森林公园森林防火巡查管控方案

森林公园森林防火巡查管控方案第一章总则森林防火工作是森林公园安全管理工作的核心与底线，直接关系到森林资源安全、生态环境稳定以及人民群众的生命财产安全。为全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全长效巡查管控机制，提升森林公园火灾防控的综合能力，确保在发生火情时能够“打早、打小、打了”，特制定本方案。本方案旨在通过明确责任、细化流程、强化措施，构建全方位、全覆盖、无死角的森林防火巡查管控体系。本方案适用于森林公园全区域范围内的所有森林防火巡查及管控活动。公园内所有部门、入驻企业、经营商户以及全体干部职工均须严格遵守本方案规定。工作原则坚持统一领导、分级负责，实行网格化管理；坚持全员参与、群防群治，落实防火责任制；坚持人防与技防相结合，提升巡查效率与精准度；坚持严管火源与隐患排查并重，从根本上消除火灾风险。第二章组织机构与职责体系为确保森林防火巡查管控工作高效有序开展，成立森林公园森林防火巡查管控指挥部，负责统筹协调全园防火巡查工作。指挥部下设办公室，负责日常巡查数据的汇总、分析与调度。同时，建立三级责任体系，明确各级职责，确保责任落实到人、到岗、到点。（一）指挥部职责负责审定年度防火巡查计划，启动和终止应急响应机制；协调解决巡查管控中遇到的重大问题，如资金保障、装备配置、跨区域联防等；对火灾隐患整改情况进行督办；组织对重大火灾事故的调查与处理。（二）防火办公室职责负责制定具体的巡查排班表与路线图；监督检查各巡查组的在岗在位情况及履职情况；收集、整理、上报每日巡查日志及隐患排查台账；维护管理防火监控系统及通讯设备；组织防火知识培训与应急演练。（三）巡查管控组职责实行分片包干制，将公园划分为若干个责任网格。巡查组负责对本责任网格进行全天候、全覆盖巡查。具体职责包括：检查进入林区人员是否携带火种；排查林区及周边是否存在违规用火行为；检查森林防火宣传牌、警示牌是否完好；检查林下可燃物清理情况；监测并报告火情动态；劝阻游客在林区吸烟、野炊等违规行为；检查防火基础设施（如水箱、栓头）是否完好。第三章网格化巡查机制与频次推行“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的网格化巡查模式，将森林公园划分为核心景区、生态保育区、休闲游憩区、生产经营区四大类管控区域，并根据火险等级实施差异化的巡查频次与管控力度。（一）区域划分与风险等级1.核心景区：游客密集，火源管理难度大，划定为一级火险区。该区域包括主要游览步道、观景台、文物古迹周边等。2.生态保育区：植被茂密，可燃物载量大，一旦发生火灾难以扑救，划定为一级火险区。该区域实行封闭式管理，除科研及管护人员外禁止入内。3.休闲游憩区：包含露营地、野餐区等特定用火需求区域，划定为二级火险区。该区域实行指定地点、指定时间的严格管控。4.生产经营区：包含公园内办公场所、职工宿舍、餐饮服务点等，划定为三级火险区。（二）巡查频次规定根据不同火险预警信号，严格执行以下巡查频次标准：1.高火险期（红色、橙色预警）：一级火险区实行24小时不间断巡查，每班次巡查人员不少于4人，每小时打卡一次；二级火险区实行全天候巡查，每2小时全覆盖一次；三级火险区实行每日不少于6次巡查。2.一般火险期（黄色、蓝色预警）：一级火险区实行每日早6时至晚22时巡查，每2小时全覆盖一次；二级火险区实行每日不少于4次巡查；三级火险区实行每日不少于3次巡查。3.非防火期：一级火险区每日不少于2次巡查；二级、三级火险区每日不少于1次巡查。（三）巡查“五必”制度为确保巡查工作不流于形式，所有巡查人员必须执行“五必”制度：1.进山必查：对所有进入林区的车辆、人员进行实名登记及火种检查，严禁火源入山。2.有烟必究：发现林区内有吸烟、烧荒、祭祀用火等行为，必须立即制止并依法处理。3.隐患必改：发现枯枝堆积、线路老化、设施损坏等隐患，必须现场整改或上报限期整改。4.违规必劝：发现游客践踏植被、偏离游道等行为，必须立即劝阻，防止因人员走失引发搜救难度或意外用火。5.动态必报：巡查中发现的可疑人员、异常情况（如树木病虫害、不明烟雾）必须第一时间上报指挥部。第四章火源管控与隐患排查治理火源管控是预防森林火灾的第一道防线，隐患排查治理则是消除火灾风险的关键手段。通过严格的人防管控与深度的隐患治理，构建双重预防机制。（一）入山火源管控1.设卡检查：在森林公园各主入口、主要游道节点设立标准化防火检查站。检查站配备金属探测仪、火种暂存箱、宣传广播等设备。对所有进山人员实行“一人一检、一车一检”，对收缴的打火机、火柴等火种实行专箱保管、离山退还。2.智能识别：在重点入口推广使用人脸识别及烟火识别智能系统，对违规携带火种或试图闯卡的人员进行声光报警，并联动监控中心进行远程喊话制止。3.特殊人群管控：建立辖区内痴、呆、傻、聋、哑等特殊人群及精神病患者台账，落实监护人责任，防止其野外弄火。对进入林区的施工人员，实行“用火审批制”，未经批准严禁动用明火。（二）林区违规用火整治1.野外违规用火专项整治：定期组织开展打击野外违规用火专项行动。重点整治烧荒、烧田埂、烧草木灰、烧秸秆、烧垃圾等农事用火，以及在林区吸烟、野炊、燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等非生产性用火行为。2.施工用火监管：对于公园内必要的工程建设施工，严格执行施工用火许可制度。施工区域必须开设防火隔离带，配备足量的灭火器材，并安排专人现场看守，做到“火不离人、人离火灭”。（三）隐患排查与闭环整改建立常态化隐患排查机制，对排查出的隐患实行台账化管理，严格落实整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。1.可燃物隐患清理：每年森林防火期前，组织力量对重点区域、重点目标周边的枯枝落叶、杂草、生活垃圾等可燃物进行彻底清理。重点清理防火隔离带、林内道路两侧、变压器周边、电缆线路下方的可燃物，开设宽度不少于20米的生物防火隔离带或工程隔离带。2.设施设备隐患排查：定期对林内的输配电线路、变压器、开关箱进行巡检，防止因线路短路、老化、漏电引发森林火灾。检查森林防火通道是否畅通，消防水池是否蓄满水，消防栓是否出水正常。3.隐患整改闭环流程：巡查人员发现隐患->现场拍照取证->上报防火办->防火办下达整改通知书->责任单位限期整改->整改完成后申请复查->复查合格销号。对重大隐患实行挂牌督办，直至隐患彻底消除。第五章技防与信息化应用充分利用现代科技手段，构建“空、天、地”一体化监测预警体系，弥补人防巡查的盲区与不足，提高森林防火巡查管控的科技含量与响应速度。（一）视频监控系统建设与应用在公园制高点、重点林区、连片区域布设高清双光谱（可见光+热成像）监控探头。监控系统应具备烟火自动识别、自动报警、自动定位功能。监控中心实行24小时值班制度，实时监测林区动态。1.智能识别算法：系统应能识别半径3公里内的烟雾和火点，并过滤由于云层、反光、车辆尾气等引起的误报。2.报警联动：一旦系统监测到疑似火情，自动触发声光报警，并在监控大屏上弹出画面，同时将火情位置信息发送至相关巡查人员的移动终端。（二）无人机巡查体系组建无人机巡查小队，配备多旋翼无人机，搭载红外热成像仪、高音喇叭、喊话器等设备。1.常态巡查：利用无人机对地形复杂、人员难以到达的深山远山、悬崖峭壁区域进行空中巡查，每日飞行巡查不少于2架次。2.重点时段侦察：在节假日、高火险时段，增加无人机起降频次，对人员密集区域、露营区域进行空中监测与喊话驱离。3.火情侦查与辅助：一旦发生火情，无人机第一时间飞赴火场上空，实时传输火场画面，为指挥部研判火势、制定扑救方案提供实时数据支持。（三）通讯与指挥调度系统建设覆盖全园的超短波数字对讲通讯网，确保在复杂地形下信号无盲区。巡查人员、瞭望员、指挥部之间保持24小时通讯畅通。1.移动终端应用：开发或利用现有的森林防火巡护APP，巡查人员通过APP进行实时打卡、上报隐患、接收指令。后台系统可实时显示巡查人员的位置、轨迹，实现对巡查过程的动态监管。2.数字化调度：建立扁平化指挥体系，火情发生时，指挥部通过调度台直接调度最近的巡查力量，实现“秒级响应”。第六章应急处置与早期扑救森林防火巡查管控不仅是“防”，更要在发现火情时具备“处”的能力。建立快速反应机制，确保火情在初发阶段得到有效控制。（一）火情报告流程严格执行“有火必报、报扑同步”制度。1.巡查人员、瞭望员发现火情后，立即向指挥部报告。报告内容应包括：火情发生时间、地点（精确到经纬度）、火势大小、植被类型、风向风速、是否有人员被困等。2.指挥部接到报告后，立即核实火情，并按照规定向上级林业主管部门和应急管理部门报告。（二）早期火情处置坚持“以专为主、专群结合”的原则，充分发挥巡查队伍“距离近、地形熟”的优势，实施早期扑救。1.先期处置：巡查组在确保自身安全的前提下，立即利用随身携带的灭火装备（如风力灭火机、水枪、二号工具）进行扑打，力争将火灾消灭在初发阶段。2.增援调度：指挥部根据火情发展态势，立即调动机动扑火队进行增援。调动周边的半专业扑火队、民兵应急分队等力量参与扑救。3.联防联控：若火情发生在交界区域，立即启动联防联控机制，通知相邻区域的管理单位协同作战。（三）安全撤离与避险将“生命至上、安全第一”贯穿始终。在火势无法控制、风向突变或威胁扑火人员生命安全时，立即组织撤离。1.紧急避险：组织扑火人员进入火烧迹地、河流、道路、岩石裸露地带等安全区域避险。2.清点人员：每次撤离或转移后，立即清点人数，确保无人员遗漏。第七章宣传教育培训防火工作，防为上，教为先。通过多维度、全覆盖的宣传教育，提升游客、职工及周边群众的防火意识，构建全民参与的防火格局。（一）社会面宣传1.阵地宣传：在公园入口、售票处、主要游道、景区内显著位置设置森林防火宣传栏、警示牌、横幅。警示牌内容应包含防火二维码、火警电话、禁止行为等。2.媒体宣传：利用公园官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，定期推送森林防火知识、法律法规、典型案例。在节假日发送防火提示短信。3.语音宣传：利用广播系统、巡逻车扩音器，在公园内循环播放森林防火注意事项。在门票上印制防火须知，做到“一票一提示”。（二）内部培训1.岗前培训：新入职的巡查人员、护林员必须经过严格的森林防火知识培训、体能训练和机具操作培训，考核合格后方可上岗。2.在岗复训：每季度组织一次全员防火技能培训。内容包括：风力灭火机、水泵等扑火机具的使用与维护；火场紧急避险知识；心肺复苏等急救技能。3.演练拉练：每年组织不少于2次的全要素、全流程森林防火应急演练。通过演练检验预案的科学性、队伍的协同性以及装备的可靠性。第八章后勤保障与装备管理强有力的后勤保障是森林防火巡查管控工作顺利开展的基石。加强物资储备、装备维护和资金保障，确保关键时刻“拿得出、用得上”。（一）物资装备配备标准根据森林公园的面积和火险等级，足额配备森林防火物资装备。装备类别装备名称配备标准（备注）管理要求个人防护防火服、防火鞋、防火头盔、手套每人1套，定期更新保持整洁，损坏及时更换扑火机具风力灭火机、水枪、二号工具每5人1台风力灭火机，每人1把二号工具每周检查一次，确保燃油充足通讯设备对讲机、手持终端每组2台对讲机，每人1台终端每日充电，频道统一交通工具巡护摩托车、运兵车根据网格数量配备定期保养，车况良好照明设备强光手电、头灯每人1套备用电池充足阻隔装备灭火水带、消防水带接口根据水源距离配备无破损，接头卡扣灵活（二）物资储备库管理1.设立标准化物资储备库，实行专人负责、专库储存、台账管理。2.物资入库、出库必须严格登记，做到账物相符。3.对过期、失效、损坏的装备及时报废、补充和更新。4.高火险期前，对所有装备进行一次全面检修和试用，确保完好率达到100%。（三）资金保障将森林防火巡查管控经费纳入年度财务预算，保障巡查人员工资福利、装备购置维护、宣传培训、应急演练等经费的落实。建立应急资金通道，确保扑救救灾资金及时拨付。第九章监督考核与奖惩机制建立科学的监督考核体系，将森林防火巡查管控工作纳入年度绩效考核，实行“一票否决”制，奖优罚劣，激发全员工作积极性。（一）考核内容与指标1.巡查在岗率：通过GPS轨迹、打卡记录考核巡查人员是否在岗在位、是否按规定路线巡查。2.隐患发现率与整改率：考核巡查组发现隐患的数量以及隐患整改的完成情况。3.火源管控效果：考核责任区域内是否发生违规用火现象，是否发生森林火灾。4.装备维护情况：考核装备完好率及保养记录。（二）考核方式采取日常考核与定期考核相结合、明察与暗访相结合的方式。指挥部办公室不定期对巡查组进行抽查，每月进行一次月度考核，年终进行总评。（三）奖励措施1.对全年无火灾、无违规用火、巡查记录规范的巡查组和个人，给予表彰和物质奖励。2.对及时发现重大火险隐患并成功避免火灾发生的，给予专项重奖。3.在扑救火灾中表现英勇、贡献突出的，按照相关规定申报记功或嘉奖。（四）惩处措施1.擅离职守、脱岗漏岗，未按规定巡查的，视情节轻重给予通报批评、扣除绩效工资直至纪律处分。2.对发现的隐患隐瞒不报、整改不力导致发生火灾的，严肃追究相关责任人责任。3.因失