学校纪念红军长征胜利90周年大型活动安全应急预案

学校纪念红军长征胜利90周年

大型活动安全应急预案各处室、各年级组、各班级：为切实做好学校纪念红军长征胜利90周年大型活动的安全保障工作，有效预防和妥善处置活动期间可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的教育教学秩序和校园安全稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等法律法规和有关规定，结合学校实际，制定本预案。一、总则（一）编制目的通过建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，明确大型活动安全保障的组织体系、职责分工、预防措施和处置流程，提高学校应对大型活动中突发事件的快速反应能力和科学处置水平，做到早发现、早报告、早控制、早解决，坚决防止发生群死群伤事故，确保纪念活动安全、有序、圆满举行。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》《学校大型集体活动审批管理办法》以及上级教育主管部门关于校园安全工作的有关文件规定。（三）适用范围本预案适用于学校在2026年9月至12月纪念红军长征胜利90周年系列活动中，举办的下列大型集体活动的安全保障和应急处置：1.全校性“重走长征路”远足拉练活动（参加人数1000人以上）；2.“长征组歌”合唱比赛及“长征精神代代传”文艺展演（礼堂集中活动）；3.校级“长征故事会”展演、演讲比赛决赛、知识竞赛决赛；4.分年级组织的红色研学实践活动（单次参加人数100人以上）；5.总结表彰大会及优秀作品集中展览等人员密集活动；6.其他经学校批准的纪念活动大型集体项目。各班级、各年级自行组织的小型活动，参照本预案执行，由组织者承担相应安全责任。（四）工作原则1.生命至上，安全第一。始终把师生生命安全放在首位，当活动安全与活动效果发生冲突时，坚决服从安全需要，必要时果断中止或取消活动。2.预防为主，关口前移。坚持把工作重点放在事前预防上，严格落实活动审批、风险评估、隐患排查、预案演练等各项前置措施，做到防患于未然。3.统一指挥，分级负责。活动安全应急工作在学校应急指挥部统一领导下开展，实行“谁组织、谁负责，谁主管、谁负责”的安全责任制，各责任部门各司其职、各负其责。4.快速反应，协同处置。一旦发生突发事件，第一时间启动响应、第一时间报告信息、第一时间赶赴现场、第一时间开展处置，各部门密切配合、协同作战。5.科学施救，防止次生。严格按照规程开展救援，防止因处置不当造成次生伤害和事态扩大，确保救援人员自身安全。二、活动基本情况（一）活动时间。2026年9月1日至12月31日，重点活动集中在9月至10月。（二）活动地点。校内主要包括学校操场、礼堂、报告厅、教学楼走廊、食堂等区域；校外主要包括远足拉练规划路线、红色研学目的地。（三）参加规模。全校学生约1200人，教职工约120人，家长志愿者视活动需要每次安排20至40人。远足拉练为全员参加，红色研学为分年级错峰参加，单次活动最大规模约1200人。（四）活动特点。一是活动场次多、周期长；二是远足拉练、研学等户外活动受天气、路况影响大；三是礼堂展演等室内活动人员密集，疏散压力较大；四是参加对象为未成年人，自我防护能力相对较弱；五是活动期间社会关注度较高，舆情风险不容忽视。这些特点决定了安全保障工作任务重、要求高，必须严密组织、精心防范。三、组织指挥体系及职责学校成立纪念红军长征胜利90周年大型活动安全应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导、指挥和协调活动安全保障与应急处置工作。（一）应急指挥部组成总指挥：校长（党组织书记）×××副总指挥：分管安全工作副校长×××、分管德育副校长×××、党组织副书记×××成员：德育处、教务处、团委、总务处、保卫科、校医室、办公室负责人，各年级组组长，活动承办部门负责人。应急指挥部下设办公室，设在保卫科，由保卫科科长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总、指令传达和台账管理。（二）应急工作组及职责应急指挥部下设七个应急工作组，具体职责如下。表1应急工作组及职责分工表工作组组长成员部门主要职责综合协调组办公室主任办公室、德育处负责应急指挥部指令传达、各组联络协调、信息汇总上报、会议组织和文件材料起草；对接上级教育主管部门和属地相关部门。安全保卫组保卫科科长保卫科、体育组、保安队负责活动现场秩序维护、重点部位警戒、人员车辆疏导、出入管理；先期处置治安事件，协助公安机关开展工作。医疗救护组校医室负责人校医室、具备急救资质的教师负责现场医疗点设置、伤病员现场急救与转运、药品器械准备、卫生防疫；对接120急救中心和就近医院。疏散引导组德育处主任德育处、各班主任、年级组负责活动区域疏散通道管理、疏散路线引导、人员清点、秩序维护；组织应急疏散演练，确保疏散快速有序。宣传舆情组办公室分管宣传负责人办公室、团委、信息技术组负责信息发布口径管理、媒体接待、网络舆情监测与应对、现场影像记录；统一对外发布信息，防止不实信息传播。后勤保障组总务处主任总务处、财务室负责应急物资、车辆、场地、电力、通信保障；做好饮用水、雨具、照明等物资供应；保障应急经费及时到位。善后处理组分管德育副校长德育处、年级组、家长委员会负责伤员及家属安抚、心理疏导、保险理赔、纠纷调处、善后赔偿；配合开展事故调查和总结评估。四、风险评估活动前，由应急指挥部办公室组织保卫科、校医室、总务处和相关承办部门，对每项大型活动逐一开展风险评估，重点分析可能引发突发事件的风险源、风险等级和防控措施，形成风险评估记录，报应急指挥部审定。结合纪念活动特点，主要风险点及防控措施如下。表2大型活动主要风险点评估与防控措施表序号风险类型主要诱因风险等级主要防控措施1拥挤踩踏礼堂展演、退场集中、通道狭窄、秩序失控高分班级分时段入场退场；设置单向通道和隔离带；每50人安排1名教师值守；活动前后清点人数；严禁追逐打闹和逆向流动。2火灾事故舞台灯光用电、临时线路、易燃装饰材料中活动前检查电气线路和消防设施；禁止使用明火和易燃材料；疏散通道和安全出口保持畅通；配备灭火器材。3高温中暑远足拉练、室外集会遇高温天气高避开高温时段；设置补水点；配备防暑药品；教师随队观察学生状态；出现中暑症状立即转移至阴凉处处置。4运动损伤长距离拉练、奔跑、路面不平中行前做好热身和足部防护提醒；穿戴运动鞋服；控制行进速度；随队配备急救包；伤情较重立即停止活动并送医。5交通事故研学包车、队伍过马路、路线临车行道高选用有资质的客运企业和车辆；审核驾驶员资质；严禁超员；过路口设警戒人员；队伍靠右行进，安排教师在队首队尾。6食物中毒活动中集体用餐、饮用水不洁中选择有资质的供餐单位并留存票据；饮用水统一供应；不组织野外集体聚餐；出现症状立即报告并送医。7极端天气雷雨、大风、降温、雾霾、冰雪高活动前查看气象预报；建立与气象部门联动机制；遇红橙预警一律停办；准备雨具和应急避雨场所；活动顺延或转室内。8治安事件校外人员滋扰、学生冲突、物品失窃中加强门卫管理和现场巡逻；设置警戒线和缓冲区；及时制止并隔离当事人；必要时报警处理。9走失失联研学参观、拉练队伍拉长、学生擅自离队中实行小组管理，每组指定组长；定时清点人数；统一着装或佩戴标识；发现走失立即启动寻找程序并报告。10传染病与卫生事件人员密集、通风不良、季节性疾病中做好健康排查；加强通风和卫生消毒；发现异常症状及时隔离就医；必要时调整活动规模或形式。11设施设备事故舞台搭建不牢、音响设备漏电、展架倾倒中活动前由总务处组织专项检查；大型搭建项目由专业人员施工；用电设备可靠接地；展架加固配重。12舆情风险信息发布不当、照片使用不当、家长误解低统一信息发布口径；涉及学生影像须征得监护人同意；及时回应家长关切；监测网络舆情动态。五、预防与预警（一）事前预防措施1.严格活动审批。所有大型集体活动必须提前10个工作日报学校审批，提交活动方案、安全预案、路线勘察报告、家长知情同意书样本、保险购买凭证等材料，未经审批一律不得组织。校外活动还须报上级教育主管部门备案。2.开展实地勘察。远足拉练和红色研学活动，由安全保障组提前完成路线勘察，重点查看路况、交通流量、沿途医疗点、避雨场所、公厕位置和危险路段，形成勘察记录并对风险点逐一落实防控措施。3.做好健康排查。活动前由班主任逐一了解学生身体状况，对患有心脏病、哮喘、癫痫等不宜参加剧烈活动疾病的学生，建立台账并做好免于参加或替代性安排，严禁带病参加。4.落实保险与告知。为参加活动的学生统一购买活动期间意外伤害保险；发放《家长知情同意书》，明确活动内容、时间、路线、风险提示和注意事项，由家长签字确认，做到自愿参加、家长知情。5.配齐人员力量。每50名学生至少配备1名教师和1名家长志愿者随行；远足拉练每支队伍明确领队、收队和机动保障人员；重点活动安排足够安保力量，必要时请属地公安、交警协助。6.开展安全教育。活动前由班主任对全体学生进行专题安全教育，内容包括行进纪律、乘车安全、饮食饮水安全、防暑防寒、防走失、应急求助方法等，做到人人明白、个个知晓。7.做好物资准备。按照活动规模配齐配足应急物资，提前检查调试，确保数量充足、性能完好、取用方便。（二）预警机制1.预警信息来源。主要来自气象部门发布的天气预报和灾害预警、卫生健康部门发布的疾病防控提示、公安交管部门发布的交通管制信息、上级教育主管部门发布的安全提示，以及学校日常巡查发现的风险隐患。2.预警级别。参照气象灾害预警信号和突发事件严重程度，将活动安全预警由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个级别。红色预警为最高级别，表示可能发生特别严重危害，活动一律停办；橙色预警表示可能发生严重危害，活动顺延或调整方案；黄色预警表示可能发生较大危害，加强防范并做好调整准备；蓝色预警表示可能发生一般危害，正常开展活动并加强观察。3.预警发布与响应。预警信息由应急指挥部办公室统一发布，通过校园广播、工作群、班级群等渠道第一时间通知到每位教师、学生和家长。接到红色预警，活动立即停办；接到橙色预警，活动顺延或转为室内进行；接到黄色预警，加密现场巡查频次，医疗和保障力量提前到位。六、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，将应急响应分为三级。1.Ⅲ级响应（一般事件）。发生个别学生轻微伤病、局部秩序混乱、小型设施故障等，未造成人员伤亡或影响范围较小。由现场负责人和医疗救护组先期处置，报应急指挥部办公室备案，活动可正常进行。2.Ⅱ级响应（较大事件）。发生多人伤病、局部拥挤、小型火情、学生走失等，影响活动正常进行但尚可控。由副总指挥到场指挥，相关工作组联动处置，暂停受影响环节，视情调整活动安排，并向上级教育主管部门报告。3.Ⅰ级响应（重大事件）。发生人员重伤或死亡、大规模踩踏、火灾、交通事故、食物中毒等重大险情，或接红色预警。由总指挥宣布启动Ⅰ级响应，立即中止活动，全面开展救援，第一时间报警和呼叫120，同步向上级教育主管部门和属地政府报告，全力配合专业力量处置。（二）信息报告1.报告程序。突发事件发生后，现场教师第一时间向现场负责人报告，现场负责人立即报告应急指挥部办公室和分管副校长，同时视情况拨打110、119、120。重大事件由总指挥在规定时限内向属地教育主管部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。2.报告内容。包括事件发生时间、地点、简要经过、伤亡人数、已采取措施、现场控制情况和需要支援的事项等。首报可先报基本情况，随后续报详细情况，处置结束后报结。3.报告要求。信息报告要准确、及时、简明，未经应急指挥部授权，任何个人不得擅自对外发布信息或接受媒体采访。（三）响应程序1.先期处置。事发后，现场教师和工作人员立即采取措施控制事态，组织学生避险，保护现场，抢救伤员，同时报告情况。2.启动响应。应急指挥部接报后，根据事件等级决定启动相应级别响应，总指挥或副总指挥赶赴现场指挥。3.协同处置。各工作组按照职责分工迅速到位，安全保卫组维护秩序、疏散引导组组织疏散、医疗救护组实施急救、后勤保障组提供保障、宣传舆情组做好信息管理。4.扩大响应。当事件超出学校处置能力时，立即请求属地政府、公安、消防、卫健等部门支援，并服从专业救援力量统一指挥。5.响应终止。险情排除、伤员得到救治、现场秩序恢复后，由应急指挥部宣布响应终止，并转入善后处置阶段。七、专项应急处置（一）拥挤踩踏事件处置1.发现人群拥挤，现场教师立即大声提醒“停止前进、保持距离、不要推挤”，迅速在人群前方设置人墙阻断，控制人流继续涌入。2.迅速打开全部疏散通道和安全出口，组织人员向两侧和后方有序分流，禁止逆向流动。3.对摔倒人员，就近教师立即上前保护，大声呼喊“有人摔倒，停止前进”，将摔倒者扶起并转移至安全区域。4.医疗救护组对受伤人员进行现场检查和急救，伤情较重的立即拨打120并安排专人陪护转运。5.各班主任立即清点本班人数，向疏散引导组报告，确认是否有失联人员。6.事件发生后，立即中止相关活动，封闭事发区域，保护现场，配合有关部门调查。（二）火灾事故处置1.发现火情，第一发现人立即呼喊报警，就近按下手动报警按钮，同时报告应急指挥部，视情拨打119。2.现场工作人员立即使用灭火器、消防栓进行初期扑救，切断着火区域电源，转移周边易燃物品。3.疏散引导组按照既定疏散路线，组织学生用湿毛巾捂住口鼻、弯腰低姿，有序撤离至安全集合点，严禁乘坐电梯、返回取物。4.安全保卫组在安全出口维持秩序，防止拥挤，引导消防车辆进入。5.各班到达集合点后立即清点人数，向指挥部报告，发现有人员未撤离的立即报告消防救援人员。6.火灾扑灭后，配合消防部门调查起火原因，做好善后工作。（三）高温中暑事件处置1.活动中教师密切观察学生状态，发现面色苍白、头晕乏力、恶心呕吐、大量出汗等症状，立即将学生转移至阴凉通风处。2.解开衣领，用湿毛巾擦拭降温，补充含盐清凉饮料，服用防暑药品，密切观察症状变化。3.出现高热、昏迷、抽搐等重度中暑症状的，立即拨打120，采取物理降温措施，安排专人陪护，同时通知家长。4.出现群体性中暑倾向的，立即停止活动，调整至阴凉处休息或提前返程。5.活动前合理安排时段，避开11时至15时高温时段，设置补水点，做好防暑准备。（四）运动损伤事件处置1.发生扭伤、擦伤等轻微损伤，由随队教师或校医进行消毒、包扎、冷敷等处理，做好记录。2.发生骨折、脱臼等较重损伤，不得随意搬动伤者，就地固定后拨打120，由专业医护人员转运。3.发生昏厥、呼吸困难等紧急情况，立即实施心肺复苏等急救措施，同时拨打120，安排教师陪同送医并及时通知家长。4.伤者送医后，班主任做好情况跟踪和家长沟通，善后处理组跟进保险理赔等事宜。（五）交通事故处置1.发生交通事故，随车教师立即组织学生有序下车，转移至路肩、护栏外等安全区域，远离车流。2.立即拨打122、120报警求助，同时报告应急指挥部，说明事故地点、伤亡情况和现场状况。3.对受伤人员进行现场急救，不随意搬动重伤员，等待专业救援。4.安排教师在安全区域看护学生，清点人数，安抚情绪，防止学生走散。5.保护事故现场，记录车辆信息、驾驶人信息和目击情况，配合交警调查处理。（六）食物中毒事件处置1.发现学生出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，立即停止进食，将患者送至校医室或就近医院诊治。2.对症状较重者立即拨打120，保留呕吐物和剩余食物、餐具等样本，供卫生部门检验。3.立即报告应急指挥部和属地市场监管、卫生健康部门，配合开展调查。4.对同批用餐学生进行排查观察，出现症状的及时送医，做好登记。5.封存可疑食品和加工场所，配合查明原因，做好家长沟通和舆情应对。（七）极端天气事件处置1.活动前密切关注天气预报，接到雷雨、大风、暴雨、冰雹等预警，及时调整活动安排。2.户外活动遇突发雷雨大风，立即停止活动，组织学生就近进入建筑物内避险，远离大树、电线杆、广告牌、临时搭建物。3.遇强降雨造成道路积水、山体滑坡等险情，立即改变路线或原地等待救援，严禁冒险通行。4.遇高温、雾霾、冰雪等天气，根据预警级别停办、顺延或转为室内进行。5.极端天气过后，对活动场地和路线进行安全检查，确认安全后方可恢复活动。（八）治安事件处置1.发现校外人员滋扰、冲击活动现场，安全保卫组立即上前劝阻、隔离，同时拨打110报警，并报告应急指挥部。2.组织学生迅速撤离至安全区域，教师做好看护和情绪安抚，防止学生围观、起哄。3.发生学生之间冲突，现场教师立即制止、带离，做好调查了解和思想工作，防止事态扩大。4.发生物品失窃等情况，保护现场，配合公安机关调查处理。（九）学生走失事件处置1.发现学生走失，班主任立即报告现场负责人和应急指挥部，同时组织教师沿原路线返回寻找。2.调取沿途监控、询问目击人员，掌握走失学生的衣着、体貌特征和最后出现位置。3.走失时间超过30分钟仍未找到的，立即拨打110报警，并通知家长。4.其他学生由教师集中看护，继续按计划行进或原地等待，不得分散寻找。5.找到走失学生后，做好身体检查和心理安抚，总结经验教训，完善管理措施。（十）传染病与公共卫生事件处置1.活动前做好学生健康排查，出现发热、咳嗽等症状的不得参加集体活动。2.活动中发现疑似传染病症状，立即隔离并通知家长接回就医，同时报告校医室和属地疾控部门。3.加强活动场所通风换气和清洁消毒，配备洗手设施和消毒用品。4.出现聚集性病例的，立即停止相关活动，配合疾控部门开展流调，做好密切接触者管理。八、应急保障（一）应急队伍保障组建以保卫科、校医室、体育教师、班主任为骨干的学校应急救援队伍，明确人员名单和联系方式，定期开展培训和演练。各活动均须落实“一岗双责”，做到每个环节有人管、每个区域有人守、每个风险点有人盯。（二）应急物资保障按照活动规模和风险特点，配齐配足应急物资，由总务处统一采购、登记、保管、维护，做到定点存放、专人管理、定期检查、及时补充。主要应急物资配置如下。表3大型活动应急物资配置清单序号物资名称主要用途单位数量存放/管理要求1急救箱（含外伤、防暑、常用药品）现场急救处理个6校医室2个，拉练随队4个2便携式氧气袋、担架重伤员转运前处置套2校医室保管，随大型活动调用3灭火器初期火灾扑救具30按消防规范配置，定期检查4应急照明灯、手电筒夜间或断电照明个20保卫科、总务处分别存放5对讲机现场通讯联络台16保卫科统一管理，活动前充电调试6扩音喊话器指挥喊话、疏散引导个8德育处、保卫科保管7警戒带、隔离桩、指示牌区域隔离与引导套10保卫科保管8雨衣、雨伞、防雨布突发降雨应急批适量总务处按活动规模备足9饮用水、防暑降温饮品补水与防暑批适量按参加人数配足，活动前到位10应急车辆伤员转运、物资运输辆2总务处统筹，保持待命状态（三）医疗卫生保障活动现场设置医疗救护点，配备校医和急救药品器械；远足拉练和研学活动安排校医随队，必要时联系沿途医疗机构建立绿色通道；与属地120急救中心和就近医院建立联动机制，确保伤病员得到及时救治。（四）通讯与信息保障应急指挥部成员和应急工作组组长保持24小时通讯畅通，建立应急通讯录并定期更新。大型活动现场启用对讲机通讯，明确通话频道和呼叫规范，确保指令传递畅通。（五）交通与场地保障校外活动提前规划行车路线和集合点位，安排专人负责车辆调度和停车引导；校内活动做好场地布置和通道清理，确保疏散通道、安全出口畅通无阻。（六）经费保障应急物资采购、保险购买、医疗救护、车辆保障等费用，从活动经费预算的安全保障类科目中列支，确保及时到位，不得因经费问题影响应急处置。表4应急处置联络表序号联络对象联系方式联络事项1应急指挥部总指挥×××1××××××××××重大事件决策、向上报告2应急指挥部办公室（保卫科）×××1××××××××××信息汇总、指令传达、协调调度3医疗救护组（校医室）×××1××××××××××伤病员急救与转运4属地公安派出所110/××××××××治安事件、走失报警5消防救援119火灾扑救与救援6急救中心120危重伤病员转运救治7交通事故报警122交通事故处置8属地教育主管部门×××××××××××事件报告与工作请示9就近医院×××医院××××××××绿色