村计生协会换届筹备资料

村计生协会换届筹备资料一、筹备工作专班组建及职责分工为保障村计生协会换届工作依法依章有序开展，第一时间成立换届筹备工作专班，统筹推进换届筹备全流程工作。（一）专班组成筹备工作专班由村党组织书记任组长，村委会副主任、村妇联主席、村计生专干任副组长，村医、村民兵连长、村民代表、老计生协会员骨干、新乡贤代表为成员。专班成员共7人，其中党员4人、群众代表3人，均政治素质过硬、熟悉村情民意、公道正派、热心计生协事业。（二）内设工作组及职责专班下设4个专项工作组，实行分工负责制，各工作组职责及人员配置如下：1.综合材料组：由村计生专干任组长，1名大学生村官、1名老会员骨干为成员。负责起草上届理事会工作报告、财务工作报告、换届选举办法（草案）、大会主持词、新当选会长讲话稿等各类会议材料；负责会员代表名册、候选人名册、选票样式制作；负责换届档案资料整理归档及上报备案工作。2.资格审查组：由村纪检委员任组长，村妇联主席、1名村民代表为成员。负责会员资格审核、会员代表资格审查、理事会及监事会候选人资格初审；负责公示期间异议核查；负责换届纪律监督；负责向村党组织及乡级计生协报送资格审查材料。3.会务宣传组：由村委会副主任任组长，村医、1名青年志愿者为成员。负责会场选址布置、物资筹备、参会人员通知、现场秩序维护；负责换届政策宣传、动员发动、舆情引导；负责落实会场公共卫生防控措施。4.矛盾调处组：由村民兵连长任组长，2名村民代表为成员。负责换届期间矛盾纠纷排查化解、信访诉求回应、来访接待、突发情况处置，保障换届环境稳定。（三）工作机制建立每日调度机制：专班每日下午5点召开调度会，各工作组汇报当日工作进展，梳理存在问题，研究解决措施，安排次日工作任务。建立请示报告机制：凡涉及换届的重大事项、重要问题，第一时间向村党组织和乡级计生协请示报告，经同意后方可推进，确保换届工作正确方向。建立责任落实机制：各工作组按照职责分工，明确任务清单、责任到人、完成时限，确保各项筹备工作按时保质完成。二、基础信息摸排及会员队伍整顿基础信息摸排是换届工作的前提，需在筹备启动后7个工作日内完成，做到底数清、情况明、数据准。（一）现有会员信息核对以本届会员名册为基础，逐户逐人核对会员基本信息，重点核实姓名、性别、年龄、身份证号、联系方式、户籍性质、居住地址、入会时间、会员身份等信息，建立“一人一档”电子及纸质台账。对四类人员及时调整出会员队伍：一是户籍迁出本村且长期不在本村居住的；二是去世的；三是本人主动提出退会的；四是因违法违纪被开除会员资格的。截至摸排结束，全村共核减失效会员21名，核减后现有有效会员135名。（二）新会员发展按照“自愿入会、择优吸纳、结构优化”的原则，面向全村常住居民（含居住6个月以上的流动人口）发展新会员，重点吸纳育龄群众、计生特殊家庭成员、青年志愿者、老年健康骨干、新乡贤、新市民代表等群体加入计生协队伍。新会员入会程序为：本人提交书面入会申请（或口头申请由工作人员代填），经1名以上正式会员介绍，筹备工作专班审核通过，公示3个工作日无异议后，登记造册纳入会员名册，并报乡级计生协备案。本次共发展新会员27名，其中育龄妇女11名、流动人口4名、计生特殊家庭成员2名、青年志愿者5名、老年健康骨干4名、新乡贤代表1名。调整后全村会员总数达到162名，占全村户籍总人口1392人的11.6%，符合基层计生协会员占比不低于8%的要求。（三）会员小组调整完善按照“便于组织、便于活动、便于服务”的原则，以村民小组为单位调整设置会员小组，全村共8个村民小组，其中第3、第5村民小组会员人数超过20人，各划分为2个会员小组，全村共设10个会员小组，每个小组人数在12-19人之间。各会员小组组长由本小组会员民主推选产生，共推选组长10名，其中女性组长7名、35岁以下组长2名，均为热心公益、群众基础好的会员骨干。（四）需求摸排结合会员信息核对及新会员发展，同步开展群众服务需求摸排，通过入户走访、微信群问卷、小组座谈等方式，收集群众对计生协工作的意见建议及服务需求。本次共摸排有效需求127条，其中优生优育指导类32条、生殖健康服务类28条、计生特殊家庭帮扶类15条、老年健康服务类31条、青少年健康成长类12条、其他类9条，为新一届理事会制定工作计划提供决策依据。三、会员代表推选及资格审查会员代表是会员代表大会的主体，需严格按照程序推选产生，确保代表的广泛性、代表性、先进性。（一）代表名额确定根据《中国计划生育协会章程》及乡级计生协换届工作要求，结合本村会员总数，确定本次会员代表大会代表名额为45名，占会员总数的27.8%，符合基层计生协会员代表占会员总数15%-30%的比例要求。代表名额按照各会员小组会员人数比例分配，同时兼顾结构要求，每个会员小组至少分配2名代表名额，确保每个村民小组均有代表。具体名额分配为：第1会员小组4名、第2会员小组4名、第3-1会员小组5名、第3-2会员小组4名、第4会员小组4名、第5-1会员小组5名、第5-2会员小组4名、第6会员小组4名、第7会员小组3名、第8会员小组4名，合计45名。（二）代表结构要求代表构成需充分体现广泛性和代表性，具体结构比例为：1.村“两委”成员、村医、村级公共服务人员代表占比不超过25%，即不超过11名；2.一线群众会员代表（含育龄妇女、计生特殊家庭成员、流动人口、留守家庭成员、青年志愿者、老年健康骨干等）占比不低于70%，即不少于32名；3.先进模范、新乡贤代表占比不低于5%，即不少于3名。同时明确刚性要求：妇女代表占比不低于50%（不少于23名）；35岁以下青年代表占比不低于15%（不少于7名）；流动人口会员代表占比不低于5%（不少于3名）；至少有1名计生特殊家庭代表。（三）代表产生程序1.提名推荐：各会员小组在筹备组分配的名额基础上，按照差额比例不低于10%的要求提名代表候选人。提名采取会员联名推荐、小组推荐相结合的方式，10名以上会员联名可提名代表候选人，各会员小组集体研究提出初步候选人名单，报资格审查组。各会员小组共提名代表候选人52名，差额比例为15.6%，符合差额要求。2.资格审查：资格审查组对提名的代表候选人进行逐一审查，重点审查是否为本村计生协会员、是否遵守宪法法律、是否拥护党的路线方针政策、是否热心计生协工作、是否具有议事能力、是否密切联系群众。经审查，52名候选人均符合代表候选人条件，无不符合条件人员。3.公示备案：资格审查通过的代表候选人名单，在村务公开栏、各村民小组公示栏、村民微信群进行公示，公示期为5个工作日，公示期间设立举报电话和举报信箱，接受会员和群众监督。公示期间未收到任何异议，公示结束后，确定正式代表候选人名单，报乡级计生协备案。4.选举确认：各会员小组召开会员会议，采取无记名投票方式，选举产生正式会员代表。经选举，共产生正式代表45名，其中妇女代表27名（占比60%）、35岁以下青年代表9名（占比20%）、流动人口代表4名（占比8.9%）、计生特殊家庭代表2名（占比4.4%）、一线群众代表33名（占比73.3%）、村“两委”及公共服务人员代表9名（占比20%）、先进模范及新乡贤代表3名（占比6.7%），全部符合结构比例要求。四、理事会、监事会候选人酝酿推荐理事会、监事会是村计生协的领导机构和监督机构，候选人酝酿推荐需严格标准、规范程序，确保选优配强领导班子。（一）职数设置按照精干高效、结构合理的原则，结合本村人口规模和工作需要，确定新一届村计生协理事会成员名额为11名，其中会长1名、副会长3名、秘书长1名（由副会长兼任）。设立监事会，成员3名，其中监事长1名。理事会成员结构要求：群众理事占比不低于50%（不少于6名）；妇女理事占比不低于40%（不少于5名）；35岁以下青年理事不少于1名；至少有1名计生特殊家庭理事、1名流动人口理事。监事会成员要求：监事会成员从会员代表中产生，理事会成员及其近亲属不得担任监事会成员，监事会成员需具备公道正派、坚持原则、熟悉基本财务知识等条件。（二）候选人条件1.政治素质过硬，拥护党的领导，贯彻执行党的路线方针政策，自觉遵守国家法律法规和计生协章程；2.热心计生协事业，具有较强的事业心和责任感，乐于奉献、志愿服务；3.熟悉本村情况，具有一定的组织协调能力和议事决策能力；4.群众基础好，作风正派、公道正派、廉洁自律，在群众中有较高威信；5.身体健康，能正常履行职责，年龄一般不超过70周岁，会长、副会长人选年龄可适当放宽。会长候选人一般由村党组织书记或村“两委”中分管卫生健康、妇女工作的成员担任，确保党对计生协工作的全面领导。副会长中至少有1名来自一线群众会员，充分体现群众自治性质。（三）候选人产生程序1.民主推荐：采取会员代表联名推荐、会员小组推荐、村党组织推荐相结合的方式提名理事会、监事会候选人。10名以上会员代表联名可提名候选人，各会员小组可集体推荐候选人，村党组织可根据工作需要推荐候选人。共提名理事会候选人13名、监事会候选人4名，理事会差额比例为18.2%，监事会差额比例为33.3%，均符合差额选举比例不低于10%的要求。2.资格初审：资格审查组对提名的候选人进行资格初审，重点审查候选人基本条件、身份资格、结构适配性，重点核查是否有违法违纪记录、是否符合任职条件。经初审，13名理事会候选人和4名监事会候选人均符合条件。3.村党组织研究：初审通过的候选人名单提交村党组织委员会研究，研究同意后，报乡级计生协进行资格审核。4.乡级审核：乡级计生协联合乡纪委、乡派出所、乡卫健办等部门对候选人进行联合审查，重点审查候选人是否有违法违纪、涉黑涉恶、失信被执行人等情况。经审核，全部候选人符合任职资格。5.公示确认：审核通过的候选人名单在村务公开栏、村民微信群进行公示，公示期为5个工作日，接受会员和群众监督。公示期间未收到任何异议，公示结束后，确定为正式候选人，提交会员代表大会选举。（四）候选人基本情况13名理事会候选人中，男性5名、女性8名；35岁以下2名、36-59岁8名、60岁以上3名；大专及以上学历3名、高中（中专）学历5名、初中及以下学历5名；村“两委”成员4名、村医1名、一线群众会员8名；计生特殊家庭代表1名、流动人口代表1名，符合结构比例要求。4名监事会候选人中，男性1名、女性3名；36-59岁2名、60岁以上2名；均为初中及以上学历；均为一线群众会员，其中1名具有村级财务工作经历，符合监事会任职要求。五、会议材料及会务筹备（一）会议材料筹备综合材料组按照要求完成所有会议材料的起草、审核、定稿工作，所有材料需经村党组织审核、报乡级计生协审定后印制。材料清单及主要内容如下：1.上届理事会工作报告：全文约3500字，主要包括任期内主要工作成效、存在的问题、下一届工作建议三部分。其中工作成效部分包含组织建设、宣传教育、生育支持、家庭健康服务、计生特殊家庭帮扶、权益维护、志愿服务7个方面，具体数据为：本届理事会任期5年，累计发展新会员68名，会员总数从94名增长至162名，会员占比从6.7%提升至11.6%；开展优生优育、生殖健康、老年健康、青少年健康等主题宣传服务活动86场次，覆盖群众2600余人次；发放宣传资料1.2万余份；结对帮扶计生特殊家庭7户，落实帮扶资金1.8万元，协助发放特别扶助金12.6万元，扶助金发放准确率100%；组建“暖心志愿服务队”1支，注册志愿者24名，开展志愿服务活动42场次；协助落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励等政策，惠及家庭216户，政策落实率100%。存在问题部分主要包括服务供给与群众需求还有差距、会员活动形式不够丰富、年轻会员参与度有待提高等。下一届工作建议包括加强组织建设、深化宣传教育、拓展服务内容、强化帮扶保障、打造服务品牌等5个方面。2.财务工作报告：主要包括任期内经费收支情况、经费管理情况、结余情况、下一届经费使用建议。具体数据为：任期内累计收入经费9.8万元，其中上级计生协拨付工作经费4.8万元、会员会费1.2万元、村集体补助2.5万元、社会捐赠1.3万元；累计支出8.9万元，其中宣传活动支出3.1万元、帮扶慰问支出2.4万元、阵地建设支出1.8万元、办公经费支出1.6万元；结余0.9万元。经费使用严格按照村级财务管理制度和计生协经费使用规定，专款专用，无违规违纪情况。3.监事会工作报告：主要包括任期内监督工作开展情况、存在的问题、下一届监督工作建议，具体涵盖对理事会工作监督、财务监督、项目监督等方面的工作情况。4.换届选举办法（草案）：共15条，主要包括选举依据、选举方式、候选人产生程序、投票规则、计票规则、当选条件、监票人计票人产生方式、选举纪律等内容。明确选举采用无记名投票方式，代表对候选人可以投赞成票、反对票、弃权票，也可以另选他人；另选他人的，需在另选人姓名栏填写另选人姓名，并在其姓名下方符号栏内划赞成符号。候选人获得应到会代表过半数赞成票的，始得当选。获得过半数赞成票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数赞成票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额另行选举；另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照差额比例确定候选人名单，进行选举。选票填写模糊不清、无法辨认的，视为无效票；无效票计入选票总数，但不计入有效得票数。监票人从理事会、监事会候选人以外的会员代表中提名，经大会表决通过；计票人由筹备组从工作人员中指定，在监票人监督下开展工作。5.会员代表名册：包含代表姓名、性别、年龄、民族、学历、政治面貌、会员身份、所在村民小组、联系方式等信息，一式三份，村留存一份，报乡级计生协两份。6.理事会、监事会候选人名册及简历：包含候选人姓名、性别、年龄、学历、政治面貌、入会时间、工作经历、主要事迹等内容，每人简历控制在300字以内，客观真实反映候选人情况。7.大会日程安排：具体到分钟，明确各环节内容、责任人、注意事项。8.选票样式：设计理事会成员选票、监事会成员选票各1套，采用不同颜色纸张印制，明确填写说明、候选人名单、符号填写要求等。9.大会主持词：包含开幕词、各项议程串词、闭幕词等内容，衔接顺畅，符合会议流程。10.新一届理事会第一次会议主持词、监事会第一次会议主持词：明确会议议程，包括选举会长、副会长、秘书长，选举监事长，研究部署近期工作等。11.新当选会长讲话稿：包含感谢信任、表态发言、工作打算等内容，贴合本村实际。12.乡级领导讲话稿（备用，根据乡级参会领导要求调整）。13.换届纪律要求：明确“五个不准”纪律要求，即不准以威胁、欺骗、贿赂等不正当手段妨害会员自由行使选举权和被选举权；不准伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为；不准对控告、检举选举中违法行为的人进行打击报复；不准借换届之机突击花钱、滥发钱物；不准干扰换届选举工作正常秩序。14.换届工作应急预案：明确各类突发情况处置流程及责任人员。所有材料需在大会召开前3天全部印制完毕，装入资料袋，按代表人数准备，每袋1份。（二）会务筹备1.会场选址：确定村部二楼大会议室作为大会会场，面积120平方米，可容纳60人就座，满足会议需求。2.会场布置：会场主席台设置桌牌，悬挂会标（内容为“本村计划生育协会第X次会员代表大会”），主席台后方悬挂党旗、摆放计生协会徽。会场设置代表席、列席席、监票席、计票席，各席位设置桌牌，摆放整齐。会场门口设置签到台，准备签到表、笔、资料袋。3.物资准备：准备音响设备1套、话筒2个、投票箱2个（分别用于理事会、监事会选举）、选票各45份（备用5份）、计票用笔、计票统计表、红色印泥、资料袋50个、矿泉水、口罩若干。落实疫情防控物资，包括测温枪、消毒液、备用口罩等，根据当前公共卫生防控要求做好会场消毒、通风等工作。4.参会人员通知：会务宣传组提前3天通过电话、微信、入户通知等方式，逐一通知所有会员代表参会，确认参会情况，对因特殊情况不能参会的，做好登记，确保到会代表达到应到会代表的三分之二以上，保证会议合法有效。同时邀请乡级计生协领导、村“两委”非代表成员、村小学代表、村卫生室代表等作为列席人员参会。5.会场秩序维护：矛盾调处组安排2名工作人员负责会场秩序维护，明确会场纪律，确保会议有序进行。六、换届纪律及风险防控（一）换届纪律要求严格落实“五个不准”换届纪律，加强换届全过程监督，确保换届工作风清气正。1.加强纪律教育：筹备专班组织专班成员、会员代表、候选人开展换届纪律专题学习，学习计生协章程、换届工作规程、换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，增强纪律意识。2.畅通监督渠道：设立举报电话、举报信箱，安排专人负责受理举报，对举报的问题及时核查，核查结果及时反馈，对查实的违规违纪问题，严肃处理，取消候选人资格，追究相关人员责任，涉嫌违法的移交有关部门处理。3.全程监督：资格审查组、上届监事对换届筹备、代表推选、候选人酝酿、大会选举等全过程进行监督，确保程序合规、结果公正。（二）风险防控措施全面排查换届工作中的风险点，制定针对性防控措施，确保换届工作平稳有序。1.参会率不足风险：风险表现为会员代表因外出、生病等原因不能参会，导致到会代表不足三分之二，会议无法召开。防控措施：提前10天摸排代表参会意向，提前7天逐一确认参会情况，对因特殊情况不能参会的，做好登记备案并履行请假手续；同时提前动员在村代表参会，确保到会率达到80%以上，满足会议法定人数要求。2.资格审查不严风险：风险表现为代表或候选人资格不符合要求，导致选举无效。防控措施：建立资格审查责任制，实行“谁审查、谁签字、谁负责”，资格审查组逐一核查候选人情况，村党组织研究把关，乡级计生协联合审核，公示接受群众监督，多层级审核确保资格合规。3.会场秩序混乱风险：风险表现为会议期间有人扰乱秩序、起哄、干扰选举。防控措施：提前制定会场纪律，明确违反纪律的处理方式，安排专人维持秩序，对扰乱秩序的人员及时劝离，情节严重的报公安机关处理。4.信访矛盾风险：风险表现为对换届程序、候选人有意见的群众或会员信访，影响换届进度。防控措施：提前开展矛盾排查，对有意见的人员提前沟通，做好解释工作，畅通信访渠道，及时回应诉求，把矛盾化解在萌芽状态。5.舆情风险：风险表现为有人在微信群、网络上散布不实信息，误导群众。防控措施：安排专人关注村民微信群、网络舆情，及时回应群众疑问，对不实信息及时澄清，对恶意散布不实信息的，及时上报有关部门处理。6.突发公共卫生事件风险：风险表现为会议期间发生突发公共卫生事件。防控措施：落实会场消毒、通风、测温等防控措施，准备备用口罩、消毒液，如有人员出现身体不适，及时联系村医处置，必要时送乡卫生院。七、筹备工作时间安排本次换届筹备工作共分五个阶段，总时长25天，具体安排如下：（一）启动部署阶段（第1-3天）：成立筹备工作专班，制定换届工作方案，召开专班第一次会议，部署筹备工作任务，明确分工、落实责任。（二）基础摸排及会员发展阶段（第4-10天）：完成现有会员信息核对，发展新会员，调整会员小组，完成会员名册更