城市管理协管员外包服务方案投标文件（技术方案）

城市管理协管员外包服务方案投标文件（技术方案）投标方案投标人名称：****有限责任公司地址：****号二楼联系人：****投标日期：****序号评审项目是否完全响应投标人填写响应1响应22.具有良好的商业信誉和健全的财务响应3响应4.有依法缴纳税收和社会保障资金的响应响应响应响应响应响应响应二12序号评审计分模型填写项目11指标12指标23指标3二项目21三项目3四项目4五项目5六项目6七项目7八项目8备注投标人按照《商务评审标准表》编制此表。投标人填写指标值或报告说明声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据.《一份好的投标文件，至少让你成功了一半。》目录：第一部分管理计划及实施方案 9 9 9第一节外包行业背景 9一、什么是劳务外包 9二、我国服务外包产业发展特点 三、为何要实行劳务外包 第二节城管协管员相关概述 二、城管执法 三、协管员 四、协管员与城管执法人员的区别 二、相关合理化建议 第四节项目需求分析 一、项目概况 48第一节城管协管员管理服务理念 一、服务理念 2二、管理服务理念及策划 三、管理目标 四、保障措施 五、服务计划 六、服务措施 56 第三节城市管理服务总体目标 一、加强协管执法队伍建设，全面提升协管综合行政执法形象.70二、总体要求 三、工作任务 六、突出重点难点整治，提高城市管理水平 七、城市管理工作计划 八、项目工作措施 九、工作措施 十、城市管理工作{城市管理计划) 第五节管理计划 第六节城市管理服务实施方案 3第七节人才培养及其他规划 第十节城市管理精细化方案 141 二、工作目标 三、整治标准 四、主要任务 五、时间安排 六、工作要求 七、工作措施 第十二节服务质量要求 一、仪容仪表 二、拟采取的管理方式和分阶段工作计划 四、人员培训、现场质量控制 第十三节针对本项目管理难点及应对解决方案 一、难点和重点的问题 二、原因分析 三、治理对策和措施 第十四节项目服务质量承诺 4一、服务质量承诺内容 二、服务质量目标 三、服务质量承诺措施 四、风险责任 第三节协管岗位职责 第四节协管工作目标及措施 一、加大广告门头、占路亭体巡查、整治力度 二、推进其他协管专项整治，提升城区环境品质 四、推进网格化执法和道路分级达标管理，提高常态化执法管理水 第六节城市管理工作计划 第七节城市管理总体工作思想 一、工作目标任务 三、工作方法及措施 第八节协管执法局协管员管理规定 第二部分应急响应情况 5 第一节突发处置原则 第二节应急事件处理整体方案 第三节应急事件处理制度 第四节各类应急事件处理预案 二、防盗应急预案 三、防灾应急预案 四、巡逻中常见可疑情况应急预案 五、拥挤踩踏事件应急预案 七、聚众滋事应急预案 九、刑事治安应急预案 第五节应急响应速度 6第二章应对反恐，处理突发事件的方案 第一节突发事件指导思想 二、重方法，先礼后兵，争取主动 四、找症结，选准突破口 五、“板上钉钉”,不留后患，防止反复 第三节劳务派遣突发应急方案 二、劳务派遣中的突发事件劳务派遣中突发事件 三、劳务派遣中突发事件的特征 第四节协管员突发事件应急预案 三、突发公共事件分级及响应 五、应急结束 六、保障措施 7 第一节物资装备计划 一、物资配备目标 二、物资装备的原则 三、城管协管员服务设备的组织 第二节物资配备明细表 第三节城管协管员的工具装配 第四部分服务保障与承诺 第一节协管员服务工作规范 一、着装管理规定 二、仪容仪表管理规定 三、行为举止管理规定 六、工作交接规定 七、车辆指挥手势操作规定 第二节服务流程控制 8 第三节服务承诺 第四节服务质量保障措施 一、人员保障措施 二、设备物资保障措施 9第一部分管理计划及实施方案第一章编制依据1.《中华人民共和国政府采购法》3.《中华人民共和国产品质量法》;(如有最新法律法规，从其规定。)第二章项目理解和需求分析第一节外包行业背景如今对于企业而言，有一种省心的人事管理方法，就是把人事管理的部分或全部工作外包给一个服务机构来完成，叫做劳务外包。外包后，使管理者能(一)生产线外包因为外包已经成为一个独立于企业之外的过程，而且不在企业内部，这样导致了一个严峻的现实问题：如何将生产外包作为一个独由于市场的变化加快等诸多方面的原因，越来越多的制造使得企业必须与承包商共同面对客户的需求并设法满足客户的需求。客户并非如何通过有效的生产外包管理来满足客户的期望是探讨的重点，因为外包不是企业根据自身在生产过程的实际情况，把非核心的、辅助性的、季节性强的、不定期性生产的生产环节或是生产线外包出来，由我公司负责组织人员按计划和指标进行生产。这样，企业就可以集中主要的精力、人力和财力等从事(三)生产线外包对企业的优势：生产线承包的成功运作，是人力资源派遣和企业生产实际相结合的一种新模式，既体现了人力资源派遣在用工上的优势，又使企业所有生产环节在步调(四)意义3.各类办事机构和政策复杂多变，一出差错，让公司遭受法律麻烦和经济规范操作，简化手续，降低成本，为企业增值，让员工满意，提升人事管理的(五)外包事务人事管理流程包括职位需求分析、工作分析、招聘、筛选、培训、绩效考评、员工意见调查、薪酬福利、员工关系等几方面的内容，而这里面，工作分析、招聘、培训、员工意见调查、福利薪酬等大多数的工作都可以外包，公司低层人员招聘需求最多，也最繁杂，这种业务可以外包：国家法定的福利，如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等事务性的工作也可外包。然而关于(六)外包的优点1.管理规范，提高用工安全。一方面，承包方负责托管人员的相关事务，并向其提供有关劳动方面的咨询，帮助维护其合法权益不受侵害。另一方面，承包方为企业提供相关政策的咨询并给出合理化建议，可以有效为企业规避用降低企业软硬件资源支出，免去企业管理者相关人事管理流程中大量机械重复3.服务全面，提高员工工作热情。承包方为托管人员办理一切人事代理手4.降低用人风险。与劳务派遣相比，用工单位(发包方)不用承担连带责亿美元，同比增长37%:执行金额465.7亿美元，同比增长43.8%。分别相当于2009年的3倍和3.4倍。其中，承接国际服务外包合同金额438.5亿美元，同比增长34.4%:执行金额336.4亿美元，同比增长41.1%。分别相当于2009年的3倍和3.3倍。第二，服务外包价值链提升较快。我国服务外包仍以信息技术外包为主，近年来知识流程外包呈现显著增长的趋势。2012年，信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包占比分别为56.1%、15.5%和28.4%,服务外包产业链升级外包、金融服务外包、通信服务外包、医药研发服务外包等领域都实现了较快第三，美欧日成为主要发包市场。2012年我国承接美国、欧盟、日本的外包执行额依次为89.4亿美元、54.6亿美元和48.3亿美元，占比分别为26.6%、16.2%和14.4%。美国是全球第一大发包方，市场具有高成长性，成为我国最大的离岸市场：日本具有较强的地缘优势、区位优势、文化优势，也是我国主要离岸市场之一：虽然我国在欧洲市场的优势尚不明显，欧洲近岸为主的服务模式以及多语言、多文化的特点，给我国服务提供商带来不利，但欧洲是全球第第四，就业规模继续扩大。截至2012年，我国服务外包从业人员428.9万人，约相当于2008年的1.8倍：其中大专以上学历291万人，占67.8%。服务外包产业的发展，为促进大学生、知识群体就业作出了重要贡献。目前，我国已形成多层次、多渠道的服务外包人才培训体系，通过海外引进、国内院校培家，约相当于2010年的1.6倍。企业资质水平快速提升，自主创新能力逐步增强。近年来，我国服务外包提供商加大基础技术研发投入，软件著作权数、申请专利数大幅增加。2011年中国服务外包提供商合同执行额超过1亿美元的大型企业达20余家，一些有实力的企业已经陆续上市。珠三角地区已经形成了服务外包产业集聚效应，对中西部地区的辐射带动效应显著。上海、北京、无锡、南京、苏州、杭州、广州、深圳、大连等几个城市占示范城市执行总金额的80%以上第七，服务外包已经成为产业发展的主要载体。近年来，各地相继建成的呼叫中心、数据中心、医药研发、创意设计、动漫等专业园区，作为产业发展(一)从单位用人方面来看，矛盾转化，风险少化。1.规避劳动纠纷维护用人单位信誉人才派遣最重要的一点就是：被派遣用人单位与派遣员工之间没有劳励合同关系被派遣员工的劳动关系隶属于人才派遣中介机构。这样，作为被派遣用人单位避免了与被派遣人员劳励(人事)纠纷的发生，从而大大节省了被派遣用人单位的管理精力，使其专心事业本身的发展。同时，由于第三方人才中介的加入，其专业性、规模性和服务性有利于有效化解劳励(人事)纠纷。2.确保员工素质可退、能上能下”,其“用人不养人”的灵活用人机制，大大降低和分解了单位的用人风险。人才市场利用其在人事、劳资业务方面的优势，可以使企业大(二)从人力资源的角度来看，微观弱化，宏观强化。提高企业管理效率被派遣单位不需设立与门体繁琐的人力资源管理，这些人员从聘用、异地人才引进、档案接转、流动手续办理户口落实、建立员工档案，到员工工资、奖金的统计、发放，以及各类社会保障建立及缴纳、工伤申报、劳动纠纷处理等诸多人力资源管理事务性工作均可以由派遣中介机构负责完成。这样，单位人力资源部可以有更多精力专注于提高企业核心竞争力的管理，使企业真正实现“用人不管人，增效不增支”2.用人机动灵活，提高员工管理效能用人单位在市场经济条件下，业务变化很大，采用人才派遣的形式，可以在增加业务时增加人员，在业务减少时，减少人员。单位用人进出灵活，不受编制限制，派遣人员进出手续都由派遣中介进行与业化服务，充分展现被派遣3避免人才流失，提高企业竞争力派遣员工的人事档案由中介中心集中调集和管理。在合同期，中心对派遣员工制定了具有法律效力的制约制度，这样完全可以保证派遣员在合同期安心工作，打消了用人单位担心人才在安排之中出现流失和“跳槽”的顾虑。实现人才派遣以后，人力资源部可以从琐事中解脱出来，集中精力从事人力资源战(三)从效益方面来看，成本外化，利益内化。管理，由派遣中介完全承担这一任务，为用人单位节约了管理成本。其次，可再其次，由于用人的机动性，用人单位可以根据公司的发展，依据岗位效益、市场的工资价格灵活地调整工资的标准其员工的支出成本比使用固定在编员工 (工资只能涨不能降)的支出要大大降低。首先，对需要裁减冗员和改制的企业来讲，通过人才派遣的形式将“硬性裁员”转化为“软性裁员”,实现了“换岗不下岗”大大减少了对改编改制下其次，派遣中介帮助用人单位解决各种历史遗留问题，而只是定期对企业收取一次性的管理费用，这样大幅降低了对派遣员工的交易成本。实行人才派遣，通过最大程度地降低管理、纳税和改革三种成本，从而直接或间接地带来第二节城管协管员相关概述一、城市管理城市管理是通过社会市场和政府三者之间的相互作用，开创计划、组织、决策、组织等运行机制，采取行政、市场、法律和技术等方式手段，以城市基本信息流为基础，以复杂巨大开源的城市为对象，围绕其正常运行和发展而进行的计划组织管理服务经验协调等行为。广义的城市管理是指，即包括政治经济社会文化等城市运行所涉及到的方方面面所有的活动进行的管理。狭义的城市管理是指市政管理，即包括城市建设、城市各类公共基础服务设施城，部分城市公共服务和城市秩序的管理。当前我国大部分有关城市管理的研究对象，二、城管执法随着改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，原本相对分散、封闭的行政管理体制已经逐渐不能满足经济发展的需要，存在行政权力和执法队伍重叠、一件事情多头管理的的局面。因此，为了提升管理和执法效率，国家开始推动行政执法相对集中行政处罚权，依据中华人民共和国住房和城乡建设部令第34号对城管执法的定义，城管执法即城市管理执法，是指各级政府有关主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。城市管理执法的行政处罚权范围根据相关法律法规和国务院有工商、交通、水务、食药监等方面与城市管理相关部分的行政处罚权。城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与三、协管员严格的来说，协管员并不是专业的法律用语，就字面含义可理解为协助管理人员，社会普遍认知的协管员是协助有关管理、执法机关维护秩序、治安及相关工作的人员，主要从事辅助任务。其存在于多个行政机关中，例如公安部门中的警辅、联防队员。本方案中所提到的“协管员”特指城管执法中的协管员，以**区为例，协管员包含市容管理员和协管员。根据住房和城乡建设部第34号令《城市管理执法办法》中的有关内容，可以进一步明确协管员的概念。城市管理协管人员依照本办法开展执法辅助实务，受法律保护，所产生的法律后果由城管执法主管部门依法承担，同时，城管执法主管部门依法加强对协管人员进行管理，严格招录，规范行为，合理配置协管人员。协管员与正式执法人员在主体方面的区别除了是否编制以外主要体现在与政府之间的关系缔结和解除不同；享受的工资福利不同；劳动权益的维护途径不同；管理方式方法不四、协管员与城管执法人员的区别执法人员协管员与政府之间关系按照公务员法约定按照合同约定工资和福利按照公务员法规定根据当地实际情况，落实于合同权益的维护向上一级组织组织部门或监察部门申诉向劳动仲裁部门申请仲裁或民事诉讼管理方式全国统一的公务员法劳动法以及各地区部门内部规定首先，缔结和解除关系的区别。协管员和主管城管部门的关系通过劳动合同确定，由主管城管部门自行通过相关规定组织招录建立劳动合同契约关系，根据管理制度以及合同的有关约定解除劳动合同契约关系。此外，也可以通过劳务外包的方式，通过专业的人力资源公司与市容管理员签订劳动合同。两者之间不存在依附关系，只是雇佣和被雇佣的关系。而城管执法的执法人员作为公务员，需要按照公务员法通过统一的公务员招录考试成为进入城管部门，解除关系的方式主要包括开除、辞退、辞职等，需要符合特定的程序才能解除关其次，工资福利的区别。协管员的工资主要是由劳务公司分发，并具体落实在劳动合同上。总体而言工资收入水平不高，退休后纳入社会化服务管理，与财政无关。而执法人员享受公务员法规定的相关待遇，退休后可领取不退休费，由财政供养。从目前各地现状来看，协管员各项待遇和福利普遍不高于社会平均工资的水平，而执法人员的收入水平基本能达到甚至高于社会平均工资第三、权益维护的区别。如果协管员与城管部门出现劳动纠纷，需要维护自身的合法劳动权益时，可以再当地劳动监察部门进行劳动争议仲裁，也可以提请民事诉讼；如果在编执法人员违反纪律的，将会按照公务员法的相应规定来处理，对主管部门的有异议的，可以向上一级组织人事部门进行申诉；对受到的处分决定有异议的，需要维护自身合法权益的，可以向上一级的监察部门第四、管理要求和方法的区别。管理要求和方法的区别。对协管员的管理弹性很强，根据劳动法、劳动合同法和城管部门内部管理规定进行管理，没有一套全国统一的规范，但是基本都会仿照企业化的管理模式，管理主体一般为城管部门，有些管理主体是属地政府。而执法人员的管理基本完全按照公务员法及相关的法律法规条文，从国家到地方自上而下的一体化管理，管理主体是第三节城管协管员队伍管理问题及对策一、城管协管员队伍管理的问题(一)队伍盲目扩大一定的积极功能作用，从行政成本的角度上来看，招录和使用协管员的成本较执法人员的成本低，管理起来也较为方便。目前协管员协管员的工作范围已经基本覆盖了城管部门工作的绝大部分领域，发展的规模、速度和人数远远超过了执法人员。然而协管员并非多多益善。协管员队伍的一味过分膨胀，一方面执法人员只负责管理和调配协管员，呈现了“贵族化”的趋势，越来越多的工作可能会有协管员来进行，给与协管员很大的自由裁量空间，不少应该由执法人员进行的工作也交由协管员完成，少数协管员的工作能力超过了执法人员，极易出现协管员越位现象。另一方面将会进一步影响协管员自身的发展。人员的盲目扩大，门槛必然不会高，后期缺乏有效管理和培养也跟不上，所招录的协管员实践能力理论知识不足，协管员中必然会有不少南郭先生，不能完全履城镇人口的的日益增长必然会加重当前的管理压力，增加新的管理领域，为了更好地进行管理，解决当前城市管理方面的问题应该优先对政府机构设置和编制进行调整，即对改革和规范协管员队伍管理，提高工作效率，优化人员(二)角色认知失调换装之前，协管员的制服与正式执法人员相似，除了胸牌和臂章出标有“市容管理”和执法人员的“行政执法”不同，其他几乎一样。2017年国家对行政执法人员进行统一换装后，两者的制服才能区别开来。在街头工作时，其与执法人员一样代表着**区城管部门的形象，需要严于律己，参照执法人员的标准要求自己。另一方面，虽然有关规定和制度协管员不能从事行政强制和行政处罚等措施，协管员不具备行政执法资格，无论是独立执法还是参与执法。然而在实际工作中，一些领导、执法人员虽然知道这个特性，但是根据环境和情况的不同，给与了协管员较大的自由裁量空间，他们会让他们认为具备执法的素质和能力的协管员从事执法行为、参与执法行为甚至单独进行执法活动，根据实际需要默许或支持协管员从事执法行为，把协管员当执法人员用。例如在对无证摊贩进行整治的行动中，对无证摊贩的实施强制暂扣等执法活动，通常该项行动均由执法人员进行，协管员只可以进行一些辅助和维持现状秩序的行为，实际操作中，为了保障执法行为的实施，往往是由协管人员进行暂扣，执法人员开具相关文书。同社会上反应比较强烈的警辅贴单一样，城管部门也存在着协管员对违停车辆进行贴单的行为。社会中有些人对执法人员和协管员还没有明确的区分，认为协管员就是政府和城管的代表，在他们眼中，协管员身着制式服装，代表政府执行公务就是公务员，默认协管员的履职行为，甚至默认协忙于处理繁杂的实务中，而且外部环境即社会工作又无法认同他们的，使得他们产生了悲情化的倾向。协管员承担城管部门最苦最累最繁琐的的工作，但是无法享受到与执法人员相近的待遇，同工不同酬，使一些协管员在日常工作中有一种“临时工”的强烈感受。虽然协管员帮助执法人员分担了不少工作，缓解了工作压力，但是一些执法人员因为协管员不具有执法主体资格，是城管局自行招录的，工作中属于从属地位而用歧视的眼光看待他们，很难将协管员看做完全平等的同事，很少人会去帮助协管员的争取更好的待遇。针对协管员进行的维权，机关一些领导和执法人员私底下对他们还认为作为协管员就应该拿这么多钱，没有资格提条件。在对外工作时，由于群众的误解和不理解，经常会遇到不配合甚至暴力抗法事件。由于自己协管员的身份收到歧视和轻视，职业认可度较低，工作阻力很大，而大部分协管员为年轻男性，容易爆发矛盾和冲突。但是自身的工作安全缺没有完善的保障。比如正常工作中，有些人能够区别协管员和城管执法人员，面对协管员的教育、劝导、规范时会有抵触，认为你们不是执法人员，没有权力来约束我，极易产生言语冲突甚至肢体冲突。但是如果在工作中受到了工作对象暴力侵害，有关善后处理的保障缺不是很完善，没有明确的补偿标准，即使主管部门给与补偿，同执法队员或者警辅相也比较低，无法享受相对公平的抚恤和保障。所以这种和自身认为自己是“临时工”的个人期望以及群众的不认可极易产生认知冲突，不利于协管员积极的开职责的政府期望，要用国家工作人员的标准要求自己履行政府赋予的职责，又存在着一种认为自己是编外的临时性的认知和同工同酬的个人期望以及群众中存在认同和不认同的社会期望差异，这些极易产生认知失调，不利于对协管员(三)法定待遇含糊含糊的待遇是激励机制不健全的表现，在人力制至关重要，是队伍有效管理的重要支撑。要让协管员服从管理，履行职责权利，必须要有健全有力的薪酬保障来进行激励，而模糊不定的激励容易促使协(四)职业轨道模糊望可以通过晋升取得更好的成就和发展空间。然而**区城管局有关协管员管理规定，缺乏稳定的待遇递增制度，也没有明确的职务晋升和职称评定体系，岗位的晋升简单的以服务年限为前提，而服务年限又要通过合同续签来保障，使得协管员缺乏一个稳定的上升空间，无法再职业发展上给与协管员一个良好的职业愿景。我们传统认为协管员可以通过自身努力转正为执法人员，然而随着公务员招录的机制建立和不断完善，从协管员通过晋升转正成为执法队员的道路彻底封死，只能通过正常公务员考试成为公务员或加入执法人员队伍。目前**区城管部门对协管员的使用，普遍重使用轻培养，大多是抱着实用主义的想法进行管理，一方面使得协管员在岗位上的成长靠自己的悟性和态度，成长速度不高，成材率低，培养协管员跟古代种植一样“看天吃饭”,另一方面培训的缺失使得协管员在选择离开城管局进入劳动市场时没有竞争优势，在内部发展无望时，也向缺乏外部发展优势。日常的工作大多是一些简单繁杂的劳务性工作，缺乏技术性，很难像企业一样学到一门生存手艺，离职后没有太多对口的出路，可见城管协管员的经历不论是对考公务员还是去企业就业都没有太大帮助。因此，无论是主管部门给予协管员职业生涯的规划还是协管员对自身职业轨道的希望，都是不明朗和不安全的，使得不少协管员无法在城管队伍中看到奋斗的目标，对自己的城管协管生涯充满了悲观和迷茫，使得协管员人员的(五)学习培训缺乏一个科学系统的教育培训体系需要有相应的专项培训资金，制定相对完善的培训和学习制度。要有专门的培训机构或者人员负责教育培训，制定丰富多样的当前无论是区城管局还是属地街道均没有对协管员进行培训的课程、规划和经费。由于待遇不高，职业发展轨道模糊无法吸引到高学历的年轻人加入到协管员的队伍，这就需要在后期工作中，注重能力和技能的培训，提高工作能力。然而当前由于培训学习制度的不完善，仅仅会组织安排执法人员进修法制培训、业务培训等方面的学习培训活动，对协管员的培训仅仅局限于入职前的体能和岗位培训，后期工作中没有定期或者集中的，法律培训、心理培训、技能培训和专业知识学习，协管员大部分是通过传统的师徒培训模式，即由经营丰富的老协管员对新协管员言传身教传授相关知识和技巧，除此以外只能通过日常工作中的摸索学习和同事之间的互相交流，缺乏科学性和专业性，无法跟此外大量琐碎繁杂的事情耗费了协管员大量的时间和精力，消磨了他们学丧失了工作热情，缺乏主动意识，被动地进行工作，对自己也放松要求，不去主动学习相关的法律法规，工作水平无法提升，工作方式逐渐简单粗暴，能力(一)提升队伍管理理念因此，需要对协管员的认识进一步深入，认识到协管员工作的重要性，看到协管员工作的辛苦不易以及对社会的贡献。提高思想认识，充分利用社会资源，营造良好的舆论环境和社会氛围，推动协管员健康的成长和队伍管理的不断完(二)健全队伍管理机制加强对协管员的监督约束，就可以明确协管员什么可以为、什么不可为，避免可能出现的管理失调现象。因此城管部门需要不断健全管理机制，加强管理力度，强化管理手段，明确职责，引导协管员适应当前城管工作要求，不断1.强化日常管理机制理顺当前城管队伍的管理体制，不断完善各项管理制度，强化属地管理，区城管局、街道领导加强沟通，合理分工，科学管理。进一步重视和明确协管员的岗位职责、行为规范、履职程序等，尽量具体到每一项细节。不断保持管规范统一着装，规范统一胸牌号，避免胸牌号错乱，佩戴统一标示等，并不断进行梳理修订，进行规范化管理。进一步明确工作环节的令行禁止规范制度，保障协管员的日常工作能够在各项管理制度的引导之下进行，在落实的过程中要以规范化为核心，以规范化、标准化、法制化为方向，不断优化内部管理，严格纪律、严格执行，真正实现内部的管理规范。推动协管员进行轮岗交流，2.规范招聘与辞退机制随着时代的发展，城管执法工作越来越复杂，社会各界对提高城管水平的要求越来越迫切，相应地对协管员的要求也越来越高，工作量和工作强度也日益提高，为了更好的履行职能，需要不断完善协管员招聘制度，逐步提高准入门槛，明确选录标准，确立协管员招聘的统一程序，严格按照执法资格培训及科学严格控制协管员的数量。根据机构设置，工单量、辖区管辖面积和人口和历年工作量等情况进行科学的估算，再考虑到当前各队长人员流动情况和实际在岗情况，核定需要招录的协管员数量，适时调整，并报相关机构部门批准后，面向社会进行公开招聘，本着公开、公平透明的原则，由城市管理执法主管部门统一招录、管理，实现控制数量，动态调一些招聘条件进行借鉴，比如是否具有一定的文化基础，首付具有适应高强度工作的身体条件，是否具有良好的沟通能力，所具有的的性格是否适合协管员这个职业，对城管这份工作是否抱有热情和认同感等等，在专业的选择上可以有针对性的选取一建筑、规划、绿化等专业。提高学历要求，注重多个能力层和保障，全程公开，依据计划审批、公开招聘、资格审查、笔试面试、体检政审、公示等程序进行招聘，择优录取，不可随意调整或者降低准入条件。通过人社部门、纪检部门的参与、最大程度确保招聘规范公正，杜绝走后面、关系之马、长期表现较差不适合继续待在协管员队伍中的人员应该给与辞退，保证协管员队伍的正常流通性以及适当规模的协管员队伍都能胜任工作从而提高效例如在合同到期时，不再进行续聘；自身能力难以胜任城管部门多个职位，无法继续履行合同的；工作期间有重大违法违纪行为的等等，有些情况经双方协3.规范监督机制权力缺乏监管将会带来腐败，缺乏责任追究的将管局和属地街道应对协管员队伍承担管理监督职责，,确定日常工作中越权、失位行为的责任和应该承担的法律后果。重视协管员工作纪律的重要性，完善工作纪律监督制度。协管员作为城管部门中的工作人员，不能知法犯法，首先应该遵守各项法律法规，其次要遵守部门内部的各项制度和纪律。对违反内部规章纪律制度以及其他违纪行为，有关部门应该按照相关规定，及时给与监督管理。视情节轻重情况，对违纪情节轻微的要给与警告、教育等，对违纪情节恶劣的要给予停职、调岗、罚款、降级甚至解除劳动合同，对违法行为要依据细化协管员的工作职责，通过逐项逐条的列举来明确其行为范围，依据考核的程序和标准对日常工作进行考核，并对结果进行评估。通过这种动态的考核和评估，协管员可以对自己的日常工作有更清晰的认知和参考，能够及时更正错误的行为，将一些不良习惯扼杀在苗头阶段，规范协管员的日常行为，明确协加强城管部门内部行政监督包括各项考核制度、责任追究制度等，以事前监督和事中监督为重点，强化事后监督，判断协管员在正常的工作中判断是否有没有出现显失公平的情形等等。严格比照执法人员的的标准来要求协管员，还要高度重视来自外部的舆论监督、社会监督等开放性监督作用，并不断健全优化监督机制。要降低协管员在工作中与工作对象发生冲突的可能性，提高社会各界对协管员的认同感，可以通过信息公开，将协管员的工作职责、工作范围、工作程序等信息向社会公开，让社会公众能够知道。同时也要积极向社会公众宣传协管员的作用，加强社会公众与协管员的沟通了解，促使社会对协管将协管员的工作公开在阳光下开展，能够更好的发挥社会和舆论的监督作用，4.细化操作规范相关人员在执行工作时必须遵循的程序或步骤。当前城管部门在不断完善城管执法中的操作规范，但对于协管员参与的行为，涉及的不够具体详细，比如协管员要完成上级交代的事物，这就涵盖了大量的日常工作。需要进一步的细化和完善涉及到协管员参与的操作规范，才能提高协管员的工作效率，确保其行为的合法，保证结果的合理。可以推行可量化指标，并与命令控制型和激励型手段相结合，通过设定标准和规范行为来提升工作质量规范行为。明确工作和有章可循，在制度上明确应该为、怎么为。在常规培训和学习的过程中，注重(三)完善队伍激励制度激励是加强队伍管理的有效手段，完善激励机制有利于提高协管员工作的积极性，增强工作动力，提升工作效率和服务水平。完善激励机制是将薪酬机制、晋升机制、绩效考核机制有机结合，通过薪酬和晋升来弥补自身主体地位的不足，薪酬、职级、考核相互结合，尊重协管员的工作成果，通过不同方式对协管员的不同需求进行满足，从而提升协管员工作的积极性，更好的开展协科学合理的薪酬制度是协管员队伍健康稳定发酬制度，尽可能的满足协管员的生理需要。提高协管员的待遇，明确协管员的薪酬待遇标准，实现专款专用，公开透明，确保协管员的工资薪酬能够及时、足额的到账。在经济上给与协管员更多的保障，切实维护其应享有的劳动法上设置岗位级别，实现岗位与薪酬相匹配。构建合理的薪级分类，促进薪酬标准的明确；增加薪酬增长的渠道，增强激励效果。可以参照其他相似行业例如税务部门的协税员、城管执法机关的警辅的薪酬水平。根据各地实际情况，同时参考物价增长指数以及工作实际，建立动态调标机制，以逐步实现薪酬上涨。例如每年或者每两年上调一次，连续两年考核优秀可以上调一次，取得研究生学历或者其他优秀成果可以上调一次。除了正常薪酬待遇及有关保险公积金以外，还可以提供其他的福利待遇。例如交通补助、餐补、房租补助、生活困难补助等等，以便能更好的满足协管员不同层次的要求，降低协管员的流动性，确保队伍的稳定性，起到激励的作用，进一步提高其公平合理的满足感，增加对社会人员的吸引力，提升竞争力，吸引更多更高素质的优秀青年加入协管员2.完善福利保障制度城管部门通过合同与协管员确定劳务关系。但是合同的内容只是对双方的权利和义务做了一个笼统的概述，更多的只是明确双方的法律关系，对协管员的保障还不够细致，还需要对协管员的应该享有的权利和履行的义务作出更细致的规定。根据实际情况，在节日福利、公会福利、子女福利等方面缩小和执法人员的差距。根据劳动法有关规定，协管员在为城管局联系工作满十年的，连续签订两次固定期限劳动合同后，如果还需要对劳动合同进行续约，应订立无固定期限劳动合同，以保障协管员的合法权益。此外，对于协管员身体健康的关注也不容忽视，每年他们可以享受和公务员一样的体检，进一步增强其工协管员同社会上其他企业的雇员不同。首先具有一定的特殊性，因为他与政府部门签订劳务合同，履行政府赋予的职责，从事的是具有公共服务和管理所以也有一定的危险性。然而相关的法律法规和规章制度只描述出特殊性缺没有体现出这种危险性，因而使得协管员从制度源头上就缺乏相应的保障。我们可以参照有关法律特别是警察法的相关精神，设立奖励抚恤基金。在工作中，对协管员遭受到的财产损失和人身伤害，主管部门应当根据地区实际灵活地比照国家的相关法律法规，确定补偿或者抚恤标准。此外我们可以借鉴国外一些发达国家的相关规定，就是当非正式政府雇员在代表政府进行行政行为时受伤或者牺牲的时候，应该比照国家正式雇员，相关的补偿和抚恤标准应该完全按城管部门协管员在代表城管部门进行正常工作或者发生意外牺牲，城管部门应该根据当地生活水平和财政状况，完全享受执法人员或者享受大部分执法人员的的抚恤标准，这样可以更好的保障协管员的3.健全绩效考核体系领导和协调各部门完成考核工作，包括主要领导、办公室、纪检部门等，各司其职，带头坚决执行有关考核的相关规定和考核结果的落实改进工作。其他部门、各大队、队长及街道的有关部门要积极配合考核工作，专人负责实施，对考核的数据要及时沟通汇总，对协管员要做好宣传、教育工作，保障绩效考核机制顺利高效运行，减少考核过程中的负面影响，保证考核全面、真实。细化绩效考核内容，要从主体、内容、方式等多诸多方面进行统一规范的考核。扩展考核范围，包括协管员着装仪表、行为言语、执法装备的维护等方面，尽量不留死角、落到实处，避免协管员为了考核而工作的局面出现。将日常考核与长期考核有机结合，形成多维度的考察，确保考核的长期性。完善考核指标的量化程度，因为绩效考核存在鼓励奖金，所以需要不断完善考核加减分的量化内务管理、行为规范、工作胜任力等方面主要的业务工作进行考核，从而进行丰富考核等级，设置优秀、优良、达标、基本达标、不达标，合理的体现工作成果，更好的激发工作热情。丰富考核方式，除了可以通过民主测评、个人自评、工作表现、定期检查、综合评定等方式进，还可以引入来自社会公众的监督和考核，让社会公众对协管员的工作态度、工作质量等绩效情况进行发言，作为考核的一个参考信息，尽可能地建立公平公正、公开透明、灵活科学、切反馈与激励机制。绩效考核结果的积极运用是绩效考核的一个重要环节，是否能够积极有效地发挥奖惩考核的预期效果，在于其结果反馈的运用。保证考核结果的公开、公正、透明，及时将考核结果向协管员反馈，对协管员的异议和申诉要及时给与说。绩效考核的结果一方面要充分运用物质手段，例如与薪酬挂钩设立绩效考核工资，能者多劳，多劳多得。另一方还要积极运用非物质奖励形式的精神奖励、晋升制度挂钩等。对于考核优秀的协管员授予优秀协管员或明星协管员等荣誉称号，根据德才兼备、勤政廉政、为民服务等标准，评选出执法榜样，适当的时机要召开全员大会进行表彰，评选出工作榜样，对先进典型要积极进行正面宣传，在晋升或者与其他部门、其他岗位的流动中处于优先位置，也可以提供更多的培训机会。对于考核较差的协管员，也要给与一定的震慑、约束，帮助其认识自身差距，给与关心指导，经多次批评教育，若还来，发挥考核应有的效果。通过考核寻找工作中存在的问题包括工作范围方面的缺陷、工作方式上面的欠缺。对考核结果进行研究分析，发现问题找出原因使得考核结果的运用更加通畅，更容易被接纳。最后，将考核结果与激励晋升紧密结合，不能仅仅将考核合格作为晋升的依据。态度端正，工作认真的协管员会得到更多的鼓励资金。有上进心的协管员也可以努力工作，更快更方便的晋升，相反，对考核得分较低的人员加大惩戒力度，避免不求有功但求无过的风气弥漫开来，打破目前普遍存在的大锅饭、时间到了就晋升的局面，激发他4.完善晋升激励制度完善协管员的层级晋升制度，根据实际情况，可以参考借鉴国家职业等级标准的相关要求以及城管执法机关对辅警的职级探索，或者其他地区成熟的经验，并邀请高等院校和科研院所的相关专家共同参与，完善当前的晋升机制，建立层级更为细致丰富的职务等级，与绩效考核体系相结合，在晋升资格和薪酬上进行一定的区分，并结合岗位需求、学历、工作年限等丰富纵向等级，对任期进行科学的划分，通过制度的建立保障晋升渠道的畅通，避免出现干多干少一个样，干好干坏一个样的不良风气，从而提升协管员的工作热情，有助于(四)丰富队伍培养机制不断提升协管员的工作水平和工作胜任力，努力将协管员队伍打造成一支学习效灵活的方法，从城管工作实际和工作需要出发，因地制宜、因材施教，有的放矢地开展培训活动。针对不同年龄段，不同专业性分类、不同岗位的协管员对学习的不同需求，有关部门对培训需求进行调研，按需设置培训，例如青年条线业务处室可以开展有关城市管理的业务培训，法制处室可以开展有关法律根据现有的体系，分级别分层次进行授课。根据培训内容的特性和工作岗全员培训、事后培训、专项培训等等。同事根据文化程度的不同，选择教材和在不影响正常工作的前提下，保障培训效果能够取得最优的效果，确保每名协管员都能接受一定学时的培训。通过培训，把服务理念灌输到协管员群体中，帮助他们树立正确的执法理念，认真透彻的掌握相关法律法规。由于协管员处于工作第一线，直接接触广大的社会群众，言行举止代表着城管的形象，所以除了理论知识的传授，工作技巧、突发情况的应对，与各类人群的沟通技巧也是需要得到重视。在培训科目的设计上，要进行严谨科学的选择，以适应不断变化的外部环境。在培训方式的选择上，根据实际情况，选择恰当好处的培训方式。例如情景演练，案例模拟分析，小组交流分析等，通过恰当丰富的注重学习成果评估。要重视培训的效果，采取包括进行问卷调查、开展知识竞赛等不同的方式检测培训的效果，并对结果进行评估，以确定协管员是否通过各项培训真正掌握了所需的知识技能，个人能力素质是否得到提升，培训的预期目的是否得到。根据对学习培训的结果的评估，发现问题，分析成因，不断对培训教育进行调整改进，以期培训效果达到最大化。协管员及时总结自身问题，发现不足，找准差距，对症下药，更好的提升自己。对学习表现突出的，可以适当给与奖励。通过不断创新学习方式，丰富学习内容，全力提升协管员的工作能力、服务水平、操作技能，提高工作中灵活处置应变的能力，强管员自身培养自主学习的意识。要加强学习的导向性，转变观念，通过积极引导协管员培养自主学习的意识，引科学合理的安排时间自我学习，不能因为工作而不学习，也不能让培训影响了工作使协管员在工作中更专业化、职业化，不断提高工作能力和自身素质，不断适应新时期、新环境下的城管工作需要，城管部门需要积极引导协管员掌握专业知识，磨砺专业技能，提高工作实效性和技能熟练度，使得协管员对城管工作有着更深刻的理解。需要积极引导协管员培养坚定的政治立场，端正政治管理，提高政治素质、政治嗅觉、政治立场、意识形态。协管员在工作的时候代表了政府的形象，坚定的政治立场有利于维护社会和谐稳定，正确发挥其功效。需要积极引导协管员培养高度的事业心和责任感，及时掌握最新的政策动态和最新的法律法规，树立正确的价值骂现象难以避免，这些都对协管员的心理健康产生了消极的影响，需要得到主管部门的重视，进行积极的介入开导，消除影响工作的消极情绪。例如因为长期的高压工作下发现自己不被社会认可、的缺乏成就感而缓慢产生的一种对工及时的心理积极干预能够有效的缓解心理疾病，调解情绪，改善心理健康状况。可以设立心理健康顾问，定期或不定期的开展提供心理咨询服务，让协管员与心理健康顾问交流，倾诉工作中的烦恼，减轻心理压力，更好的应付各类心理问题，提高心理健康水平，激励工作热情，不断加强自身修养，走出心理困境，保持平静的心态对待工作，能够乐观积极地看待问题：相信社会还是理解和支持协管员的工作，相信各级领导是关注重视协管员的工作，相信自己的劳动成果会被社会承认。通过及时的心理干预帮助协管员消除的消极情绪，引导他们树立正确的价值观、人生观、职业观，以良好的精神状态投入到工作(五)营造内部关爱氛围良好的氛围能够使协管员更好更快的融入工作道中，通，彼此之间深刻的人士和了解，能够提升工作效率，增强凝聚力。协管员不属于城管部门的正式编制中，外界一直称他们为临时工，造成了他们归属感的因此，有关部门包括相关领导和正式的执法队员要认可他们，把他们当做在工作中不能有高人一等的看法，用尊重、信任、理解、的态度与他们相处，帮助他们解决工作、生活中的问题，积极发展吸收他们加入党组织，参加党员生活，接受党的洗礼，学习党的知识，更好的融入到工作中，激发他们的工作业的妖魔化倾向都比较严重，社会公众对协管员的对立情绪较为严重。这就需此外，还可以通过舆论媒体，宣传正面典型案例，树立一些爱岗敬业的典型人从而为协管员营造一个良好的外部氛围，让协管员们以更饱满的热情投入到工一、项目概况采购方式：竞争性磋商预算金额：2417725.92元2、项目内容及需求情况(采购项目技术规格、参数及要求)采购包1(**区城综局购买城市管理服务):采购包预算金额：2417725.92元目品号品目名称采购标的数量(单格、参数及要求(元)是否允许进口产品C1304城市市容管理服**区城综局购买城1.00(项)详见第二章否务市管理服务合同履行期限：自合同签订之日起1年采购包1(**区城综局购买城市管理服务):标的提供的时间标的提供的地点采购人指定地点响应有效期从提交投标(响应)文件的截止之日起90日历天付款方式1期：支付比例100%,付款方式采购人每月16日前根据中标人协管人员实际完成工作量、考勤资料及劳动纪律等情况向中标人提供上月协管人员的劳动报酬清单，每月16日前中标人给采购人出具所有服务费结算清单，经双方确认无误后，中标人开具发票，每月20日(费用支付日)2.费用结算期：采购人按月支付中标人服务费用，一个日历月份为一个服务费用结算期，即：从每个月的1日起至月底最后3.在费用结算日之后发生的一切变动在下月进行结算和支付。4.每月支付的服务费金额为=中标总价/12。注：如因采购人考核等造成扣除服务款项的，则按照扣除后的服务款项支付相关验收要求1期：按采购人要求进行验收或考核，验收或考核合格后由采购履约保证金不收取其他1.采购项目预算：2417725.92元。★2.采购项目内容：通过政府购买服务的方式，采购一个供应商提供城市管理协管服务，服务人数为52人。协管员的管理内容主要为：商铺占道经营；乱摆卖、乱堆放、乱拉挂、乱抛洒、乱张贴等影响市容环境的行为；生活垃圾分类管理工作。★3.服务期：自合同签订生效之日起1年。★4.管理范围：**区辖区全区域。说明：岗位值勤时间根据采购人需求调整。管理区域为**区辖区全区域(含临街单位、门店、商铺门前至人行道、车行道及绿化带等)。★1、报价不得超过采购预算总价，且应包含中标人履行合同，提供协管服务所产生的人员工资、社保、医保、意外险、服装、车辆、装备、工具、培训、管理等各种税务费和合同实施过程中的应预见、不可预见费用等完成合同规定责任和义务，达到合同目的的一切费用。★2.中标人向协管服务人员发放的工资薪酬[含基本工资、社保保险、(五险按照当地社会保险缴费标准和规定)每人每月不低于3616.33元以及各类人员的增资津贴。本项目采购预算为2417725.92元，其中2315389.92为52人的工资薪酬报价不得参与下浮，否则作为无效标处理，可下浮金额仅为劳务管1.拥护中国共产党领导，品行端正、遵纪守法、作风扎实、责任心强、吃苦耐劳。全国适龄青年及待业青年(退伍军人及具2.基本条件：遵守宪法和法律，无犯罪和不良社会行为记具备良好的思想道德素养，有较强的责任心和执行力，无残疾和生理缺陷及精神病史的，净身高160cm以上。3.年龄及性别要求：女性，40周岁以下；男性，50周岁以下；团队平均年龄45周岁以下。★4.学历要求：执勤协管人员50人具有高中或中专以上学历，★5.人员配置要求：团队52个人员中，全日制本科学历人员最少3人(含本垃圾分类的2名本科学历人员),文职大专学历人员最少4人，市政园林队员至少7人，高空车锯手最少1人，普通锯手最少3人，司机最少17人，机动组组长最少1人。除了垃圾分类人员2人固定岗位外，其他岗位，可以一人多职。6.服从用工单位各项规章制度，工作责任心强，能吃苦耐劳；7.身体健康、五官端正，热爱城管、执法辅助事业等工作，并有1年或以上相关工作经验，具有履行岗位职责的工作能8.具有C1及以上驾照，退伍士兵、本科学历优先，有较强的交通法规意识，有较强的团队精神和纪律观念，有城管执法工作9.具备处理一般事故的能力及重大事故的应急处理能力，出现事故或应急事件应在5分钟内到现场处理。对处理不了的问题，10.五官端正、热情服务、吃苦耐劳，具有较强的敬业精11.所有人员均由采购人负责安排工作，中标人须配合采购人12.统一着装；每日工作时间为8小时，具体工作时间范围由采购人统一安排；中标人及所有人员必须无条定的相对人进行劝导和纠正，协助执法人员开展管理活动。协管员在巡查过程中，发现有违法违章行为在进行劝要耐心细致、语言文明。做到文明用语、秉公办事、廉洁自律、1、认真学习有关工作制度及相关业务知识，增强自身综合素质；2、宣传教育群众增强法制观念和城市管理相关法律法规意识。3、在辖区内开展城市管理巡查，维护辖区城市管理秩序，发现现行违规行为立即纠正。5、向街道反映群众对城市管理工作的意见和要求。6、协助街道综合执法队做好城市管理工作，听从领导的指挥。7、协管员驾驶员除了做好以上协管员工作职责，还要负责车辆的油水检查及日常保养，遵守交通法规，保证行车安全，车队工作时，保证行车安全的情况下尽可能保持车队队8.临时交办的其他工作。1、服从命令听从指挥，做到下级服从上级，个人服从组织。5、坚守岗位，尽职尽责，不擅离职守。6、统一着装、穿着要整齐。外勤工作期间一律着制服。7、遵守请假制度，不缺勤、不迟到、不早退。8、执勤、值班前不得饮酒、夜间巡逻值班时不得睡觉不得与无关人员闲谈。9、执勤、值班期间不得有看书、玩手机等影响工作的行10、举止端庄、讲文明、讲礼貌。法办理书面请假手续，则应电话请假，书面手续后补),请假须逐级报告，经执法队队长或股长同意后，报分管领导批准，具体假期按职工带薪年休假条例执行。1、城管协管队员热爱本职工作，忠于职守，精通业务，能为协管队建设提出合理建议，城市管理秩序中做出显著成绩者，根据个人贡献大小发给适当奖金。2、见义勇为表现突出者，给予嘉奖或现金奖励。3、文明执勤，完成任务好成绩显著的给予嘉奖。4、协管队小组在维护城市管理秩序等方面成绩显著或为社会、(二)处罚对违反如下规定者，属纪律方面由综合执法队内部处理，属违法的视情况移交公安、司法部门处理。1、违反党和国家政策、法律、法规的；2、不服从工作安排，不执行现场执法人员命令和指挥的；3、工作期间不讲文明礼貌、打人骂人、不听指挥与违法当事人发生冲突的；4、着装不整、便服工作服混穿，着拖鞋上班，留长发、长指甲等仪容仪表不符合要求的；5、迟到早退，无故旷工经反复教育仍不改正的；6、充当违章者保护伞，泄露工作秘密的；7、存在“吃、拿、卡、要”现象的；8、工作不主动，消极怠工，不胜任现职工作又不服从其他安9、工作期间喝酒、吃零食、抽烟、打瞌睡、看书看报、串岗、脱岗、闲聊、嬉戏和干与工作无关事情的；10、在执行勤务中遇有紧急情况，临阵畏缩的；11、玩忽职守，以及当班时发生案件，不及时报告，隐瞒或谎报情况、造成后果的；12、利用职权或工作之便打击报复、弄虚作假欺骗领导的；13、利用职权或工作之便私分暂扣物品的；14、协管员必须保持通讯联络24小时畅通。协管员如有违反上述纪律方面规定者，第一次予以书面警告，发现第二次发出停工停薪通知书，第三次解除劳务合同予以辞退。1、在本项目服务期内，如有人员经采购人发现不符合要求或者无法胜任工作的，中标人须按照采购人要求在3个工作日内无条件更换相关服务人员。2.中标人负责所有巡查人员的工资(含加班费等)、协商一致解除劳动的经济补偿金、医保、社保及商业保险(具体险种由采购人及中标人协商确定)、服装、设备、利润、管理费、工作餐、工作饮水、税费等全部费用，采购人不再另行支付任何费用。如采购人发现人员违规或工作责任心不强需要更换时，采购人应书面向中标人提出要求，经中标人核实作出处理后给予更换。3.合同履行期间出现城管巡查人员吸毒以及违法行为的，采购人有权立即终止合约，由此造成的责任全部由中标人承4.巡查人员在进行本项目的服务期间，如因工作原因及发生意外造成的经济损失、人身伤亡及法律责任等，均由中标人负责5.工作地点：采购人指定工作地点。6.服务费用支付★6.1中标人支付协管人员的薪酬，其中基本工资2310.76元/人/月，文职全日制本科学历人员增资300元/人/月，文职大专学历增资150元/月/人，司机增资100元/人/月，机动组组长增资100元/月/人，市政园林组组长增资200元/月/人，队员增资100元/月/人，高空车锯手增资200元/月/人，普通锯手增资100元/月/人；★6.2中标人支付每月支付给协管员的社会保险费：1305.57元/人/月；6.3采购人支付每月支付给中标人的服务管理费及税费：164.00元/人/月；6.4根据国家社保政策调整，采购人每月支付给中标人协管人员的社会保险费用相应适时变更，但薪酬和社会保险费用合计金额不变。第“6.中标人服务费用支付”包含的6.1和6.2小点内容须在供应商响应文件中单独提供承诺1、采购人每月16日前根据中标人协管人员实际完成工作量、考勤资料及劳动纪律等情况向中标人提供上月协管人员的劳动报酬清单，每月16日前中标人给采购人出具所有服务费结算清单，经双方确认无误后，中标人开具发票，每月20日(费用支付日)采购人将上月服务费用打入中标人账2.费用结算期：采购人按月支付中标人服务费用，一个日历月份为一个服务费用结算期，即：从每个月的1日起至月底最后3.在费用结算日之后发生的一切变动在下月进行结算和支付。4.每月支付的服务费金额为=中标总价/12。注：如因采购人考核等造成扣除服务款项的，则按照扣除后的“△”“△”(元)(元)1项否商务服注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应第三章项目实施方案第一节城管协管员管理服务理念(一)专业化的城管协管员队伍服务一流”的专业化城管协管员队伍。高素质的城管协管员队伍需要有严明的管理制度，完善的用人、培训制度和完善的自我激励机制同自我约束机制，员工只有通过严谨的管理，以及有效的培训、考核和监督，才能使个人素质得到(二)建立健全的城管协管员管理制度以ISO9001:2000质量管理体系有关标准和法律法规为依据，建立健全切(三)加强安全防范，做好治安联防工作视“安全”为“命脉”,结合**市**区的实际情况，采用“人防”、“物防”与“技防”相结合，加强与**市**区的联络沟通，在“群防群治”环境下(四)注重消防管理谁负责”的消防原则，建立特级防火责任制，做好防火安全检查，确保**市**(五)维护公共秩序，规范交通车辆管理以“安全”为重心，“服务”为目的，努力维护**市**区的公共秩序，营(一)管理理念学管理促发展、优质服务树形象”的理念。在管理学中，管理和服务似乎是辩证的矛盾统一体，只有将两者有机的结合，方能实现管理和服务水平的同步提升，并获得持续改进。尤其是以提供服务为本的城管协管员服务，其必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和承担责任，实施对公共秩序的管理。没有管理，服务只是一句空话，服务要靠管理来实现。但是，我们必须明确，管理是手段，服务才是目的，管理的最终归宿是服务。(二)管理策划在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管理和服务两个中心为支撑点，为**市**区提供优质的管理和服务，来营造安全、舒适、方便的工(1)统一管理标准严格执行公司已通过认证的ISO19001-2008质量管理体系的有关标准及公(2)统一服务意识创新性、全方位的服务意识，想客户之所想，急客户之所急，通过不断创(3)统一管理目标“接一座**市**区，创一方文明，保一方平安，树一个品牌。”我们将着力实施品牌战略和形象工程，进一步倡导我们管理实践中一直坚持的科学发展观，信守“严谨、规范；优质、安全”的经营方针，通过专业精细化管理，确保区域安全，优美**市**区环境，从而提升品牌形象，达到社会效益、环境效(1)管理意识寓管理于服务之中，以改革、开拓精神创新**市**区的管理新思路，树立(2)服务意识根据本项目采购文件的规定要求，结合我司的成功经验，我们承诺有关服序号承诺项目准承诺指标实施措施1管理95%以上无重大违法犯罪事件、传销事件、交通事故等责，明确责任区域，完善制度，2消防管理事故进行编号入档管理，管理员与城管协管员每天上班必须对消防设施、设备进行全面检查，做好防盗，损坏的防范、保养，确保消防设施的完好正常启动运行。3机动车与非机动车路边停车管理95%以上意占用道路，无改变使用功能机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、建设优质安全型街道，促进城市街道安全文化建设扎实有效地开展，为工作人员提供创造安全、工作(一)培训方面1.要求每月组织1次对街道城管协管员尤其是新入职员工消防培训；3.按照《消防法》要求每半年定期组织1次消防演习以及每月1次全体员(二)日常管理工作2.控制部门员工每3个月3%比例以下的流失率控制；3.城管协管员对自己岗位上的事情要负责到位，城管协管队长每日进行抽4.城管协管队长每日要准时开班前、班后例会并及时处理岗位上发生的事6.社区商业街道内重要活动和重要接待工作，城管协管员队长必须现场组7.积极协助城管执法机关和消防救援队以及上级有关单位，确保**市**区(三)资料方面(一)建章立制，规范服务派驻项目都能得到统一的高品质服务。我公司将在充分尊重并服从采购方的各充分考虑向项目实际情况，认真制定门卫、巡逻、交通、巡查、交接岗、勤务记录、查岗、安全检查等内容的各类《岗位职责》、《交接班制度》、《勤务(二)严把入口，确保质量针对目前城管协管员服务队伍普遍存在的低层次、低水平、低素质、低科技含量、高流动率的现状，我公司将严把城管协管员招聘入口关，确保所招聘的城管协管员完全符合招标文件中具体要求，并通过持续、科学、有效的专业培训，无违法犯罪前科，使城管协管员掌握必备的法律知识、城管协管员专业知识和技能，并取得相关资格(证书)。我公司将通过加大对城管协管员的管理力度，建立健全城管协管员奖惩制度和用人激励制度，以人为本，大力开展暖心工程，抓好企业文化建设，增强企业的凝聚力和向心力等方面来提高城管协管员队伍的稳定性，降低城管协管(三)加强督查，严格考评我公司将建立严格的绩效考评标准，并辅以完善的考评措施，确保制度能落实，服务不走样。公司将采取包括抽查、互查、明查、暗访、回访等渠道和方式持续对协管员服务质量进行监控。同时接受街道保卫部门的监督，保持畅通的联系，对发现的问题，第一时间严格整改到位。确保监管部到位，提高监(四)持续培训，提升素质城管协管员的素质直接决定服务质量，只有通过定时、持续、科学、有效的培训，才能使他们对协管员行业有更深层次的了解，让他们从心理、态度、我公司的培训包含入职前基础培训(入司、岗前)、职业技能培训(含突发事件培训)、军事体能训练、思想教育培训等主要四大板块，同时接受所服考核，不走过场，紧贴实际，杜绝培训内容与实际工作联系不够紧密造成表面另外，我公司将根据**市**区街道工作实际，配合**市**区街道适时进行各类应急演练，提升城管协管员处置突发事件的能力，保护**市**区街道财物(一)针对此项目**市**区街道专职协管员总体工作计划：1.协管员应知法、懂法、守法、依法办事，必须严格遵守城管协管员2.城管协管队长(即拟任项目经理):具有8年及以上协管服务工作经验。年龄18—50岁，男性身高160米以上，身体健康，无传染病及精神病史，体貌4.城管协管员要有高度的责任感和吃苦耐劳的精神，受过正规的岗前专业培训，熟知**市**区街道的管理规定，恪尽职守，善于发现各类问题，具备一5.城管协管队长负责对城管协管员进行业务培训、管理与监督，确保城管(二)针对此项目城管协管队长、城管协管员班长及城管协管员的工作计划1.城管协管队长每月至少1次对**市**区街道进行安全检查，对检查出的2.在考核体系中相应对城管协管队长、城管协管班长、城管协管员有具体项目要求，如在服务意识上达不到我公司或服务单位要求，可依据**市**区街3.我司监管部不分昼夜、不分时间，不定时不定点地对派驻至**市**区街道的城管协管员进行巡查，发现问题当场处理解决，问题严重时交由公司共同4.我公司相关领导每月至少走访1次**市**区街道，及时了解城管协管员5.公司领导应严抓城管协管员队伍的同时也要关心体恤员工，做到奖惩有六、服务措施要做好**市**区街道内部治安保卫工作，必须从了解掌握**市**区街道治安保卫工作特点入手，自觉、全面落实街道内部治安保卫工作各项制度措施，只有这样才能切实做好协管工作，保证**市**区街道工作、科研、生活秩序正**市**区街道治安保卫工作除具备公众场所的普遍性外，又有其自身的特用电设备多，耗电量大，线路复杂，有些线路年久失修，引发安全事故和2.治安管控困难由于**市**区街道的特点，要求我们派驻城管协管员必须严加管控**市**由于**市**区街道有密集的商业活动，因此城管协管员夜间巡逻时要加强对此(二)城管协管队工作措施针对以上**市**区街道特点，结合我公司通过对**市**区街道各方面资料的掌握、周边基础配套与地理环境的分析，认为在今后的日常管理工作中，尤1.对**市**区街道项目城管协管服务特殊性做更加周详的调研，包括投标前的调研、进驻后的调研、及进驻工作后遇到问题的反馈及下步工作规划。2.由于所服务区域情况的特殊性，这就为城管协管员打击传销等工作增加了一定的难度性，同时更加要求所服务的公司对派驻城管协管员的管理方式及3.坚持“预防为主，防治结合”的城管协管员管理方针，充分发挥“以人为本”的管理理念，建立岗位安全责任制，实行全天二十四小时对**市**区街道进行全方位值岗巡查，防止可疑人员进入服务区域，预防各类刑事案件和治安事故的发生，包括有可疑人员进入时对未发生的、正在发生的、发生后的事4.坚持服务区域内的城管协管员管理工作与周边社会治安工作相结合原负责与附近城管执法机关、消防保持密切联系，加强沟通与联络，及时了解社会治安情况，掌握犯罪分子、传销团伙动向，积极配合城管执法机关搞好周围5.坚持城管协管员打击传销等工作“硬件”(技防、物防)与“软件”(人防)一起抓的原则。努力使城管协管员打击传销等工作中的固定岗与巡逻岗相结合的治保安防网络，组成较为完善的治保安防体系，为服务区域创造一个安6.所派驻的城管协管员要有较高的思想觉悟并经过统一专业培训(针对性的专题培训),如街道内斗殴、聚众闹事等一系列事件及做好相应的应急预案；7.建立安全责任人制度，定期进行防盗、防破坏、防自然灾害的安全防范8.在执勤工作时，对违反治安管理规定的人，依照《中华人民共和国治安1)加强对**市**区街道治安保卫工作的重视和领导**市**区街道领人、专职保卫人员都需从思想上提高对做好街道治安保卫工作重要性的认识，能够全力配合公司工作，认真抓好**市**区街道内部治安保卫工作。要依据街道安全制度，认真履行监管职责，加大对公司的监管力度，加强对有关部门的监督检查，严格贯彻落实监管措施，严肃执行安全责任查究制度。多措并举、(2)加强对街道内部人员的安全教育采取有效措施，经常在街道内进行安全知识宣传教育。对街道职工重点以防火、防爆、防盗、防骗以及安全生产知除加强定期教育培训外，还应强化日常性和经常性安全提醒和宣传，增强外来人员的安全防范意识，以减少、甚至杜绝案件和事故的发生几率。具体要做到1)对街道工作人员及来往群众，及时进行安全防范提示和提醒，公司制关2)运用多种形式，开展经常性安全防范宣传教育，使职工、群众提高安全3)加强对外来人员的治安管控和经常性的安全宣传。4)加强街道人防技防建设，提高内部协管能力和水平街道要加大对治安投入，从人员、装备到安防设施全方位配套落实，配足配强保卫人员，配齐配好安全装备，安装立体式覆盖全面的电视监控、消防监控和红外报警系统；加强与城管执法机关的监控联网和信息联络，实现警、院报警联动；加大对外来人员的管控力度，对突发情况要在第一时间发现，第一时间介入并启动与城管执法机关的报警联动，最大限度的保护街道和街道的安全利益。平时注重抓好安全防范宣传教育工作，认真开展经常性安全知识宣传，落实日常性安全防范提醒，全面提高街道工作人员的安全防范意识，封堵治安缝隙，严防各类案件和5)加强对街道治安保卫队伍的建设和管理力量充实的街道治安保卫队伍；加强对保卫队伍的管理和教育，定期组织从业人员进行政治、法律和保卫业务学习，强化专业技能训练，并严格考核制度，确保队伍的整体素质不断提高；维护治安队伍的稳定性，解决好治安保卫工作配齐配强工作装备。配备器材设备，方便于各项治安工作开展，有利于提高队伍快速反应、协同作战能力。与工作相适应的执勤、值班、巡逻、通讯通过加强对治安保卫队伍的建设和管理，提高街道安全防范，有效配合城管执法机关6)健全完善治安突发事件处置火灾危险、流氓斗殴、滋事等，是困扰街道治安的主要突发事件，每每损害街道人、财、物的安全，严重威胁着街道利益。街道要针对各类突发治安事的特点，又有“封闭式”城管协管员管理的特点，更需具有符合街道城管协管紧外松”适合街道的城管协管员管理模式。具体将从以下几方面开展城管协管(一)建立一支专业化的城管协管员队伍作为街道协管工作，城管协管员管理的有效与否将直接影响街道人员的安全，甚至影响其社会形象。因此我司介入管理后，将以高标准、严要求组建一支“思想过硬、作风优良、纪律严明、训练有素、服务一流”的专业化城管协管员队伍，以半军事化、规范化、服务型的标准来管理城管协管员队伍，出色完成街道的各项安全任务。所有城管协管员都必须通过严格的考核、筛选、择优录用(骨干队伍从公司在管物业中择优选拔)。同时，注重城管协管员的思想教育和业务素质的培训，严格按照《广东省城管协管员服务管理条例》持证上岗，向属地城管执法机关申请成立自建城管协管员组织。并将城管协管员打击传销等工作纳入行政办公中心城管协管员管理的“一体化”专业管理之中，进行经常性的职业道德、思想品德教育和业务知识学习，定期和不定期组织开展管理、治安、消防、交通等法律法规以及城管协管技能、服务意识的培训，着重以实际操作为主，力求达到一专多能，把城管协管员队伍培养成公正、廉(二)建立健全城管协管员管理制度城管协管员管理是否有效，需要有一整套完善此，我司介入管理后，将根据IS09001质量管理体系之有关标准求，结合日常管理运作的实际情况，建立含《协管部值班管理规定》、《各岗定》、《城管协管员交接班制度》、《消防设施设备定期检查制度》、《应急工作规程》、《停车场管理规程》、《火警应急处理规程》等一整套完善的管理制度和操作规程，使管理工作有法可依，有章可循，做到行为标准化、管理(三)落实安全防范措施，加强配合与沟通，达到群防群治效果营业秩序而进行的防盗、防火、防破坏等一系列的安全防范管理活动。我司将1.坚持“预防为主，防治结合”的治安管理方针，充分发挥“以人为本”的管理理念，建立岗位安全责任制，实行全天二十四小时对街道各区域进行全方位值岗巡查，尤其是重点路段和路口守点，定点人员防止可疑人员进入责任2.坚持街道内的治安管理工作与周边社会治安工作相结合原则。积极与当地城管执法机关保持密切联系，加强沟通与联络，及时了解社会治安情况，掌握犯罪分子动向，积极配合城管执法机关搞好物业周围的治安工作，与周边群3.坚持城管协管员打击传销等工作“硬件”(技防、物防)与“软件”(人4.建立安全责任人制度，定期进行防盗、防破坏、防治安灾害的安全防范5.在执勤工作时，对违反治安管理规定的人，依照《中华人民共和国治安6.在执勤时必须做到：统一着装、统一佩带标志、警械和通讯工具，遵纪(四)注重消防管理，维护消防安全一直以来，党和国家非常重视消防工作，我司已将消防安全管理工作做为城管协管员管理的重点和难点