比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目水土保持方案报告表

比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目水土保持方案报告表2）余（弃）方//取土（石、砂）场该项目挖填土石方平衡，不设置取土（石、砂）场该项目无弃土，不设置弃土（石、砂）场22 1 1 2 4 4 4 4 5 9 9 20 25 27 28 40 47 54比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目1.项目实施前，彭安村基础设施存在多维度缺失问题：道路旁缺乏排水沟导致排水不畅，雨季易引发道路积水；公共照明设施缺失或损坏，夜间出行存在安全隐患。通过道路硬化、新建排水沟、新建挡墙与围墙、增设太阳能路灯等工程，可优化基础设施布局，提升道路通行能力、排水效率与夜间照明覆盖当前村庄供水设施存在明显短板：由于水源点距离较远，加上当地冬季气候寒冷，冬季水源干枯，管道经常被冻住，导致居民用水困难，经常需要开车到水井处背水。项目新建供水设施，可构建“水源-输水-蓄水-供水”全链条保障体系，提升供水稳定性与水质达标率，解决季节性缺水与饮水安全隐患，确保通过可行性分析研究，项目是可行的。本项目建设的必要性充分，并且较本项目位于那曲市比如县白嘎乡境内，项目区中心点地理坐标为东经3、新建消毒间22.08m2；入户硬化及村内部道路硬化6238.45m2、盖板涵本项目由道路工程区、供水工程区、附属工程区、施工便道区和施工营地《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年。本《方案》根据主体工程完工时间和水土保持措施实施进度安排等综合确定。确定本项目设计水平年为主体工程完工后一年，根据相关资料，本项目的建设不占用房屋及规划用地，无拆迁安置；项目工程总投资940万元，工程费用810.22万元，资金来源为中工程所需水泥、砂、砂砾、砾石、钢材等均可在比如县采购，其余建筑材选择已通过当地水行政主管部门进行水土保持评价和环境保护主管部门进行环境影响评价，并持有当地自然资源主管部门颁发的开采许可证的合法料场购料。根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁治理，谁损坏水土保持设施、谁补偿”的水土流失防治原则，料场开采所引起的水土流失应由料场负责治理，故料场的水土流失防治责任范围不属于该工程的范围，本《方案》不需对其进本项目沿线河流、水系较多，基本为冰雪融化水，能够满足使用要求。以地表水汇水及融雪融冰水汇水补给为主，夏季以降雨汇水补给为主，水资源较为丰富，水质优良，取用方便，能够满足工程用水和生活用水之需要。但杜绝根据本项目建设特点、地形和场地条件，施工场地布置按照“方便生活、有利生产”的原则进行布设。项目区内设置施工营地区2处，主要布置工棚入户道路与G558相连，未设置施工便道；根据现场调查供水工程取水口与乡村道路之间存在650m无道路连接，因此设置长650m、宽4.5m的施工便2，其中永久占地0.78hm2，临时占地0.48hm2。按工程分区划分：道路工程区0.71hm2、供水工程区0.07hm2、附属工程区0.00hm2、按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）的分类方法，项目占地类型：城镇村道路用地、河流水面、灌木林地、空闲地和裸土地。项目占地类型表1.5-1项目区占地面积统计表本项目挖方量为0.48万m³(表土剥离0万m³),填方量0.48万m³(表土回填0万m³),无借方，无弃方。分区道路工程区供水工程区附属工程区施工便道区说明：①表中数据均为换算后的自然方。本项目不属于限制类和淘汰类产业的开发建设项目，项目建设符合国家产通过与《中华人民共和国水土保持法》(2011年3月1日实施)、《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)对照，本项目选址不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不涉及国家确定的水土保持长期定位观测站，不涉及国家划分的水土流失重点预防保护区，也不再划分的泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失的地区。根据比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目1.失重点预防区和重点治理区，也不属于西藏自治区水土流失重点预防区和重点治理区，但本项目周边500m范围内有乡镇、居民点，且不在一级标准区域，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）中的相关规定，本项目水土流失防治标准采用建设类项目青藏高原区二级标准，通过采取工程、植物、临时等综合防治措施，防止水土流失的发生。合理布设分区、优化综上所述，采取治理措施后的项目选址基本符合《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的要求，从水土保持角度分析，主体工程选址基本不存在水土保持制约（2019-2030年藏政函〔2019〕55号），比如县不属于国家级及自治区级水土流失重点预防区和重点治理区。项目区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园等，不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，项目属于线型建设类项目，为道路工程和饮水工程，主要对现有道路进行修复，严格控制施工扰动面积，同时避免大规模的深挖高填，最大挖深小于类型为城镇村道路用地、河流水面、灌木林地、空闲地和裸土地，工程占地主要为道路工程区、供水工程区、附属工程区、施工便道区和施工营地区，工程项目施工期间对永久占地的扰动方式为损坏、占压。施工时大量开挖及回填工程扰动了原地表，地表裸露，松散土石方堆放等易造成该区域水土流失量增加，方案设计了防护措施防治水土流失；工程建成后，采取植物措施增加地表抗蚀性，减少该区域水土流失量。从水土保持角度分析，占地基本合理可临时占地位置明确。项目施工期间，对临时占地的扰动方式为损坏、占压、碾压。施工时大量损坏、占压碾压扰动了原地表，地表裸露，松散土石方堆放等易造成该区域水土流失量增加，工程建成后，通过设置相应的工程措施、植物措施进行防护，减少该区域水土流失量。从水土保持角度分析，占地基本合理本方案对施工便道区和施工营地区采取土地平整措施，土地平整面积总体而言，项目占地符合国家政策。对照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）有关主体工程占地的规定，施工期采取的防治措施，不通过合理的土石方调配，工程范围外不产生永久弃渣，不新增占地，减少根据主体设计和土石方平衡，项目开挖量等于回填量，可利用的开挖方就近回填项目区内，减少跨区调土，土石方调配合理，不产生弃方，不另设弃渣主体设计对本项目设置了排水沟水土保持措施，主体设计的水土保持措施无法满足本项目建设水土保持措施的要求。因此本方案根据项目建设特点和施比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目2.项目前期工作进展情况《比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目》建设项目环境影响登记表（备《比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目》固定资产投资项目节能登记表白嘎乡彭安村和美乡村建设项目》重大决策社会稳定风险简易评估备案表（那彭安村和美乡村建设项目》建设工程规划许可证、建设用地规划许可证和建设为贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规，确保本项目在建设过程中可能产生的水土流失得到全面有效的治理，西藏那曲比如县农业农村和科技水利局于2026年2月24司）承担《比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目》水土保持方案的编制工并与有关部门进行了深入交流，了解项目区的土地利用与规划情况、植被分布状况、水土保持状况，以及工程建设与水土流失防治等相关问题进行了深入的讨论和分析。2026年3月20日编制完成了《比如县白嘎乡彭安村和美乡村建根据地质调查及钻探揭露结果，拟建场地上覆土层主要有第四系冲洪积层稍密碎石①（Q4al+p1）、中密碎石②稍密碎石①：杂色，稍密，颗粒级配一般，块径2cm～20cm，碎石含量50~65%，粗中砂填充。局部有漂石夹层，母岩以砂岩为主，见少量中风化灰中密碎石②：杂色，中密，颗粒级配较好，块径2cm～30cm，碎石含量55~70%，粗中砂填充。母岩以砂岩为主，见少量中风化灰岩、花岗岩，磨圆度灰褐色，饱和、松散，散粒状，碎石直径2-8cm，碎石含量50%-56%，母岩成分主要为灰岩、砂岩、花岗岩等，磨圆度较差，隙间充填角砾及粗砂颗粒那曲市若拉岗日断裂（区域上的金沙江断裂）、双湖断裂（区域上的龙木错-双湖-澜沧江断裂）、班公湖-怒江断裂、纳木错断裂（区域上的狮泉河-纳木错一赢黎断裂）4条区域性深大断裂，把那曲市境内的地壳划分成四大块，形成若拉岗日断裂以北的巴颜喀拉陆块、若拉岗日断裂和双湖断裂之间的羌北（唐北）陆块、双湖断裂和班公湖-怒江断裂之间的羌南陆块、班公湖-怒江断裂以南的冈底斯-念青唐古拉山陆块。而纳木错断裂把冈底斯-念青唐古拉山陆块分解成南北两部分，在这些陆块内部，还发育了大量次级断层、褶皱，加之岩浆活动、变质作用等的叠加，使其内部结构十分复杂，可进一步划分次级构除羌塘地区中部的构造线呈北西向延伸外，区内大部分地区的构造线呈近东西向。通过现场调绘，结合区域地质资料，项目所在区域内断裂不发育，区根据《中国地震动峰值加速度区划图》GB18306-2015、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2015项目区地震动峰值加速度为0.20g，反应谱特征周期比如县以低山丘陵为主，间有高山峡谷，四周冰山雪峰环绕，平均海拔4000m。整个地势也是从西北往东南倾斜，海拔高度渐次降低，境内的达木业拉山（山口海拔高度为5014m，县上干部民众一般在习惯上称其为面堂山）和索县境内的朗俄拉山（海拔高度4744m）是那曲市东西部分界线的标志。整个比如县的地势也以达木业拉山口为界，分为东西两部。西部海拔4400m，地面上多低山丘陵，低山和丘陵之间形成一个个开阔的平谷。柴仁、比如、白嘎乡所在地，河谷宽达1-1.5km以上，阶地面较为平坦，土层深厚，引水方便，气候温和，适宜种植青稞。东部海拔3800m，多高山峻岭。高山之间形成一条条深谷，沿怒江干支流东下，愈往东，河流切割愈深，谷地也较狭窄，山顶与谷项目区地貌类型属于河谷地貌，项目区地势总体特征为北高南低，原地面比如县属高原亚寒带半干旱季风性气候，气候复杂多样。其特点是西北严寒、干燥、东南温暖，并呈现东南向西北的带状分布。其气温低、空气稀薄、气象因子特征值年平均气温(℃)3.4极端最高气温(℃)29.4极端最低气温(℃)-24.5年平均降水量（mm）581.2年平均年蒸发量（mm）1630.3年日照时数（h）2304.2年平均风速（m/s）年无霜期（天）70最大冻土深度（m）2.8根据现场调查，场区地表水主要为大气降水及冰雪融水。场区及周边无水塘及泉眼露出，地表水以地表径流和地下排水系统从高处向周边排放，地表水场地地下水主要为赋存于第四系碎石层中的孔隙潜水，地下水的补给主要靠河流的水头补给及降水补给，排泄方式主要以地下水径流排泄为主。1～3月为枯水期，6～9月为丰水期，地下水年变幅1.5～2.5m左右。第四系碎石、卵工程所在的比如县土壤形成特点与所在的西藏高原大环境相一致，受冰川作用影响，大部分地表在第四纪以后才从冰川覆盖下裸露出来，土壤的形成发育历史很短，发育程度弱，土层浅薄，一般厚度为10-50cm，土壤多砂、砾质；同时由于高原寒冷干旱，年均温低、日温差大，太阳辐射强、蒸发量气候特点，土壤有机质积累作用明显，表土有机质含量较高。土壤类型主要为2026年3月10日，我公司对项目区进行现场调查。工程占用灌木林地区域存在表土，但是它位于供水管线，供水管线不埋地下属于露天铺设，因此未根据《西藏植被》分区划分来看，本工程地带性植被为灌木林、小嵩草高项目区周边植被类型以灌木林、藏北蒿草、固沙草群系为主，或分布有针茅草、藏沙蒿群系等。本项目供水管线占地主要为灌木林地，林草植被覆盖率60%左右；本项目道路硬化区主要是原道路硬化，本区域林草植被覆盖率不足比如县既不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区，也不属于西藏自治区水土流失重点预防区和重点治理区。项目区不涉及饮用水水源保护区、保留区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地、全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目4.水土流失防治责任范围与防治目标根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），生产建设项目水土流失责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他2，其中永久占地0.78hm2，临时占地0.48hm2，均位于比如县境内。通过现场调查结合项目设计资料，本项目水土流失防治责任范围表4.1-1水土流失防治责任范围统计表本项目位于比如县境内，根据《西藏自治区水土保持规划（2019-2030年）》，比如县既不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区，也不属于西藏自治区水土流失重点预防区和重点治理区，本项目周边500m范围内有乡镇、居民点，且不在一级标准区域，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）中的相关规定，本项目水土流失防治标准采用建设类项目根据本工程的建设特点、工程区环境状况等，明确本工程水土流失防治的（1）项目建设范围内的新增水土流失得到控制，原有的水土流失得到治（4）各项水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标符合现行国家标准《生产建设项目水土本项目防治目标值根据项目区地形地貌、多年降雨量、气候类型等进行修防治责任范围内水土流失防治通过达到水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率及林草覆盖率六项指标，并作为本项目水土保持设施竣工验收的依据。本项目涉及自治区水土流失重点预防区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）之规定，本项目水土流失防治标准采用青藏高原区一级标准，本方案结合实际对六项指标根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018），防治责任范围内水土流失防治通过达到水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率及林草覆盖率六项指标，作为本项目水土保持设施竣工验收的依据。本《方案》结合实际对六项指标进行修正，修正内容土流失治理度可降低5%~8%；位于干旱地区的，水土流失治理度、林草植被恢量为581.2mm，多年平均蒸发量为1630.3mm，由此计算出比如县干燥度为2.81，位于半干旱区，但本项目紧邻居民区，水土流失防治要求较高，因此，极高山（海拔5000m以上）、高山区（海拔3500~5000m）的项目渣土防护率本项目道路工程区为硬化道路，无法进行植被恢复；施工便道区、施工营地区和配套管道开挖，根据现场调查不具备表土剥离条件，后期无法采取绿化措施可采取工程措施防治水土流失。因此本项目对表土保护率、林草植被恢复根据上述修正，本项目调整后的水土流失防治目标值为：水土流失治理度表4.2-1项目区水土流失防治目标修正表****/**/**/说明：1、项目区为轻度侵蚀，土壤流失控制比调整为1；2、项目区属于高山区，渣土防护率降低3%。比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目5.水土流失预测根据《全国水土保持规划（2015-2030）》，比如县属青藏高原区（一级区）-藏东-川西高山峡谷区（二级区）-藏东高山峡谷生态维护水源涵养区（三）；国家级水土流失重点预防区和重点治理区，也不属于西藏自治区水土流失重点表5.1-1比如县水土流失现状表行政区划侵蚀类型侵蚀面积（km2）轻度极强烈剧烈小计水力侵蚀144.818.956.828.470.68170.6385.325.274.024.990.4风力侵蚀00000000小计8.956.828.470.68184.9686.044.843.694.580.85项目建设区占地类型为城镇村道路用地、河流水面、灌木林地、空闲地和裸土地，水土流失形式以水力侵蚀为主。本工程建设过程中扰动地表总面积1.26hm2，造成水土流失面积1.26hm2。本工程水土流失背景值根据土壤侵蚀分地利用现状、坡度和植被覆盖度三个因子以及项目区调查预测数据综合确定土表5.1-2面蚀（片蚀）分级指标表5°~8°8°~15°15°~25°25°~35°表5.1-3项目区各地类原地貌土壤侵蚀情况表区区区区区），本工程在建设中扰动原地貌、损坏土地和植被的面积包括：道路工程区、供水工程区、附属工程区、施工便道区和施工营地区。工程永久占地将使原地貌的水土保持功能降低，加剧土壤侵蚀和水土流失；临时用地将使原地貌水土保持功能短期丧失或改变，随着工程结束后原土地功能和植被的恢复，临时用本项目在建设过程中新增水土流失主要是由自然因素和人为因素两种形式自然因素包括地形地貌、降雨、植被、土壤等因素，其中降雨是形成土壤（2）降雨：降雨是造成水土流失的主要动力因素，降雨对水土流失的影响将随之加大，成为项目区影响工程施工新增水土流失的主要自然因素。项目区降雨量集中在6～9月份。（3）植被：项目所在区域占地类型为城镇村道路用地、河流水面、地、空闲地和裸土地，经现场踏勘，项目区内植被主要为零星草本植物，项目区林草植被覆盖约60%，在施工过程中，植被损坏后，裸露地表极易受雨水冲由于人为因素损毁原有地貌和地表植被，改变了侵蚀营力与土体抵抗力之间形成的自然相对平衡，损坏了土地的水土保持功能，使潜在的自然因素在人本项目造成水土流失的因素较多，主要是施工期的工程土石方开挖、填筑及水保设施被破坏不能发挥正常的水土保持作用以及自然恢复期植物措施发挥根据水土保持设施的规定，通过查阅主体工程设计资料，结合现场实地查勘。项目用地范围内土地利用类型为城镇村道路用地、河流水面、灌木林地、空闲地和裸土地，项目建设会扰动原地表面积，扰动面积为项目占地面积；项目区内植被面积主要集中在灌木林地。经分析，根据项目占地情况，扰动破坏表5.2-1扰动破坏原地表面积根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中水土流失预测单元的划分要求，按项目各功能区地形地貌、施工扰动方式、扰动后地表物质组成、气象特征等相近的原则划分预测分区，将项目区划分为5个预测分施工期根据施工进度安排，如遇到实际建设时段不满一年的情况，则按施工进度安排，结合该实际时段是否所处水土流失易发的季节，以最不利条件确定。工期为实际扰动地表时间，预测时间按连续12个月为一年计，不足12个月，但达到一个雨季长度的，按一年计，不足一个雨季长度的按占雨季长度的比例结算。项目所在区域雨季为6-9月，根据各区施工工期占雨季长度确定预结合该项目建设区的水土流失特点，将本项目水土流失预测时段划分为施计算出比如县干燥度为2.81。按照《中国气候区划名称与代码气候带和气候大区》（GB/T17297）中“多年平均干燥度指标”的规定，本项目位于半干旱区。按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中水土流失调查及预测的要求，干旱半干旱区林草恢复期水土流失调查及预测取5年。综上所述表5.3-1气候大区年干燥度指标表AB≥1.01.6C≥1.63.5D≥3.516.0E表5.3-2各分区水土流失预测时段表12345水土流失预测是对项目建设过程中可能造成的人为水土流失进行调查分析及预测，在此基础上对水土流失影响进行全面分析与评价。重点预测分析可能造成严重水土流失的地段以及水土流失的危害性，为分区布设防治措施提供依为全面预测项目建设活动对水土流失的影响，根据《生产建设项目水土保持技术标准》的要求，结合工程实际情况，本《方案》水土流失预测内容包括道路工程区、供水工程区、附属工程区、施工便道区和施工营地区等区域开挖扰动地表面积、损坏水土保持功能面积、水土流失量、新增水土流失量及水土表5.3-3水土流失预测内容和方法1动、土地及植被破坏情况1、工程永久及临时占地开挖扰动地表、压占土查阅资料、设计图纸，规划资料，并结合实地查勘2损毁水土保对具有水土保持功能的植物及工程设施（主要有林草地水土保持生物设施及排水沟水土保持工程现场调查测量和地形图分3水土流失危害水土流失对工程、土地资源、河道泥沙的增加、周边生态环境和地下水等方面的影响及导致土地现状调查、类比分析和取WFjiMjiTjij1i1△WFjiTji（Mjik-Mjio）j1i1j---预测时段，j=1，2，即指施工期（含施工准备期）和自然恢复期Fji---第j预测时段、第i预测单元的面积（km2Tji---第j预测时段、第i预测单元的（Mjik-Mjio）---某时段某单元的新增土壤侵蚀模数，t/（km2·a只记正值，负值按0计。根据预测，该项目的建设可能产生土壤流失总量94.71t，其中施工期14.92t，占新增水土流失总量的20.84%。因此，施工期应作为水土流失防治和水土保持监测的重点时段。项目建设可能新增土壤流失量71.59t，其中道路工失总量的4.20%；附属工程区0t，占新增水土流失总量的0%；施工便道区量的1.63%。因此，道路工程区作为水土流失防治和水土保持监测的重点区表5.3-4按预测时段统计表造成的土壤流失量表5.3-5防治分区统计表造成的土壤流失量比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目表5.3-6施工期水土流失量预测表（km2.a）1121314151表5.3-7自然恢复期水土流失量预测表数背景值1525354555比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目水土流失危害往往具有潜在性，若形成水土流失危害后才实施治理，不但造成土地资源破坏和土地生产力下降、淤积水系等问题，而且治理难度大、费用高，因此必须根据有关经验，综合分析水土流失预测结果，对项目可能造成项目用地地表植被生长层被挖损、剥离或压埋，造成土地生产力的迅速衰减或丧失；在建设过程中，若临时堆土随意堆放在路边、沟边，一遇到暴雨，施工中产生的泥沙会随地表径流进入河流，对其水质可能有一定的不良影项目建设过程中，施工期土壤侵蚀模数增加，新增水土流失量加大，将造施工过程中，大面积的植被会遭到破坏，造成地表裸露，在风力等外力的作用下，致使尘土飞扬，遇降雨等天气造成泥水横流，影响周边的生态及自然项目实施过程中通过采取一系列水土保持措施，如临时苫盖和排水沉沙措施等，可使水土流失危害降到最低，也可减少水土流失量，共计减少水土流失比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目6.水土保持措施水土流失防治责任范围进行防治分区划分是为了合理布设水土保持措施，根据本项目水土流失防治责任范围，项目区地形地貌、地质条件、气候、植被和水土流失特征，结合工程总体布局、施工时序、占地类型及占用方式，造成的水土流失类型、水土流失的重点区域及水土流失防治目标等工程建设特本《方案》根据项目区的气候特点、地形地貌、新增水土流失的特点和项目主体工程布局及建设时序等情况，对本项目水土流失防治分区进行划分。主要采取实地调查勘测、资料收集与分析相结合的综合方法。同时，按照以下原地形地貌、气候类型等因素划分一级区，二级区及其以下分区应结合工程布根据以上划分原则，本《方案》将水土流失防治分区划分为道路工程区、供水工程区、附属工程区、施工便道区和施工营地区5个一级防治区，分区见表6.1-1项目水土流失防治责任范围表12截潜流取水枢纽1座、蓄水池1座、水源保护围栏34根据现场调查供水工程取水口与乡村道路之间存在5项目区内设置施工营地区2处，主要布置工棚、施工仓施工期间，施工营地区会产生临时堆料和裸露区域，对于临时堆料和裸露区域采用密目网苫盖并采用块石压边，并在汇水一侧布设临时排水沟和沉砂防治分区1道路工程区排水沟主体已列临时措施方案新增2供水工程区临时措施方案新增3附属工程区临时措施方案新增4施工便道区方案新增临时措施方案新增临时土质排水沟方案新增临时土质沉砂池方案新增5施工营地区方案新增临时措施方案新增临时土质排水沟方案新增临时土质沉砂池方案新增排水沟水土保持措施体系图比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、防治结（3）项目建设过程中应注重生态环境保护，设置临时性防护措施，减少施（5）树立人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律，注重与周边景观相协预防为主、减少扰动地表面积；因害设防、先拦后弃、防患于未然，落实本《方案》工程措施包括主体已列和方案新增。主体已有的措施有：排水1、依据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），并参考《防洪标准》（GB50201-2014），确定水土保持各建筑物等级为5级，防洪标（1）工程等级标准：临时排水沟按10年一遇最大）；），AQ设/)Q设/(1R23i12)（6-2）n）；集水面积是由高地和内陆滩涂低洼面分割成的面积，根据排水沟设计情况，本项目最大汇水面积为施工便道区，面积为0.0004km2，根据公式（6-1）计算本工程设计频率产生的洪峰流量Q=0.0018m3/s，各参数详见表6.3-1。表6.3-1流量计算表kIFm3/s根据公式6-2计算得Q设采用顶宽0.4m，底宽0.4m，沟深0.4m，坡比表6.3-2排水沟断面设计计算表hbaiA×Rnmmmm2mmm3/s沉砂池设计参照《水利水电工程沉砂池设计规范》（SL269-2001），参照数据，泥沙下沉速率取定ω=6.2mm/s，0.1mm泥沙沉沙效率70%，洪峰流量取Ms--施工期平均土壤侵蚀模数，t/km2.a；F--汇水面积，km2；S=K·Q/ω(S--沉砂池的面积，m2；Hs=V/S(6-6)H=Hs+Hp+Ho(6-7)表6.3-3沉砂池断面设计计算表类型超高mmmmmm区土质沉砂池主要布设在排水沟的出口位置，主要作用是拦蓄泥沙。沉砂池进口上接排水沟，径流泥沙先进入沉砂池沉淀后，接入周边排水沟或排出项目区。沉砂池的具体位置，根据实际地形和工程要求条件布设。尽量选择已挖方为密目网苫盖：施工期间，对道路工程区开挖裸露地表采用密目网苫盖并用密目网苫盖：施工期间，对供水工程区开挖裸露地表采用密目网苫盖并用临时苫盖：施工期间，对附属工程区开挖裸露地表采用密目网苫盖并用块1）临时苫盖：施工便道区施工过程中，会产生裸露区域a土质排水沟：施工期间，在汇水一侧布设临时土质排水沟，排水沟的开b土质沉砂池：施工期间，在临时土质排水沟末端布设临时土质沉砂池，尺寸为2.0m×2.0m×1.5m（长×宽×深），排水沟采用土质，断面为矩形，共计1）临时苫盖：施工营地区施工过程中，会产生临时堆料临时堆料和裸露区域采用密目网苫盖并采用块石压边，共计布设密目网苫盖a土质排水沟：施工期间，在汇水一侧布设临时土质排水沟，排水沟的开b土质沉砂池：施工期间，在临时土质排水沟末端布设临时土质沉砂池，尺寸为2.0m×2.0m×1.5m（长×宽×深），排水沟采用土质，断面为矩形，共计为了有效地防治工程建设引起的水土流失，本方案在主体工程设计水土保持措施的基础上补充设计了工程措施、植物措施和临时措施。本项目水土保持表6.3-4水土流失防治措施工程量汇总表m14371437hm2沟m池座123m2（1）与主体工程相配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽可能（2）按照“三同时”的原则，水土保持措施实施进度与主体工程建设进度相（4）临时防护措施在施工前或施工过程中布置安排，及时修补永久措施未入户道路与G558相连，未设置施工便道；根据现场调查供水工程取水口与乡村道路之间存在650m无道路连接，因此设置长650m、宽4.5m的施工便利生产”的原则进行布设。项目区内设置施工营地区2处，主要布工程所需水泥、砂、砂砾、砾石、生石灰、钢材等均可在比如县采购，其（1）水土保持施工可依托主体工程的交通、水电、道路和机械等施工条（2）《方案》水土保持措施的实施均应与主体工程建设配套进行，故其施工条件与主体工程大致相同，设施原则上利用主体工程已有设施，如水电供应等均由主体工程供水供电系统统一供应，建筑材料纳入主体工程材料供应体土地平整是指项目完工后，对本项目建设扰动的施工迹地及时进行清理，清除地表垃圾，进行坑洼回填，主要采用37kW和74kW推土机，范围较窄的密目网苫盖：人工将密目网覆盖在裸露区，周边和表面用袋装土或块石压根据《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-2008）的相关规定，水土保持各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划要求，规格、尺寸、质量、使用材料、施工方法符合施工和设计标准经暴雨考验方案报告及设计文件中规定的水土保持措施进行细化，管理到位，监理到场，主要负责落实施工过程中的临时水土保持管理措施、临时水土保持工程措施，4、加强对施工人员的宣传教育，增强生态环境保护及防治水土流失意识。并需安排专人对施工环境状况进行日常监督检查，并将水土保持及生态环境保5、积极关注天气情况，必要时与气象部门联系，避免在雨天施工，暴雨来适宜工程施工，此段时间进行准备及清理工作，不进行土建工程，因此工程施表6.4-1水土保持措施实施进度表456789123456789123注：图中带*文字为主体工程已有措施；比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目7.水土保持监测根据《西藏自治区水利厅关于印发<西藏自管理办法（试行）>的通知》（藏水保〔2017〕263）、《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保2019〔160〕号）和《水利部办公厅关于进一步加强水土保持监测工作的通知》（水保2020〔161〕号）的要求，本项目占地面积1.26hm2，土石方（1）将水土保持工作列入重要议事日程，切实加强领导，真正做到措施和投入“三到位”，认真组织方案的实施和管理，定期检查，自觉接受有关（2）加强水土保持的宣传、教育工作，提高施工人员和各级管理人员以及（3）在运行过程中，定期或不定期地对在建或新建的水土保持工程进行检查观测，随时掌握其运行状态，进行日常维修养护，消除隐患，维护水土保持比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目8.水土保持投资（1）水土保持投资估算编制依据、编制定额、价格水平年、基础单要工程单价中的相关费率、主要材料单价、施工机械台时费等与主体工程相一致，主体没有明确规定的，应采用西藏自治区水利厅和西藏自治区发展和改革委员会发布的《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》（藏水字〔2020〕34号）、《西藏自治区水土保持工程估算定额》及相关行业、地方标准和当地现行价。水土保持投资费用构成应按《开发建设项目水土保持工程概（2）价格水平年与主体工程保持一致，以2026年第1季度为价格水平年（3）本《方案》的投资估算的单价与主体工程相一致，不足部分市场价格和藏水字〔2020〕34号的编制规定；机械台时费、主要工程单价及有关费率参照《西藏自治区水土保持工程估算定额》、《西藏自治区水土保持工程施工机）；）；）；（4）财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知（财税〔2018〕32）；（5）西藏自治区财政厅、发展和改革委员会、西藏自治区水利厅“藏发改（6）水利部办公厅《关于调整水利工程计价依据增值税计算的标准的通）；（7）《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32）；（8）《西藏自治区水保持补偿费征收管理办法》（藏财税〔2024〕16）；（9）主要材料原价按2026年第1期造价信息公布的价格执行，并结合当地价格水平，当地建材均为购买，混凝土粗细骨料、块石价格按当地价格确1、项目划分：第一部分工程措施；第二部分植物措施；第三部分监测措施；第四部分临时工程；第五部分独立费用，基本预备费以及水土保持补偿按监测人工费、土建设施费、设备及安装工程费、资料费、建设期观测运比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目包括建设管理费、水土保持方案编制费、科研勘测设计费、水土保持监理根据《关于调整水土保持补偿收费标准的通知》藏发改价格〔2017〕9291、人工预算单价：本项目区内最低海拔3742m，最高海3500~4500m之间，根据《西藏自治藏地区三类区、气温三类区，按工程所在地的海拔：人工预算单价为：10.6与主体工程保持一致（不含增值税进项税施工用电6.96元/kw•h；施），2。工程措施和植物措施单价由直接费、间接费、企业利润、材料价差、税金表8.2-1工程措施、植物措施单价费用构成及计算方法一12二三四五六措施单价费率根据采用《西藏自治区水土保持工程概（估）算编规定》的规定计取，本项目位于比如县，根据《西藏自治区气温区划分表》，本项目气表8.2-2投资估算费率表一179279379479579679779二79三79包括监测人工费、土建设施费、设备及安装工程费、资料费、建设期观测（3）设备及安装工程费：按设备费及安装费分别计算，安装费按照设备费（5）建设期观测运行费：包括系统运行材料费、维护检修费和常规观测比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目（2）其他临时工程：按新增水土保持措施投资的一至二部分合计的），（2）水土保持方案编制费：按西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规（4）水土保持监理费：依据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号文）按照市场调节价、合同价（5）水土保持设施验收费：按西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规（1）基本预备费：按新增水土保持措施投资的一至五部分之和的6%计根据《关于调整水土保持补偿费收费标准的通知》（发改价〔2017〕929号），一般性生产建设项目，按照征占用土地面积每平方米1.7元征收水土保持补偿费；不足1平方米的按1平方米计。根据《西藏自治区水保持补偿费征收管理办法》（藏财税〔2024〕16号）文件三）按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的。本项目占地面积12610.36m2，其中供水工程占地面积5359.71m2，道路工程及配套设施面积7250.65m2。综上所述，补偿费征收面积为7251m2，水土保持补偿费按照“1.7比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目），），），0万元，独立费用16.99万元（其中建设管理费0.10万元，水土保持方案编制费9.65万元，水土保持设施验收费7.24万元），基本预备费1.32万元，水土表8.2-3总估算表编号工程或费用名称水保新增投资主体已列投资建安工程植物措施费独立费小计第一部分工程措施0.860.86103.88104.741道路工程区0.000.00103.88103.882供水工程区0.000.000.003附属工程区0.000.000.004施工便道区0.820.820.825施工营地区0.040.040.04第二部分植物措施0.000.000.000.001道路工程区0.000.000.002供水工程区0.000.000.003附属工程区0.000.000.004施工便道区0.000.000.005施工营地区0.000.000.00第三部分监测措施0.000.000.00第四部分临时工程4.094.090.004.091道路工程区0.730.730.732供水工程区0.180.180.183附属工程区0.010.010.014施工便道区3.013.013.015施工营地区其他临时措施0.020.020.02第五部分独立费用16.9916.990.0016.991建设管理费0.100.100.102水土保持监理费///3水土保持方案编制费9.659.659.654科研勘测设计费///5水土保持设施验收费7.247.247.24I第一至第五部分合计4.950.0021.94103.88125.82II基本预备费III水土保持补偿费静态总投资4.950.0016.9924.49103.88128.37比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目表8.2-4分部工程估算表序号分区措施或费用名称单位数量单价（元）合计（元）第一部分工程措施8629.44一施工便道区8188.001土地平整m24600.008188.00二施工营地区441.441土地平整m2248.00441.44第三部分临时措施9247.59临时防护措施9075.00一道路工程区7260.001m220003.637260.00二供水工程区1815.001m25003.631815.00三附属工程区108.901m2303.63108.90四施工便道区30069.281m241003.6314883.002临时土质排水沟m410015186.282.1工程量m365622.9415048.643临时土质沉沙池座1137.64工程量m3622.94137.64五施工营地区1368.321m22003.63726.002临时土质排水沟m367.042.1工程量m322.94367.043临时土质沉沙池座2275.28工程量m322.94275.28其他临时措施8629.4402%172.59表8.2-5独立费用估算表序号工程或费用名称费率或取费标准金额（万元）1建设管理费按一至四部分之和的2%0.102水土保持方案编制费合同价9.653科研勘测设计费暂不计列/4水土保持监理费与主体工程合并使用/5水土保持设施验收费合同价7.2416.99本项目的水土保持方案以减轻和控制防治责任范围内的水土流失为目的，落实国家及地方有关水土保持法律法规的要求，通过水土保持工程措施和植物措施的实施，项目区内被破坏的水土保持设施将得到有效治理，可恢复项目区的植被，提高林草覆盖率，防止产生新的水土流失，促进区域生态环境的改善，使项目区的水土保持效益、生态效益、经济效益等方面都有较大的改善和提高。水土流失治理度为项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面积占水土流失治理度(%)水土流失治理面积为采取水土保持措施面积及地面硬化和永久建筑物面积。水土流失面积为项目区总占地面积1.26hm²,地面硬化和永久建筑物面积0.78hm²,工程措施面积0.48hm²,水土流失治理面积为1.26hm²,水土流失治理达标面积1.26hm²,水土流失治理度为99.99%。2、土壤流失控制比土壤流失控制比为项目水土流失防治责任范围内容许土壤流失量与治理后蚀模数为500t/km²·a,土壤流失控制比为1.00。渣土防护率为项目水土流失防治责任范围内采取措施实际挡护的永久废渣土防护率(%)项目区共产生土石方0.48万m³,施工过程中堆放在工过程损失0.00万m³,剩余0.48万m³,渣土防护率99.58%。评估项目水土保持措施面积建设区水土流失面积采取措施实际挡护的永久弃渣、临时堆土总量后，水土流失治理度为99.99%、土壤流失控制比为1.00,渣土防护率99.58%,表土保护率，林草植被恢复率和林草覆盖率不作要求，除不作要求的态效益等四类。四者间的关系是：在保水、保土效益(基础效益水土保持的基础效益可分为就地入渗、就近拦蓄和减轻沟蚀三种效益情方案的水土保持措施，主要是防止工程水土流失，保持水土、绿化美化环比如县白嘎乡彭安村和美乡村建设项目境而进行的，所以不进行具体的基础效益和经济效益分析计算，主要是水土保水土保持方案实施后，可有效地控制工程建设过程中的人为水土流失，对改善项目区生态环境条件具有一定的作用，并能减少水土流失。水土保持方案中的施工区、各堆料场等的临时防护措施在设计的基础上通过实施将产生明显水土保持方案实施后，形成工程和植物措施相结合的综合防治体系，使项目沿线人为造成的水土流失得到了有效地控制和治理，开挖土石方基本得到利用和治理，防止临时堆料的流失，减少对沿线生态环境的影响，同时也保证工环境是人们赖以生存的条件，环境的好坏直接影响人们的生活质量。通过水土保持措施的实施，新增水土流失量被有效控制，减少土壤的侵蚀和沟渠泥沙的淤积，改善水质。按照同时设计、同时施工、同时竣工的要求，项目完工10.水土保持管理为保证本工程水土保持方案顺利有效地实施、新增水土流失得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，确保按时保质保量实施批准的水土保持方案，使水土保持措施发挥最大效益，实现本《方案》确定的防治目标，特制图设计阶段予以落实，编制单册或专章。重大变更需按规定程序另行编报水土1）施工期应严格控制和管理车辆机械的运行范围，防止扩大对地表的扰2）设立保护地表及植被的警示牌，施工过程中应注重保行后续管护与维修，运行管护维修费用从生产运行费中列支；因施工临时扰动2、认真贯彻、执行“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管之一，按年度向水行政主管部门，报告水土流失治理情况，并制定水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持工程的正常开展和顺利进行，并按时竣工作列入重要议事日程，真正做到责任、措施和投入“三到位”，认真组织方案各级水行政主管部门和流域管理机构要把设计和施工管理作为监督检查的土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。堆土场等重要防护对象应当开展点对点勘根据《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号文）规定，生产建设项目地点、规模发生重大变更情况时，建根据《西藏自治区水利厅关于印发<西藏自管理办法（试行）>的通知》（藏水保〔2017〕263）、《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保2019〔160〕号）和《水利部办公厅关于进一步加强水土保持监测工作的通知》（水保2020〔161〕号）的要求，本项目占地面积1.26hm2，土石方（1）将水土保持工作列入重要议事日程，切实加强领导，真正做到措施和投入“三到位”，认真组织方案的实施和管理，定期检查，自觉接受有关（2）加强水土保持的宣传、教