2026年人社部门职业中介市场乱象专项整治工作报告

2026年人社部门职业中介市场乱象专项整治工作报告2026年，人社部门深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业、保民生的决策部署，聚焦职业中介市场长期存在的无证经营、虚假招聘、违规收费、信息泄露、就业歧视等乱象，以“全覆盖排查、零容忍打击、全方位治理”为原则，部署开展了职业中介市场乱象专项整治行动。此次行动自3月启动至11月底基本结束，覆盖全市城乡结合部、商业写字楼、劳务市场、高校周边及网络招聘平台等重点领域，通过依法查处一批、取缔一批、警示一批，有力震慑了各类违法违规中介行为，推动求职招聘环境持续净化。整治期间，全市人社部门坚持问题导向，集中力量向六大类突出乱象“亮剑”。对无证无照“黑中介”实施“扫楼扫街”式清查，联合市场监管部门拉网排查经营主体2.1万家，依法取缔擅自从事职业中介活动的机构312家，吊销人力资源服务许可证17家。对虚假招聘和招聘欺诈行为实施精准打击，针对一些机构在网络平台发布“高薪急聘”“月入过万”等诱导性广告，实际诱导求职者参加高价培训或骗取押金等问题，建立关键词库和智能监测模型，动态抓取处置违规信息，共查处招聘欺诈案件86起，移送公安机关立案26起，抓获犯罪嫌疑人45名。对违规收费行为重拳整治，重点查处以“押金”“保证金”“服装费”“体检费”“培训费”等名义向求职者收取费用的行为，责令相关机构退还违规收费760万元，行政处罚358起，罚没金额480余万元。对就业歧视信息进行全面清理，坚决纠治招聘信息中含有的性别、年龄、地域、民族等歧视性限制，累计下架违规职位信息4.2万条。对个人信息保护问题强化专项检查，严肃查处人力资源服务机构非法倒卖、违规使用求职者简历信息等行为，对12家未履行信息保护义务导致数据泄露的企业予以行政处罚，责令限期整改。同时，将AI招聘、直播带岗、短视频求职等新兴业态纳入监管视野，针对直播过程中夸大岗位待遇、渲染“轻松月入过万”等乱象，先后约谈相关机构和平台26次，制定出台《网络招聘服务行为规范》，填补了新型中介行为的规则空白。在工作推进中，注重打好“组合拳”，构建起部门协同、数智支撑、信用约束、社会共治的整治格局。人社部门联合公安、市场监管、网信、住建等部门建立工作专班，完善线索移送、联合调查、案件会商等机制，对重点区域实施驻点监督和“双随机、一公开”联合执法。依托职业中介智慧监管平台，整合市场主体登记、社保缴纳、劳动监察、投诉举报、网络招聘数据，构建风险预警模型，对高频异常企业开展靶向检查，实现了“数据多跑路、执法少跑腿”。推行信用分级分类监管，出台职业中介机构信用评价管理办法，将严重违法失信主体列入“黑名单”，在信用中国平台集中公示，依法实施联合惩戒，限制其参与政府采购、享受财政补贴等。畅通社会监督渠道，升级12333热线和网上投诉平台，开通“随手拍”线索征集入口，实行有奖举报制度，累计受理群众举报线索6700余条，查实兑现奖励34万元，形成了“人人参与、全民监督”的良好氛围。从整治成效看，全市职业中介市场秩序明显好转。行动开展以来，共检查职业中介机构、人力资源服务企业和用人单位8600家次，下达责令改正通知书1243份，取缔“黑中介”312家，注销吊销违规机构17家，清理违规发布招聘信息的账号1.8万个。通过行政执法与刑事司法有效衔接，一批挂牌督办的重大案件取得突破。例如，某劳务派遣公司长期以“管理费”名义向派遣工按月收取工资的15%作为回扣，数额巨大，人社部门联合公安机关深入调查，对该企业实施顶格处罚，并将主要负责人纳入失信联合惩戒对象名单。又如，某网络招聘平台未审核入驻机构资质，为两千余家无证中介提供信息发布服务，造成大量求职者上当受骗，人社部门责令平台全面整改，累计关闭违法账号1700个，并对其违法行为依法予以处罚。全市涉职业中介领域劳动保障监察投诉举报量较2025年同期下降38%，12345热线相关投诉办结满意度达到92.6%，“黑中介”聚集点位基本清除，求职者安全感、获得感显著提升。在总结成绩的同时，也必须清醒看到，职业中介市场乱象治理还面临着不少新情况、新挑战。一是违法行为隐蔽化、技术化特征明显。部分“黑中介”从线下转入线上，利用微信群、QQ群及私域流量开展“点对点”中介，人员不固定、场所不固定，传统巡查手段难以发现和取证。二是跨区域监管协作仍存壁垒。一些中介机构注册地与经营地分离，招聘信息发布于外地平台，形成了“店铺在异地、服务器在云端、受害人在本地”的格局，属地管辖原则在执法实践中面临难题。三是法规制度供给仍有不足。现行人力资源市场管理相关法规部分条款处罚上限较低，对AI算法就业歧视、大数据“杀熟”式收费等新问题缺乏明确法律界定，致使部分案件定性难、处罚难，违法成本与牟利收益不匹配。四是网络平台主体责任落实不到位。部分招聘平台为追求流量和商业利益，对入驻企业资质核验流于形式，对重复发布的虚假招聘信息缺乏有效拦截，在虚假宣传致害后常常推责于入驻方。五是部分劳动者防范能力薄弱，尤其是高校毕业生、农民工等群体对“招转培”“培训贷”等新型骗局辨别能力不足，受骗后保存证据和依法维权意识欠缺。下一步，人社部门将持续巩固深化专项整治成果，着力构建常态化、长效化治理机制。加快完善人力资源市场地方立法和相关规章制度，合理设定罚款幅度和处罚种类，对严重违法主体实行从业禁止和行业禁入，大幅提高失信成本。进一步拓展智慧监管应用场景，整合全网招聘信息抓取预警系统，完善跨部门数据共享机制，推进从“人工巡查”向“数据跑路”升级。制定网络招聘平台合规指引，明确平台对招聘信息真实性、合法性的审核义务，要求平台健全入驻机构实名登记、定期核验、信用公示和投诉联动处置机制，对未尽职审核导致严重后果的，依法追究连带责任。深化跨区域执法协作，探索建立职业中介监管信息全国互通和案件协查机制，推广“线索互移、证据互认、结果互享”办案模式。强化宣传教育和源头防范，将职业中介防骗知识纳入公共就业服务、职业