以开放型经济助力高质量发展工作总结

以开放型经济助力高质量发展工作总结2024年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于推进高水平对外开放的战略部署，坚持把开放型经济发展作为构建新发展格局、推动高质量发展的重要抓手，紧紧围绕“稳外贸、稳外资、促开放、强平台”的工作主线，着力拓展对外开放的广度与深度，持续优化开放型经济结构，全市开放型经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。现将有关工作总结如下。一、总体运行情况2024年，全市开放型经济主要指标保持稳定增长，对全市经济高质量发展的支撑作用进一步凸显。全年完成外贸进出口总额3862.5亿元，同比增长7.8%，增速高于全省平均水平2.3个百分点。其中出口完成2431.2亿元，同比增长8.5%；进口完成1431.3亿元，同比增长6.7%。实际使用外资18.6亿美元，同比增长5.2%，其中制造业实际使用外资占比达到41.3%，较上年提高6.8个百分点。对外直接投资备案额9.4亿美元，同比增长12.5%。全市新设外商投资企业326家，同比增长11.3%。跨境电商进出口总额达到312.7亿元，同比增长28.4%，成为外贸增长的重要新动能。从结构看，一般贸易进出口占比提升至62.4%，加工贸易占比27.1%，保税物流等其他贸易方式占比10.5%。机电产品出口占比达到58.7%，高新技术产品出口占比达到32.1%，出口产品结构持续向价值链中高端攀升。对“一带一路”共建国家进出口增长12.6%，对RCEP成员国进出口增长9.8%，市场多元化格局进一步巩固。二、主要工作举措（一）强化政策供给，构建开放型经济制度保障体系一是完善政策支撑框架。围绕外贸稳规模优结构、更大力度吸引和利用外资、推动跨境电商高质量发展等重点领域，先后出台《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的实施方案》《促进跨境电商高质量发展三年行动方案》等政策文件12项，形成了覆盖贸易、投资、平台、服务等各环节的开放型经济政策矩阵。二是强化财政金融支持。设立开放型经济发展专项资金3.2亿元，重点用于支持企业开拓国际市场、培育外贸新业态、建设开放平台等。联合金融机构推出“外贸贷”“跨境E贷”等专项信贷产品，全年累计为中小微外贸企业提供融资支持186亿元。扩大出口信用保险覆盖面，全年承保金额达到62亿美元，服务企业数量较上年增长18.6%。三是落实减税降费政策。全面执行出口退税“即报即审、即审即退”机制，平均退税办理时间压缩至3个工作日以内，全年累计办理出口退税217.6亿元。落实进口环节增值税、消费税减免政策，减轻企业进口成本负担约8.4亿元。（二）着力稳外贸优结构，推动货物贸易提质升级一是深入实施市场多元化战略。组织企业参加广交会、进博会、中国—东盟博览会等境内外重点展会40余场次，组织“百企出海抢订单”活动22批次，累计帮助企业达成意向订单约23亿美元。重点开拓东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场，全年对新兴市场出口增长15.3%，有效降低了对单一市场的依赖度。二是推动外贸转型升级基地建设。围绕工程机械、电子信息、新材料、生物医药等优势产业，新建市级外贸转型升级基地4个，全市国家级外贸转型升级基地累计达到7个。推动产业集聚区与外贸融合发展，基地内企业出口额同比增长10.6%，高于全市平均增速2.1个百分点。三是大力发展外贸新业态新模式。持续推进跨境电商综合试验区建设，建成跨境电商产业园区8个，入驻企业超过1200家。支持企业布局海外仓，全市企业在境外建设和运营海外仓37个，总面积超过42万平方米。积极培育市场采购贸易方式，全年市场采购贸易出口额达到56.3亿元，同比增长32.7%。推动外贸综合服务企业规范发展，新增省级外贸综合服务示范企业5家。四是扩大优质产品进口。依托进博会等平台，积极组织企业采购先进技术装备、关键零部件、优质消费品等，全年进口高新技术产品增长9.7%，进口消费品增长14.2%，有效满足了产业升级和消费升级需求。（三）加大吸引外资力度，提升利用外资质量和水平一是聚焦重点产业精准招商。围绕全市“4+4”现代产业体系，编制产业链招商图谱，实施靶向招商、精准招商。组织开展“跨国公司走进我市”“重点外资项目集中签约”等专题招商活动15场次，签约外资项目86个，总投资额达到52.3亿美元。重点引进了新能源汽车核心零部件、高端医疗器械、集成电路封装测试等一批高质量外资项目。二是强化外资项目全生命周期服务。建立重点外资项目工作专班机制，对投资额5000万美元以上的重大外资项目实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的跟踪服务模式。全年推动68个重点外资项目落地建设，其中20个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。三是优化外商投资环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进外商投资企业设立变更“一网通办”，办理时限压缩至1个工作日。建立外商投资企业投诉协调机制，全年协调解决外资企业反映的用地、用工、融资、审批等各类问题127件，企业满意度达到96%以上。四是鼓励外资企业增资扩产。对现有外资企业开展“大走访、大服务”活动，深入摸排企业增资扩产意愿，一对一做好政策解读和服务保障。全年共有42家存量外资企业实现增资，增资额达到5.8亿美元，占实际使用外资总额的31.2%，以商招商效应持续显现。（四）稳步推进对外投资合作，拓展国际发展空间一是引导企业有序“走出去”。重点支持有实力的企业在“一带一路”共建国家开展产能合作、资源开发、基础设施建设等领域的投资合作。全年新备案对外投资项目35个，其中对“一带一路”共建国家投资项目占比达到62.9%。推动建设境外经贸合作区2个，入区企业达到47家，累计带动设备物资出口约3.8亿美元。二是强化对外投资风险防控。建立对外投资合作风险监测预警机制，定期发布国别投资风险提示。指导企业做好境外安全风险防范和应急处置工作，组织开展境外安全培训8场次，覆盖企业200余家。督促企业合规经营，维护良好海外形象。三是促进对外承包工程转型升级。支持工程承包企业从传统施工总承包向“投建营一体化”模式转型，全年新签对外承包工程合同额达到16.2亿美元，其中EPC项目占比达到54.3%，项目质量和综合效益稳步提升。（五）建强开放平台载体，提升开放型经济承载能力一是推进自贸试验区联动创新发展。积极复制推广自贸试验区改革试点经验，全年累计复制推广制度创新成果187项。推动自贸试验区与全市各开发区联动发展，在投资自由化、贸易便利化、金融开放创新等领域开展差异化探索，形成市级层面制度创新案例28项。二是提升开发区开放能级。推动国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区聚焦主导产业提升开放水平，全市开发区实际使用外资和进出口总额占全市比重分别达到78.5%和72.3%。支持有条件的省级开发区争创国家级开发区，新获批省级国际合作园区1个。三是做强口岸和通关平台。推进口岸开放升级，新开通国际货运航线3条，国际集装箱航线增至12条。深化“两步申报”“两段准入”等通关便利化改革，进出口整体通关时间分别压缩至28小时和1.6小时以内。加快综合保税区高质量发展，全市综合保税区进出口总额达到623亿元，同比增长11.7%，“保税+”新业态不断丰富。四是积极拓展国际交流合作渠道。新缔结国际友好城市关系2对，累计达到28对。成功举办国际投资贸易洽谈会、国际产业合作论坛等品牌活动，参会境外客商超过3000人次。推动与重点国家和地区商协会建立常态化合作机制，新签署经贸合作协议14项。（六）优化营商环境，夯实开放型经济发展基础一是持续提升贸易便利化水平。深入实施跨境贸易便利化专项行动，推行“提前申报”“汇总征税”“关税保证保险”等便利化措施。全面推进国际贸易“单一窗口”建设，主要业务应用率保持100%。推动口岸收费目录清单公示制度全覆盖，进一步降低企业进出口环节合规成本。二是强化涉外法律服务保障。建立涉外法律服务中心，组建涉外法律服务专家团队，为企业提供涉外合同审查、知识产权保护、贸易救济应对等专业服务。完善贸易摩擦应对机制，全年组织企业参加贸易救济案件应诉协调12起，有效维护了企业合法权益。三是加大开放型人才培育引进力度。实施“开放型经济人才培育计划”，举办外贸实务、跨境电商运营、国际商务谈判等专题培训班20期，培训人员超过3000人次。出台国际化人才引进专项政策，全年引进涉外经贸类高层次人才186名，为开放型经济发展提供了有力的人才支撑。三、存在的主要问题在肯定成绩的同时，也清醒认识到当前开放型经济发展仍面临不少困难和挑战。一是外部环境复杂性严峻性上升。全球经济增长动能不足，贸易保护主义抬头，地缘政治风险加剧，部分行业出口面临的需求收缩压力仍然较大。二是外贸结构仍需进一步优化。劳动密集型产品出口占比仍然偏高，自主品牌出口占比不足25%，产品附加值和国际议价能力有待提升。三是利用外资面临激烈竞争。与先进地区相比，在总部经济、研发中心、高端服务业等领域吸引外资的能力还不够强，重大项目储备不足。四是开放平台功能发挥不够充分。自贸试验区制度创新系统集成度有待提高，开发区产业同质化竞争问题仍然存在，开放平台的辐射带动效应还需进一步释放。五是开放型经济人才短板明显。熟悉国际规则、具备跨文化沟通能力的高层次复合型人才储备不足，部分企业国际化经营能力有待提升。四、下一步工作打算下一步，将坚持问题导向和目标导向，以更大力度推进高水平对外开放，持续增强开放型经济对高质量发展的支撑带动作用。一是着力稳外贸基本盘。密切跟踪国际经贸形势变化，加强外贸运行监测分析和精准调度。持续开展“组团出海”拓市场行动，加大对企业参加国际展会的支持力度。加快培育外贸新动能，推动跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态健康规范发展。深入实施出口品牌培育计划，支持企业提升自主品牌出口比重。二是着力提升利用外资水平。聚焦先进制造业、现代服务业等重点领域，加大产业链招商和精准招商力度。健全外资重大项目服务保障机制，推动签约项目早落地、早建设、早投产。深入落实外商投资便利化措施，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。引导外资企业增资扩产和利润再投资，提高外资利用质量和效益。三是着力深化对外投资合作。引导企业稳妥有序“走出去”，优化境外投资结构和布局。支持企业参与“一带一路”建设，推动境外经贸合作区提质升级。健全对外投资综合服务体系，强化风险防控和合规经营指导，保障企业海外利益安全。四是着力建强开放平台载体。深化自贸试验区制度创新，争取更多首创性、集成性改