办法》第三十四条规定，电子招标投标交易平台应当按照规定与电子招标投标公共服务平台对接，交换招标采购信息，实现互联互通。4.B【解析】《政府采购支持绿色低碳发展暂行办法》规定，财政部会同有关部门制定并公布《绿色低碳产品政府采购品目清单》，明确强制采购和优先采购的范围。5.C【解析】达到公开招标数额标准的政府采购项目，需采用非公开招标方式的，应当经设区的市级以上人民政府政府采购监督管理部门批准。6.C【解析】《必须招标的工程项目规定》明确，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的必须招标项目，必须进行招标。7.C【解析】《招标投标法》规定，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。8.B【解析】《政府采购质疑和投诉办法》规定，采购人应当在收到质疑之日起7个工作日内作出书面答复。9.C【解析】投标保证金不得超过项目估算价的2%，有效期应当与投标有效期一致；投标人在投标截止前撤回投标文件的，招标人应当退还保证金；招标人最迟应当在合同签订后5日内退还保证金及利息。10.B【解析】《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。11.A【解析】封闭式框架协议适用于需求标准明确、能够确定最高限价且供应商数量充足的项目；开放式框架协议适用于需求不确定、供应商数量较多的项目。12.B【解析】《国有企业采购管理规范》明确，合规性是国有企业采购的首要原则，采购活动应当符合法律法规、监管要求和企业内部制度。13.C【解析】间接成本是指不直接计入采购项目成本的费用，如管理人员工资、办公费、差旅费等；招标代理服务费、专家费、保证金利息属于直接成本。14.B【解析】技术复杂、有特殊要求的政府采购货物项目，适宜采用综合评分法，对技术、商务、价格等多维度进行评审；最低评标价法适用于标准统一的项目。15.C【解析】《招标投标法实施条例》规定，投诉人应当自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。16.B【解析】区块链技术的核心特征是分布式记账、不可篡改、可追溯，能够实现招标采购全流程数据留痕、溯源，提升透明度。17.D【解析】信用等级为AA级属于良好信用，不属于投标无效情形；未按要求密封、无共同投标协议、报价超最高限价均会导致投标无效。18.B【解析】政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》；采用非招标方式采购的，适用《政府采购法》。19.D【解析】保密义务是招标采购职业道德的重要组成部分，要求从业人员不得泄露应当保密的招标采购信息，如评标委员会名单、投标报价、商业秘密等。20.B【解析】政府采购合同应当采用书面形式，双方不得擅自变更、中止或者终止合同；符合法定情形的可以追加采购，追加金额不得超过原合同金额的10%。二、多项选择题1.ABC【解析】《招标投标法》第三条规定的必须招标项目包括：大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。D选项未达到必须招标规模标准，E选项不属于国有资金或公共利益项目，均不强制招标。2.ABC【解析】单一来源采购适用情形包括：只能从唯一供应商处采购；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有项目一致性或服务配套，添购金额不超过原合同10%。D选项适用于竞争性谈判或磋商，E选项适用于询价。3.ACDE【解析】电子投标文件的送达时间以电子招标投标交易平台收到投标文件的时间为准，而非投标人点击提交的时间，B选项错误；其余选项均符合《电子招标投标办法》规定。4.ABCD【解析】招标采购职业道德规范包括依法执业、客观公正、诚实守信、廉洁自律、保守秘密等，不得将个人利益置于公共利益之上，E选项错误。5.ABC【解析】绿色低碳采购措施包括优先采购绿色产品、设置绿色评审因素、要求提供碳足迹报告等，但不得强制所有项目采用绿色包装（应根据项目特点合理设定），也不得对未列入强制采购范围的产品实行否决制，D、E选项错误。6.ABC【解析】框架协议采购分为封闭式和开放式，封闭式通过公开征集确定固定数量入围供应商，开放式符合条件的供应商可随时加入；框架协议有效期一般不超过3年，特殊情况可延长至5年，D选项表述不准确；框架协议下的成交项目应当签订正式采购合同，E选项错误。7.ABCD【解析】招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，但评标委员会不得授权招标人确定中标人，E选项错误；其余选项均为评标委员会成员的法定义务。8.AB【解析】国有企业采购按组织形式分为集中采购和分散采购，按采购标的分为工程、货物、服务采购，C、D、E选项属于按标的分类。9.BCD【解析】采购实施阶段风险包括招标文件编制、投标、评标等环节的风险；采购需求不明确属于前期策划阶段风险，合同履约违约属于后期履约阶段风险。10.ABDE【解析】因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外，并非全部免除责任，C选项错误；其余选项均符合《民法典》合同编规定。11.ABDE【解析】招标人不得挪用投标保证金，C选项错误；其余选项均符合投标保证金相关规定。12.ABCD【解析】数字化招标采购可以降低但不能完全消除廉政风险，E选项错误；其余选项均为数字化采购的核心价值。13.ABCD【解析】采购人不得擅自变更采购合同标的，需变更的应当与供应商协商一致并符合法定程序，E选项错误；其余选项均为采购人的法定权利。14.ABCD【解析】细微偏差不影响投标文件的有效性，评标委员会可以书面要求投标人澄清说明，E选项错误；其余选项均属于投标文件被否决的法定情形。15.ABCDE【解析】招标采购争议解决途径包括协商和解、异议（质疑）、投诉、调解、仲裁、诉讼等，均为合法途径。三、判断题1.×【解析】招标人可以自行决定是否编制标底，标底并非必须编制。2.×【解析】纳入集中采购目录的政府采购项目，应当委托集中采购机构代理采购，不得自行委托社会代理机构。3.√【解析】电子招标投标交易平台运营机构应当保持中立，不得参与其运营平台上的招标采购项目的投标、评标等活动。4.√【解析】《政府采购法》明确禁止采购人将应当公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。5.×【解析】评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明，只能在必要时书面要求投标人对投标文件中的模糊内容作出澄清。6.√【解析】政府采购投诉实行质疑前置程序，供应商应当先向采购人提出质疑，对质疑答复不满意的，再向监管部门投诉。7.×【解析】国有企业采购可以根据项目特点和法律法规规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种采购方式，并非所有项目都必须公开招标。8.√【解析】绿色采购的核心是在满足功能需求的前提下，优先选择节能环保、低碳减排的产品和服务，实现经济、社会、环境效益统一。9.×【解析】招标采购专业技术人员不得同时在两个及以上招标采购服务机构执业，应当遵守执业回避和兼职限制规定。10.√【解析】中标通知书发出后即对招标人和中标人产生法律效力，招标人改变中标结果的，应当承担违约责任或缔约过失责任。四、简答题1.【参考答案】（1）适用范围：对一定时限内的多频次采购需求，或者采购需求不确定、需要通过征集供应商建立备选库的政府采购项目，采购人可以采用框架协议采购方式。（2分）（2）主要实施流程：①编制框架协议采购文件，明确采购需求、合同主要条款、入围规则、成交规则、有效期等内容；（1分）②发布征集公告，公开征集供应商，接收供应商响应文件；（1分）③组建评审小组对响应文件进行评审，确定入围供应商名单，发布入围公告并与入围供应商签订框架协议；（1分）④在框架协议有效期内，采购人根据实际采购需求，按照框架协议约定的方式（如二次竞价、直接选购等）确定成交供应商，签订正式采购合同。（1分）2.【参考答案】招标采购从业人员应当具备以下核心专业能力：（1）法律法规应用能力：熟悉招标投标、政府采购、合同管理等相关法律法规、部门规章和规范性文件，能够依法合规开展采购全流程工作，识别合规风险。（1.5分）（2）采购需求管理能力：能够开展采购需求调研，梳理、论证和编制采购需求，确保需求合法合规、明确完整、科学合理，符合项目实际需要。（1.5分）（3）采购文件编制与组织能力：能够独立编制招标文件、谈判文件等各类采购文件，合理设置资格条件、评审因素和合同条款，具备组织开评标、谈判等采购活动的实操能力。（1分）（4）争议处理与风险防控能力：能够妥善处理供应商的异议、投诉，协调解决采购过程中的各类争议，具备识别和防控采购全流程风险的能力。（1分）（5）合同管理与履约跟踪能力：能够参与合同谈判、签订，跟踪合同履约情况，处理合同变更、索赔、违约等事宜，保障采购目标落地。（1分）3.【参考答案】数字化转型对招标采购行业发展的推动作用主要体现在以下方面：（1）提升采购效率：全流程在线操作替代传统纸质流转和现场办理，大幅压缩文件编制、传输、开评标等环节的时间，提升采购全流程运转效率。（1.5分）（2）降低采购成本：减少纸质文件印刷、运输、存储等成本，降低供应商参与采购活动的差旅成本和招标人的组织成本，提高采购资金使用效益。（1.5分）（3）提高采购透明度：全流程数据留痕、可追溯，减少暗箱操作和权力寻租空间，保障采购活动的公开、公平、公正，提升行业公信力。（1分）（4）赋能科学决策：通过大数据分析技术，对采购数据、供应商数据、价格数据进行深度挖掘，为采购需求制定、供应商选择、价格测算、绩效评价提供数据支撑，提升采购决策的科学性。（1分）（5）优化监管模式：行政监督部门可以实现全流程在线实时监管，自动识别违法违规行为线索，提升监管的精准性和效率，推动行业规范化发展。（1分）五、案例分析题（一）【参考答案】（共11分）1.委托采购代理机构违规（1分）。理由：本次采购的信息化办公设备属于集中采购目录内项目，根据《政府采购法》规定，纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购，采购人必须委托集中采购机构代理采购，不得自行选择社会代理机构。（1.5分）2.未经审批擅自改变采购方式，规避公开招标（1分）。理由：该项目预算150万元，达到中央预算单位货物类公开招标数额标准，原则上应当采用公开招标方式；如需采用竞争性谈判方式，应当在采购活动启动前报设区的市级以上政府采购监督管理部门批准，本次采购未履行审批程序，擅自改变采购方式，属于规避公开招标的违法行为。（1.5分）3.谈判过程中违规披露未载明的核心信息（1分）。理由：竞争性谈判的最高限价等核心采购要求应当在谈判文件中明