2026年公平竞争审查市场监管干部业务竞赛答案

2026年公平竞争审查市场监管干部业务竞赛答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.《公平竞争审查条例》自哪一年起正式施行？A.2023年B.2024年C.2025年D.2026年答案：B解析：《公平竞争审查条例》（国务院令第783号）于2024年6月6日公布，自2024年8月1日起施行。此题考查法规生效时间，需与《公平竞争审查条例实施办法》（2025年施行）相区分。2.公平竞争审查的对象是下列哪类主体起草的涉及经营者经济活动的政策措施？A.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织B.所有企业事业单位C.社会团体和民办非企业单位D.各级人民法院和人民检察院答案：A解析：根据《公平竞争审查条例》第二条，审查对象为"行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织"起草的政策措施。司法机关、一般企事业单位不属于审查范围。3.起草单位开展公平竞争审查时，下列哪种方式是法定的审查方式？A.自行审查，必要时征求利害关系人意见B.委托第三方机构全权代为审查C.由上级机关直接审查并出具意见D.由市场监管部门统一集中审查答案：A解析：《公平竞争审查条例》规定由起草单位自行审查，也可采取座谈会、听证会、书面征求意见等方式征求利害关系人意见。委托第三方仅是辅助手段，不能免除起草单位审查责任。4.下列哪项政策措施最可能被认定为排除、限制竞争？A.对本地企业给予普惠性税收减免B.对外地商品在政府采购中设置与本地企业相同的资质条件C.在招标投标中要求投标人须在本地注册成立法人机构D.对能源消耗超过国家标准的项目不予备案答案：C解析：选项C属于限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，变相限制外地企业参与本地招标投标。选项A如无差别适用，不违反审查标准；选项D属于合法的产业政策管理措施。5.根据《公平竞争审查条例》，违反审查标准出台的政策措施，由哪一机关负责纠正？A.上一级行政机关B.本级人民政府C.本级市场监管部门D.同级人民代表大会常务委员会答案：A解析：根据条例第十六条，政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，由上级机关责令改正；拒不改正或者不及时改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。6.关于例外规定，下列哪种情形不属于可以适用例外规定的情形？A.为维护国家安全和发展利益B.为促进科技进步，且为实现目的不可或缺C.为增加地方财政收入，对本地重点企业给予财政奖励D.法律、行政法规规定的其他情形答案：C解析：例外规定要求同时满足"特定目的+不可或缺+不会严重排除限制竞争+明确实施期限"四个条件。为增加地方财政收入不属于法定例外目的。7.在公平竞争审查中，"商品和要素自由流动标准"主要针对下列哪类行为？A.设置不合理的市场准入门槛B.限制商品、服务、要素在地区之间自由流动C.违法给予特定经营者优惠政策D.强制经营者从事垄断行为答案：B解析：审查标准分四类：市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准。选项A、C、D分别对应其他三类标准。8.起草政策措施未进行公平竞争审查的，市场监管部门可以采取下列哪项措施？A.直接撤销该政策措施B.向起草单位发出《公平竞争审查提示函》，督促其补做审查C.对起草单位处以罚款D.对起草单位负责人予以行政拘留答案：B解析：根据《公平竞争审查条例》第十七条，市场监管部门可以向有关机关发出提示函，由上级机关责令改正。市场监管部门无直接撤销权、处罚权。9.下列哪项政策措施在公平竞争审查中应当被认定为违反审查标准？A.对参与政府投资项目招标的企业设置安全生产许可证要求B.对外地货运车辆在本地通行给予与本地车辆不同的限行时段C.根据国家产业政策对落后产能企业实施差别电价D.对小微企业给予政府采购合同金额10%的价格扣除优惠答案：B解析：选项B在交通管理领域对外地车辆设置歧视性限制，妨碍商品要素自由流动。选项D属于政府采购法规定的中小企业扶持政策，不违反审查标准。10.《公平竞争审查条例》规定，县级以上人民政府市场监管部门负责组织实施公平竞争审查制度，其具体职责不包括下列哪项？A.对有关单位开展公平竞争审查工作进行指导B.受理对违反审查标准出台政策措施的举报C.对涉嫌违反审查标准的政策措施组织调查核实D.直接起草并出台应由其他部门起草的规范性文件答案：D解析：市场监管部门承担指导、监督、举报受理、调查核实等职责，但不能替代其他部门起草文件，否则即违背"谁起草、谁审查"的基本原则。二、多项选择题（每题2分，共20分；少选得1分，多选、错选不得分）1.下列哪些属于《公平竞争审查条例》规定的审查标准类别？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：ABCD解析：条例第八条至第十二条分别规定了这四类标准，涵盖19项具体禁止情形，是审查操作的基本框架。2.根据《公平竞争审查条例》，起草单位进行公平竞争审查时，下列哪些做法是正确的？A.对政策措施是否含有限制竞争的内容进行识别B.组织利害关系人进行座谈，听取意见建议C.在审查结论中如实载明征求意见情况D.委托第三方机构开展评估并以评估报告代替审查结论答案：ABC解析：第三方评估报告是重要参考，但审查责任主体始终是起草单位，评估报告不能替代法定审查程序。选项D错误。3.下列哪些政策措施涉嫌违反"市场准入和退出标准"？A.设置明显高于国家标准的行政许可条件B.对市场准入负面清单以外的行业领域设置审批C.限定经营者只能在本地区注册后方可开展经营D.要求企业退出市场须经当地行业协会同意答案：ABCD解析：四者分别对应准入条件不合理、清单外设限、准入环节地域限制、退出环节变相审批，均违反审查标准。4.关于公平竞争审查的例外规定，适用时需要同时满足哪些条件？A.政策目的属于维护国家安全、科技进步、社会公共利益等法定情形B.政策实施是达成上述目的的必要条件C.不会严重排除、限制市场竞争D.明确了实施期限或者终止条件答案：ABCD解析：此为《公平竞争审查条例》第十四条规定的例外规定"四要件"，缺一不可，实践中应从严把握。5.下列哪些行为属于违反"影响生产经营成本标准"？A.对本地企业给予税收返还或财政奖励B.以利率优惠等方式变相补贴特定经营者C.在土地出让中给予特定经营者低于市场的价格D.对高新技术企业统一落实研发费用加计扣除政策答案：ABC解析：选项D属于国家统一规定的税收优惠政策，对符合条件的企业平等适用，不构成选择性补贴。6.开展公平竞争审查后，政策制定机关认为政策措施虽然具有一定限制竞争效果，但符合例外规定的，应当在审查结论中说明哪些内容？A.适用例外规定的具体理由B.政策措施的实施期限C.政策措施实施后的评估计划D.政策措施起草过程纪要答案：ABC解析：条例第十四条要求"在审查结论中说明适用例外规定的理由、实施期限以及实施后的评估计划"。7.市场监管部门对涉嫌违反《公平竞争审查条例》的政策措施开展核查时，可以采取下列哪些措施？A.查阅起草单位的审查结论和相关材料B.要求起草单位说明情况C.向利害关系人了解情况D.直接暂停该政策措施的施行答案：ABC解析：市场监督管理部门可以开展核查，但无权直接暂停政策措施施行。需要暂停或纠正的，应向有关机关发出提示函，由上级机关责令改正。8.下列哪些政策措施在审查时应重点评估其对市场竞争的影响？A.涉及经营者经济活动的规章B.涉及经营者经济活动的规范性文件C.涉及经营者经济活动的其他政策性文件D.机关内部人事管理制度答案：ABC解析：公平竞争审查针对的是"涉及经营者经济活动的政策措施"。机关内部管理事项不直接涉及经营者经济活动，不属于审查范围。9.根据2025年施行的《公平竞争审查条例实施办法》，下列哪些事项需要征求利害关系人或者社会公众意见？A.对市场竞争影响较大的政策措施B.起草单位认为有必要征求意见的政策措施C.法律法规规定应当征求意见的政策措施D.所有涉及经营者经济活动的政策措施答案：ABC解析：征求意见是重要程序要求，但并非所有政策措施都必须征求意见。对影响较大的、法律法规有明确要求的才属于应当征求意见的情形。10.公平竞争审查与反垄断执法的关系，下列表述正确的有？A.公平竞争审查侧重事前预防行政性垄断B.反垄断执法侧重事中事后监管，可对滥用行政权力排除限制竞争行为进行调查处理C.公平竞争审查的对象是政策措施，反垄断执法的对象包括具体行政行为D.两者相互衔接、互为补充，共同维护全国统一大市场答案：ABCD解析：选项C中"具体行政行为"是相对"政策措施"而言，反垄断执法既查处具体行政性垄断行为，也处理特定政策措施，两者在对象上确有区别，互补衔接。三、判断题（每题1分，共10分）1.公平竞争审查的审查对象仅包括规章和规范性文件，不包括其他政策性文件。答案：错误解析：《公平竞争审查条例》第二条规定，"涉及经营者经济活动的规章、规范性文件和其他政策性文件"均须审查。其他政策性文件包括规划、纪要、合作协议等。2.起草单位开展公平竞争审查时，应当作出明确的审查结论；未形成书面审查结论的，视为未进行公平竞争审查。答案：正确解析：根据实施条例和监督考核要求，审查必须形成书面结论并归档备查。3.政策制定机关可以以政策措施已经征求了公众意见、通过了合法性审核为由，免除公平竞争审查。答案：错误解析：公平竞争审查是独立的法定程序，与公众征求意见、合法性审核不能相互替代。4.在政府采购活动中，要求供应商具有本地业绩的做法一定违反公平竞争审查标准。答案：错误解析：需结合业绩要求的性质、合理性和实际影响综合判断。但对外地业绩设置数量或金额门槛、对本地业绩单独加分等歧视性安排的，通常构成违反。5.适用例外规定出台的政策措施，可以不受实施期限限制。答案：错误解析：例外规定要求明确实施期限或终止条件，且在实施期限内应定期评估，到期后应当停止实施或重新审查。6.市场监管部门在核查中发现政策措施违反审查标准，可以直接发文予以废止。答案：错误解析：市场监管部门负责组织协调、指导督促和核查，纠正措施应由上级机关责令制定机关执行。7.对以"一事一议"方式给予特定经营者财政奖励的政策措施，需要进行公平竞争审查。答案：正确解析："一事一议"形式的补贴或奖励同样属于涉及经营者经济活动的政策措施，且属于重点关注对象，应进行审查。8.起草单位认为政策措施不含有排除、限制竞争内容的，不需要征求利害关系人意见即可出台。答案：错误解析：征求意见是审查程序的重要环节，起草单位应当在审查过程中听取利害关系人意见，不能以自我判断代替程序要求。9.县级以上地方人民政府可以结合实际制定本地区公平竞争审查工作细则。答案：正确10.公平竞争审查中"经营者"的界定不包括自然人。答案：错误解析：根据《反垄断法》及公平竞争审查相关规定，"经营者"包括从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。从事经营活动的个体工商户等自然人同样属于审查考虑范围。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述《公平竞争审查条例》确立的公平竞争审查基本流程。答案：(1)起草单位在起草政策措施过程中识别是否涉及经营者经济活动；(2)对照四类审查标准逐条进行审查；(3)必要时征求利害关系人意见或进行第三方评估；(4)形成书面审查结论，载明审查依据、过程和结论；(5)政策措施出台后按要求备案，并对影响较大的适时开展评估清理。2.列举"影响生产经营行为标准"包含的主要禁止情形。答案：(1)强制或者变相强制经营者实施垄断行为；(2)违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息；(3)超越定价权限制定政府指导价、政府定价；(4)违法干预实行市场调节价的商品、要素价格水平；(5)其他影响生产经营行为的内容。3.简述开展公平竞争审查第三方评估时，选择第三方机构应当考虑哪些因素。答案：(1)独立性，与被审查政策措施无利益关联；(2)专业性，具备法学、经济学等相关领域能力和经验；(3)客观性，能够不受干预地出具评估意见；(4)保密性，能够妥善处理审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密。4.政策措施出台后，哪些情形下政策制定机关应当及时组织清理或者修改废止？答案：(1)被上级机关或者市场监管部门核查认定违反审查标准的；(2)依据的客观情况发生重大变化，原有限制竞争效果不再必要；(3)实施期限届满或者适用例外规定的条件消失；(4)国家或者本地区统一部署开展清理；(5)有其他应当清理修改情形的。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.某市为促进新能源汽车产业发展，由市政府办公室印发《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干措施》，其中包括：(1)对在本市注册纳税的新能源整车企业，按年度销售收入2%给予财政奖励；(2)本市公交、环卫等公共领域新增或更新车辆，应当采购本市企业生产的新能源汽车；(3)对外地新能源汽车进入本市销售，须经市新能源汽车产业发展办公室备案同意。市市场监管局在例行核查中发现该文件未进行公平竞争审查。问题：(1)该文件哪些内容涉嫌违反公平竞争审查标准？请逐一指出并说明对应标准类别。(2)市市场监管局应当如何处理？答案：(1)①"在本市注册纳税"的财政奖励，违反影响生产经营成本标准——违法给予特定经营者财政奖励，对本地企业选择性扶持。②"应当采购本市企业生产的新能源汽车"，违反市场准入和退出标准/商品和要素自由流动标准——限定购买特定经营者提供的商品，排斥外地产品进入本地公共采购市场。③"外地新能源汽车须经备案同意"，违反市场准入和退出标准——设置不合理的市场准入门槛，阻碍外地商品进入本地市场。(2)市市场监管局应当依照《公平竞争审查条例》第十七条，对该文件进行核查；核查属实的，向市政府办公室发出公平竞争审查提示函，要求其补做审查并整改。市政府办公室作为起草部门由市政府领导，市场监管局可提请市政府责令其改正；逾期不改正的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。同时，市场监管局应将该情况向上级市场监管部门报告。2.某县为加快旅游资源开发，由县文化和旅游局起草了《某县旅游产业招商引资优惠办法（草案）》，拟对投资额5000万元以上的旅游开发项目给予以下优惠：(1)按项目固定资产投资额的8%给予一次性补贴；(2)项目用地依法出让时，出让底价可按不低于所在地土地等别对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定；(3)对引进的知名品牌酒店，自营业之日起三年内按其实缴增值税地方留成部分的50%给予奖励。起草单位征询县市场监管部门意见，县市场监管局认为其中部分条款涉嫌违反公平竞争审查标准。问题：(1)上述三项优惠措施分别可能存在哪些公平竞争风险？请简要分析。(2)如果需要保留该政策，起草单位应如何进行公平竞争审查并完善？答案：(1)①按投资额给予固定比例补贴，属于对特定经营者的选择性财政奖励，若导致部分经营者成本显著低于其他竞争者，涉嫌违反影响生产经营成本标准。②土地出让底价按最低标准70%执行，使受让企业获得不当成本优势，同样涉嫌违反影响生产经营成本标准。③按实缴增值税地方留成给予奖励，实质是税收返还，违反影响生产经营成本标准。(2)起草单位应完善如下：①将奖励条件从"投资额达标"调整为对所有符合条件的经营者平等适用，消除选择性；②土地出让应依法采用招拍挂程序，确保公平竞争，取消特殊底价优惠；③取消税收返还性质的奖励，改为普惠性营商环境优化措施。在完善措施后，起