9.2依法行政 建设法治政府教学设计

9.2依法行政建设法治政府教学设计——统编版道德与法治八年级下册一、教材与学情分析本课选自统编版《道德与法治》八年级下册第四单元“崇尚法治精神”第九课《我国基本制度》第2课时，与第1课时“国家安全是国家发展的基本前提”以及第3课时“坚持中国共产党的领导”构成逻辑递进关系。从教材内容来看，本课时主要阐释依法行政的核心要义、意义以及如何建设法治政府，与社会主义核心价值观中“法治”要求高度契合，是培养学生法治观念、树立制度自信的重要载体。八年级学生已经具备一定的法律常识，对“依法治国”“宪法”等概念有初步认知，但在认知层面容易将“依法行政”与“依法治国”“依法执政”等概念混淆，对行政机关的职权边界、程序正义等深层内涵理解不深。在能力层面，学生抽象思维能力有所发展，但将抽象法律原则与现实社会现象有机联系的能力仍需进一步培养。在情感态度层面，学生关注社会热点，具有较强的参与意识，但参与法治实践的经验不足，需要通过情境化教学引导其从认知走向认同，从认同走向践行。基于以上分析，本课将教学重点确定为“依法行政的核心要求与重要意义”，难点设定为“理解行政机关如何做到依法行政”。二、核心素养目标政治认同：认同我国行政机关依法行政是落实依法治国基本方略的必然要求，是维护人民根本利益的重要保障。法治观念：明确依法行政的核心要求，树立程序正当、权责统一的法治思维，认识到任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动。责任意识：理解行政机关及其工作人员的责任担当，引导学生在日常生活中自觉遵守法律法规，积极参与法治社会建设。三、教学方法与准备采用议题式教学方法，以“某市政务服务中心改革”为核心议题贯穿始终，辅之以情境模拟法、小组合作探究法、案例分析法。课前需准备多媒体课件、行政执法典型案例视频（包括正面案例与反面案例）、《法治政府建设实施纲要》相关解读资料、设计“假如我是行政执法人员”情境模拟脚本。课前布置学生分组收集我国法治政府建设的具体实例，包括政务服务“一网通办”“跨省通办”“最多跑一次”改革等相关材料。四、教学过程设计（一）新课导入：生活中的法治场景（8分钟）以学生熟悉的场景切入。展示学生家长办理营业执照、办理社保关系转移、办理子女入学手续的相关流程图片与视频。提问：“同学们，你们的家长在办理这些事项的过程中，有没有遇到‘门好进、脸好看、事难办’的情况？有没有遇到过工作人员推诿扯皮、索要好处的情况？或者有没有感受到办事流程越来越简化、办事效率越来越高的情况？”引导学生结合亲身经历或所见所闻，谈谈对行政机关办事效率与规范程度的感受。在学生充分交流的基础上，自然引出本课主题：在我们的生活中，行政机关的每一项执法行为、每一个办事流程，都关系着人民群众的切身利益。行政机关如何行使权力？如何确保权力在阳光下运行？这就是我们今天要共同探讨的问题——依法行政，建设法治政府。设计意图：从学生真实生活经验出发，打破法治教育与日常生活的壁垒，让学生感受到法治并非抽象概念，而是与每个人息息相关的现实存在，激发学生学习兴趣与探究欲望。（二）议题一：何为依法行政——解读依法行政的科学内涵（12分钟）呈现“某市市场监管局开展校园周边食品安全专项整治”案例：2024年春季开学前，某市市场监管局执法人员对校园周边超市、餐饮店进行检查，发现某超市销售过期食品，执法人员依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条相关规定，对该超市处以罚款，并责令其下架相关商品。某餐饮店未取得食品经营许可证从事经营活动，执法人员依法依规进行处理，整个执法过程全程录像记录，执法人员主动出示执法证件，告知当事人违法事实、依据和权利。提出探究问题：1.该市市场监管局执法人员的执法行为是否符合依法行政的要求？请结合案例说明理由。2.依法行政中的“依”与“法”分别指向什么？“行政”指向什么主体？小组合作探究5分钟后，各小组代表发言交流。教师在学生发言基础上进行归纳总结：依法行政的内涵可以从三个层面理解：第一，主体层面：依法行政的主体是行政机关及其工作人员。在我国，行政机关是依据宪法设立的、行使国家行政职权的组织，包括国务院、地方各级人民政府及其工作部门。第二，权力来源层面：行政机关的权力来自宪法和法律的明确授权，行政机关必须严格按照宪法和法律规定行使权力，做到法定职责必须为，法无授权不可为。第三，运行要求层面：依法行政要求行政机关在执法过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。设计意图：通过具体可感的执法案例，将抽象的依法行政内涵具象化，让学生在案例分析中自主建构知识，理解依法行政的科学内涵。（三）议题二：为何依法行政——认识依法行政的重大意义（15分钟）呈现正反对比案例：正面案例：某市推行“不见面审批”改革，将全市行政审批事项100%纳入政务服务平台，群众可通过手机、电脑办理审批事项，审批时限平均压缩70%以上，群众满意度达98%。某区建立行政执法监督平台，实时监控执法人员执法过程，执法人员违规执法行为发生率下降90%。反面案例：2023年某县城市管理执法局工作人员在执法过程中，与群众发生冲突，态度恶劣，处置不当，引发社会关注。经调查，该工作人员存在违反法定程序执法、滥用职权等问题，最终被依法依规处理。某地环保部门对辖区企业违法排污行为监管不力，导致当地生态环境受到严重破坏，相关责任人被严肃追责。提出探究问题：1.请从国家、社会、群众三个角度分析依法行政有何重要意义？2.反面案例中，相关责任人的行为会产生怎样的危害？这些案例给我们哪些警示？学生分组讨论10分钟后，教师引导学生从不同维度进行归纳：对国家而言：依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要环节，是建设法治政府的关键所在，关系着党的执政地位的巩固，关系着社会主义法治国家的建设进程。对社会而言：依法行政有利于规范行政机关的执法行为，化解社会矛盾，维护社会公平正义，营造良好的法治环境和社会秩序。对群众而言：依法行政有利于维护人民群众的合法权益，让人民群众在每一项执法决定、每一个执法环节中都能感受到公平正义，增强人民群众对政府的信任和对法治的信心。在此基础上，补充习近平总书记关于依法行政的重要论述：行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。这一论述深刻揭示了依法行政的本质要求。设计意图：通过对正反案例的对比分析，让学生深刻认识到依法行政不仅关系着国家法治建设大局，更与每个人的切身利益息息相关，从而增强对依法行政的认同感。（四）议题三：如何依法行政——探究建设法治政府的路径（15分钟）呈现“某市建设法治政府典型经验”材料：该市以创建全国法治政府建设示范市为契机，从多个维度推进法治政府建设。一是健全行政决策机制，出台《重大行政决策程序规定》，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大行政决策法定程序；二是规范行政执法行为，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”；三是强化对行政权力的监督，建立人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等多元监督体系；四是加强法治队伍建设，建立执法人员法律知识培训考核制度，每年组织执法人员开展法律知识培训和执法技能比武。提出探究问题：1.结合材料，归纳该市推进法治政府建设的主要举措。2.从国家机关、工作人员、群众三个角度谈谈如何推进依法行政、建设法治政府？各小组结合课前收集的我国法治政府建设的具体实例展开讨论5分钟，然后推选代表发言。教师在学生发言基础上进行系统梳理：行政机关要做到依法行政、建设法治政府，需要从多个方面协同发力：第一，转变政府职能，深化“放管服”改革。简政放权，把不该管、管不好的事情交给市场和社会；放管结合，加强事中事后监管；优化服务，为群众和企业提供便捷高效的服务。第二，健全科学民主依法决策机制。完善决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、权责统一。第三，严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，整合执法职能，减少执法层级，加强执法监督，坚决整治执法不严、执法不公、执法不廉等突出问题。第四，强化对行政权力的制约和监督。健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行，确保行政机关依法行使权力，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。第五，加强法治政府建设队伍建设。提政机关工作人员法治思维和依法行政能力，强化法治意识、责任意识、服务意识，培育一支政治过硬、业务精通、作风优良的法治工作队伍。设计意图：通过典型经验材料分析，让学生了解法治政府建设的具体路径，培养学生从国家治理角度分析问题、解决问题的能力，增强制度自信。（五）情境模拟：假如我是行政执法人员（10分钟）设计情境：某市为推进老旧小区改造工程，某区住建局执法人员接到群众举报，某老旧小区改造项目施工方存在未按设计图纸施工、使用不合格建筑材料等问题。执法人员需前往现场开展执法检查。情境模拟要求：模拟执法检查全过程，包括出示执法证件、表明身份、说明来意、依规检查、告知权利、作出处理决定等环节。每组推选3名学生分别扮演执法人员、施工方负责人、群众代表，其他学生作为观察员，根据执法行为评价量表对执法人员的执法行为进行评价，包括执法程序是否合法、执法行为是否规范、文明执法是否到位等。情境模拟结束后，各观察员小组进行点评，指出执法过程中的不规范行为，并提出改进建议。教师进行总结点评，强调执法过程中每一个环节都必须严格依法进行，每一个细节都体现着法治精神。设计意图：通过角色扮演，让学生亲身参与执法过程，将所学知识内化为法治实践能力，同时培养学生的规则意识、程序意识、责任意识，实现从“知法”到“守法”再到“用法”的能力跃升。（六）课堂总结与拓展延伸（5分钟）师生共同构建本课知识体系：以“何为依法行政—为何依法行政—如何依法行政”为明线，以“认同法治—践行法治”为暗线，引导学生认识到依法行政不仅是行政机关的责任，也与每个公民息息相关。作为新时代青少年，要自觉学法、知法、守法、用法，增强法治观念，积极参与法治社会建设，善于运用法律武器维护自身合法权益，监督行政机关依法行使权力。课后拓展任务：1.以小组为单位，调查所在城市法治政府建设的具体实例，制作“法治政府建设成果展示”海报，在班级文化栏展出。2.关注“法治中国”“中国政府网”等官方平台，了解我国法治政府建设的最新动态，撰写一篇“依法行政法治为民”主题短文，不少于500字。3.假如你发现身边存在行政机关执法不规范的行为，请思考：作为公民，你可以通过哪些合法途径进行监督？撰写一份“公民监督权行使方案”。五、教学评价设计本课采用过程性评价与终结性评价相结合的方式。过程性评价贯穿整个教学过程，通过课堂观察、小组讨论参与度、情境模拟表现、案例分析能力等维度进行评价，重点关注学生的法治思维发展水平和合作探究能力。终结性评价通过课后拓展任务完成情况进行评价，重点关注学生运用所学知识解决实际问题的能力。同时建立多元评价主体，包括教师评价、学生自评、小组互评，确保评价的全面性、客观性。通过教学评价，及时反馈学生学习情况，调整教学策略，促进学生核心素养发展。六、板书设计9.2依法行政建设法治政府一、何为依法行政1.主体：行政机关及其工作人员2.权力来源：宪法和法律授权3.运行要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一二、为何依法行政1.国家：落实依法治国方略建设法治国家2.社会：规范执法行为维护公平正义3.群众：维护合法权益增强法治信心三、如何依法行政1.转变政府职能深化“放管服”改革2.健全决策机制规范决策程序3.严格规范公正文明执法4.强化权力制约和监督5.加强法治政府队伍建设四、公民行动：学法知法守法用法监督依法行政七、教学反思与改进本课教学以议题式教学为主线，通过案例分析、情