村森林防火工作方案-工作方案-

村森林防火工作方案_工作方案_为有效预防和遏制森林火灾发生，切实保障全村人民群众生命财产和森林资源安全，严格遵循“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，结合本村林地分布、人员结构、火源管控等实际情况，制定本工作方案。本村行政区域面积12.7平方公里，下辖9个村民小组，共487户1723人；全域林地面积10260亩，其中省级以上生态公益林4120亩、商品用材林及经济林6140亩，林区东接邻村甲村林地、西接邻村乙村林地、北接国有林场林区、南连连片农田耕作区，共有林区通行主干道12公里、林间生产作业便道37公里，林缘散葬坟地172处，林下种植养殖经营点位8个（其中林下种植黄精、白及等中药材共317亩，林下生态鸡养殖点3个），穿林10千伏输电线路3.2公里、低压配电线路7.8公里，配套建设市级森林休闲步道1条共4.7公里，年均入山游客量约1.2万人次，常入林开展生产、祭祀、休闲活动人员年均约2.4万人次。根据历年森林火险规律，本村森林防火重点管控期为每年10月1日至次年5月31日，其中春节、清明、冬至、“五一”等节假日及农事用火集中时段、连续3天以上晴热干燥、森林火险等级达四级及以上时段为极高火险管控时段，火源管控压力集中、火情诱发因素多、防控责任重大。一、压实三级防控责任，构建全域覆盖的责任传导体系（一）建强村级指挥架构。成立村森林防火指挥所，由村党支部书记、村委会主任担任双指挥长，对全村森林防火工作负总责；村“两委”其他成员为指挥所成员，按照分片包保原则划分3个防控片区：东北片区覆盖1-3村民小组，含林地3210亩，由村党支部副书记任片长；西北片区覆盖4-6村民小组，含林地3420亩，由村委会副主任任片长；南部片区覆盖7-9村民小组，含林地3630亩，由村监委主任任片长，各片长对责任片区的宣传引导、隐患排查、火源管控、初期火情处置负直接责任。指挥所下设办公室在村部，由村文书兼任办公室主任，负责日常值班调度、信息汇总上报、物资台账管理、工作档案整理等日常事务。（二）压实末端网格责任。每个村民小组设1名森林防火网格员，由村民小组长担任，负责本组村民的宣传告知、重点人员包保、日常隐患上报、初期火情协助处置；按照林地分布配齐7名生态护林员，逐人划定巡护责任区，明确重点防火期每日巡护时长不低于8小时，极高火险时段实行定点值守+动态巡护结合模式，重点盯守坟山集中区、入山路口、林下经营点等风险点位，巡护过程中第一时间制止野外用火行为，规范填写巡护日志，每日17点前向村指挥所报告当日巡护情况，巡护轨迹、问题发现率纳入乡林业站月度绩效考核，对巡护脱岗、发现问题不报告的每次扣减50元绩效补贴，累计3次违反规定的按程序解聘。在林区主要入口设置4个固定防火检查点，分别位于森林休闲步道入口、东片林缘生产路口、西片林缘通行路口、北片与国有林交界路口，每个检查点安排2名值守人员，高火险期实行24小时在岗值守，对所有入山人员、车辆严格落实“一查二问三登记四收缴”要求，即检查是否携带易燃易爆物品及火种，询问入山事由、活动范围，登记人员身份、联系方式、出入时间，对携带的打火机、火柴、鞭炮、纸钱等火源火种一律暂存或收缴，坚决杜绝火源进山，固定检查点火种清缴率必须达到100%。同时组建3支流动巡护队，每队由2名护林员+1名村干部组成，配备搭载方言防火宣传喇叭的摩托车，对林间便道、偏僻山场、林缘农田区域开展不间断动态巡逻，及时发现和处置隐蔽性用火行为。（三）落实关联主体责任。每年9月底前，由村指挥所与林区内8家林下经营主体、入林施工作业的工程队逐户签订森林防火责任书，明确各经营主体、施工队必须配齐不少于20具4公斤干粉灭火器、50把二号扑火工具，按规定开设宽度不低于15米的作业区防火隔离带，严格管控施工人员野外吸烟、生火取暖、焚烧杂物等行为，每月由包片村干部对责任区经营点位开展1次检查，重点核查消防器材是否完好、隔离带是否清理到位、员工是否掌握基本防火技能，对因主体责任不落实引发火情的，除依法承担赔偿责任、接受法律处罚外，纳入村级诚信黑名单，取消其在村内申请产业扶持、项目合作的资格。对全村摸排出的18名重点管控人员（含精神障碍患者11人、智力残疾人员7人）、19名农村留守儿童、32名70岁以上常独自入山开展农事活动的老年人，逐人落实村干部+网格员双包保责任，与监护人签订管控责任书，明确监护人日常提醒、行为看护责任，每周至少上门开展1次宣传提醒，高火险时段增加联系频次，严防重点人群失管失控引发火情。（四）建立毗邻联防机制。与接壤的甲村、乙村及国有林场管护站建立季度联防联席会议制度，重点防火期每月召开1次联防会商，通报各自防控情况、研判交界区域火险形势，交界区域实行交叉巡护、信息共享，一旦发生跨界火情，第一时间互相通报、协同处置，不得互相推诿、各自为战，确保交界区域火情早发现、早处置，形成防控合力。二、深化隐患排查整治，构建闭环管理的风险防控体系（一）明确排查频次和标准。建立“常态排查+重点排查+专项排查”结合的隐患排查机制：非重点防火期每半个月开展1次全覆盖排查，重点防火期每周开展1次拉网式排查，极高火险时段每日开展针对性巡查，所有排查出的隐患逐一建立工作台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，实行销号管理，确保隐患整改率100%，坚决杜绝隐患排查走形式、整改走过场。（二）突出重点隐患整治。一是抓好林缘火源隐患整治，重点排查林缘100米范围内的农事用火隐患，每年9月底前组织村民全面清理林缘地带的秸秆、田埂杂草，通过村规民约明确严禁在林缘区域烧荒、烧秸秆、烧田埂草、烧枯枝落叶，引导村民采用秸秆还田、集中堆肥等方式处理农业生产废弃物；对林缘100米范围内的127户村民住房，逐一排查烟囱、柴火堆放隐患，督促住户将柴火堆堆放点设置在距离住房、林地5米以上的安全位置，对穿房过林的烟囱安装防火阻火网，防止火星飞溅引发火情。二是抓好林区点位隐患整治，对172处散葬坟地逐一登记坟主基本信息、联系方式，在坟地周边开设宽度不低于10米的防火隔离带，每年9月底前完成坟地周边杂草、枯枝清理，确保隔离带内无连片可燃物；协调供电部门每季度对穿林10千伏、低压线路开展巡检，及时清理线路通道内的树障，对老化、破损线路及时更换，杜绝线路短路、打火引发火情；对4.7公里森林休闲步道、林下经营点、施工点位周边，督促责任主体开设宽度不低于15米的防火隔离带，及时清理周边干枯杂草、树枝，确保隔离带真正起到阻火作用。三是抓好可燃物载量隐患整治，每年9月底前完成全域林缘地带、重点火险区的可燃物清理，重点清理村庄与林地交界带、林区道路两侧、坟山集中区、旅游步道周边的枯枝、杂草、林业生产剩余物，按照每公顷林地可燃物载量不超过5吨的标准管控，清理出的可燃物一律运出林区集中无害化处理，严禁就地焚烧。（三）严格野外用火审批管理。重点防火期全域林区禁止一切野外用火，确因林业生产、病虫防治、农业生产需要野外用火的，必须提前向乡林业站、应急办提交用火申请，经现场核查批准并在村指挥所备案、落实防火隔离措施和专门看守人员后方可用火，用火过程中包片村干部必须到场盯守，用火结束后彻底熄灭余火、确认无复燃风险后方可离开。对未经审批擅自野外用火的，第一时间制止，情节较轻的按照村规民约处置，安排其参与不少于8小时的森林防火宣传义工；情节较重的移交公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》相关规定予以处罚；引发森林火灾构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，典型案例在全村公示栏、村民微信群公开通报，发挥警示震慑作用。三、做精宣传教育引导，构建全民参与的群防群治体系（一）实现固定宣传全覆盖。在全村4个入山主要路口、9个村民小组集中居住点设置固定森林防火宣传牌24块，在林区道路沿线、林缘墙体刷写永久性宣传标语87条，在每户村民家门口张贴《森林防火村民告知书》，明确野外用火禁令、火情报告电话、违规用火责任，每年9月底前全部张贴到位，确保宣传不漏一户。针对外出务工人员，依托各村民小组微信群建立专门的宣传联系渠道，在春节、清明等返乡高峰前，提前发布防火提示，提醒返乡人员遵守林区防火规定，主动配合火源检查。（二）强化重点时段宣传。在春节、清明、冬至等祭祀集中时段，提前10天通过村民大会、小组院坝会、上门告知、电话联系、微信群发等方式，向所有村民、外出务工回乡人员宣传文明祭祀要求，引导村民采用献鲜花、栽纪念树、写追思寄语等方式替代烧纸钱、放鞭炮；在农事用火集中的秋收、春播时段，通过村应急广播、流动喇叭反复宣传严禁林缘烧荒、烧秸秆的要求，结合农业技术推广引导村民采用秸秆还田、集中堆肥等方式处理秸秆和杂草；在高火险天气，村应急广播每1小时播放1次火险预警和防火提示，在各进山路口悬挂警示横幅，提醒群众提高防火意识，严禁违规用火。（三）开展接地气的宣传活动。组织本地有威望的老党员、老乡贤组成防火宣传志愿队，用方言快板、顺口溜等群众听得懂、记得住的方式开展入户宣传；在清明等祭祀集中时段，在各进山路口设置“鲜花换纸钱”兑换点，安排志愿者引导群众主动上交携带的纸钱、鞭炮，免费兑换鲜花祭祀，每年准备兑换鲜花不少于2000束；每学期到村小学开展不少于2次森林防火主题课，通过“小手拉大手”的方式，引导学生向家长宣传防火知识，带动全家遵守防火规定；针对林区经营主体、施工人员，每年组织不少于1次专项培训，讲解防火常识、初期火情处置、安全避险知识，提高相关人员的防火意识和应急能力。（四）畅通群众参与渠道。将村森林防火值班电话、各片区片长联系电话在全村所有宣传牌、告知书上公布，24小时受理群众火情举报、违规用火举报，对经查实的有效举报，给予举报人100-500元不等的现金奖励，激发群众参与防火的积极性，实现“人人都是防火员、处处都是监控点”的群防格局，确保全村村民森林防火知识知晓率达到100%。四、强化应急准备处置，构建快速高效的火情响应体系（一）建强应急扑火队伍。按照“政治可靠、身体健康、经验丰富”的标准，选拔30名年龄在18-55周岁的男性村民组建村级应急扑火分队，编为3个小队，每小队10人，设小队长1名，所有队员登记造册、留存24小时联系电话，每年9月底前邀请乡应急办、林业站、派出所工作人员开展不少于2次的扑火技能和安全知识培训，重点讲解扑火工具使用、火情发展预判、紧急避险等实操知识，确保所有队员熟练掌握扑火技能。严格落实扑火安全红线要求，坚决做到“三不扑”：即没有经过扑火安全培训的人员不准参与一线扑火，老人、未成年人、孕妇、残疾人不准参与扑火，没有明确现场指挥、没有预设安全避险路线的情况下不准盲目扑火，坚决杜绝扑火人员伤亡事故发生。（二）备足应急物资装备。在村部建设面积不小于20平方米的标准化森林防火物资储备库，按照满足30人扑火队伍作业需求的标准储备物资：4公斤装干粉灭火器120具，每年10月前逐一检查压力值，过期、压力不足的及时更换；橡胶二号扑火工具200把、阻燃防火拖把100把；油锯8台、割灌机6台，定期维护保养、添加燃油，确保随时能启动使用；配备专业防火服、防火头盔、防火手套、防火胶鞋、防烟面罩共35套，满足扑火队员和现场指挥人员防护需求；储备强光手电40个、手持喊话器12个、应急砍刀60把、背负式灭火水枪20支；配套高压消防抽水泵4台，分别放置在村部及3个片区的集中值守点，铺设高压消防水带2000米，在4个林区制高点各修建1个容量20立方米的消防蓄水池，连接水带可覆盖周边半径500米范围的林地，每月检查1次蓄水池蓄水情况，确保常年储水量不低于池容的90%。提前与村内3名拥有皮卡车、面包车的村民签订应急运输协议，明确火情发生时第一时间调用车辆运送人员、物资，按照实际作业时长给予误工补助。物资库实行专人管理，建立物资出入库登记台账，每次使用后及时补充、维护，确保物资账实相符、随时可用。（三）严格值班值守制度。重点防火期村指挥所实行24小时值班制度，值班人员由村“两委”成员轮流担任，值班期间必须在岗在位，不得擅离职守，严禁值班饮酒、脱岗漏岗；每日下午17点前向乡应急办报告当日防火情况，做到有火报火、无火报安。严格落实火情报告制度，一旦接到火情报告，值班人员必须第一时间向村双指挥长报告，同时在15分钟内将火情位置、火势大小、周边民房及重要设施分布情况上报乡应急办，坚决杜绝迟报、瞒报、谎报火情的行为。（四）规范火情处置流程。接到火情预警后，村扑火分队要在10分钟内完成集结，携带扑火物资赶赴现场，按照“打早、打小、打了”的原则，在确保人员安全的前提下，优先处置初发火情，快速通过开设隔离带、扑打明火等方式控制火势蔓延。现场指挥人员要时刻关注风向、火势变化，提前选定紧急避险区域，如果火势较大、超出村级扑火队伍处置能力，要第一时间组织所有人员撤离到安全区域，安排人员在主要路口引导专业消防、扑火队伍进场，主动向专业队伍介绍火场地形、可燃物分布、水源位置、周边民房和重要设施情况，配合专业队伍开展扑火作业，严禁盲目组织人员冲入高危火场。明火扑灭后，要安排不少于6名人员对火场进行24小时留守看守，全面清理余火、暗火，经乡应急办检查确认无复燃风险后方可撤离，同时配合相关部门开展火灾原因调查、损失统计等工作，依法追究火灾肇事者责任。（五）常态化开展实战演练。每年重点防火期前组织1-2次森林防火实战演练，模拟林缘农田烧荒引发火情、坟地祭祀引发火情、游客吸烟引发火情等常见场景，重点演练队伍集结、物资调用、初期处置、安全避险、余火清理等环节，通过演练查找应急准备中的短板，及时调整优化处置流程，提升队伍快速反应和协同处置能力。五、健全长效保障机制，构建支撑有力的工作运行体系（一）强化经费保障。村集体每年从集体经济收益中安排不低于5万元的森林防火专项经费，专项用于防火宣传、物资更新维护、护林员绩效补贴、扑火队员误工补助、隐患清理、举报奖励等支出，经费使用情况每季度在村公示栏公开，接受村民监督，确保专款专用，不得挪作他用。积极争取乡级森林防火项目、资金支持，逐步完善林区监控、消防水池、防火隔离带等基础设施，提升硬件防控水平。（二）强化考核奖惩。将森林防火工作纳入村民小组、护林员年度考核内容，设置专项考核奖励资金：对全年责任