产品质量法律制度课件

產品品質法律制度

第一節產品品質法概述一、產品品質法調整的對象

1、產品品質監督管理關係：相關行政機關如技術品質監督部門、工商行政管理部門等是監督管理時與經營者之間形成的不平等主體之間的法律關係。

2、產品品質責任關係：因產品缺陷而產生的經營者與用戶消費者之間的平等主體的法律關係。

3、產品品質檢驗、認證關係：經營者、用戶、消費者因產品品質檢驗認證與社會仲介機構——檢驗認證機構產生的法律關係。

第一節產品品質法概述二、產品與產品標準和品質

1、產品定義：經過加工、製作、用於銷售的產品。

未經過加工製作的天然物品，不屬於這裏的產品，初級農產品也不屬於這裏的產品。建築工程和軍工產品不屬於產品品質法所稱的產品範圍之內，但是建築材料、建築構件和設備、軍工企業生產的民用產品適用產品品質法的規定。

2、產品品質定義（1）定義：產品品質是指產品能滿足規定的或者潛在需要的特性和特性的總和。它具體是指產品的安全性、適用性、可靠性、維修性、有效性、經濟性等品質指標，它反映、代表了產品的品質狀況。

（2）基本要求

①適用性。由於產品的生產、交換的目的是為了滿足人們的需要，就要求每一件合格的產品能夠滿足人們的這種願望。所以，產品的適用性是評價產品品質的一項重要指標。

②安全性。產品實現其適用性，必然是通過產品的使用這一途徑來體現的。這就要求產品在使用環節上安全可靠，不會給使用者和其他人帶來人身、財產上的危險。

③經濟性。在市場經濟條件下，產品的使用價值主要通過市場交換來實現的，在市場交換中，要求產品價格公道，正確反映供求關係和價值規律，不要造成不應有的資源浪費。

第一節產品品質法概述3、產品標準定義（1）定義：是對產品所做的技術規定，它是判斷產品合格與否的主要依據。（2）類型：國家標準、行業標準、地方標準和經備案的企業標準。（3）凡有國家標準、行業標準的，必須符合該標準；沒有國家標準、行業標準的，允許適用其他標準，但必須符合保障人體健康及人身、財產安全的要求。三、產品品質的國家管制

1、手段：通過制定產品品質官制的法律來實現

2、執行管制的機構：工商行政管理部門、品質技術監督部門、價格管理部門等。

第一節產品品質法概述四、有關產品品質的立法和制度

1、產品品質立法（1）國際上關於產品責任的法律適用公約

《使成員國產品責任相關接近的指示草案》《關於人身傷害產品責任歐洲公約》《關於對有缺陷產品的責任指令》

（2）我國關於產品責任的立法

1993年9月1日《中華人民共和國產品品質法》2000年7月8日《中華人民共和國產品品質法的規定》

第一節產品品質法概述2、產品品質制度（1）企業品質體系認證制度（2）產品標準化制度（3）產品計量制度（4）產品品質檢驗制度（5）產品品質檢查制度（6）產品品質表示制度（7）產品品質社會監督制度（8）產品召回制度（9）產品品質糾紛解決制度第二節產品品質責任

一、產品品質概述

與產品品質問題有關概念的規定1、不合格。產品品質不符合安全、衛生標準，存在著不合理的危險性，或者產品不具備基本使用性能，或者不符合生產者、銷售者對產品品質作出的明示承諾，2、缺陷。指商品存在危及人身健康、他人財產安全的不合理危險，或者不符合國家、行業對該產品保障人身健康、財產安全的標準而存在的不合理危險。包括設計缺陷、原材料缺陷、製造缺陷和指示缺陷。3、瑕疵。指銷售者作為出賣人交付的產品未達到法定的品質標準以及約定的技術要求，未能出現買受人所期望的品質狀況，從而使買受人不能按計畫使用產品。在產品品質法中規定了三種情形：

①不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明。②不符合在產品或其包裝上注明採用的產品標準。

③不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的品質狀況。4、不符合約定要求。是指產品的品質、使用性能不符合生產者、銷售者以公開方式所作的承諾。第二節產品品質責任

二、產品品質責任

1、定義：指生產者和經營者因在產生或銷售的產品存在品質問題而應承擔的責任。2、產品品質責任的形式（1）產品品質合同違約責任（2）產品品質“三包”：包修、包換、包退（3）產品品質法律責任：又稱為產品侵權賠償責任其構成要件包括：產品存在缺陷、產品缺陷致人損害、消費者或使用者本身無過錯。4、承擔產品品質責任的情形：

①違反默示擔保義務

②違反明示擔保義務

③產品存在缺陷第二節產品品質責任

三、產品品質法律責任歸則原則

1、對生產者實行嚴格責任制度，即無過錯責任制度，也就是只要產品有缺陷，不論生產者主觀上是否有故意或過失，都要承擔法律責任，但是，有下列情形之一的除外：(1)未將產品投入流通的；(2)產品投入流通時引起損害的缺陷尚不存在的；(3)將產品投入流通時的科學技術水準尚不能發現缺陷存在的。2、對銷售者實行過錯責任制度，即只有因銷售者主觀故意或過失而導致產品缺陷引起損害的，銷售者才承擔法律責任。此外，銷售者不能指明缺陷產品的生產者和供貨者的，推定為銷售者有過錯，對此應當承擔法律責任。生產者和銷售者對產品品質缺陷造成的損害依法承擔連帶賠償責任，但是，不論最終責任應由誰承擔，銷售者對損害都負有先行賠償的義務，在賠償後，如屬生產者的責任，銷售者有追償權。

第二節產品品質責任

四、國外關於產品品質法律責任追究方面的發展趨勢

1、賠償數額不斷增大2、按市場份額承擔責任3、協同責任4、產品的範圍不斷擴大五、產品品質法律責任的承擔

1、責任的承擔（1）生產者的嚴格責任。因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，生產者應當承擔賠償責任。也即，無論生產者處於什麼樣的主觀心理狀態，都應承擔賠償責任。（2）銷售者的過錯責任。由於銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠㑽責任。但銷售者如果能夠證明自己沒有過錯，則不必擔賠償責任。2、承擔方式（1）民事賠償（2）行政處罰（3）刑事責任第二節產品品質責任

六、產品品質監督管理制度的主要內容

1、產品品質抽查制度。監督的主要方式是抽查，要據監督抽查的需要，可對產品進行檢驗。抽查的重點是可能危及人體儘康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品危及消費者、有關組織反映有品質問㼵的產品。對抽查的要求：①為防止增加企業的負擔，不得向被抽查企業收取檢驗費用，抽取樣品的數量也不得超過檢驗的合理需要。②為避免重複抽查，國家監督部門抽查的產品，地方不得另行重複抽查；上級監督部門抽查的產品，下級不得另行重複抽查。

2、品質狀況資訊發佈制度。為使品質監督管理工作公開、透明，使社會公眾及時瞭解產品品質狀況，引導和督促市場經營主體切實提高產品品質，本法規定，國務院和省、自治區、直轄市人民政府的產品品質監督部門應當定期發佈其監督抽查的產品的品質狀況。

3、企業品質體系認證制度及產品品質認證制度。企業品質體系認證是由獨立的認證機構對企業的品質保證和品質管理能力所作的綜合評定，它是由企業自願申請，由認證機構依據國家頒佈的標準依法進行的。產品品質認證是依據產品標準和相應的技術要求，由獨立的認證機構確認某一產品符合相應標準和相應技術要求的活動。第二節產品品質責任

七、產品品質的社會監督

1、公民個人的監督權。消費者有權就產品品質問題進行查詢，有權向產品品質監督部門、工商行政管理部門及有關部門申訴。

2、社會組織的監督權。保護消費者權益的社會組織可以就消費者反映的產品品質問題建議有關部門負責處理，支持消費者對因產品品質造成的損害身人民法院起訴。

3、公眾的檢舉權。任何單位和個人有權對違反本法規定的行為，向產品品質監督部門或者其他有關部門檢舉，產品質監督部門和有關部門應當為檢舉人保密。八、訴訟時效與除斥期間

因產品缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為2年，自當事人知道或應當知道其權益受到損害之日起計算。因產品缺陷造成損害要求賠償的請求權在造成損害的缺陷產品交付最初用戶、消費者滿10年喪失，但是尚未超過明示的安全使用期的除外。

第三節標準化法一、標準與標準化法

1、標準定義標準是對重複性事物和概念所作的統一規定和衡量準則。2、標準化定義標準化是指從制定標準到實施標準的全部活動過程形成一整套切實可行的制度、並予以貫徹實施的要求。3、標準化要求：①是在一定範圍內的統一

②是原理合乎科學，實行優選

③是實行操作簡便可行

④是通過協調形成固定的制度第三節標準化法4、標準化立法

1998年12月29日通過《中國人民共和國標準化法》，1989年4月1日實施。是指調整國家對現代化生產進行科學管理的有關標準化關係的法律規範總稱。為了運用標準化手段發展社會主義商品經濟，促進技術進步，改善產品品質，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益，使標準化工作更好地適應社會主義現代化建設和發展對外貿易的需要，解決經濟體制和政治體制深入改革對標準化工作提出的新要求，需要通過立法手段來調整各方面的關係，故制定了《中華人民共和國標準化法》。

第三節標準化法二、標準的規定

1、標準制定的範圍⑴工業產品的品種、規格、品質、等級或者安全、衛生要求；⑵工業產品的設計、生產、檢驗、爆炸、儲存、運輸、使用的方法或者生產、儲存、運輸過程中的安全、衛生要求；⑶有關環境保護的設計、施工方法和安全要求⑷有關工業生產、工程建設和環境保護的技術術語、符號、代號和製作圖方法。重要農產品和其他需要制定標準的專案，由國務院規定。第三節標準化法2、制定標準應遵循的原則⑴有利於保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益，保護環境的原則；⑵有利於合理利用國家資源、推廣科學技術成果，提高經濟效益並符合使用要求，有利於產品的通用互換，做到技術上先進、經濟上合理的原則；⑶有利於標準協調配套的原則；⑷有利於促進對外經濟技術合作和對外貿易原則。3、標準體系結構（1）國家標準（2）行業標準（3）地方標準（4）企業標準第三節標準化法三、標準的實施與監督

（一）不同標準的實施要求1、強制性標準的實施⑴藥品標準、食品標準、獸藥標準⑵產品及產品生產、儲運和使用中的安全、衛生標準，勞動安全、衛生標準、運輸安全標準；⑶工程建設的品質、安全、發衛生標準及國家需要控制的其他工程建設標準⑷環境保護的污染物排放標準和環境品質標準；⑸重要的涉及技術銜接的通用技術術語、符號、代號及代碼、檔格式和製圖方法；⑹國際需要控制的通用的試驗、檢驗方法標準；⑺互換配合標準；⑻國家需要控制的重要產品品質。第三節標準化法2、推薦性標準的實施對推薦性標準，國家鼓勵企業自行自願採用，不作為監督檢查的依據。（二）標準實施的監督檢查（1）國家標準管理部門（2）地方標準管理部門四、法律責任

1、行政責任。已經授予認證證書的產品不符合國家標準或者行業標準而使用認證標誌出廠銷售的，由標準化行政主管部門責令停止銷售，並處罰款；情節嚴重的，由認證部門撤銷其認證證書。2、刑事責任。生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的，由法律、行政法規規定的行政主管部門依法處理，法律、行政法規未作規定的，由工商行政管理部門沒收產品和違法所得，並處以罰款；造成嚴重後果構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第四節計量法一、計量與計量法

1、計量定義：指確定可測量的量值2、計量立法1985年9月6日通過《中華人民共和國計量法》。是確定計量基準器具、計量標準器具及製造、檢定、修理、銷售、使用計量器具以及調整計量實施過程中產生的社會關係的法律規範總稱。3、計量法的特徵①可靠性。計量法採用強制的形式建立標準基準器具，以保證計量量值的可靠性。②統一性。在我國，國家用法律形式明確規定強制實行統一的計量單位制。在銷售商品時如果觸犯了計量法，應被責令停止使用違法操作，並處罰款，沒收計量器具和違法所得，如給消費者造成損失的，賠償消費者的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四節計量法二、計量單位

1、國際單位制計量單位（7個基本單位）2、中國法定計量單位（6類）⑴國際單位制的7個基本單位；⑵國際單位制的兩個輔助單位：平面角單位、立體角單位；⑶國際單位制中具有專門名稱的19個導出單位⑷國家選定的非國際單位制的15個單位⑸由以上單位構成的組合形成的單位；⑹由詞頭和以上單位所構成的十進倍數和分數單位；第四節