暴雨天气积水处置方案

暴雨天气积水处置方案一、适用范围与处置原则（一）适用范围本方案适用于城市建成区范围内因暴雨天气引发的道路积水、地下空间进水、低洼区域内涝等险情的应急处置工作，涵盖市政道路、居民小区、商业综合体、施工工地、交通枢纽、地铁站点等各类区域，农村地区可参照执行。（二）处置原则1.生命至上、预防为主：始终把人民群众生命安全放在首位，提前排查隐患、储备物资、开展演练，最大限度提前化解内涝风险。2.分级响应、属地负责：按照积水深度、影响范围、危害程度划分为四级响应，由属地政府统筹指挥，各部门按照职责分工开展处置。3.快速处置、联动协同：建立气象、水务、交通、消防、住建、应急管理等多部门联动机制，实现信息共享、快速响应、协同处置。4.科学施策、安全第一：严格遵循排水作业安全规范，避免次生灾害发生，确保处置人员和公众的生命安全。二、风险研判与预警分级（一）降雨等级划分依据国家气象灾害预警信号标准，暴雨预警从低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级：1.暴雨蓝色预警：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。2.暴雨黄色预警：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。3.暴雨橙色预警：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或1小时内降雨量达30毫米以上。4.暴雨红色预警：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。（二）积水风险分级结合城市排水设施能力、降雨强度，按照积水深度、影响范围、危害程度，将内涝积水风险从低到高划分为四级：1.四级风险（蓝色）：积水深度10-30厘米，影响局部人行道、非机动车道或小区内部道路，机动车可缓慢通行，对群众出行造成轻微影响，无人员伤亡及财产损失风险。2.三级风险（黄色）：积水深度30-50厘米，覆盖主干道非机动车道及1-2条机动车道，机动车通行效率下降50%以上，车速低于20公里/小时，低洼院落、地下空间入口出现轻微积水，存在一般财产损失风险。3.二级风险（橙色）：积水深度50-100厘米，主干道半数以上机动车道被淹，交通基本中断，地下空间入口积水超过挡水阈值，老旧低洼院落进水深度超过30厘米，存在人员被困、财产较大损失风险。4.一级风险（红色）：积水深度100厘米以上，覆盖城市主要交通节点、地下空间内部、低洼成片区域，房屋进水、交通完全中断，存在人员伤亡、重大财产损失风险。（三）预警联动机制建立气象-水务-交通三级预警联动体系，气象部门提前72小时发布降雨趋势预报，48小时发布暴雨落区预报，24小时发布精准预警，12小时、3小时、1小时逐次更新降雨强度、落区、时长等信息；水务部门根据降雨预报结合管网排水能力，提前研判易涝点积水风险，发布内涝预警；交通部门根据内涝预警提前制定交通绕行方案，预警信息通过官方网站、手机短信、车载广播、道路电子屏、社区网格员推送等多渠道发布，公众覆盖率不低于90%。三、灾前前置准备工作（一）隐患排查与台账建立1.易涝点排查：每年汛期前（3-4月）组织开展全覆盖式内涝隐患排查，排查范围包括下凹式立交桥、地下通道、地下车库、老旧小区低洼处、施工工地深基坑、地铁出入口、城乡结合部排水薄弱区域等，建立“一点一策”台账，明确每个易涝点的位置、汇水面积（按实际测绘数据登记，硬化路面占比精确到1%）、历史最大积水深度、积水原因、责任单位、责任人、处置措施、物资配备情况。2.排水设施排查：对市政排水管网、雨水篦子、检查井、雨水泵站、调蓄池等设施进行全面清掏、检修，确保管网通畅率不低于95%，雨水泵站设备完好率100%，调蓄池有效容积达到设计标准（依据《室外排水设计标准》GB50014-2021，下凹式立交桥调蓄池有效容积按汇水面积×设计降雨量×径流系数计算，硬化路面径流系数取0.85）。汛期前完成至少2次全面清掏，汛期每月清掏不少于1次，暴雨预警发布后24小时内完成所有易涝点周边排水设施的再次清掏检查。3.重点区域排查：对老旧房屋、临时板房、户外广告牌、变压器、电线杆等易受暴雨影响的设施进行排查，对存在安全隐患的及时加固或拆除，建立危房台账，明确转移责任人。（二）应急物资储备按照“分级储备、按需调配”的原则，建立市、区、街道、社区四级物资储备体系，储备物资及参数要求如下：1.挡水类：70cm×30cm帆布沙袋（填充率80%，单袋重量15-20kg）、可组装式防淹挡板（高度80-150cm，密封等级IP65，每米承重不低于100kg）、防水布（厚度≥0.5mm，抗拉强度≥10kN/m）。2.排水类：便携式移动排水泵（流量100-200m³/h，扬程8-12m，重量≤50kg）、中型移动泵车（流量500-1000m³/h，扬程15-20m）、大型排水抢险车（流量2000-5000m³/h，扬程20-30m）、水带（直径100-300mm，承压≥0.6MPa）。3.监测警示类：超声波水位监测仪（测量精度±1cm，数据传输延迟≤30秒，电池续航≥30天）、反光警示锥（高度70cm，反光膜等级≥工程级）、警戒带（宽度≥5cm，长度≥100m）、积水深度警示牌（带夜光标识，刻度精确到1cm）、应急照明灯（亮度≥1000lm，续航≥8小时）。4.救生类：救生衣（浮力≥75N）、救生圈（重量≥2.5kg）、抛投器（射程≥30m）、橡皮艇（载重量≥500kg）、绝缘靴（耐压≥10kV）、绝缘手套（耐压≥10kV）。5.其他类：对讲机（通话距离≥5km，续航≥12小时）、应急发电设备（功率≥5kW，续航≥8小时）、消毒用品（含氯消毒剂，有效氯含量≥5%）、应急食品饮用水（满足转移人员72小时基本需求，人均饮用水≥3L/天，食品热量≥2000千卡/天）。各级储备要求：市级储备大型排水抢险车不少于10台、中型泵车不少于30台、橡皮艇不少于20艘；区级储备中型泵车不少于5台、便携式移动泵不少于50台、沙袋不少于10000个；街道级储备便携式移动泵不少于10台、沙袋不少于2000个、救生衣不少于50件；社区级储备沙袋不少于500个、警示标识不少于20套、应急照明不少于10套。物资每月检查1次，完好率不低于95%，易损耗物资缺口率不超过5%，暴雨预警发布后4小时内将预置物资运送至易涝点。（三）应急队伍建设建立“专职+兼职+志愿者”三级应急队伍体系：1.专职队伍：由市政排水、消防救援、电力、燃气、供水等专业部门人员组成，其中市政排水专职队伍按每10平方公里建成区不少于5人的标准配置，负责积水抽排、排水设施抢修等专业处置工作；消防救援队伍负责人员搜救、险情处置等工作。专职队伍每年开展不少于4次专业培训，不少于2次实战演练，应急响应时30分钟内集结到位。2.兼职队伍：由各街道、社区工作人员、物业企业员工、施工工地安全员等组成，每社区不少于10人，负责隐患排查、信息上报、人员转移引导、初期积水处置等工作，每年开展不少于2次培训，不少于1次演练，预警发布后1小时内到岗到位。3.志愿者队伍：由机关事业单位人员、社会志愿者等组成，负责协助人员转移、物资运送、秩序维护等工作，汛期保持24小时通讯畅通，接到通知后2小时内集结。（四）联动机制建立成立由属地政府主要负责人任总指挥，应急管理、水务、气象、交通、公安、住建、民政、卫健、电力、燃气、通信等部门为成员的暴雨内涝应急处置指挥部，下设综合协调组、排水处置组、交通管控组、人员转移组、物资保障组、宣传信息组、医疗救援组，明确各组职责，建立24小时值班制度。建立部门信息互通机制，蓝色预警时每2小时互通1次信息，黄色预警时每1小时互通1次，橙色预警时每15分钟互通1次，红色预警时每5分钟互通1次，重大险情立即上报。四、分级响应处置流程（一）四级响应（蓝色预警/四级积水风险）当发布暴雨蓝色预警或出现10-30cm积水时，启动四级响应。1.巡查管控：易涝点每2小时巡查1次，一般路段每4小时巡查1次，重点检查雨水篦子堵塞情况、积水深度变化，发现问题立即处置并上报。每个易涝点至少安排1名巡查人员，配备对讲机、反光背心、积水测量杆。2.排水处置：及时清理雨水篦子上的落叶、垃圾等杂物，确保篦子泄水能力达到设计标准（平箅式单箅泄水量15-20L/s，箅前水深40mm条件下），对堵塞的管网立即安排清掏。3.警示引导：在积水路段设置反光警示锥、积水深度警示牌，提醒行人、车辆绕行，引导非机动车走地势较高的路段，避免进入积水区域。4.信息报送：每30分钟上报1次积水深度、处置进展等信息，由宣传信息组统一向公众发布积水路段、绕行建议等提示信息。5.公众引导：提醒公众尽量减少外出，不在积水路段行走，远离变压器、电线杆、广告牌等危险设施，不要在地下通道、下凹式立交桥等区域避雨。（二）三级响应（黄色预警/三级积水风险）当发布暴雨黄色预警或出现30-50cm积水时，启动三级响应，在四级响应措施基础上升级以下措施：1.巡查管控：易涝点每1小时巡查1次，一般路段每2小时巡查1次，对下凹式立交桥、地下通道、地下车库等重点区域安排专人盯守，每15分钟记录1次积水深度。2.排水处置：①对积水较严重的路段，打开检查井井盖辅助排水，设置防护栏和警示标志，安排专人值守，防止人员、车辆坠落；②预置的中型移动泵车、便携式移动泵到位，启动抽排作业，优先抽排交通主干道、医院、学校等重要区域的积水；③下凹式立交桥雨水调蓄池提前预排，腾空至少70%的库容，应对后续降雨。3.交通管控：联合公安交管部门对积水路段实施交通管控，机动车限速20公里/小时，积水深度超过30cm的路段禁止非机动车、行人通行，在周边路口设置分流引导岗，引导车辆绕行。4.重点区域防控：地下车库、地下商场出入口提前垒筑30cm高的挡水墙（单排错缝垒筑，每米需沙袋约6个），安排专人盯守集水井水位，水位超过集水井深度70%时启动备用泵。老旧小区低洼处安排人员值守，及时通知居民做好防范。5.物资调配：根据积水情况，及时调配补充沙袋、移动泵等物资，确保每个易涝点沙袋储备不少于20个，配备至少1台便携式移动泵。6.信息报送：每15分钟上报1次重点区域积水情况、处置进展，遇有险情立即上报。（三）二级响应（橙色预警/二级积水风险）当发布暴雨橙色预警或出现50-100cm积水时，启动二级响应，在三级响应措施基础上升级以下措施：1.巡查管控：所有易涝点实行24小时专人盯守，不间断巡查，及时上报积水变化和险情，巡查人员配备救生衣、绝缘靴等防护装备。2.排水处置：①大型排水抢险车全部到位，对下凹式立交桥、主干道等重点积水区域采用多泵并联方式抽排，优先保障城市主干道、应急通道、医院、消防救援站等重要节点的排水畅通；②科学规划排水路径，将积水排入市政主干管或自然水体，避免抽排的雨水流入其他低洼区域造成二次积水；③对排水管网破损、堵塞导致的积水，立即组织抢修队伍处置，4小时内完成管网疏通或临时改排。3.交通管控：积水深度超过50cm的路段全线封闭，禁止所有车辆、行人通行，公安交管部门在周边3个以上路口设置分流岗，制定绕行路线，引导车辆绕行，保障应急救援车辆优先通行。4.人员转移：①按照“先重点、后一般”的原则，组织低洼院落、老旧小区一层居民、施工工地低洼处临时板房人员、地下空间从业人员转移至就近安置点，转移优先级为：孤寡老人、残疾人、留守儿童→老旧房屋居民→临时板房人员→地下空间从业人员；②安置点设置在地势较高的学校、社区服务中心、体育馆等场所，配备饮用水、食品、应急药品、被褥等物资，人均居住面积不低于2㎡，安排专人负责后勤保障和秩序维护；③对转移人员进行登记造册，做到“不漏一户、不落一人”。5.重点区域防控：①地下空间出入口垒筑高度超过预估积水深度20cm的挡水墙，高度30-60cm时采用双排错缝垒筑（每米需沙袋12-15个），高度超过60cm时采用阶梯式垒筑（底宽顶窄，边坡坡度1:0.3，每米需沙袋25-30个），铺设防水布增强密封效果；②施工工地深基坑每10分钟监测1次水位和边坡位移，位移超过3mm/d或水位超过警戒值时，立即启动边坡加固措施，疏散基坑周边人员；③地铁出入口安装防淹挡板，垒筑沙袋挡水墙，安排专人盯守，必要时关闭出入口防止雨水倒灌；④对积水区域的户外变压器、配电箱、路灯等电力设施进行排查，存在漏电风险的立即切断电源，设置警戒区（范围不小于20m），防止触电事故。6.医疗救援：各级医疗机构安排应急值守人员，配备急救设备和药品，在安置点设置医疗服务点，及时处置伤病员，做好传染病防控工作。7.信息报送：每5分钟上报1次重点区域积水情况、人员转移情况、险情处置情况，重大险情10分钟内上报市级指挥部，宣传信息组每30分钟向公众发布一次最新处置进展、交通管制信息、安置点位置等信息。（四）一级响应（红色预警/一级积水风险）当发布暴雨红色预警或出现100cm以上积水时，启动一级响应，在二级响应措施基础上升级以下措施：1.全域管控：所有易涝路段、低洼区域全部封闭，地下空间全部停止使用，人员全部撤离，暂停除应急救援外的所有生产经营活动，引导公众居家避险。2.全力排水：①统一调度全市所有排水设备，包括市政、消防、企业、社区的移动泵、泵车，优先抽排地铁、医院、水厂、电力枢纽等重要设施周边的积水；②对积水严重的成片区域，采用“分片截流、多点抽排”的方式，加快排水速度，必要时开挖临时排水沟，将积水引入自然水体。3.人员搜救：①组建多支搜救小队，每队不少于3人，配备橡皮艇、抛投器、救生圈、定位设备、对讲机，分片开展拉网式搜救，每支小队负责区域不超过0.5km²，重点搜救老旧小区、低洼院落、地下空间周边的被困人员；②建立被困人员信息台账，接到求救信息后15分钟内派出搜救队伍，确保被困人员得到及时救助。4.险情处置：①对发生的房屋倒塌、道路塌陷、管线断裂等次生灾害，立即组织专业队伍处置，燃气管道破裂时，立即疏散周边50m范围内的人员，禁止明火，燃气部门30分钟内到场关闭阀门；供水管破裂时，水务部门2小时内到场抢修；②对积水导致的电力中断，电力部门在确保安全的前提下开展抢修，优先恢复医院、应急指挥部、安置点等重要区域的供电。5.安置保障：①所有转移人员全部安置到固定安置点，安排专人24小时值守，提供餐饮、医疗、心理疏导等服务；②紧急调运应急物资，确保安置点物资供应充足，满足转移人员72小时以上的基本生活需求。6.信息发布：宣传信息组每10分钟发布一次最新灾情和处置进展，及时回应公众关切，澄清不实信息，稳定公众情绪。五、重点区域专项处置措施（一）下凹式立交桥与地下通道1.常态化管控：每个下凹式立交桥、地下通道设置固定水位监测点，安装超声波水位监测仪和视频监控，接入市级内涝监测平台，实现24小时实时监测。设置三级水位阈值：一级阈值20cm（预警）、二级阈值30cm（关闭非机动车道）、三级阈值50cm（封闭全部通道）。2.应急处置：降雨结束后，全力抽排积水，确保2小时内积水深度降至10cm以下，4小时内恢复正常通行；通道内积水排退后，立即进行清淤、消毒，检查结构安全，确认无隐患后再开放通行。（二）地下车库1.物业责任：物业服务企业是地下车库防汛的责任主体，汛期前对排水泵、集水井、排水管网进行全面检修，每月试运行1次排水泵，确保一用一备，完好率100%。集水井有效容积不小于10m³，排水泵流量不小于50m³/h，符合《建筑给水排水设计标准》GB50015-2019要求。2.预警处置：黄色预警时，安排专人24小时盯守集水井，每1小时检查1次水位，通过业主群、短信、电话等方式通知车主做好移车准备；橙色预警时，每15分钟推送一次移车通知，安排人员逐层排查车库，确保无人员滞留，水位超过警戒值时立即启动所有排水泵，同时封堵出入口；红色预警时，提前将地下车库内的车辆全部转移至地面高处，人员全部撤离。3.进水处置：地下车库进水后，首先切断非应急电源，防止触电，然后组织人员封堵所有进水口，启动全部排水泵抽排，必要时向属地指挥部申请移动泵支援；进水深度超过50cm时，禁止人员进入车库，待水位下降后再进入处置。（三）老旧小区与低洼院落1.前置整治：汛期前完成小区排水管网的全面清掏，清掏率100%，对排水能力不足的管网进行临时改造，增设临时排水管道。对低洼处的居民登记造册，实行“一对一”帮扶，每户明确1名帮扶责任人，预警时负责协助转移。2.应急处置：积水深度超过30cm时，立即切断小区公共电源（包括路灯、户外充电桩、公共照明等），防止漏电伤人；积水深度超过50cm时，组织一层居民全部转移；降雨结束后，及时开展清淤、消毒工作，对受损的房屋、设施进行排查修复，确认安全后再允许居民返回。（四）施工工地1.前置准备：汛期前对深基坑、临时板房、脚手架、起重设备等进行全面排查，深基坑周边设置不低于30cm高的挡水墙，配备足够的排水泵（每1000㎡基坑面积配备流量不小于20m³/h的排水泵，一用一备），临时板房搭建在地势较高的区域，低洼处的临时板房汛期前完成搬迁或加固。2.应急处置：橙色预警时，停止所有户外施工作业，施工人员全部撤离至安全区域，深基坑安排专人24小时盯守，每30分钟监测1次水位和边坡位移；红色预警时，所有施工人员全部撤离工地，切断工地非应急电源，封闭工地出入口；降雨结束后，排查基坑、脚手架、临时板房的安全状况，确认安全后才能复工。（五）地铁出入口1.前置准备：每个地铁出入口配备不少于200个沙袋、1套可组装式防淹挡板（高度不低于1.2m），每年开展不少于2次防倒灌应急演练。2.应急处置：黄色预警时，在出入口摆放沙袋，安排专人值守；橙色预警时，安装防淹挡板，垒筑不低于50cm高的沙袋挡水墙，加强出入口水位监测；红色预警时，若出入口积水超过挡水墙高度，立即关闭出入口，启动站内排水泵，防止雨水倒灌进隧道；积水退去后，对出入口、站内进行全面消毒，检查设备设施，确认安全后恢复运营。六、次生灾害防范与处置（一）触电事故1.防范措施：积水路段的电力设施提前进行绝缘检测，存在漏电隐患的及时断电，安排专人巡查，发现电线掉落、配电箱进水等情况立即设置警戒区。2.处置流程：发现人员触电后，立即切断电源（使用绝缘工具操作），再将触电人员转移至安全区域，进行心肺复苏，同时拨打120急救电话；警戒区范围不小于20m，禁止无关人员进入，电力部门到场后彻底排除隐患。（二）房屋倒塌1.防范措施：汛期前对老旧房屋、临时建筑进行全面排查，鉴定为危房的，提前组织人员搬迁，设置警示标志，禁止人员进入。2.处置流程：发生房屋倒塌后，立即封闭现场，设置警戒范围（比倒塌区域大至少10m），防止二次倒塌伤人；组织消防救援队伍开展搜救，住建部门对周边建筑进行安全评估，确认安全后再允许人员进入；及时转移受灾群众，妥善安置。（三）管线破裂1.供水管破裂：立即关闭上下游阀门，设置警示标志，水务部门组织抢修，直径100mm以下管道4小时内修复，直径500mm以下管道12小时内修复，直径500mm以上管道24小时内修复，及时向周边居民告知停水信息和临时供水方案。2.燃气管线破裂：立即疏散周边50m范围内的人员，禁止一切明火，关闭上下游阀门，燃气部门30分钟内到场处置，待燃气浓度降至安全值以下后再进行抢修，及时发布预警信息，提醒周边居民关闭燃气阀门，开窗通风。3.排水管线破裂：立即组织排水部门抢修，设置临时排水通道，避免积水扩大，24小时内完成临时修复，72小时内完成永久修复。（四）道路塌陷1.防范措施：汛期前对老旧道路、地下管网密集区域进行排查，发现路基空洞等隐患及时修复。2.处置流程：发现道路塌陷后，立即封闭塌陷区域周边至少10m范围的道路，设置警示标志，引导车辆绕行；住建部门组织检测塌陷深度、范围，排查地下管线受损情况，制定修复方案，一般塌陷7天内修复，重大塌陷15天内修复。七、灾后恢复与总结评估（一）清淤消毒积水排退后，立即组织开展清淤工作，重点清理道路、小区、地下空间的淤泥、垃圾、杂物，确保路面淤泥厚度不超过1cm，垃圾清运率100%。清淤完成后进行全面消毒，物体表面用500mg/L含氯消毒剂擦拭，作用30分钟；地面、墙面用1000mg/L含氯消毒剂喷洒，作用1小时；有明显污物的区域，先清理污物再用2000mg/L含氯消毒剂消毒。被水淹的饮用水井，先抽干井水，清理淤泥，每立方米井水加20-30g漂白粉浸泡24小时，重新蓄水后检测合格方可使用。消毒工作由卫健部门