2026年耕地保护业务人员考核考试题库及答案

2026年耕地保护业务人员考核考试题库及答案一、单项选择题（每题2分，共20题，共40分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照"占多少，垦多少"的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按规定缴纳（）。A.耕地开垦费B.土地复垦费C.新增建设用地土地有偿使用费D.耕地占用税答案A2.我国实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线。根据现行规划及政策要求，全国耕地保有量目标为（）亩。A.17.6亿B.18.65亿C.19.2亿D.20.5亿答案B解析根据《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，到2035年全国耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。3.下列哪项行为最可能被认定为耕地"非农化"？（）A.在耕地上种植经济作物B.在耕地上种植速生林木C.在耕地上建设厂房D.在耕地上建设农业大棚种植蔬菜答案C4.根据《中华人民共和国粮食安全保障法》，县级以上地方人民政府应当确保本行政区域内（）不减少、质量不降低。A.建设用地面积B.耕地面积C.林地面积D.城市绿地面积答案B5.耕地地力保护补贴的对象，原则上为拥有（）的种地农民。A.土地所有权B.耕地承包权C.宅基地资格权D.建设用地使用权答案B6.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。下列哪类项目在符合条件下可以占用永久基本农田？（）A.房地产开发项目B.能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目C.一般工业园区项目D.高尔夫球场项目答案B7.根据现行耕地占补平衡政策，补充耕地应当坚持"先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田"，核心是要实现（）。A.数量平衡B.质量平衡C.产能平衡D.数量、质量、生态"三位一体"保护答案D8.依据《土地管理法实施条例》，国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为（）。A.林地、草地、园地等其他农用地B.园地、林地、草地以及农业设施建设用地C.建设用地D.未利用地答案B解析《土地管理法实施条例》明确，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地和农业设施建设用地。耕地转为建设用地的，依法办理农用地转用审批手续。9.耕地"进出平衡"政策是指，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度（）。A.总量平衡B.进出平衡C.占补平衡D.结构平衡答案B10.下列哪项属于耕地"非粮化"的具体表现？（）A.在永久基本农田上挖塘养鱼B.在一般耕地上建设农业大棚种植花卉C.在耕地上建设乡村道路D.在耕地上建设畜禽养殖设施答案A11.高标准农田建设应当按照集中连片、整体推进的要求，优先在（）区域布局建设。A.城市近郊区B.永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区C.生态保护红线区D.规划建设区内答案B12.编制国土空间规划时，应当坚持耕地保护优先，将（）作为约束性指标，纳入国土空间规划"一张图"管理。A.耕地保有量和永久基本农田保护面积B.建设用地规模和城镇开发边界面积C.生态保护红线面积D.未利用地开发面积答案A13.根据《土地复垦条例》，生产建设活动损毁的土地，按照（）原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。A."谁投资，谁受益"B."谁破坏，谁复垦"C."国家统一组织"D."地方财政兜底"答案B14.土地卫片执法中，"卫片"是指（）。A.卫星电话记录的影像B.卫星遥感影像图片C.无人机航拍照片D.人工巡查现场照片答案B15.对于违法占用耕地特别是占用永久基本农田的行为，应当坚持（），该拆除的必须拆除，该复耕的必须复耕。A.从宽处理B.以罚代管C.严格执法、严肃查处D.补办手续为主答案C16.设施农业用地实行备案管理，其中占用一般耕地的，应当落实耕地（）要求。A.占补平衡B.进出平衡C.总量平衡D.不限制答案B17.关于耕地"占优补劣"问题的表现，下列说法正确的是（）。A.补充耕地数量多余被占用耕地数量B.补充耕地等级和质量低于被占用耕地C.补充耕地位置距离被占用耕地过远D.补充耕地由多个主体共同完成答案B18.耕地保护目标责任制考核中，地方各级人民政府主要负责人对（）承担第一责任。A.本行政区域内的耕地保护工作B.本行政区域内的土地出让工作C.本行政区域内的招商引资工作D.本行政区域内的地方财政收入答案A19.根据耕地资源质量分类，耕地的质量等级评定主要依据不包括（）。A.土壤质地B.土层厚度C.距城市中心距离D.灌溉保证率答案C20.田长制是耕地保护网格化监管的重要制度，其核心机制是（）。A.将耕地保护责任逐级落实到人、到地块B.由中央直接管理每一块耕地C.仅由村长一人负责全村耕地D.交给社会组织日常管理答案A二、多项选择题（每题2分，共10题，共20分）1.耕地保护的主要目标包括（）。A.守住耕地数量红线B.提升耕地质量C.改善耕地生态条件D.保障国家粮食安全答案ABCD2.下列用地行为中，属于临时用地且需要依法办理手续的有（）。A.建设项目施工堆放材料B.地质勘查临时使用土地C.抢险救灾临时占用土地D.考古发掘临时使用土地答案ABCD3.根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制的通知》（自然资发〔2021〕166号），下列属于"六严禁"的有（）。A.严禁违规占用耕地绿化造林B.严禁超标准建设绿色通道C.严禁违规占用耕地挖湖造景D.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地答案ABCD4.关于永久基本农田，下列表述错误的有（）。A.可以种植果树、林木B.可以挖塘养鱼C.主要用于种植粮食作物D.可以建设宅基地答案ABD解析永久基本农田应当主要种植粮食作物，不得种植多年生经济作物、苗木、果树，不得挖塘养鱼，不得用于非农建设。5.高标准农田建设中，下列做法符合要求的有（）。A.田块整治后实现田成方、路相连、渠相通B.配套完善农田灌溉排水设施C.增施有机肥、秸杆还田提升地力D.建成后继续种植非粮经济作物答案ABC6.耕地保护督察的内容主要包括（）。A.耕地保有量目标完成情况B.永久基本农田保护情况C.耕地占补平衡落实情况D.违法违规占用耕地情况答案ABCD7.根据《中华人民共和国土地管理法》，下列哪些情形应当划入永久基本农田（）。A.经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地B.有良好的水利与水土保持设施的耕地C.正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田D.蔬菜生产基地和农业科研、教学试验田答案ABCD8.耕地"非农化"的主要表现形式有（）。A.违规建设占用耕地B.违规占用耕地绿化造林C.违规占用耕地挖田造湖D.违规占用耕地设立园区答案ABCD9.以下哪些部门在耕地保护中承担监督管理职责？（）。A.自然资源主管部门B.农业农村主管部门C.林业和草原主管部门D.生态环境主管部门答案ABCD10.实施耕地质量提升工程，可采取的措施有（）。A.推广秸秆还田B.增施有机肥C.开展酸化土壤改良D.建设高标准农田答案ABCD三、判断题（每题1分，共10题，共10分）1.永久基本农田划定后，任何单位和个人不得改变其用途，也不得以任何方式占用。答案错误解析永久基本农田并非绝对不可占用。国家重大建设项目经依法批准可以占用，但必须依法补划数量和耕地质量相当的永久基本农田，并办理相关审批手续。2.一般耕地可以种植粮食、蔬菜、油料、棉花、糖料等农作物，也可以种植果树、花卉等经济作物。答案错误解析一般耕地主要用于粮食、蔬菜、油料、棉花、糖料等农作物种植，未经批准不得转为林地、园地、草地等其他农用地，不得种植长期木本果树；确需流转用途的，须落实耕地"进出平衡"。3.耕地占补平衡政策仅适用于建设用地占用耕地情形，农业结构调整导致耕地减少的不适用该政策。答案正确4.定期开展耕地资源质量分类和等级评价，是耕地质量管理的必要基础性工作。答案正确5.耕地保护责任目标考核以全国和省一级人民政府为考核对象，市、县两级政府无需开展相应考核。答案错误解析耕地保护目标责任实行分级考核，中央考核地方，省级考核市、县级，层层压实耕地保护责任。6.国土空间规划中，永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线一经划定，不得调整。答案错误解析三条控制线在划定后并非永久固化。在符合国家规定情形（如国家重大战略调整、重大项目建设）并经过严格审批程序后，可以依法依规优化调整，但不得随意变更。7.设施农业用地不允许占用永久基本农田。答案错误解析按照现行政策，种植类设施农业用地原则上不得占用永久基本农田，但破坏耕作层的除外；规模化养殖设施用地原则上不得占用永久基本农田。原有设施农业用地已占用永久基本农田的，须按规定逐步有序退出。8.耕地"进出平衡"是指耕地转为林地、草地、园地等其他农用地时，需要补足同等数量、质量的耕地。答案正确9.农村村民建住宅应当严格控制占用耕地，尽量使用原有宅基地和村内空闲地。答案正确10.田长制中，多级田长在耕地保护工作中承担相同职责，无层级差别。答案错误解析田长制实行分级负责，省、市、县、乡、村各级田长职责有所区别，级别越高侧重统筹协调和政策落实，村级田长侧重日常巡查、发现制止和上报等具体工作。四、简答题（每题5分，共2题，共10分）1.简述耕地占补平衡与耕地进出平衡的主要区别。答案(1)适用情形不同：占补平衡适用于非农业建设经批准占用耕地，耕地在农用地与建设用地之间转换；进出平衡适用于耕地转为林地、草地、园地等其他农用地和农业设施建设用地，耕地在农用地内部转换。(2)责任主体不同：占补平衡由占用人、用地单位承担补偿责任；进出平衡由县级人民政府在年度内统筹落实补足同等数量、质量的耕地。(3)资金来源不同：占补平衡主要依靠耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费等；进出平衡主要由地方政府统筹资金实施。2.列举至少三条耕地"非粮化"的主要表现，并说明相应的管控要求。答案表现：(1)在永久基本农田上种植果树、花卉、苗木等多年生经济作物；(2)在耕地上挖塘养鱼、发展养殖(破坏耕作层的)；(3)耕地常年撂荒；(4)种植其他非粮食作物的比例过高。管控要求：(1)永久基本农田主要种植粮食作物，严禁种植多年生经济作物、苗木，严禁挖塘养鱼；(2)一般耕地原则上主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产；(3)对撂荒耕地实行恢复耕种措施；(4)严格落实耕地进出平衡和禁止性规定。五、论述题（每题10分，共1题，共10分）1.结合当前耕地保护面临的形势，论述如何落实最严格的耕地保护制度，守住耕地保护红线。答案耕地保护面临的形势：一是耕地数量持续减少压力大，部分地区耕地"非农化""非粮化"问题突出；二是耕地质量总体不高，水土流失、土壤酸化、耕作层破坏等问题存在；三是违法违规占用耕地行为仍时有发生，执法监管难度大；四是地方政府发展和保护矛盾突出，耕地保护意识有待提高。落实最严格的耕地保护制度的措施：(1)严守耕地保护红线，把耕地保有量和永久基本农田保护面积作为国土空间规划的约束性指标，严格管控非农建设占用耕地；(2)强化用途管制，严格控制耕地转为其他农用地和农业设施建设用地，落实耕地进出平衡和占补平衡；(3)加强永久基本农田特殊保护，健全永久基本农田划定、补划、监测机制，重大建设项目选址避让永久基本农田；(4)规范耕地占补平衡管理，实行占优补优、占水田补水田，确保补充耕地真实可靠、可以长期稳定利用；(5)加大执法监察力度，完善卫片执法与日常巡查相结合的监管体系，严肃查处违法占用耕地特别是永久基本农田行为；(6)强化地方政府耕地保护责任，实行耕地保护党政同责、终身追责，将耕地保护目标考核结果作为干部考核、离任审计的依据；(7)提高耕地经济激励机制，完善耕地地力保护补贴和种粮补贴政策，调动农民保护耕地的积极性；(8)加强耕地质量保护和提升，推进高标准农田建设，开展土壤改良和培肥，落实耕地质量评价监测制度。解析本题要求结合形势展开论述，答题时应从形势判断、制度落实两个层面系统回答，体现政策理解和对实际工作的认识。六、案例分析题（每题10分，共1题，共10分）1.某县甲镇2025年3月未经批准，将本镇永久基本农田120亩流转给某公司，该公司在永久基本农田上挖塘建设水产养殖基地，并配套建设管理用房。县自然资源主管部门在卫片执法中发现后，责令限期改正，但该公司以与镇政府签订了流转协议、投入较大为由拒不执行。问题：(1)该案中，甲镇政府和某公司的行为分别违反了哪些规定？(2)县自然资源主管部门依法可采取哪些处理措施？答案：(1)甲镇政府的行为违反了永久基本农田特殊保护制度，将永久基本农田流转用于非农建设，属于违法批准或默许违法使用土地；违反《土地管理法》关于永久基本农田任何单位和个人不得擅自占用或改变用途的规定。某公司的行为违反了耕地保护法律法规，非法占用永久基本农田从事非农建设，属于违法占地行为，同