初中道德与法治八年级下册 9.2 依法行政建设法治政府 教学设计

初中道德与法治八年级下册9.2依法行政建设法治政府教学设计一、教材分析与设计理念本课是统编版《道德与法治》八年级下册第三单元第六课第二框内容。第六课以“我国国家机构”为主题，第一框讲授国家权力机关，第二框聚焦国家行政机关。本框承接学生对人民代表大会制度的理解，进一步阐明人民政府的性质、职权以及依法行政的基本要求，是学生理解我国国家机构运行逻辑、树立法治意识的关键环节。八年级学生已具备初步的法治观念，对国家机构有一定感性认识，但普遍存在“政府离我较远”“依法行政与日常生活无关”等认知偏差。基于此，本设计以“生活即课程”理念为指引，采用议题式教学法，围绕“政府如何让百姓过上好日子”这一核心议题，通过情境链、问题链、活动链的有机融合，引导学生在真实生活场景中理解抽象的法律原则，实现从“知法”到“信法”再到“用法”的认知跃迁。二、课标依据与核心素养目标本课设计严格对标《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中“法治教育”主题内容要求：了解国家行政机关的性质与职权，理解依法行政的意义，增强法治意识。结合学科核心素养，确立如下目标：1.政治认同目标：通过了解政府为民服务的具体事例，认同我国政府的性质，增强对中国特色社会主义法治道路的自信。2.法治观念目标：理解依法行政的基本含义与具体要求，懂得政府权力来源于人民、必须受法律约束，形成“权由法定、权依法使”的法治思维。3.责任意识目标：初步掌握监督政府依法行政的途径，树立公民参与意识，主动关注政府工作，依法行使监督权。4.科学精神目标：能够运用辩证思维分析依法行政与提政效率的关系，理性看待法治政府建设中的成就与挑战。三、教学重难点教学重点：行政机关的性质、职权；依法行政的基本要求。教学难点：理解行政权的边界，“法定职责必须为，法无授权不可为”的深刻内涵；区分依法行政与提高效率的辩证统一关系。四、教学方法与学法指导本课综合运用以下教学方法：议题式教学法：以“政府如何让百姓过上好日子”为总议题，下设三个子议题，层层递进。情境教学法：创设备受社会关注的“城市管理执法”情境，引发认知冲突。案例分析法：选取近年来法治政府建设的典型案例，引导学生分析讨论。小组合作探究法：以小组为单位开展“我给政府提建议”活动，促进知行合一。学法上，指导学生运用“观—思—议—行”四步学习法：观察生活现象，思考法律依据，讨论价值判断，践行法治行动。五、教学准备教师准备：搜集国务院“互联网+督查”平台典型案例、城市管理执法正反两方面事例、本地区政府便民服务措施等素材，制作多媒体课件。学生准备：课前开展“我身边的人民政府”小调查，了解本地政府部门便民服务项目，记录一至两个自己对政府工作的疑问或建议。六、教学过程（一）导入环节：生活扫描，引入议题（约5分钟）教师活动：多媒体展示三组对比图片。第一组：繁华整洁的城市街道与杂乱无章的占道经营摊点；第二组：规范的食品安全检查场景与媒体曝光的“问题食品”事件；第三组：高效便民的政务服务大厅与群众排长队办事的场景。教师引导提问：同学们，这三组图片反映了一个共同话题——政府如何管理社会事务。街道要整洁，但小商贩也要生存；食品要安全，但企业也要发展；办事要高效，但程序也要规范。这些矛盾如何解决？今天我们就围绕“政府如何让百姓过上好日子”这个议题，一起学习第9课第2框的内容。学生活动：观察图片，思考矛盾冲突，自由发言表达初步看法。设计意图：从生活中的两难问题入手，打破学生“政府管理与我无关”的认知壁垒，激发探究兴趣，自然引出议题。（二）议学环节一：政府是个什么“家”——认识行政机关的性质与职权（约10分钟）1.知识溯源：从宪法规定看政府地位教师活动：投影《中华人民共和国宪法》第八十五条和第一百零五条的相关内容：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。”教师讲解：从宪法条文可以看出，人民政府与人大的关系是“执行”与“负责”的关系。政府的权力从哪里来？来自人民通过人民代表大会的授权。人民政府必须对人大负责，受人大监督。2.要素拆解：行政机关的职权清单教师活动：出示一组新闻标题——教育部部署“双减”工作、公安部开展打击电信诈骗专项行动、民政部发布养老服务新政策、生态环境部通报大气污染治理情况。学生活动：四人为一组，讨论这些部门分别行使了什么职权，尝试用一句话概括行政机关的职权范围。小组代表发言后，教师归纳：行政机关是依据宪法和法律设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。它层级不同，职责各异，但共同目标是管理好国家和社会事务，为人民服务。3.澄清误区：政府不能想干什么就干什么教师活动：投影两个观点——观点A：政府是管理者，想怎么管就怎么管，效率最重要。观点B：政府是服务员，什么事都要管，什么事都要亲自做。教师追问：你赞同哪个观点？为什么？请从宪法和法律的角度加以分析。学生活动：结合课前调查和常识，发表观点并互相质疑。教师总结升华：两种观点都有片面性。一方面，政府必须依法管理，不能随心所欲；另一方面，政府也要厘清边界，不能大包大揽。这就自然过渡到第二个议学环节。设计意图：从宪法条文入手，建立学生国家机构知识体系的逻辑链条，通过观点辨析澄清错误认知，为突破“行政权边界”这一难点做铺垫。（三）议学环节二：政府如何行使权力——理解依法行政（约15分钟）4.情境呈现：城管执法的“温度”与“尺度”教师活动：播放一段学生自编自导的模拟情景剧视频（3分钟）。剧情梗概：某小区门口，一位残疾老人占道经营修鞋摊。城管队员小王在执法中面临两难选择——严格取缔，老人失去唯一生活来源；放任不管，又违反市容管理规定且影响居民通行。最终，小王耐心与老人沟通，帮助他在附近合法便民服务点申请了摊位，既维护了法规尊严，又解决了老人的生计问题。教师提问：（1）城管队员小王为什么不能对占道经营行为视而不见？（2）小王为什么不能简单粗暴地驱赶老人？（3）“法定职责必须为，法无授权不可为”在剧情中是如何体现的？学生活动：独立思考后小组交流，每组推选代表回答。教师在学生回答基础上进行知识结构化梳理：依法行政的含义：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，依据宪法和法律的规定正确行使权力。依法行政的核心：规范政府的行政权。具体要求：法无授权不可为——权力的边界；法定职责必须为——责任的要求；违法必追究——行为的后果。5.案例透视：从“奇葩证明”看权力规范教师活动：展示国务院办公厅通报的“某地要求群众证明‘你妈是你妈’”的典型案例，以及此后各地清理证明事项的相关报道。教师设问：（1）“奇葩证明”为何屡禁不止？（2）其根本原因是什么？（3）清理证明事项体现了依法行政的什么要求？学生活动：结合自身或家人办理政务事项的经历讨论。教师总结：这一案例深刻说明，行政权力一旦脱离法律约束，就会给群众带来困扰。建设法治政府，就是要把权力关进制度的笼子。6.思维拓展：依法行政就要“慢作为”吗教师活动：投影一段对话——甲：依法行政就是什么都按程序来，宁可慢一点也不能出错。乙：依法行政就是要高效便民，能一天办完的事绝不能拖三天。教师提问：你如何看待这两种观点？依法行政会影响行政效率吗？学生活动：展开辩论式讨论，分别站在“程序正义”和“效率优先”两个立场上阐述理由。教师点拨提升：依法行政与提高效率不是对立的，而是统一的。依法是前提，高效是要求。现代法治政府追求的是在法治轨道上提政效能，而不是以法治为借口拖延懒政。2027年《法治政府建设实施纲要》的持续推进，正是为了在依法行政框架内不断优化政府服务。设计意图：通过情景剧引发情感共鸣，通过负面案例引发理性思考，通过辩论深化辩证认知，层层递进突破教学难点。（四）议学环节三：政府怎样做得更好——建设法治政府的路径（约10分钟）7.成果展示：从“政府晒清单”到“群众来评判”教师活动：多媒体展示三组素材——素材一：各级政府网站公布权力清单和责任清单的页面截图。素材二：某市政府政务服务中心“最多跑一次”改革成果数据。素材三：国务院“互联网+督查”平台征集问题线索的宣传海报。教师提问：这三组素材分别体现了建设法治政府的哪些举措？这些举措的共同目的是什么？学生活动：分析归纳，在学案上完成表格填写。教师引导学生归纳建设法治政府的基本路径：推进依法行政，严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。8.实践探究：我给政府提建议教师活动：布置小组任务——每组结合课前调查，选取一个本地政府工作中你认为需要改进的方面，撰写一条合理化建议。建议必须包含三个要素：问题描述、法律依据或政策依据、具体建议内容。学生活动：小组讨论5分钟，形成书面建议。教师选取两至三组进行展示，其他组进行补充和评价。教师总结：同学们的建议不论最终是否被采纳，这种参与本身就体现了公民对政府工作的监督与支持。监督政府依法行政，既是公民的权利，也是公民的责任。设计意图：从认知走向实践，培养学生的公共参与素养，落实责任意识目标。（五）课堂总结：绘制知识图谱（约3分钟）教师活动：引导学生共同构建本课知识结构图。学生活动：在教师引导下，梳理“政府的性质—政府的职权—依法行政的要求—建设法治政府的路径”逻辑链条，完善学案上的思维导图。教师寄语：政府是人民的政府，权力是人民赋予的。依法行政，是对人民的敬畏，也是对国家的忠诚。希望同学们走出课堂后，多一分对政府工作的理解，多一分参与公共生活的热忱，多一分监督权力的勇气。法治政府的建成，需要每一位公民的参与和守护。（六）作业布置（约2分钟）基础性作业：完成学案上的“知识巩固”练习，包括两道选择题和一道简答题。拓展性作业（二选一）：（1）观看一期《法治中国》或相关纪录片，撰写一篇300字左右的观后感，重点分析其中涉及依法行政的内容。（2）登录本市政府门户网站，查阅已公开的政府权力清单，选取一项与自己生活密切相关的职权，了解其法律依据和办理流程，制作一张“权力明白卡”。七、板书逻辑说明本课板书以“一个核心、两个维度、三个关键词”为设计主线。核心是“规范行政权”；两个维度是“权力边界”和“责任要求”；三个关键词是“法定职责必须为”“法无授权不可为”“违法必追究”。板书随教学过程逐步生成，与思维导图相互呼应，帮助学生形成结构化认知。因本课采用多媒体辅助教学，板书以关键词形式呈现于黑板一侧，避免与课件内容重复。八、教学反思本课教学设计坚持“学生立场、法治底色、生活逻辑”三位一体原则。在素材选取上，兼顾正面引导与问题警示，既展示法治政府建设的成就，也不回避现实中存在的问题，培养学生客观理性的思维方式。在活动设计上，以真实可感的情境为载體，以层层递进的问题为线索，以思维碰