2025 数字化工程专业分包采购范本（第1部分：技术规范）

2025数字化工程专业分包采购范本（第1部分：技术规范）使用说明一、本文件适用于国家电网有限公司及所属各单位承揽的数字化工程项目的专业分包服务采购。二、本文件所称专业分包服务，是指数字化工程项目承接企业（以下简称“招标人”）将其所承建项目中的专业工程发包给具有相应资质的其他企业（以下简称“中标人”）完成的活动。三、本文件规定了本专业分包服务的范围与内容、专业技术性能、项目目标、标准规范、项目管理、验收交付、服务保障等一般性要求。四、为简化表述，本文件所称的“招标人”和“中标人”为招标、竞争性谈判、单一来源、询价等各类采购方式下的“采购人”和“成交人”的统称。

本规范对应的专用规范范本目录序号名称编号1数字化工程专业分包采购范本（第2部分：数字化工程专业分包专用技术规范）9015039-0000-01

目录通用部分 4一、项目目标 4二、标准与规范 4三、项目管理 6四、竣工验收 8五、质保及售后 8六、其他 8

通用部分项目目标安全目标严格执行国家、行业、国家电网有限公司有关数字化项目安全管理的法律、法规和规章制度，确保数字化项目安全文明实施，采取积极的安全措施，确保实现以下安全目标：1）不发生人身伤亡事故。2）不发生电网、设备事件。3）不发生信息系统事件。4）不发生火灾事故。5）不发生负同等及以上责任的交通事故。6）不发生造成重大影响的安全事件。质量目标严格执行国家、行业、国家电网有限公司有关数字化项目建设质量管理的法律、法规和规章制度，满足国家和行业数字化项目验收规范的要求。进度目标坚持以“项目进度服从安全、质量”为原则，积极采取相应措施，确保项目开、竣工时间和项目阶段性里程碑关键节点进度计划按时完成。确保按照招标人规定的工期进行，按时完成招标人要求的阶段性进度计划和验收工作。标准与规范本项目的服务必须符合国家现行法律、法规、规章、行政规范性文件、政策性文件的要求，满足现行国家、行业、地方及国家电网有限公司相关规程规范、技术标准和管理规定的要求，包括但不限于以下内容。下列引用文件如发生版本更新，除本文明确标示不执行最新版本的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中标人所执行的规程规范和技术标准的条款优于下列文件中相应内容的，以中标人所列为准。如有特别要求的，招标人应在本文件专用部分进行补充。法律法规、规章、政策性文件序号文件名称中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国消防法中华人民共和国档案法中华人民共和国电力法中华人民共和国招标投标法电力安全事故应急处置和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国网络安全法中华人民共和国数据安全法信息安全技术网络安全等级保护基本要求信息安全技术网络安全等级保护测评要求国家电网有限公司相关规定序号文件名称国家电网有限公司电网数字化建设管理办法国家电网有限公司电网数字化项目技术管理办法国家电网有限公司网络与信息系统安全管理办法国家电网有限公司信息系统研发与实施管理办法国家电网有限公司信息系统上下线管理办法国家电网有限公司电网数字化项目竣工验收管理办法国家电网有限公司数字化厂商服务质量评价管理办法信息系统非功能性需求规范应用集成接口技术规范国家电网有限公司安全工作规定国家电网有限公司业务外包安全监督管理办法国家电网有限公司安全工作奖惩规定国家电网有限公司安全生产风险管控管理办法国家电网有限公司作业风险管控工作规定国家电网有限公司安全生产反违章工作管理办法国家电网有限公司安全隐患排查治理管理办法国家电网有限公司消防安全监督管理办法国家电网有限公司质量监督工作规定国家电网有限公司质量事件调查管理办法国家电网有限公司应急工作管理规定国家电网有限公司应急预案管理办法国家电网有限公司应急预案评审管理办法国家电网有限公司电力突发事件应急响应工作规则国家电网有限公司采购业务实施细则国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则国家电网有限公司文件材料归档范围和档案保管期限规定国家电网有限公司安全风险管理体系实施指导意见国家电网有限公司安全事故调查规程国家电网有限公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知国家电网有限公司十八项电网重大反事故措施（修订版）国家电网有限公司关于印发《国家电网有限公司电网数字化项目分包管理规范（试行）》的通知国网数字化部关于印发《国家电网有限公司电网数字化项目竣工验收管理规范（试行）》的通知国家电网有限公司信息系统研发质量反事故措施国家电网有限公司信息系统测试与版本管理细则国家电网有限公司工程财务管理办法项目管理（一）组织管理1.中标人就其承接的专业工程应组建项目组，项目组的项目经理、技术负责人、安全管理等关键岗位人员必须为中标人自有人员。中标人项目组按照招标人承揽的项目总体要求对该专业工程的建设活动进行组织管理。中标人参与本项目建设的全部人员均应满足国家相关法律法规要求，主要管理人员相关职业资格要求详见招标文件及技术规范书专用部分。中标人应在合同约定的时限内以文件形式明确上述任命并以书面形式通知招标人。2.中标人应配合招标人进行人员检查和验证，建立分包单位人员台账。3.中标人应编制实施方案并报招标人审核并进行全员交底，严格按照审批后的方案实施。4.工程实施过程中，中标人应确保项目经理（项目负责人）、技术负责人、安全管理等人员人证（身份证）相符。5.实施过程中，中标人项目经理、技术负责人、安全管理等人员不得随意更换，如需更换必须经招标人同意并备案。（二）安全管理中标人应贯彻执行国家、行业、地方及国家电网有限公司各项安全管理相关规定，认真履行安全职责，中标人应确保项目人员、设备、设施的安全，防止因实施危及人身、设备、电网、信息安全造成人身伤害和财产损失。1.中标人项目组人员应纳入到招标人项目安全管理体系，中标人应配合招标人对其资质审查、现场准入、教育培训、作业管控、考核评价等分包管理制度要求，实施全过程动态安全管理。2.中标人应按照国家法律法规、安全管理规定、合同项目内容以及技术规范要求，认真编制实施方案及安全措施，并报招标人审批，实施中中标人应严格按照审批后的方案内容实施。（三）质量管理本工程要求的质量标准为满足现行国家、行业、地方及国家电网有限公司有关数字化项目验收规范和标准要求。1.中标人应认真严格地对项目进行全过程的质量控制和管理，落实责任，明确要求，严格管理。全面负责组织实施项目质量管理的办法，实现质量目标。2.中标人应建立健全质量保证体系，按照合同约定确定工程项目的主要负责人员，提供满足工程质量目标的人力、物力和财力等资源保障。（四）进度管理中标人编制的进度计划和实施方案应符合分包范围实施所需的实际情况，科学合理，具有可操作性。招标人所提出的工期要求即为合同最高工期，中标人应保证专业分包工程实施周期能满足招标人对项目的整体工期要求，项目计划总工期及单项进度要求详见招标文件或技术规范书专用部分。1.中标人承诺的工期和计划开、竣工日期之间发生矛盾或者不一致时，以中标人承诺的工期为准。实际开工日期以招标人签发的开工报告中载明的开工日期为准。2.如中标人承诺的工期提前于招标人在本工程招标文件中所要求的工期，中标人在实施方案中应当制定相应的工期保证措施，由此而增加的费用应当被认为已经包括在投标总价中。除合同另有约定外，合同履约过程中招标人不会因此再支付任何性质的技术措施费用、赶工费用或其他任何性质的提前完工奖励等费用。3.中标人承诺的工期应当包括实施并完成该招标项目范围内所有工作的工期。（五）中标人分包管理1.中标人必须自行完成所承接的专业工程。中标人不得将其承接的专业工程再分包。2.中标人如因违规分包等原因导致履约不良的，招标人有权暂停合同执行，中标人未开展有效整改或拒不整改的，招标人可解除合同。竣工验收1.中标人完成所承包合同约定的工作内容后，按照国家有关项目验收规定，经其自行检查，证明已经完成合同工作内容并符合合同约定达到竣工验收标准而向招标人递交验收申请。招标人按照合同约定的，对中标人完成的工作内容、质量组织验收，并形成专业分包工程验收资料。中标人配合招标人完成其承建项目的竣工验收工作。2.中标人配合招标人按照建设单位档案管理要求，对档案资料同步编制、收集、整理、组卷，并在项目竣工后30日内移交工程资料（含工程资料扫描版及影像资料）。需移交的工程资料中标人需配合招标人进行整理，向招标人移交的资料包括但不限于：实施方案、过程资料、验收资料等。中标人应对档案资料的真实性、准确性、完整性、规范性负责。3.中标人需配合招标人进行工程档案汇总及资料移交、工程竣工和后续保修。质保及售后专业分包工程质量应满足工程质量管理条例最低保修期限相关规定，相关项目售后服务要求及项目保修期限，详见招标文件、技术规范书专用部分。其他1.中标人应在项目实施过程中遵守法律法规，并保证招标人免于承担因中标人违反法律法规而引起的任何责任。2.中标人应避免项目实施对他人的利益造成损害，如产生影响应承担相应责任。3.中标人有责任对第三方保密。未经招标人同意，中标人不得向第三方扩散、转让本项目交付的成果以及与本项目相关的各项技术经济资料，不得将相关文件、资料、信息用于其它目的。4.本通用部分内容如与合同条款不一致的，以合同条款为准。

数字化工程专业分包采购范本（第1部分：通用技术规范）标准解读一、标准概况为便于各单位准确理解、统一执行数字化工程专业分包采购范本（第1部分：通用技术规范）的技术要求，特编制本标准解读。本解读依据《数字化工程专业分包采购范本（第1部分：通用技术规范）》9015039-0000-00的正式文本编制，供宣贯、培训、自查及验收时参照使用；各条款执行口径以标准原文为准。本标准编号为9015039-0000-00，标准对象为数字化工程专业分包采购范本（第1部分：通用技术规范）涉及的设计、建设、运行、检测及物资采购等相关单位和技术监督岗位。各单位应在标准发布实施后，及时组织学习宣贯，将标准要求纳入日常工作流程。适用范围：本文件的具体适用范围、适用对象以标准正文“范围”一章为准。执行等级：本标准中“应”级条款为强制性执行条款，必须严格执行；“宜”级条款为推荐性条款，在条件允许时应尽量执行；“可”级条款由执行单位结合实际自主裁量。标准检查中，强制性条款符合率为硬性考核指标。技术指标概览：本标准规定的主要技术内容和控制点以标准正文各章节及附录为准，标准实施时应结合正文逐项核对，具体取值以标准正文条文及表格为准。标准目的与核心意义：统一数字化工程专业分包采购范本（第1部分：通用技术规范）的技术要求和执行口径，消除理解分歧；规范建设运行行为，防范质量与安全风险；为设计审查、设备与材料选型、现场验收和监督考核提供统一依据，提升标准化管理水平。标准方式：采取“统一宣贯、分级培训、清单自查、整改闭环”的方式推进，由归口管理部门牵头组织宣贯解读，各执行单位结合实际制定实施细则，确保标准要求传递到设计、施工、运维每一个具体环节。标准对象与分工：设计单位负责将标准条款落实于设计文件并出具逐条符合性说明；建设单位负责施工过程的组织与质量控制；运行检修单位负责投运后的执行与监测；试验检测单位负责按标准规定的项目与方法开展检测；物资采购部门负责将标准要求纳入招标技术条件。各环节之间应建立符合性传递和复核机制。标准周期与阶段：标准工作一般划分为宣贯启动、自查摸底、整改落实、复核验收、常态保持五个阶段。宣贯启动阶段完成条款交底与责任划分；自查摸底阶段对照标准形成问题清单；整改落实阶段逐项组织整改并完善记录；复核验收阶段由归口部门组织抽查复核；常态保持阶段纳入日常监督检查与绩效考核。各阶段应形成书面记录，实现全过程可追溯。二、术语定义本标准涉及的核心专业术语、代号与符号，以标准正文“术语和定义”一章为准，执行中应统一口径，避免概念混淆。术语一致性要求：凡标准正文中首次出现的专业术语，均按标准定义执行；同一对象在设计文件、施工图、验收资料中不得使用不同名称，避免因名称不统一造成的责任界面争议。代号符号执行口径：本标准涉及的编号、代号、图形符号、计量单位等，均应全文统一并以标准附录或正文规定为准；“应”“宜”“可”三类表述强度应严格区分，不得相互替代。三、标准整体框架本标准层次结构清晰，主要内容与核心章节以标准目次为准，一般涵盖范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、技术要求、试验（检测/检验）方法、检验规则、标志包装运输贮存、附录等章节。结构说明：标准中明确规定“应”“必须”的条款为强制性条款，涉及安全、质量、验收的底线要求；表述为“宜”“建议”“可”的条款为推荐性条款。核心执行章节为本解读第四部分所列关键技术要求对应的章节，标准实施时应优先逐条核对。规范性引用文件：标准引用的其他标准、规范应使用现行有效版本，实施中应注意跟踪引用文件的修订和废止动态。条款拆分执行建议：将标准正文逐条拆解为“技术要求—执行方式—验证方法—责任主体”对应关系表，作为现场核查的底稿，一标准一表、逐条签认。章节使用指引：设计、施工、验收等不同阶段应分别对照标准相应章节开展工作；附录和资料性内容用于补充说明，规范性附录与正文条款具有同等效力，资料性附录仅供参考，执行中应按“正文条款+规范性附录”合并判定。四、核心技术要求（重点）本章节为标准的重中之重，覆盖标准规定的关键技术（性能/功能/技术要求）、试验（检测/检验）方法、检验规则与验收判定等关键硬性要求，各单位应逐条落实：总体要求：应按标准规定的总体要求组织设计、建设、运行和维护，确保各项技术要求落实到位。技术要求：应依据标准规定的各项技术要求（性能参数、功能指标等）进行设计、制造、选型和验收，具体取值以标准正文及附录为准。试验（检测/检验）方法：应按照标准规定的试验项目、试验方法和合格判定准则开展检测，检测数据应真实、完整并留存原始记录。指标核查要求：上述要求为现场核查、试验检测和验收判定的主要依据，应结合检测数据进行逐项验证，不得以经验值替代标准规定值。强制性条款执行清单：本标准中涉及安全、质量、验收的强制性条款必须逐条执行，设计与验收应逐条对照，具体条款以标准正文为准。推荐性条款说明：标准中“宜”“可”类条款为推荐性条款，执行中结合实际裁量，但不得低于安全底线。五、实施、检测与验收要求实施要求：工程建设及业务实施过程中，应依据本标准确定的技术要求组织施工、安装和调试；关键节点应开展专项交底，将标准条款转化为现场作业指导书和检查表。实施依据：实施中引用的相关标准应与本标准要求同时执行；当本标准与其他标准对同一事项规定不一致时，应按更严格者执行，并及时向归口管理部门书面请示确认。试验检测：对材料、设备、系统及结构按本标准规定的试验项目、试验方法进行检测，检测数据应真实、完整并留存原始记录；试验环境、仪器仪表应满足计量溯源要求。抽样判定：批量到货物资按标准规定比例抽样检验，抽样数量、抽样方法及合格判定准则以标准规定为准，不合格批次应按规定复验或退货处理。验收流程：验收按“资料核查—现场查验—试验复核—综合评定”流程开展，合格标准以本标准相关规定为准；发现不符合项应书面提出整改意见，整改并经复验合格后方可签署验收结论。资料验收：验收时应同步移交设计文件、出厂资料、试验报告、过程记录、竣工资料及相关证明文件，资料与实物应一一对应、真实可查，并按规定归档保存。人员与资质要求：参与设计、施工、试验、验收等关键环节的人员应具备相应资质并经培训合格，特种作业、关键试验项目作业人员应持证上岗。安全要求：施工与试验区域应设置安全防护与警示，作业票、停电措施与现场管控应符合相关规定，杜绝违章指挥和违章作业。过程检查与停检点：在设计评审、材料到货、隐蔽工程、关键工序、调试试验和竣工验收等关键阶段设置停检点，未经检查合格不得转入下一道工序；停检点的设置、检查内容和判定结论应形成书面记录，并由相关责任人签字确认。偏差与变更处理：实施过程中确需对标准要求进行偏离或变更时，应履行设计变更或技术变更审批手续，说明变更理由、技术依据和验证措施；涉及强制性条款的原则上不得变更，确需调整的应报归口管理部门批准后实施，并在项目档案中留痕备查。六、常见问题与风险提示标准实施及现场检查中常见的高频违规点和典型不合格项如下，各单位应作为自查重点：条款理解不一：不同部门对“应”“宜”条款执行强度理解不一致，导致同一要求执行结果差异较大，表现为本标准核心条款在各单位落地口径不同。指标执行偏差：对本标准规定的主要技术指标执行不严格，存在未按标准定值核定参数的情况。引用标准失效：引用文件已修订或已废止仍按旧版本执行，导致判定依据错误。过程记录缺失：施工、检测、验收过程的原始记录不完整或未及时归档，无法支撑验收判定与追溯。验收把关不严：以资料齐全代替现场实测，或以经验判断代替试检验证，将不符合项带病投入运行。图纸与现场不一致：设计图纸、技术文件与现场实际安装情况不一致，未及时办理变更和签证，为后续验收和运行留下隐患