产业投资的社会评价课件

產業投資的社會評價

第一節社會評價的基本理論及方法產業投資社會評價的含義產業投資的社會評價是指分析評價專案對社會發展目標所作貢獻與影響的一種評價方法，以確定專案的社會可行性，並研究採取何種措施，以促使社會發展目標的實現。社會評價基本理論的發展1844年法國工程師杜皮特（J·Dupuit）發表的《論公共工程效用的度量》，首先提出了相對的或最後效用的思想；英國經濟學家馬歇爾（AlfredMarshall）在此基礎上提出了著名的“消費者剩餘”學說；1895年帕累托（V·Pareto）提出了帕累托最優準則；1939年，卡爾多和希克提出了斯卡爾多—希克斯標準（潛在帕累托最優標準）；1936年美國政府開創了運用成本—收益法評價專案的歷史，此後將專案的社會評價實踐與福利經濟學的理論緊密聯繫起來；1968和1974年OECD先後出版了《發展中國家工業專案分析手冊》和《發展中國家的專案評價與規劃》，即“李-米法”；1972年UNIDO提出準則法；1975年世界銀行出版了《專案的經濟分析》，1978年又出版了《專案評估實用指南》。“李—米法”的特點主張以國際價格作為估價基礎將專案對生產的社會效應和對社會的分配效應並重分析的重點包括內部效應和外部效應、不可比較效應和不可捉摸效應、直接效應和間接效應“李—米法”與成本效益分析法的比較傳統的成本效益分析法以國內價格為估價基礎，而李—米法和準則法則主張以國際價格作為估價基礎，對專案的外貿物品和可以分解為外貿物品的部分均採用國際價格，對分解後的非外貿物品才以國內價格為基礎進行調整。傳統分析法的重點放在專案對社會生產的效應方面，而不注重專案對社會分配的效應。李—米法不僅重視專案對生產的社會效應，而且重視專案對分配的社會效應，並按加權的辦法將兩者統一起來進行權衡。傳統方法的重點是經濟分析，主要評估專案可以用貨幣度量的成本效益。李—米法對專案產生的影響考慮的範圍更為廣泛，包括內部效應和外部效應、不可比較效應和不可捉摸效應、直接效應和間接效應。第二節成本與效益專案的調整轉移支付轉移支付指社會經濟系統內部政府與企業、企業與企業之間成本與收益的轉移。轉移支付調整的種類稅收。稅收在專案的社會評價中不應計入成本。補貼。補貼是與稅收流向相反的轉移性支付，在社會評價中，應將補貼計入成本，以抵消由補貼而發生的效益利息。國內利息為轉移性支付，並不增加和減少社會資源，因此不應列為專案的社會成本；國際貸款利息的支付造成國內資源向國外轉移，應計入專案的社會成本內部效應與外部效應內部效應是直接或間接由研究對象所得到的效應。私人投資的內部效應就是該投資者所得到的效益或付出的代價；專案的內部效應就是專案本身所得到的效益或付出的代價。外部效應是由專案的實施所產生，但卻並非由專案本身得到的收益及沒有由專案予以補償的成本。專案的外部效益為局外人獲得但局外人卻沒有為此進行過任何支付；專案的外部成本由局外人承擔但局外人並沒有由此得到過任何補償。直接效應和間接效應直接效應指與專案直接相關的成本投入和實際產出價值的淨增加。實際產出價值的增加包括產出量的增加和產出價值的提高。間接效應是一種外部效應。其中外部效益包括兩個方面：專案引致的收益和專案產生的收益。前者代表使用專案產出的經濟單位的收益；後者代表提供專案投入的經濟單位的收益。專案的所有前向與後向聯繫構成了整個經濟的乘數效應。因此，可以用乘數來估計間接效應的大小。不可比較效應和不可捉摸效應不可比較效應是無法用公共尺度但可以用其自身尺度衡量的效應；不可捉摸效應則指既不用公共尺度也不用其自身尺度衡量的效應。在專案的社會評價中，通常用如下幾種方法來處理這兩種效應：一是將成本效益分析轉化為成本效果分析；二是有無比較法；三是參照替代專案進行分析；四是根據因政府投資而增加的外部生產力和提高的內部效率的價值，來衡量專案的經濟效益；五是定性描述。第三節成本與效益的度量影子價格(ShadowPrice)是專案所創造和所使用的產品的社會價值，它衡量邊際單位的產品對社會的貢獻。影子價格的計算方法：線性規劃法邊境價格法經濟理論法線性規劃法線性規劃法可以歸納為：求一組非負變數，使其滿足約束條件，且使某個目標函數取得極值(極大或極小)。其中約束條件和目標函數均是線性的。例如，我們以各部門向社會提供的最終產品作為目標函數，然後選擇若干重要資源為約束條件，則可以得到如下運算式：式中Ci(i=1、2……n)為i部門向社會提供的最終產品；Pi為產品理論價格；PiCi表示i部門的最終產品產值；max表示極大值；li為第i部門的勞動力消耗係數；gi為第i部門的鋼鐵消耗係數；ei為第i部門的能源消耗係數；L、G和E表示計畫時期勞動力、鋼材、能源等資源的供應量。邊境價格法這種方法是以邊境價格作為確定影子價格的主要依據。它以這樣的假設為依據：邊境價格代表整個經濟的轉換的可能性。採用邊境價格法，需要將專案的投入物品和產出物品分為貿易物品、非貿易物品和特殊物品三類，並對這三類物品分別採用不同的定價方法。貿易物品非貿易物品特殊投入物經濟理論法用經濟理論方法來確定影子價格可以分為兩步：首先，分析所謂的“理想的”經濟狀態，即完全競爭經濟中的市場價格。完全競爭市場要滿足很多條件，如果滿足上述條件，則所有的投入和產出都具有市場價格，而且其價格都恰好等於相應的社會價值，即等於影子價格。其次，以完全競爭理想經濟中的市場價格為基礎，對非完全競爭現實經濟中的市場價格進行調整。第四節社會貼現率社會貼現率與市場利率社會貼現率的確定方法消費增長率確定法資本邊際生產法比照市場利率法社會貼現率與市場利率在衡量專案的成本與收益時，我們可以用充分競爭條件下的市場價格代表影子價格。能否也以市場利率代替社會貼現率呢?普通的市場價格和利率之間存在重要差別：市場價格可以看成是只涉及無時間性的選擇；利率則涉及時際選擇，即在不同時期之間進行選擇。市場利率並不一定反映不同時期收益的真實價值，從而不能以市場利率代替社會貼現率。在資本市場沒有真正形成前，市場利率不能反映資本供求關係的變化，更是不能以市場利率代替社會貼現率。社會貼現率的確定方法消費增長率確定法理論基礎：投資的目的是為了消費，因此，從社會的角度對專案評價，主要應考慮專案對社會消費的貢獻。社會貼現率可以理解為政府給予不同時期的累積總消費效益和成本的相對權數。社會貼現率=邊際消費效用彈性*人均消費增長率社會貼現率的確定方法資本邊際生產法這種觀點認為對政府投資的合適貼現率是該國經濟中的資本邊際生產率。如果在該國民經濟中，別處專案的邊際收益率為q，那麼，從累積消費目標看，任何收益少於q的政府投資專案都是不可考慮的，而凡收益超q的政府投資專案都是可以考慮的。因此，社會貼現率i等於q。一些經濟學家對假設條件的批評總投資的確定與政府的專案選擇無關；在一段時間內經濟發展遵循的道路在