单位内部治安突发事件处置预案

单位内部治安突发事件处置预案1.适用范围与事件分级1.1适用范围本预案适用于本单位所辖全部办公区域、生产作业区域、职工生活区域、附属经营场所以及单位统一组织的各类集体活动中，发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失、公共秩序混乱，影响单位正常运转的治安突发事件处置工作。单位所属分支机构、派出机构参照本预案执行，可结合实际制定细化方案报单位安保部备案。1.2事件分级根据事件性质、危害程度、涉及范围，将内部治安突发事件划分为四个等级，分级标准如下：（1）一般治安突发事件（Ⅳ级）：参与人数5人以下的群体性纠纷；造成1人及以下轻微伤，或无人员受伤；直接经济损失5000元以下；仅涉及局部小范围区域，未影响单位整体办公、生产秩序。（2）较大治安突发事件（Ⅲ级）：参与人数5人以上20人以下的群体性事件；造成1人以上3人以下轻伤，或3人及以下轻微伤；直接经济损失5000元以上5万元以下；造成单位局部区域秩序混乱，影响部分部门正常运转。（3）重大治安突发事件（Ⅱ级）：参与人数20人以上50人以下的群体性事件；造成1人以上2人以下重伤，或3人以上10人以下轻伤；直接经济损失5万元以上50万元以下；造成单位大面积区域秩序失控，严重影响整体办公、生产、生活秩序。（4）特别重大治安突发事件（Ⅰ级）：参与人数50人以上的群体性事件；造成1人及以上死亡，或2人以上重伤，或10人以上轻伤；直接经济损失50万元以上；涉及恐怖袭击、个人极端暴力行为、重大网络安全事件等，可能引发社会面影响的事件。本分级标准中所称“以上”包含本数，“以下”不包含本数。2.组织机构及职责2.1应急处置指挥部成立单位内部治安突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由单位法定代表人/主要负责人担任，副总指挥由分管治安保卫、行政后勤、人力资源的副职领导担任，成员包括各部门主要负责人、安保部经理、综合办主任、工会主席、法务部负责人、信息中心主任、医务室负责人。指挥部主要职责：统一领导、指挥协调各类内部治安突发事件处置工作；研判事件发展态势，制定处置策略和具体方案；根据事件等级决定启动和终止应急响应；协调对接属地公安机关、消防救援、医疗急救、信访等外部部门；统筹开展事件调查、善后处置和预案修订工作；按规定向上级主管部门报送事件处置进展。2.2专项工作组指挥部下设6个专项工作组，按照职责分工开展处置工作：（1）现场处置组：由安保部牵头组建，成员包括全体专职安保人员、各部门兼职治安联络员（按每部门不少于1人配置）。主要职责：接到报警后第一时间赶赴现场，控制事态发展，隔离危险区域，疏散无关人员，维护现场秩序；使用防暴器械制止违法犯罪行为，在确保自身安全前提下控制涉案人员；保护案发现场，固定监控录像、痕迹物证，收集目击者信息；配合公安机关开展现场勘查、调查取证工作；负责事件现场出入口管控，严格核查进出人员身份。单位专职安保人员按在岗职工总数的3%配置且不少于2人，重点部位值守岗实行24小时双人在岗制度。（2）舆情信息组：由综合办（宣传岗）牵头组建，成员包括信息中心舆情监测岗、各部门宣传联络员。主要职责：多渠道收集事件现场信息，每30分钟向指挥部报送一次事态进展（紧急情况随时报送）；统一对外信息发布口径，按照指挥部要求发布官方声明；监测内部工作群、外部社交平台、论坛等渠道的相关舆情，及时处置不实信息；负责处置过程中的文字、影像资料留存归档。（3）医疗救护组：由单位医务室牵头组建，成员包括全体医护人员、持有急救资格证的职工（按不低于在岗职工总数2%配置）。主要职责：接到指令后10分钟内到达现场开展伤情评估、止血包扎、心肺复苏等应急急救；联系120急救中心，准确告知伤员数量、伤情、事发地点，配合转运伤员；跟踪伤员救治情况，及时向指挥部反馈；负责处置现场的防疫消杀工作。每个独立办公区至少配置2个标准化急救箱，每季度补充更新急救药品和耗材。（4）后勤保障组：由行政后勤部牵头组建，成员包括后勤管理员、司机班、物业运维人员。主要职责：统筹调配应急处置物资，确保物资及时供应；保障处置人员的交通、通讯、饮食等后勤需求；负责受损设施设备的抢修恢复；负责封闭管控区域内的物资配送、水电保障。应急物资实行定点存放、专人管理，具体配置为：防暴盾牌8个、橡胶警棍12根、防刺服6件、钢叉4把、强光手电10个、警戒带200米、应急广播设备3套、手持对讲机15台，存放于安保部值班室，24小时可随时调取。（5）善后调解组：由工会牵头组建，成员包括人力资源部、法务部、信访岗工作人员。主要职责：接待来访人员，倾听诉求，做好政策解释和思想疏导；参与伤亡人员家属安抚、抚恤、赔偿等工作，依法依规处理善后事宜；开展矛盾纠纷排查化解，防止事态反复；配合法务部门处理事件引发的法律诉讼、仲裁等事务。（6）网络治安组：由信息中心牵头组建，成员包括网络运维岗、数据安全岗工作人员。主要职责：24小时监测单位内部网络、官网、公众号、业务系统的运行状态，及时发现网络攻击、信息泄露、病毒传播等异常情况；处置网络治安事件，封堵有害链接，修复系统漏洞，留存网络日志等证据；配合公安机关网安部门开展调查取证工作；负责内部职工网络安全宣传教育。2.3基层处置单元以各部门为单位设立基层治安处置单元，由部门负责人任第一责任人，每个单元配置不少于2名兼职治安员，负责本部门区域内的治安隐患排查、初期事件处置、信息报送、职工宣传教育等工作。3.预防与预警机制3.1风险隐患排查建立常态化治安风险排查机制，实行“月排查、旬抽查、日巡逻”制度：（1）安保部每月组织1次全单位范围的治安隐患大排查，覆盖所有重点部位、公共区域、消防设施、门禁系统、监控设备等，排查出的隐患建立《治安隐患整改台账》，明确整改责任人、整改时限，一般隐患3个工作日内完成整改，重大隐患15个工作日内制定整改方案并落实临时防控措施，隐患整改率达到100%。（2）对财务室、档案室、数据机房、危化品库房、金库、供电供水枢纽等重点部位，安保部每旬开展1次专项抽查，严格落实双人双锁、24小时专人值守制度，值守人员每1小时巡查1次，做好纸质和电子双台账记录。（3）安保巡逻队实行24小时三班倒巡逻制度，白天每2小时巡逻1次，夜间每1.5小时巡逻1次，重点区域巡逻覆盖率达到100%，巡逻轨迹通过智能巡更系统留存，保存期限不少于30天。3.2重点人员管控建立内部重点人员动态管控台账，将存在重大矛盾纠纷、情绪异常、有暴力倾向、有违法犯罪前科的人员纳入管控范围，按照“一人一档、一人一策”要求，由所在部门负责人、工会联系人实行“二对一”帮扶管控，每月至少开展1次谈心谈话，及时掌握思想动态，提前化解矛盾风险。对情绪严重不稳定的，及时安排专业心理疏导，必要时调整工作岗位，防止发生极端事件。3.3预警分级与发布对应事件分级，治安预警分为四级，由低到高依次为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）：（1）蓝色预警：可能发生一般治安突发事件，事件处于萌芽状态。由安保部负责人发布，发布范围为相关部门、安保人员。预警措施包括：加强相关区域巡逻频次（每1小时巡逻1次），密切关注事态发展，提前做好处置准备。（2）黄色预警：可能发生较大治安突发事件，事态有扩大趋势。由安保部负责人审核后报副总指挥发布，发布范围为各部门负责人、专项工作组成员。预警措施包括：增派2名安保力量到重点区域值守，各部门兼职治安员在岗待命，后勤保障组做好物资调配准备。（3）橙色预警：可能发生重大治安突发事件，事态即将升级。由副总指挥审核后报总指挥发布，发布范围为全体职工。预警措施包括：指挥部成员全部到岗到位，安保人员进入一级备勤状态，关闭30%非必要出入口，暂停大型集体活动，医疗救护组做好急救准备。（4）红色预警：可能发生特别重大治安突发事件，事态十分紧急。由总指挥直接发布，发布范围为全体职工及相关外部单位。预警措施包括：启动全单位封闭管控，全体职工进入应急状态，立即向属地公安机关、上级主管部门报告请求支援，各工作组全面开展处置准备。预警信息通过单位OA系统、工作微信群、应急广播、门禁电子屏等渠道发布，内容包括预警级别、可能影响的范围、警示事项、应对措施等。预警解除由原发布责任人根据事态发展情况决定。4.分类处置流程4.1暴力侵害类治安事件处置暴力侵害类事件包括个人极端暴力行凶、外来人员持械闯入、内部人员斗殴、抢劫等直接威胁人身安全的事件，处置流程如下：（1）第一发现人处置：发现暴力侵害行为后，第一时间按下就近的一键报警装置（重点部位每50米设置1个，公共区域每100米设置1个），同时通过电话向安保部报警，清晰说明事发地点、涉案人数、持有凶器类型、人员受伤情况、现场态势。发现人在确保自身安全前提下，可大声喝止嫌疑人，疏散周边无关人员，不得贸然上前制止持械嫌疑人。（2）现场响应：安保部接警后，核心办公区域3分钟内、生产区/生活区5分钟内、外围区域10分钟内必须到达现场。到达现场后，第一组人员负责拉设警戒带，疏散周边群众到安全区域，设置隔离区，禁止无关人员进入；第二组人员穿戴防刺服、持防暴盾牌、钢叉等器械，在确保自身安全前提下，对嫌疑人进行劝阻、控制，若嫌疑人持械反抗，不得强行近身，应保持安全距离围堵，等待公安机关到场处置；第三组人员负责保护现场，调取周边监控录像（录像留存期限不少于90天），拍照固定证据，登记目击者姓名、联系方式。（3）医疗救援：有人员受伤的，医疗救护组接到通知后10分钟内到达现场，根据伤情开展止血、包扎、固定等急救措施，同时拨打120急救电话，准确告知事发地点、伤员数量、伤情类型，安排专人到单位门口引导救护车。对重伤员，优先安排转运，不得延误救治时机。（4）嫌疑人处置：若嫌疑人被控制，由安保人员看管，待公安机关到场后移交，全程不得对嫌疑人进行殴打、侮辱，避免引发法律风险；若嫌疑人逃跑，安保部立即封闭所有出入口，安排人员核查进出人员及车辆，同时向公安机关提供嫌疑人体貌特征、逃跑方向、作案工具等信息，不得私自组织追击，防止造成不必要的伤亡。（5）级别调整：根据事件发展态势，指挥部可及时调整事件等级，启动对应级别的应急响应。涉及持枪、爆炸物等极端情况的，直接启动红色预警，所有人员立即疏散隐蔽，等待专业力量处置。4.2群体性治安事件处置群体性治安事件包括因劳资纠纷、管理争议、信访诉求等引发的集体上访、聚众围堵、滋事扰序等事件，处置流程如下：（1）信息报送：门卫或第一发现人发现群体性聚集后，立即向安保部和综合办报告，说明聚集人数、人员构成、主要诉求、有无过激行为、有无携带横幅标语等情况。安保部接报后5分钟内到达现场，同时向副总指挥报告，若聚集人数超过20人，直接向总指挥报告。（2）现场管控：现场处置组到达后，在聚集区域周边设置警戒区，维护现场秩序，重点保护办公楼入口、生产区入口、财务室、机房等重点部位，防止人群冲击重点区域；打开应急疏散通道，保障单位正常的人员、车辆通行，对围观群众及时劝离。（3）诉求沟通：善后调解组在10分钟内到达现场，按照《信访工作条例》要求，引导聚集人员推举3-5名代表，到指定的接待场所反映诉求，其余人员劝到指定等候区域。接待过程中要认真做好记录，对合理合法的诉求，当场明确答复时限（一般不超过7个工作日）；对诉求无政策依据的，耐心做好解释说明；对情绪激动的，安排工会、人力资源部门人员开展思想疏导，避免激化矛盾。（4）过激行为处置：对围堵大门、冲击办公区域、损坏公私财物、辱骂殴打工作人员等过激行为，现场处置组要及时制止，同时固定录像证据，经指挥部同意后报公安机关依法处置。对涉及境外势力、黑恶势力插手的，立即报告公安机关。（5）舆情处置：舆情信息组全程跟踪现场情况，同步监测内部群、外部网络平台的相关信息，发现不实信息或舆情苗头的，2小时内发布官方回应，澄清事实，防止舆情发酵。未经指挥部批准，任何单位和个人不得私自对外发布事件相关信息。4.3财物安全类治安事件处置财物安全类事件包括盗窃、故意损毁财物、网络诈骗、电信诈骗等，处置流程如下：（1）盗窃事件处置：发现人发现盗窃行为或盗窃痕迹后，第一时间报告安保部，同时保护好现场，不得翻动现场任何物品，不得自行排查。安保部接报后，立即封闭案发区域出入口，调取周边监控录像，对案发区域内的可疑人员进行排查，同时保护好现场痕迹物证。涉案金额超过5000元的，立即拨打110报警，配合公安机关开展现场勘查。涉及财务室、金库、危化品库等重点部位的，立即核对账款、票据、物品数量，统计损失情况，及时上报指挥部。（2）故意损毁财物事件处置：发现人发现有人故意损毁公私财物的，在确保自身安全前提下及时劝阻，同时拍照录像固定证据。劝阻无效的，立即报告安保部。安保部到达后控制当事人，统计财物损失情况，损失价值在5000元以下的，由善后调解组组织双方协商赔偿事宜；损失价值在5000元以上（达到故意毁坏财物罪立案标准）的，报公安机关依法处理。（3）电信网络诈骗事件处置：职工发现遭遇诈骗后，第一时间联系开户银行冻结涉案账户，停止转账操作，同时向安保部和信息中心报告，提供诈骗分子的联系方式、银行账号、聊天记录、转账凭证等证据。信息中心立即排查单位内部网络是否存在同类诈骗链接、木马病毒，及时封堵风险端口，同时向全体职工发布预警信息，防止更多人受骗。安保部配合被骗职工到公安机关报案，协助开展调查工作。每年组织不少于2次反诈骗宣传教育，职工国家反诈中心APP安装率达到100%，每月推送1次反诈警示案例。4.4公共秩序类治安事件处置公共秩序类事件包括寻衅滋事、酗酒闹事、精神病人肇事、人员走失、噪声扰序等，处置流程如下：（1）寻衅滋事、酗酒闹事处置：发现人立即报告安保部，说明事发地点、人员数量、有无过激行为。安保部到达现场后，首先疏散周边无关人员，避免发生冲突；对滋事人员进行劝导，劝其离开单位区域，劝导过程中全程录像，避免与当事人发生肢体冲突；当事人不听劝导、扰乱正常秩序的，报公安机关依法处置。（2）精神病人肇事处置：发现精神病人在单位区域内肇事的，第一时间疏散周边群众，避免刺激当事人，同时报告安保部和综合办。安保部到达后，安排有经验的工作人员与当事人沟通，稳定其情绪，同时联系其家属到场接人；家属无法及时到场或当事人有暴力倾向的，立即报公安机关和民政部门处置，必要时使用防暴器械进行控制，防止伤人。（3）人员走失处置：在单位组织的大型活动中发现人员走失的，发现人或家属立即报告安保部，说明走失人员的体貌特征、年龄、穿着、最后出现地点等信息。安保部立即通过应急广播发布寻人启事，安排巡逻人员在楼道、卫生间、停车场、出入口等区域查找，同时调取监控录像追踪轨迹。走失超过30分钟仍未找到的，报公安机关协助查找。4.5网络治安类事件处置网络治安类事件包括单位官网被篡改、业务系统被攻击、内部信息泄露、网络谣言传播等，处置流程如下：（1）事件发现与报告：信息中心实行24小时网络安全监测制度，发现网络异常或接到职工举报后，10分钟内完成初步研判，确定事件类型和影响范围，及时向指挥部和安保部报告。（2）应急处置：对官网被篡改、页面出现违法信息的，立即关闭网站服务器，保存网页快照和服务器日志，组织技术人员排查漏洞，修复后再重新上线，一般问题24小时内恢复；对业务系统被黑客攻击、数据有泄露风险的，立即断开涉事系统的外网连接，保留系统日志，同时排查其他系统是否受到波及，防止事件扩大；对内部职工信息、涉密信息泄露的，立即启动数据应急响应，通知相关人员采取防范措施，同时报公安机关网安部门调查。（3）舆情应对：涉及网络谣言的，舆情信息组同步开展舆情监测，按照“快报事实、慎报原因、持续回应”的原则，2小时内发布官方声明，澄清不实信息，对恶意造谣的，保留证据追究法律责任。（4）事后整改：网络治安事件处置结束后，信息中心在3个工作日内完成事件调查报告，梳理系统漏洞，制定整改方案，15个工作日内完成整改升级。每年组织不少于1次网络安全应急演练，每半年开展1次网络安全风险评估，确保系统安全。5.后期处置5.1事件调查事件处置结束后，按照“谁启动、谁调查”的原则开展事件调查：一般治安事件由安保部牵头，3个工作日内完成调查报告，内容包括事件发生原因、经过、人员伤亡和财产损失情况、处置过程、责任认定、整改措施等，报副总指挥审阅；较大及以上治安事件由指挥部牵头，组建联合调查组，7个工作日内完成调查报告，报单位领导班子审议，同时按规定向上级主管部门和属地公安机关报送。调查过程中要坚持实事求是、客观公正，做到证据确凿、定性准确。5.2善后安抚（1）人员安置：对受伤职工，按规定申请工伤认定，落实医疗费用、工伤待遇，安排专人探望慰问；对死亡职工，按照国家相关规定做好家属抚恤、赔偿、丧葬等工作，妥善解决家属的合理诉求；对受到惊吓的职工，由工会牵头开展心理疏导，必要时邀请专业心理机构介入，帮助恢复正常心理状态。（2）财产处置：后勤保障组在事件结束后24小时内完成财产损失统计，建立受损财物清单，对能够修复的及时组织修复，尽快恢复单位正常办公、生产秩序；对无法修复的，按规定办理资产核销手续，涉及财产保险的，及时联系保险公司办理理赔。（3）矛盾化解：善后调解组对事件涉及的矛盾纠纷进行跟踪回访，确保问题彻底解决，防止矛盾反复引发次生事件。对群体性事件，要在事件结束后10个工作日内开展全员排查，收集职工诉求，及时化解潜在风险。5.3责任奖惩（1）表彰奖励：对在治安突发事件处置中表现突出的集体和个人，给予通报表彰和物质奖励，具体情形包括：及时发现重大风险隐患，避免事件发生的；挺身而出保护职工生命财产安全的；处置过程中措施得当，有效控制事态的；提供重要线索，协助公安机关破案的。（2）责任追究：对有下列情形的，按照单位规章制度给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：迟报、谎报、瞒报、漏报事件信息，延误处置时机的；不服从指挥部统一指挥，推诿扯皮，造成事态扩大的；安保人员脱岗、履职不力，导致事件发生或处置不当的；私自对外发布不实信息，引发负面舆情的；玩忽职守、徇私舞弊，造成重大损失的。5.4预案修订建立预案动态评估修订机制，每半年对预案的科学性、实用性进行1次评估，