2026年砂石土矿开采秩序整治综合测评卷及答案

2026年砂石土矿开采秩序整治综合测评卷及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.砂石土矿开采秩序整治的属地第一责任主体是？A.省级自然资源主管部门B.市级自然资源主管部门C.县级人民政府D.乡镇人民政府答案：C解析：按照矿产资源管理“属地负责、县级为主”的原则，县级人民政府是辖区内砂石土矿开采秩序整治的第一责任主体，统筹组织自然资源、公安、应急、生态环境等部门开展联合整治工作。2.下列矿种中，不属于普通砂石土矿开采秩序整治范畴的是？A.建筑用砂B.砖瓦用黏土C.建筑石料用灰岩D.稀土矿答案：D解析：稀土矿属于国家实行保护性开采的战略性矿种，其开发监管适用专门管理制度，不属于普通砂石土矿专项整治的覆盖范畴。3.无证开采砂石土矿，非法开采矿产品价值达到（）及以上的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。A.5万元B.10万元C.20万元D.50万元答案：B解析：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，非法开采普通建筑用砂石土类矿产资源，价值10万元以上的，即达到非法采矿罪刑事立案标准。4.砂石土矿采矿权出让应当严格执行（）制度，确保竞得人竞得后即可正常进场开展开采作业，避免出现权属、用地、生态保护等方面的矛盾纠纷。A.协议出让B.净矿出让C.划拨供地D.先开后批答案：B5.根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，对超层越界开采砂石土矿的违法行为，首先应当作出的行政处理是？A.直接吊销采矿许可证B.责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款C.直接移送公安机关追究刑事责任D.仅要求企业补缴相关税费即可答案：B解析：超层越界开采的法定处置顺序是先责令退回合法矿区范围、罚没违法所得；只有拒不退回造成矿产资源严重破坏的，才适用吊销许可证、移送司法机关的处理措施，不得直接适用顶格处罚。6.工程建设项目在批准用地范围内因施工需要采挖的砂石土，下列处置方式符合政策规定的是？A.由施工单位直接对外销售牟利B.无偿赠送给关联企业加工销售C.优先用于本工程建设，剩余部分交由县级人民政府通过公共资源交易平台公开处置，收益全额上缴财政D.私自运出工地填埋其他地块答案：C解析：根据自然资源部关于工程建设项目砂石土处置的相关规定，建设单位不得擅自销售工程范围内采挖的砂石牟利，仅可用于本工程建设，剩余部分由属地县级政府统筹公开处置。7.新建砂石土矿矿山应当在正式投产（）内完成绿色矿山建设并通过评估验收。A.1年B.3年C.5年D.无明确时限要求，可边生产边建设答案：A8.砂石土矿矿山“边开采、边治理”生态修复义务的法定责任主体是？A.属地乡镇人民政府B.采矿权人C.县级自然资源主管部门D.第三方生态修复机构答案：B9.下列情形中，不属于砂石土矿开采秩序整治“打非治违”重点打击对象的是？A.持证矿山严格按照批准的开发利用方案开展正常生产活动B.利用夜间、节假日监管薄弱时段偷采砂石资源C.以生态修复、土地整治、新农村建设为名非法采石挖砂D.非法收购、运输、加工、销售非法开采的砂石产品答案：A10.村级公益事业建设临时少量取用砂石土的，应当依法办理（）手续，不得擅自开采对外销售。A.正式采矿许可证B.临时用地及临时取土备案C.营业执照D.无需办理任何手续答案：B11.根据《矿产资源开采登记管理办法》，小型砂石土矿采矿许可证的有效期最长不得超过？A.5年B.10年C.20年D.30年答案：B解析：采矿许可证有效期按照矿山建设规模确定：大型矿山最长30年，中型矿山最长20年，小型矿山最长10年。普通砂石土矿多为小型矿山，因此采矿许可证有效期最长不得超过10年。12.对砂石土矿合法矿山开展年度开采行为动态监测、实地核查的牵头责任单位是？A.县级自然资源主管部门B.县级应急管理部门C.县级生态环境部门D.县级市场监督管理部门答案：A13.非法开采砂石过程中，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，应当依法（）。A.仅按非法采矿罪追究责任B.以妨害公务罪与非法采矿罪数罪并罚C.仅按妨害公务罪追究责任D.给予行政处罚即可，不追究刑事责任答案：B14.砂石土矿矿山生态修复基金的管理原则是？A.企业所有、政府监管、专款专用B.政府所有、企业按需申请使用C.乡镇统筹、按需拨付给各村使用D.企业自愿缴纳，无强制缴纳要求答案：A15.下列砂石土矿开采行为中，属于合法开采的是？A.取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等法定证照，严格按照批准的开发利用方案开采B.仅取得营业执照即进场开采C.与村委会签订占地补偿协议后即进场开采D.在自家承包的林地内自行采石销售答案：A16.砂石土矿开采形成的高陡边坡，应当由（）负责开展常态化稳定性监测，防范地质灾害风险。A.县级自然资源主管部门B.采矿权人C.县级应急管理部门D.矿区周边村民答案：B17.对责任主体灭失的历史遗留废弃砂石土矿山，生态修复的法定责任由（）承担。A.县级人民政府B.省级自然资源主管部门C.周边生产矿山企业D.属地村集体经济组织答案：A18.群众通过12345/12336热线举报的砂石土矿非法开采线索，除情况复杂经批准延长外，办结时限最长不超过（）。A.3个工作日B.15个工作日C.60日D.90日答案：C解析：根据自然资源违法行为举报处理相关规定，举报线索应当自受理之日起60日内办结并反馈举报人，情况复杂的经批准可以适当延长。19.砂石土矿采矿权人需要变更开采矿种、开采范围、开采规模的，应当依法向（）申请办理采矿许可证变更登记。A.县级人民政府B.原采矿权登记发证机关C.属地乡镇人民政府D.矿区所在地村委会答案：B20.对纳入整治范围、依法决定关闭退出的砂石土矿，应当督促企业完成的首要法定程序是？A.立即拆除所有生产设备B.完成矿山生态修复并通过验收，依法办理采矿权注销手续C.没收企业所有剩余矿产品D.要求企业人员立即撤离，后续治理责任全部由政府承担答案：B二、多项选择题（每题2分，共30分。每题的备选答案中，有2个及以上符合题意，多选、少选、错选均不得分）1.砂石土矿开采秩序整治的核心工作目标包括？A.严厉打击各类非法开采行为，维护正常的矿产资源开发秩序B.落实生态环境保护要求，实现砂石资源开发与生态保护协调统一C.优化砂石矿山布局，提升砂石资源稳定供应能力，保障地方建设需求D.全面关停所有砂石土矿，彻底禁止砂石资源开采活动答案：ABC解析：砂石土矿整治的核心是“规范秩序、保障供应、保护生态”，并非全面禁止合法的砂石开采活动，D选项属于“一刀切”的错误做法，不符合政策要求。2.下列属于砂石土矿开采重点整治的违法违规情形的有？A.无证开采、偷采盗采砂石资源B.超层越界、超能力、超许可范围开采C.非法转让、出租、抵押采矿权D.不按开发利用方案开采，造成生态环境严重破坏答案：ABCD3.合法从事砂石土矿开采，应当取得的必备证照包括？A.营业执照B.采矿许可证C.安全生产许可证D.涉及污染物排放的需取得排污许可证答案：ABCD4.砂石土矿非法开采行为的常见隐蔽表现形式有？A.以土地整治、荒山治理、乡村道路建设名义非法采石挖砂B.在河道管理范围内未经许可非法采砂C.持过期、失效采矿许可证继续开采D.擅自开采保安矿柱、岩柱，危及生产安全答案：ABCD5.砂石土矿开采秩序整治工作中，需要纳入联合执法机制的部门通常包括？A.自然资源主管部门B.公安机关、检察机关、审判机关C.应急管理、生态环境、水利、林业主管部门D.交通运输、市场监管、税务主管部门答案：ABCD解析：砂石土矿整治涉及开采、运输、加工、销售全链条监管，需要多部门协同联动，实现违法线索互通、执法行动联动、处理结果互认。6.关于工程建设项目范围内砂石土处置，下列说法正确的有？A.工程建设项目批准用地范围内采挖的砂石土应当优先保障本工程建设需要B.项目建设单位可以擅自将采挖的砂石对外销售获取收益C.剩余砂石土由县级人民政府纳入公共资源交易平台公开处置，收益全额上缴财政D.以工程建设为名非法采挖砂石对外销售牟利的，应当依法追究法律责任答案：ACD解析：建设单位不得擅自销售工程范围内采挖的砂石牟利，因此B选项表述错误。7.砂石土矿绿色矿山建设的基本要求包括？A.资源利用集约化B.开采方式科学化C.生产工艺环保化D.闭坑矿区生态化答案：ABCD8.对存在下列哪些情形的砂石土矿，应当依法予以关闭？A.位于生态保护红线、永久基本农田等禁采区范围内的B.存在重大安全、环保隐患，经整改仍达不到法定要求的C.采矿许可证到期未按规定申请延续的D.长期停产的“僵尸矿山”，不具备复工生产条件的答案：ABCD9.砂石土矿采矿权人应当履行的法定义务包括？A.依法缴纳采矿权出让收益、资源税等相关税费B.按照批准的矿产资源开发利用方案组织开采C.落实矿山地质环境保护与生态修复义务D.落实安全生产、水土保持、污染防治等相关要求答案：ABCD10.砂石土矿执法中，可以作为认定非法开采矿产品价值依据的有？A.查实的销赃数额B.价格认证机构出具的价格认定结论C.同期同类合法砂石的公开市场销售价格D.违法当事人自行陈述的低价值答案：ABC解析：非法开采矿产品价值优先根据销赃数额认定，销赃数额难以查证的结合市场价格、价格认定结论核算，当事人单方陈述的不合理低价不能直接作为价值认定依据，因此D选项错误。11.砂石土矿矿山关闭应当达到的标准包括？A.拆除矿山生产、加工设备及附属建（构）筑物B.完成矿山地质环境治理与生态修复C.彻底消除地质灾害、安全生产隐患D.对矿区损毁土地进行复垦，达到适宜利用状态答案：ABCD12.下列关于砂石土矿采矿权出让的说法，正确的有？A.砂石土矿采矿权应当以招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式出让，严禁违规协议出让B.出让前应当完成资源储量核实、生态红线核查、用地用林衔接等前期工作，实现“净矿”出让C.任何单位和个人不得违规设置限制性条件排斥市场公平竞争D.采矿权出让收益可以按规定由竞得人分期缴纳，但应当按照出让合同约定按时缴清答案：ABCD13.群众举报砂石土矿非法开采行为，下列哪些情形经查证属实后应当给予举报人奖励？A.举报的非法开采线索未被执法部门掌握，经核查属实B.提供了明确的非法开采地点、违法主体等关键信息C.举报人为承担矿产资源监管职责的工作人员，利用职务便利获取线索举报D.举报的线索协助执法部门破获重大非法开采案件答案：ABD解析：负有矿产资源监管职责的国家工作人员及其直系亲属利用职务便利获取线索举报的，不纳入举报奖励范围，因此C选项错误。14.砂石土矿开采过程中，下列属于违反生态环境保护要求的情形有？A.开采、加工过程中未采取防尘、降噪措施，粉尘、噪声超标排放B.矿山生产废水未经处理直接排入周边水体C.剥离的表土随意堆放，未采取水土流失防治措施D.废石、废渣随意倾倒堵塞河道、掩埋植被答案：ABCD15.砂石土矿开采秩序整治的长效机制建设内容包括？A.完善动态巡查机制，落实县、乡、村三级网格化监管责任B.建立“天地一体”监测体系，运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段及时发现违法行为C.健全行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的非法开采案件及时移送司法机关D.优化合法矿山布局，提升砂石资源稳定供应能力答案：ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1.村民可以在自家承包的荒山、林地上自行采挖砂石对外销售，无需办理任何审批手续。答案：错误解析：矿产资源属于国家所有，不因土地承包经营权归属改变所有权性质，未经许可擅自开采砂石销售属于非法采矿行为。2.砂石土矿采矿权人不得未经批准擅自转让、出租采矿权给其他主体经营。答案：正确3.对依法关闭的砂石土矿，应当及时注销或吊销采矿许可证、安全生产许可证等相关证照。答案：正确4.砂石土矿开采过程中产生的废石、尾矿可以直接倾倒在河道范围内，无需采取防护措施。答案：错误5.开展砂石土矿开采秩序整治，既要严厉打击非法开采行为，也要保障合法矿山的正常生产秩序，做到“打非”与“保供”并重。答案：正确6.已经取得采矿许可证的矿山，可以随意扩大开采规模、变更开采标高，无需办理变更登记手续。答案：错误7.砂石土矿矿山生态修复义务不因采矿权到期、关闭而免除，采矿权人应当履行“边开采、边修复”责任，闭坑后完成全部修复任务。答案：正确8.执法人员对砂石土矿开展现场检查时，矿山企业应当予以配合，不得拒绝、阻挠执法。答案：正确9.为了提高砂石供应能力，可以在自然保护地核心区、饮用水源一级保护区内新设砂石土矿采矿权。答案：错误10.对非法开采的砂石土矿及其加工设备、涉案运输工具，执法部门可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。答案：正确四、简答题（每题8分，共24分）1.简述砂石土矿开采秩序整治的重点任务。答案：(1)全面排查砂石土矿开发现状，摸清合法生产矿山、废弃矿山、非法开采点底数，建立问题台账，实行“清单化”整改（2分）；(2)严厉打击无证开采、超层越界、偷采盗采等各类非法开采行为，严肃查处非法转让采矿权、不按开发利用方案开采、破坏生态环境等违法违规问题（2分）；(3)对位于禁采区、存在重大安全环保隐患且整改无望、长期停产的“僵尸矿山”，依法实施关闭退出（1分）；(4)督促合法生产矿山落实绿色矿山建设要求，履行生态修复、安全生产主体责任，规范矿山生产行为（1分）；(5)健全多部门联合执法、动态巡查、监测预警、行刑衔接等长效监管机制，优化矿山布局，提升砂石资源稳定供应能力（2分）。2.简述合法砂石土矿开采应当满足的基本条件。答案：(1)符合国土空间规划、矿产资源规划，不在生态保护红线、永久基本农田、自然保护地等法定禁采区域内（2分）；(2)依法通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式取得采矿权，办理了营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等法定证照，涉及污染物排放的还需取得排污许可（2分）；(3)编制并严格执行矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案，按规定计提生态修复基金，落实“边开采、边修复”义务（2分）；(4)具备符合要求的安全生产、污染防治、水土保持条件，严格按照许可的开采范围、矿种、规模、开采方式组织生产（2分）。3.简述砂石土矿执法中“行刑衔接”的工作要求。答案：(1)自然资源主管部门在查处非法开采案件过程中，发现违法情节涉嫌构成非法采矿罪、破坏性采矿罪、妨害公务罪等刑事犯罪的，应当及时将案件移送公安机关，不得以行政处罚代替刑事追究（2分）；(2)移送案件时应当附具案件调查报告、涉案物品清单、检验鉴定意见、价格认定结论等完整证据材料，配合公安机关、检察机关做好案件调查、证据固定工作（2分）；(3)公安机关对移送的案件应当及时审查，符合立案条件的依法立案侦查；对不符合立案条件的，应当按程序退回案件并书面说明理由（2分）；(4)建立自然资源、公安、检察、审判机关常态化协作机制，统一法律适用标准，完善案件移送、案情通报、信息共享制度，形成打击非法开采的工作合力（2分）。五、案例分析题（共16分）1.2025年10月，某县自然资源局接到群众举报：辖区内A村村民王某，以开展荒山生态修复为名，在未办理采矿许可证的情况下，组织机械在村集体山场采挖建筑石料用灰岩1.2万吨，全部对外销售，非法获利72万元。执法人员现场核查时发现，王某雇佣社会人员阻碍执法，拒不配合调查，且该采挖点紧邻省级公益林，已造成部分林地植被破坏。经查，王某2024年曾因同类非法开采行为被行政处罚2次。结合上述案例，回答下列问题：(1)王某的行为存在哪些违法情形？（8分）(2)相关部门应当按照什么程序对王某的违法行为进行处理？（8分）答案：(1)王某存在的违法情形包括：①违反矿产资源管理法律法规，在未取得采矿许可证的情况下，假借生态修复名义非法开采建筑石料并对外销售牟利，非法开采矿产品价值72万元，远超非法采矿罪