学校宣传舆情管控管理规范

学校宣传舆情管控管理规范一、总则（一）编制目的为落实《新时代教育领域意识形态工作责任制实施办法》《网络信息内容生态治理规定》相关要求，有效防范化解学校各类舆情风险，规范舆情监测、研判、处置、引导全流程管理，维护学校正常教育教学秩序、校园稳定与品牌声誉，保障师生、家长及社会公众合法知情权，结合我校办学实际制定本规范。本规范适用于学校各级党政管理部门、教学科研单位、学生组织、全体教职工及在校学生，所有对外发布信息、参与公共讨论、应对公众关切的舆情相关活动均需遵守本规范要求。（二）核心目标量化指标1.一般舆情2小时内启动处置响应，较大及以上舆情30分钟内启动响应，响应及时率达到100%；2.舆情信息监测覆盖率达到100%，重点舆情漏报率控制在0%；3.一般舆情处置完成周期不超过24小时，较大舆情不超过48小时，重大舆情不超过72小时，舆情处置办结率达到98%以上；4.舆情处置后负面信息占比下降到10%以下，舆情反复发生率控制在5%以内。二、组织架构与责任分工（一）学校舆情管控工作领导小组组长由学校党委书记、校长担任，副组长由分管宣传思想工作、安全稳定工作的校领导担任，成员包括党委宣传部、校长办公室、党委学生工作部、党委研究生工作部、保卫处、教务处、科研处、后勤管理处、信息化管理中心、工会、团委等部门主要负责人。核心职责：1.统筹全校舆情管控顶层设计，审定舆情管控相关制度预案，审批重大舆情处置方案与对外发布口径；2.每季度召开1次舆情形势分析会，每年开展2次全员舆情管控培训，每半年组织1次舆情应急演练；3.发生重大舆情时第一时间启动应急响应，牵头协调校内外资源开展处置，向上级教育主管部门报告舆情进展。（二）日常工作机构学校党委宣传部舆情科作为日常办事机构，配备专职舆情工作人员5名，其中具有3年以上舆情工作经验人员3名，配置专业舆情监测系统1套，24小时值守舆情信息。核心职责：1.负责全网舆情日常监测、汇总、报送，建立每日舆情台账，每周发布舆情动态简报；2.牵头开展舆情分级研判，提出处置建议，协调涉事单位落实处置措施；3.统筹对外信息发布与舆论引导，对接主流媒体、网络平台，管理学校官方新媒体发布内容；4.组织开展全校舆情管控培训与应急演练，指导各二级单位完善舆情应对工作机制。（三）二级单位责任分工各学院、各部门设立舆情信息员1名，由分管意识形态工作的领导兼任，明确以下责任：1.每日监测本单位领域相关舆情信息，发现涉及本单位的舆情第一时间报送党委宣传部舆情科，报送时限不超过1小时；2.配合学校开展舆情核实与处置，提供舆情事件真实情况与核心事实材料，协助做好当事人沟通工作；3.落实本单位师生舆情管控教育责任，每学期开展至少1次舆情防范主题教育，规范本单位官方新媒体、讲座论坛、学术活动等信息发布审核；4.建立本单位重点人员动态台账，对关注热点问题、有发布负面言论倾向的人员提前开展思想引导。三、舆情分级标准根据舆情影响范围、传播强度、危害程度，将学校舆情划分为四级，具体分级标准如下：（一）一般舆情（Ⅳ级）定义：仅在小范围社交平台、本地论坛传播，传播量不足500条，未形成话题热度，仅涉及局部具体问题，不影响学校整体声誉与正常教学秩序。具体判定指标：单平台阅读量低于1万，累计转发评论量低于500，未登上本地热搜平台，未引发主流媒体关注。（二）较大舆情（Ⅲ级）定义：在区域内网络平台传播，累计传播量500-5000条，登上本地热搜榜单，引发本地媒体关注，对学校局部声誉造成一定影响，可能干扰局部工作秩序。具体判定指标：单平台阅读量1万-10万，累计转发评论量500-5000，进入本地热搜前50位，至少1家本地媒体报道。（三）重大舆情（Ⅱ级）定义：在全网范围传播，累计传播量5000-5万条，登上全国性热搜榜单，阅读量突破100万，引发中央级媒体关注，对学校整体声誉造成较大影响，干扰正常教育教学秩序，可能引发校园不稳定事件。具体判定指标：累计阅读量100万-500万，登上微博、抖音等全国性平台热搜前50位，至少3家中央级媒体报道。（四）特别重大舆情（Ⅰ级）定义：舆情传播量超过5万条，累计阅读量突破500万，登上全国性热搜前10位，引发全网广泛讨论，出现大规模负面舆情发酵，严重损害学校声誉，可能引发系统性风险与校园稳定事件。具体判定指标：出现境外媒体转载报道，出现多平台联动负面炒作，不实信息覆盖范围超过千万用户。四、全流程管控规范（一）舆情监测规范1.监测范围与频次：实现全网监测覆盖，包括：中央及地方主流新闻媒体、商业门户网站、新浪微博、抖音、快手、小红书、B站、微信公众号、视频号、百度贴吧、知乎、豆瓣、本地论坛、考研求职类社群、短视频评论区、问答平台等。工作日实行8小时实时监测，非工作日、节假日实行12小时机动监测，重大敏感时段（招生考试、毕业就业、重要节庆、重大政策调整期）实行24小时专人值班监测。2.监测内容：重点监测以下类别的信息：涉及学校办学质量、师德师风、招生录取、学生管理、后勤服务、校园安全、学术不端、基建招标、收费退费、就业质量等方面的负面信息；涉及师生个人言行引发的公共讨论；冒充学校发布的虚假招生、虚假招聘信息；境内外势力针对学校的恶意抹黑与意识形态攻击；其他可能引发公众关注的涉校信息。3.监测台账管理：舆情科建立每日涉校舆情台账，对所有监测到的涉校信息统一登记，登记内容包括：舆情发布时间、发布平台、发布账号、核心内容、传播数据、涉及责任单位、初步研判等级。台账每日17:00前报送学校舆情管控领导小组副组长，重大舆情第一时间报送领导小组组长。（二）舆情研判规范1.分级研判机制：一般舆情由党委宣传部舆情科联合涉事二级单位开展研判，1小时内出具研判意见；较大舆情由党委宣传部分管副部长牵头组织研判，2小时内出具研判意见；重大及以上舆情由学校舆情管控领导小组组长牵头组织研判，30分钟内出具初步研判意见，1小时内形成正式处置方案。2.研判核心维度：舆情研判重点围绕五个维度开展：一是事实维度，核实舆情反映内容是否真实，核心事实是否准确，是否存在断章取义、恶意剪辑、不实造谣情况；二是影响维度，评估舆情当前传播范围、受众群体、发展趋势，判断是否存在进一步发酵风险；三是性质维度，判断舆情属于工作失误类、误解偏差类、恶意炒作类还是意识形态类，明确处置方向；四是风险维度，评估舆情是否会引发校园不稳定事件，是否会影响学校招生、就业、科研合作等核心工作；五是口径维度，初步确定对外发布的核心信息与回应口径，明确发布主体与发布时机。3.研判结果输出：所有舆情研判必须形成书面研判报告，内容包括：舆情基本情况、事实核实结果、舆情等级判定、风险评估结论、处置方案建议、对外回应口径，经审批后交由涉事单位落实。（三）舆情处置规范1.处置基本原则：坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁涉事谁牵头”，落实“快报事实、慎报原因、依法处置、实事求是”要求，做到不瞒报、不迟报、不漏报，主动回应社会关切，及时澄清不实信息，严肃整改存在问题。2.分级处置流程：一般舆情（Ⅳ级）：由涉事二级单位牵头处置，党委宣传部舆情科予以指导。涉事单位12小时内完成事实核查，针对问题制定整改措施，通过涉事平台留言回复、学校官方平台发布说明等方式回应公众，处置结果24小时内报送党委宣传部存档。较大舆情（Ⅲ级）：由党委宣传部牵头，涉事二级单位配合处置。30分钟内上报上级教育主管部门，2小时内发布第一份权威声明，说明事件已经受理，正在开展核查，48小时内公布核查结果与处置措施，同步通过媒体、官方平台发布详细信息，引导舆论走向。重大舆情（Ⅱ级）：由学校舆情管控领导小组牵头处置，15分钟内上报上级教育主管部门与属地党委宣传部门，30分钟内发布首发信息，明确“已启动调查，将及时公布进展”，每24小时更新一次处置进展，72小时内公布最终调查结果与处置决定，主动对接中央、地方主流媒体，发布权威信息，邀请媒体参与调查过程监督，挤压不实信息传播空间。特别重大舆情（Ⅰ级）：在领导小组牵头处置基础上，第一时间报请上级教育主管部门与中央网信部门协调处置，协调第三方权威机构参与事件调查，及时公布调查结果，对恶意造谣炒作的主体依法追究法律责任，对出现的工作问题严肃整改，及时向社会公布整改结果。3.处置核心要求：一是事实核查要准确，涉事单位必须第一时间找到当事人、调取核心证据，不得隐瞒事实、弄虚作假；二是回应口径要统一，所有对外发布信息必须经过党委宣传部审核，任何单位与个人不得擅自发布未经审核的信息，不得接受媒体采访；三是沟通协调要及时，对内做好师生沟通，及时通报事件情况，避免校内出现不实谣言，对外做好与媒体、平台的沟通，要求平台及时删除不实信息，对恶意造谣账号提请平台封禁；四是问题整改要到位，对舆情反映出的学校管理问题，要立行立改，建立长效机制，避免同类问题再次发生。（四）舆情引导规范1.分层分类引导：对校内师生，通过校内OA系统、班级群、教职工群及时通报事件真实情况，加强思想引导，要求师生不转发、不评论不实信息，不信谣不传谣；对社会公众，通过学校官方新媒体、主流媒体及时发布权威信息，针对公众关切的焦点问题主动设置议题，解疑释惑，对冲负面舆论；对恶意炒作的不实信息，及时发布澄清公告，必要时通过法律途径追究造谣者责任。2.发布渠道管理：学校官方微信公众号、官方微博、官方抖音、学校官网是权威信息发布的核心渠道，所有重大信息必须通过上述渠道首发，根据舆情传播特点选择合适的发布形式，涉及复杂事件可以采用图文公告、短视频通报、新闻发布会等多种形式发布，提高信息传播效果。3.评论区管理：权威信息发布后，安排专人管理官方平台评论区，及时回应公众提问，删除恶意攻击、人身攻击类评论，引导理性讨论，避免负面情绪发酵。五、源头风险防控规范舆情管控坚持预防为主，从源头减少舆情发生风险，重点落实以下防控措施：（一）信息发布审核制度所有对外发布信息落实“三级审核”制度：1.供稿单位初审：对发布内容的真实性、合规性进行初审，重点审核是否涉及敏感内容、是否存在表述歧义；2.职能部门复审：涉及招生、收费、就业等敏感内容的，由对应职能部门复审，确认政策表述准确；3.党委宣传部终审：所有对外发布在学校官方平台的信息，由党委宣传部终审后发布，重大信息报分管校领导审批。严格规范师生个人网络言行，明确要求教职工不得在网络平台发布损害国家利益、学校声誉的言论，不得公开发表与党的教育方针相悖的观点，学生不得在网络平台散布不实信息、参与恶意炒作。（二）重点领域风险排查建立每季度一次的重点领域舆情风险排查机制，重点排查以下领域：1.招生考试领域：包括特殊类型招生、专升本、研究生复试、录取结果公示、加分资格审核等环节，重点排查是否存在不公、违规录取等风险点；2.师德师风领域：包括教师有偿补课、性骚扰、学术不端、师生关系等方面，重点排查是否存在违规行为举报线索；3.学生管理领域：包括奖学金评定、保研推免、纪律处分、心理健康干预等环节，重点排查程序不公、处理不当等风险；4.后勤服务领域：包括食堂餐饮价格与质量、宿舍维修、物业收费、校园安保等方面，重点排查侵害学生权益的风险点；5.财务管理领域：包括学费收缴、退费、科研经费使用、招标采购等方面，重点排查违规收费、不透明操作等风险点。对排查出的风险点建立台账，明确整改责任单位与整改时限，提前化解风险，对可能引发舆情的隐患提前制定应对预案。（三）师生诉求响应机制建立“12345+校园信访+校长信箱+新媒体留言”多渠道师生诉求收集机制，明确所有诉求的响应时限：一般诉求24小时内回复，复杂诉求72小时内给出阶段性回复，15个工作日内办结，对师生合理诉求及时解决，对不合理诉求做好解释沟通，避免不满情绪积累引发舆情。每年开展一次师生满意度调查，对满意度较低的工作环节及时整改，从源头减少矛盾。（四）意识形态阵地管理严格落实学校讲座论坛、报告会、研讨会、学术年会等活动的审批制度，所有线下活动必须提前3个工作日报党委宣传部审批，明确活动内容与主讲人信息，对涉及敏感内容的活动提前审核，防范出现违规言论。加强对学校官方新媒体、二级单位新媒体、学生自媒体的管理，所有学生自媒体必须在党委宣传部备案，不得擅自发布涉校敏感信息，对违规发布信息的自媒体依规处理。六、培训与应急演练规范（一）常态化培训机制学校每学年开展两次全员舆情管控培训，开学季一次，期末一次，培训对象覆盖所有二级单位舆情信息员、全体辅导员、中层领导干部，培训内容包括：舆情识别、舆情上报、应对流程、口径规范、法律法规等，邀请舆情研究专家、网信部门负责人、资深媒体人授课，培训后组织考核，考核合格后方可担任舆情信息员职务。各二级单位每学期开展一次本单位的舆情培训，覆盖全体教职工，提高全员舆情防范意识。（二）应急演练机制学校每半年组织一次舆情应急演练，针对高频舆情场景开展模拟演练，常见场景包括：师德师风负面舆情、招生不公舆情、食品安全舆情、校园安全事件舆情等，演练流程包括：舆情发生、监测上报、研判处置、信息发布、引导复盘全流程，演练后形成复盘报告，总结存在的问题，优化处置流程与预案。每年至少开展一次重大舆情应急演练，邀请上级教育主管部门、网信部门专家现场指导，提高学校重大舆情处置能力。七、考核与责任追究（一）考核机制将舆情管控工作纳入二级单位意识形态工作责任制考核，占考核权重的15%，纳入领导班子年度绩效考核内容，考核指标包括：舆情信息报送及时率、舆情处置办结率、舆情风险排查完成率、培训演练参与率，年度考核优秀的单位予以表彰，考核不合格的单位取消年度评优资格。对表现优秀的专职舆情工作人员、二级单位舆情信息员予以专项奖励，纳入职称评审、岗位晋升加分项。（二）责任追究有下列情形之一的，依规依纪追究相关单位与个人责任：1.对舆情监测不到位，造成重大舆情漏报、迟报，导致舆情扩大升级的；2.发生舆情后隐瞒事实、弄虚作假，不配合学校处置工