一枚印章管审批改革实操培训

20XX/XX/XX一枚印章管审批改革实操培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

改革背景与核心意义02

改革的整体实施流程03

改革落地实操核心要点04

常见问题与处理方案05

培训总结与工作要求改革背景与核心意义01改革提出的背景传统审批流程弊端凸显过去审批环节多、流程长，企业办一个许可证需要跑十几个部门，耗时数月才能完成。营商环境发展的迫切需求市场主体对便捷政务服务需求提升，旧审批模式效率低，制约了地方经济的创新创业活力。放管服改革的推进要求国家持续深化放管服改革，要求转变政府职能，推动审批制度整合升级，提升政务服务水平。数字化政务建设的基础支撑政务信息化不断完善，打通了部门间的数据壁垒，为集中办理审批事项提供了技术条件。改革的核心意义

提升审批服务效率改革后企业开办审批时限压缩超七成，浙江“最多跑一次”改革让群众少跑腿少耗时。

降低市场主体准入成本多地推行改革后，取消冗余审批环节和收费，广东新设企业办事成本平均降低40%以上。

优化区域营商环境天津自贸试验区通过改革实现证照分离，吸引外资新增项目数量较改革前上涨28%。

明晰部门审批权责改革整合分散审批权限，解决了多部门重复审批问题，厘清了审批监管的权责边界。改革的整体实施流程02审批事项清理划转

事项梳理摸查对各部门现有审批事项逐项登记造册，全面摸清审批事项的底数和具体情况。

事项清理规范取消不必要的审批事项，整合重复交叉审批，明确保留事项的办理依据和流程。

事项统一划转将清理后保留的审批事项统一划转到政务服务和数据管理局，实现集中审批。原有审批事项梳理对各部门原有分散审批事项逐一统计核对，形成完整的审批事项清单，厘清原有权责边界。审批权责集中划转将梳理完成的分散审批权责统一划转至政务服务审批部门，实现审批权责集中归口管理。权责划分监督机制建立建立原业务部门与审批部门的权责监督规则，明确双方权责，避免出现职责推诿问题。事中事后权责衔接明确明确审批部门划转权限后，原主管部门保留监管权责，明晰审批与监管的衔接分工。审批权责重新划分印章启用与衔接

新印章正式启用公告改革完成后，各地会通过政府官网、政务平台发布公告，明确新印章启用时间与效力范围。

新旧印章使用衔接机制旧审批印章停止使用并封存，原审批事项全部改用新印章办理，避免业务办理混乱。

启用信息公开与告知服务通过办事大厅公告、短信提醒等方式告知企业群众新印章启用事项，保障办事顺畅。

档案与系统信息同步更新政务审批系统同步更新印章电子信息，纸质审批档案标注新印章启用节点，实现存档统一。改革落地实操核心要点03交接材料梳理规范需按审批权限分类整理原部门留存的事项申请表、批件存根等材料，逐一核对造册登记。审批权限界定规范需逐项明确划转事项的审批范围、层级权限，标注需要联动协调的跨部门事项。交接流程节点规范原审批部门与新审批部门需按“梳理-核对-确认-归档”四步完成交接，签字确认留档。事项交接规范操作审批流程优化方法

01梳理整合原有审批事项对分散在各部门的同类审批事项合并梳理，去除重复审核环节，缩减无效流程。

02推行统一在线平台审批办理依托政务服务网搭建统一审批平台，实现一枚印章在线出件，全流程网上可追溯。

03分类精简审批层级环节对低风险许可事项推行告知承诺制，取消不必要前置审核，将审批层级压缩至一审办结。

04建立审批流程动态调整机制定期收集企业群众反馈，每年复盘审批运行情况，及时取消冗余环节优化流程。跨部门协同机制搭建

固定联席会议制度由牵头审批部门定期组织各涉改部门召开联席会议，同步审批进度、协调解决卡点问题。

信息共享对接规范搭建统一审批信息共享平台，明确各部门需开放的审批数据范围与更新时限。

权责清单交叉梳理逐一核对各涉改部门原有审批权责，明确划转后的权责边界，避免权责重叠或真空。审批档案管理要求

档案统一归集标准改革后所有审批档案需由政务服务管理部门统一归集存放，禁止审批部门私自留存原件。

档案电子化存储规范需将所有审批纸质档案同步扫描上传至统一审批平台，实现线上线下档案信息一致。

档案跨部门调阅流程跨部门调阅审批档案需通过统一审批平台提交申请，全程留痕保障档案信息安全。原有审批数据迁移改革中需将分散在各部门的历史审批数据迁移至新平台，广东在改革中批量完成了超百万条数据迁移。跨部门数据接口打通需要打通政务、工商、税务等部门的数据接口，浙江“最多跑一次”改革中已完成百余个接口对接。新系统操作权限配置需按审批岗位分配对应操作权限，江苏改革中通过分级权限配置保障了审批数据安全。信息系统对接操作常见问题与处理方案04衔接争议处理办法

边界模糊权责争议部分审批事项权责划分不清引发争议，需对照改革清单重新明确权责归属，同步公示告知各方。

前后审批档案衔接争议原审批部门未完整移交档案引发争议，需由改革专班牵头档案核验补录，明确移交时限。

跨部门业务衔接争议事项流经多部门时衔接不畅引发争议，需建立联合会商机制，固定牵头单位统筹推进。群众咨询应对技巧

01情绪安抚引导技巧面对焦急提问的群众，先主动递上水杯，请对方坐好，再耐心倾听诉求，稳定其情绪。

02政策内容转化技巧面对询问审批流程的群众，避免使用专业术语，用直白易懂的口语拆解改革后的流程要求。

03超权限问题回复技巧群众咨询超出职责范围的问题时，要明确告知对接科室与具体地址，协助做好转办对接。培训总结与工作要求05本次培训内容总结改革核心目标梳理明确“一枚印章管审批”