防汛演练方案脚本

防汛演练方案脚本为深入贯彻落实《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》要求，检验本市防汛应急预案的科学性和可操作性，提升各部门、各单位应对极端强降雨天气的协同作战能力和应急处置水平，有效防范和应对城市内涝、河道洪水等防汛险情，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特组织本次防汛综合实战演练。一、演练总体概况（一）演练时间202X年X月X日8:30-11:45，总时长195分钟。（二）演练地点共设4个实景演练点位、1个模拟点位、1个总指挥部：1.总指挥部：市应急指挥中心2.实景点位1：XX街道XX老旧小区（建成于1998年，常住居民1276人，其中60岁以上老人312人、残障人士18人、孕妇7人，低洼楼栋6栋，地下储物间217间，排水管网设计标准为1年一遇）3.实景点位2：XX路下穿隧道（全长1200米，最低点海拔28.2米，汇水面积2.4万㎡，配套排水泵站1座，设计抽排能力1200m³/h，2021年最大积水深度1.2米）4.实景点位3：XX地铁1号线XX站（地下二层岛式车站，共4个出入口，日均客流1.8万人次，站内储备防汛沙袋500袋、移动抽水泵2台）5.实景点位4：XX商业综合体地下车库（负一、负二共两层，总建筑面积4.2万㎡，车位1200个，现有沙袋800袋、固定抽水泵4台）6.模拟点位：XX河城区段（警戒水位34.0米，保证水位35.5米，城区段全长8.7公里）（三）参演单位共16家单位，参演人员427人：应急管理局、水务局、住建局、交通运输局、公安局交警支队、消防救援大队、卫生健康局、民政局、融媒体中心、XX街道办事处、地铁运营有限公司、市政工程维护中心、XX商业综合体物业公司、XX社区居委会、XX小学、第三方防汛技术咨询机构。（四）演练方式采用“实景实操+数据模拟+视频联动”相结合的方式：下穿隧道人员救援、地铁出入口倒灌处置、地下车库抽排为全实景实操；老旧小区人员转移采用“重点人群实景+其余数据模拟”；河道水位、降雨强度由总指挥部模拟发布，各点位通过视频会议系统与总指挥部实时联动。（五）演练场景设定模拟本市遭遇特大暴雨天气，24小时累计降雨量达285mm，小时最大雨强72mm（大暴雨级别），触发暴雨红色预警。降雨引发城市内涝，老旧小区积水、下穿隧道淹水、地铁出入口倒灌、地下车库进水，同时河道水位持续上涨超过警戒水位，需启动多级防汛应急响应，开展险情处置、人员转移、安置保障等全流程工作。二、组织架构及职责（一）总指挥部设在市应急指挥中心，总指挥由应急管理局局长担任，副总指挥由水务局局长、住建局局长、XX街道办主任担任，成员为各参演单位分管负责人。主要职责：统一指挥演练全过程，发布预警信息、应急响应启动/终止指令，研判雨情水情险情，统筹协调跨部门抢险资源，决策重大处置事项。（二）现场指挥组共设4个现场指挥点，每个点位设现场指挥1名，由对应责任单位分管负责人担任。主要职责：负责本点位演练的现场调度，落实总指挥部指令，第一时间上报险情及处置进展，协调现场各类抢险力量。（三）抢险救援组共216人，由消防救援大队、市政排水抢险队、街道应急抢险队、物业抢险队组成。其中消防救援大队32人，配备消防车4辆、冲锋舟2艘、1000m³/h大功率排水车1辆；市政排水抢险队48人，配备各类移动抽水泵22台、管道疏通设备6套；街道应急抢险队86人，配备沙袋、救生衣、照明设备等；物业抢险队50人，负责各自点位先期处置。主要职责：开展积水抽排、人员救援、挡水设施搭建、管网疏通、隐患排查等工作。（四）物资保障组共36人，由应急管理局、民政局、街道办工作人员组成。主要职责：统筹防汛物资储备、调度、发放，负责临时安置点的生活物资供应，演练后回收、补充物资。本次演练共储备：编织袋2000个、沙袋1500袋（单袋重15kg，规格30*70cm）、移动抽水泵26台（50m³/h10台、100m³/h10台、200m³/h4台、1000m³/h2台）、救生衣320件、救生圈120个、应急照明设备280套、卫星电话8部、冲锋舟6艘、医疗急救箱15个、转运大巴12辆、矿泉水/面包各2500份、消毒药剂200kg。（五）医疗救护组共24人，由卫生健康局、社区卫生服务中心医护人员组成，配备救护车4辆。主要职责：负责演练现场医疗救护、临时安置点健康监测、灾后消杀指导，处置突发伤病情况。（六）交通疏导组共42人，由公安局交警支队民警组成。主要职责：负责演练点位周边交通管制、秩序维护，引导救援车辆优先通行，疏导社会车辆绕行，保障道路通行秩序。（七）舆情应对组共8人，由融媒体中心、应急管理局宣传科人员组成。主要职责：负责演练宣传报道、舆情监测，通过官方渠道发布权威信息，回应群众关切，避免引发恐慌。（八）评估督导组共7人，由应急管理局灾害防治科工作人员、第三方防汛专家组成。主要职责：全程跟踪演练各环节，对照预案评估响应速度、处置规范性、协同配合效率、物资保障能力，记录问题短板，形成演练评估报告。三、演练筹备工作安排（一）时间节点安排1.演练前7日：完成演练方案编制及专家评审，召开参演单位协调会，明确职责分工、点位设置、流程节点。2.演练前5日：各参演单位完成内部动员培训，组织参演人员踏勘现场，熟悉点位环境、处置流程及通信方式。3.演练前3日：完成所有演练物资清点、设备调试，确保抽水泵、发电机、通信设备、救生器材等100%完好可用；在演练点位设置明显的“防汛演练”标识。4.演练前1日：开展全流程桌面推演，梳理堵点问题，优化衔接流程；完成群众告知工作，确保演练点位周边群众知晓率100%。（二）群众告知工作针对不同点位采取差异化告知方式，避免影响群众正常生产生活：1.XX老旧小区：通过网格员入户、小区公告栏、业主微信群、短信平台4种渠道告知，共发送告知短信1276条，入户告知行动不便老人87户，明确演练时间、注意事项及转移路线。2.地铁XX站：通过车站广播、站内显示屏滚动播放告知信息，在出入口张贴公告，覆盖当日进出站乘客。3.XX商业综合体：通过商户微信群、场内广播、地下车库显示屏告知商户及顾客，提前1天发布演练提示。4.XX路下穿隧道：提前1日通过交通广播、可变情报板发布临时管制提示，引导车辆提前绕行。（三）前期部署要求1.总指挥部提前调试视频会议系统、雨量监测系统、水位监测系统，确保与各点位实时连通。2.各点位提前划定安全警戒区域，设置警示标识，安排专人值守，防止无关人员进入演练危险区域。3.医疗救护组提前在各点位部署急救设备，排查潜在安全风险，制定应急救护预案。4.物资保障组提前将预置物资运抵各点位，定点存放、专人管理，确保取用便捷。四、演练实施流程（一）预警发布与先期响应阶段（8:30-9:00，时长30分钟）8:30，总指挥部总指挥宣布演练开始，同步模拟发布气象灾害暴雨红色预警信号：预计未来24小时本市将出现持续性强降雨，累计降雨量280-300mm，小时最大雨强70-80mm，发生城市内涝、河道洪水的风险极高。同时启动防汛Ⅳ级应急响应，要求各相关单位立即到岗到位，开展防范工作。8:32，水务局响应：启动水情24小时值班制度，对全市12条河流、36座水库水位加密监测，每15分钟报送1次数据。当前XX河城区段水位32.5米，流量120m³/s，低于警戒水位1.5米，水位平稳；全市24座排水泵站全部完成检查，处于待命状态。8:35，住建局响应：向全市237个在建工地下发停工通知，要求停止所有户外作业，对深基坑、脚手架、临时板房进行加固排查，共排查深基坑47个，整改隐患3处；市政工程维护中心12支排水抢险队186人全部到岗，对128个易涝点、326公里排水管网开展巡查，清理雨水篦子杂物，确保排水通畅。8:38，交通运输局响应：对全市24处下穿隧道、36处低洼路段的警示标识、可变情报板完成检查，确保正常运行；地铁运营公司启动防汛Ⅳ级响应，21个地下站点完成防汛物资清点，每站预置沙袋不少于200袋，挡水板安装准备时间不超过10分钟；公交公司调整12条途经易涝路段的公交线路，制定绕行预案。8:42，XX街道办响应：8个社区126名网格员全部到岗，对老旧小区、低洼楼栋、沿河区域、地下空间开展第一轮巡查，通过广播、业主群转发预警信息，提醒居民转移地下空间贵重物品。XX老旧小区网格员30分钟内完成6栋低洼楼栋排查，登记重点帮扶对象67人，全部落实“一对一”帮扶责任人。8:55，总指挥部发布第一次雨情通报：过去30分钟全市平均降雨量22mm，XX街道降雨量28mm，雨势呈持续增强趋势，要求各单位加密巡查频次，做好应急处置准备。（二）险情升级与分级处置阶段（9:00-10:20，时长80分钟）9:00，总指挥部发布雨情升级通报：过去1小时全市平均降雨量68mm，XX街道小时雨强达72mm（大暴雨级别），XX河城区段水位升至33.8米，距警戒水位仅0.2米，上游来水量增至280m³/s，水位快速上涨。经研判，将防汛应急响应提升至Ⅲ级，各单位立即按预案开展抢险处置。【险情1：XX老旧小区内涝处置】9:05，XX社区网格员巡查发现：6栋低洼单元门口积水深度15cm，地下储物间入口积水5cm，积水以每5分钟2cm的速度上涨，排水管网排水速度不及降雨速度。网格员立即通过对讲机向社区防汛办上报，同时在积水区域设置警示标识，提醒居民绕行。9:08，社区防汛办调度社区应急抢险队30人，携带沙袋200袋、50m³/h移动抽水泵2台、救生衣30件赶赴现场，同时向街道防汛办报备。9:12，抢险队抵达现场，现场指挥由社区主任担任，分三组开展处置：挡水组（10人）：在6栋单元门口（宽4米）、地下储物间入口（宽3米）堆砌沙袋挡水墙，设计高度60cm，按每米18袋标准错缝堆砌（沙袋规格30*70cm，单袋15kg，墙厚0.6米），共使用沙袋126袋，剩余74袋用于加固挡水墙底部及周边排水沟。抽排组（8人）：铺设水带，启动2台抽水泵对地下储物间积水抽排，排水直接接入市政管网。巡查组（12人）：清理小区内12处雨水篦子杂物，逐户通知低洼楼层居民做好转移准备。9:20，雨势进一步增强，小时雨强维持72mm，小区主路积水深度升至30cm，2栋、3栋单元门口相继积水，市政排水管网出现倒灌，积水以每5分钟3cm的速度上涨。社区抢险队抽排能力不足，立即向街道防汛办请求增援。9:23，街道防汛办调度市政排水抢险队15人，携带管道疏通设备2套、100m³/h移动抽水泵3台增援，同时协调消防救援大队派出1辆抢险车、5名消防员支援。9:28，增援力量抵达，现场指挥升级为街道办副主任，调整处置方案：一是市政疏通人员排查管网堵塞点，发现2处堵塞（分别位于主路雨水篦子下方、管网出口处，堵塞物为落叶、泥沙、建筑垃圾，总长度12米），使用高压疏通枪作业，15分钟内疏通完毕，清理杂物0.8m³；二是新增3台100m³/h抽水泵部署在低洼区域，总抽排能力提升至400m³/h；三是消防人员疏散低层居民32人。9:35，地下储物间积水全部抽排完毕（储物间总面积820㎡，初始积水5cm，体积约41m³，抽排用时约25分钟），挡水墙无渗漏，小区主路积水深度控制在22cm，积水上涨趋势得到遏制。【险情2：XX路下穿隧道积水救援】9:25，XX路下穿隧道水位监测仪触发30cm积水警报，隧道管理处值班人员通过监控确认最低点积水30cm，且快速上涨。立即上报交通运输局，同时启动隧道防汛预案：开启两端警示灯、可变情报板，发布“隧道积水禁止通行”提示；安排4名工作人员在南北两端值守，设置锥桶引导车辆绕行；启动泵站3台水泵，满负荷运行（总抽排能力1200m³/h）。9:30，隧道最低点积水升至50cm，一辆白色小轿车强行闯卡驶入，在距最低点200米处熄火，车内2名成年人被困。隧道管理处立即上报总指挥部请求增援，同时说明：当前汇水区域小时雨强72mm，小时来水量约1728m³，泵站抽排缺口528m³/h，水位以每5分钟8cm的速度上涨，需增援抽排水设备。9:33，总指挥部调度消防救援大队派出2辆消防车、12名消防员，携带破拆工具、涉水救援装备赶赴现场；调度市政排水抢险队10人，携带2台200m³/h移动抽水泵增援；交警支队派出6名交警加强隧道两端交通管制，疏导绕行车辆。9:38，消防救援力量抵达，现场指挥由消防救援大队副大队长担任。4名消防员穿戴湿式救生衣，乘坐涉水深度1.2米的抢险车驶入隧道，此时最低点积水已达65cm，被困车辆车内未进水，人员情绪稳定。9:46，救援人员抵达被困车辆位置，用时2分钟破拆副驾驶车窗，将2名被困人员转移至救援车，无人员受伤。9:50，救援车辆返回入口，被困人员移交医疗救护组检查。9:42，市政排水抢险队抵达，2台200m³/h抽水泵接入隧道排水系统，总抽排能力提升至1600m³/h；抢险人员同步清理入口排水沟杂物，确保路面雨水顺利汇入集水池。9:55，总指挥部发布雨情调整通报：小时雨强降至40mm，隧道汇水区域小时来水量降至960m³，小于总抽排能力，水位开始持续下降。10:00，隧道最低点积水降至38cm，险情得到控制，安排2名工作人员持续监测水位，待积水排完后开展清扫消毒，恢复通行。【险情3：XX商业综合体地下车库进水处置】9:40，商业综合体物业巡逻人员发现：地下车库负一层入口积水深度20cm，因市政管网满负荷运行，雨水沿坡道倒灌进入车库，负一层地面积水深度约2cm。立即上报物业经理，启动地下车库防汛预案。9:43，物业20名保安抢险队抵达现场，分三组开展先期处置：挡水组（8人）：在车库入口（宽8米）堆砌沙袋挡水墙，设计高度80cm，共使用沙袋500袋（每米约32袋，错缝堆砌4层，墙厚0.6米）。通知组（6人）：通过车库广播、业主短信平台、商户微信群通知车主挪车，当时车库共停放车辆862辆（负一层428辆、负二层434辆）。抽排组（6人）：启动4台固定抽水泵（单台50m³/h），对倒灌积水抽排。9:52，挡水墙堆砌完成，但入口外积水持续上涨，水压增大，挡水墙底部渗漏，渗漏量约8m³/h，负一层积水升至10cm，倒灌水量仍在增加。物业立即向街道防汛办请求增援。9:57，街道10人抢险队、3台100m³/h移动抽水泵抵达，总抽排能力提升至500m³/h；交警部门派出4名交警疏导周边交通，引导挪车车辆有序进出，避免拥堵。10:12，经过15分钟抽排，车库内积水深度控制在7cm左右，入口外市政道路积水开始下降，倒灌基本停止。物业已联系到车主689人，成功引导挪车542辆，剩余235辆车主无法及时赶到，已登记车辆信息，若积水上涨将使用移车器转移至地面。10:18，入口外积水降至15cm，险情得到有效控制，安排4名工作人员值守监测。【险情4：XX地铁XX站倒灌风险处置】9:50，地铁XX站1号出入口巡查员发现：出入口外市政道路积水40cm，距台阶顶部仅20cm，且持续上涨，存在倒灌风险。立即上报值班站长，启动地铁防汛Ⅲ级响应。9:53，10名站务人员抵达1号出入口，用时7分钟安装完成1.2米高铝合金挡水板（长度6米），在挡水板内侧堆砌300袋沙袋加固缝隙，底部铺设防水胶条减少渗漏。9:58，积水升至50cm，漫过第一级台阶，挡水板底部渗漏，渗漏量约5m³/h，站厅层入口处出现少量积水。值班站长安排人员使用堵漏灵、防水胶带封堵渗漏点，开启2台50m³/h移动抽水泵抽排渗入积水；同时关闭1号出入口，通过广播、显示屏引导乘客从2号、3号出入口进出，安排2名工作人员引导客流。10:00，地铁运营公司向总指挥部请求增援：若雨势持续，积水可能超过挡水板高度倒灌站厅，需增援大功率抽排水设备。10:03，总指挥部调度消防救援大队派出1辆1000m³/h大功率排水车、8名消防员增援；调度市政排水抢险队12人，携带4台100m³/h抽水泵、沙袋500袋支援。10:08，增援力量抵达，现场指挥由地铁运营公司副总经理担任，调整处置方案：一是在出入口外设置临时挡水围堰，使用沙袋1000袋，围堰高1.5米、长12米，将周边积水导向东侧排水管网，减少汇入水量；二是大功率排水车抽排出入口周边路面积水，4台移动泵抽排围堰内积水，加上市内2台泵，总抽排能力达1500m³/h；三是市政抢险人员清理周边3处雨水篦子，疏通堵塞管网8米，提升自然排水能力。10:18，出入口外积水降至20cm，倒灌风险完全解除，站厅层渗入积水全部抽排完毕（共约12m³）。1号出入口临时关闭28分钟后恢复部分通行，地铁运营未受重大影响，无乘客滞留。（三）人员转移与安置阶段（10:20-11:10，时长50分钟）10:20，总指挥部发布最新雨情水情通报：过去2小时累计降雨量185mm，XX河城区段水位升至34.2米，超警戒水位0.2米，上游来水量增至380m³/s，预计未来1小时水位将达35.0米，接近保证水位，沿河低洼区域存在漫溢风险。经研判，将防汛应急响应提升至Ⅱ级，责令XX街道立即组织XX老旧小区所有低洼楼栋居民转移至XX小学临时安置点，确保应转尽转、不落一人。10:22，街道办成立转移工作指挥部，由街道办主任任总指挥，组织社区工作人员、网格员、志愿者、民警共126人，分成6个工作组，每组分包1栋低洼楼栋，按照“逐户敲门、逐人登记、应转尽转”原则开展转移；同步调度转运大巴6辆、救护车2辆在小区门口待命，专门转运行动不便人员。10:25，各工作组开始入户通知，通过扩音喇叭、敲门、电话等方式告知群众汛情紧急，需立即转移。对独居老人、残障人士、孕妇等重点对象，采取“一对一”背扶、轮椅推送方式转移。本次需转移居民共1276人，其中重点帮扶对象67人。10:35，第一批转移居民乘坐大巴抵达XX小学临时安置点，32名工作人员立即开展接待：登记组核对身份信息、登记联系方式；物资组按每人1份标准发放矿泉水、面包、毛巾；医疗组为老人、慢性病患者测量血压血糖，提供基本医疗服务；后勤组负责卫生保洁、应急照明、临时厕所管理。安置点共设临时床位300张，活动区域2000㎡，可容纳1500人同时安置。10:48，网格员排查发现3栋2单元1楼独居老人王某某（82岁，高血压患者，腿脚不便）未转移，立即上门劝说。老人因担心家中财物及宠物不肯撤离，网格员耐心解释汛情严重性，同时联系老人儿子赶到现场共同劝说，最终老人同意转移，由消防员背下楼送上救护车，10:58抵达安置点，医疗组立即为其测量血压，确认身体无异常。11:02，最后一批转移居民抵达安置点，经清点核对：本次共转移居民1218人，其余58人在预警发布后已自行前往亲友家居住，所有应转移人员全部到位，无遗漏。安置点已发放物资1218份，为37名老人提供健康监测，处理轻微擦伤2人，群众情绪稳定，秩序良好。（四）响应解除与善后处置阶段（11:10-11:45，时长35分钟）11:10，总指挥部发布终止响应通知：目前全市降雨明显减弱，小时雨强降至5mm以下，气象部门预报未来12小时累计降雨量不超过20mm，无强降雨过程；XX河城区段水位降至33.5米，低于警戒水位0.5米，上游来水量降至180m³/s，水位平稳；各演练点位积水全部抽排完毕，险情全部解除。经研判，终止防汛Ⅱ级应急响应，转入灾后恢复阶段。11:15，各单位按职责开展善后工作：XX街道办：组织60名工作人员对老旧小区全面排查，重点检查积水浸泡的房屋墙体、电气线路、地下储物间，共排查房屋426套，发现墙面脱落、线路受潮等隐患17处，立即安排维修人员整改，预计24小时内完成；同步开展财产损失登记，已登记地下储物间进水损失127户、车辆被淹3辆，后续将协调保险公司开展理赔；安排消杀人员对积水区域消毒，使用消毒药剂80kg，消毒面积1.2万㎡，防止疫情发生。交通运输局：组织人员清扫下穿隧道，清理淤泥、杂物2.3m³，检查照明、通风、排水、消防等设备，经检测全部合格后，11:35恢复隧道通行；同步对全市24处下穿隧道、36处低洼路段开展全面排查，消除隐患。地铁运营公司：对XX站防汛设施全面检查，补充沙袋200袋、堵漏材料10箱，疏通站内排水系统，确认无隐患后，11:20恢复1号出入口正常使用，全线地铁运营正常。