烟花爆竹经营企业节后复工复产安全培训课件

安全培训烟花爆竹经营企业节后复工复产安全培训安全·责任·合规·复产年度2026年课程导览01警钟长鸣事故案例唤醒节后安全警觉02复产把关四条件六步走明确复产路径03法规立规法规体系与最新政策要求04案例警示典型事故与执法代价强化震慑05行动落地压实责任全员培训安全承诺警钟长鸣安全是复产的第一道门槛用事故教训唤醒节后安全警觉01节后复产风险重重，安全意识亟待唤醒节后复产面临四大风险，安全警觉必须先行。节后复产四大风险并存，安全警觉必须先行唤醒人员思想滑坡停产期间安全意识下降，操作熟练度降低待岗状态易产生松懈心理，需及时开展收心教育设备停转隐患涉药机械设备长期停转、缺乏维护保养电气线路可能因潮湿出现绝缘损坏，通电易引发短路药物存放风险药物存放时间过长，可能出现潮解、变质甚至性质不稳定封存管理不到位、值守力量不足，存在流失和事故双重风险管理松懈漏洞巡查频次不够，隐患发现不及时节后人员流动大，新招调岗人员风险突出湖北宜城爆燃事故，12条生命敲响警钟“一个违规释放，一个主体责任缺失，12条命换来血的教训”2026年2月18日，湖北襄阳宜城谦和百货店发生爆竹爆燃，造成12人死亡事故原因店外违规摆放烟花爆竹，存放量超过核定储量销售超标产品震天雷，安全出口不畅26岁顾客在店门口试放震天雷，瞬间引爆全店责任认定店主违规经营，已在事故中死亡，建议免予追究顾客涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪，已被逮捕经营环节事故频发，违规经营代价惨重广西柳州国祥便利店火灾时间地点2019年2月5日，非法经营烟花爆竹引发火灾伤亡损失造成5人死亡，直接经济损失约496万元起火原因在堆垛附近燃放，火星引燃覆盖物阴燃成灾重庆荣昌零售店火灾时间地点2020年1月25日，室内火灾引燃存放烟花爆竹伤亡损失造成2人死亡，过火面积近130平方米，店内设施物资全部烧毁起火原因遗留火种引燃纸蜡制品，室内大量堆放易燃物共性教训：非法经营、超量储存、违规燃放是事故主因；人员密集场所经营烟花爆竹，风险成倍放大。事故教训警示，安全复产刻不容缓安全复产不是选择题，而是必答题烟花爆竹从经营、储存到燃放，全链条高危属性不容忽视非法经营非法经营必酿祸无证经营、超范围经营是事故温床超量储存超量储存必成灾超过核定储量存放，等于埋下火药桶违规燃放违规燃放必致命店前试放、堆垛附近燃放，瞬间引爆节后特殊风险停产期间隐患累积，复工初期事故易发多发人员思想返岗滞后，操作技能生疏，风险叠加复产把关合格一家，复产一家四条件六步走，严把复产安全关02复产必须达标，四个条件缺一不可复产前提所有企业申请复工复产前，必须达到

四个条件一项未达标一律不得复产安全设施设备达标设施设备达标安全设施设备全面达标后方可申请复产。人员管控措施到位人员管控到位人员管控措施落实到位后方可申请复产。原辅材料管控闭环材料管控闭环原辅材料实现管控闭环后方可申请复产。管理制度严格落实制度严格落实管理制度严格落实后方可申请复产。合格一家、复产一家坚决杜绝带病复产。安全设施设备达标，硬件基础必须过硬安全设施设备是复产的硬件底线检查要点4项安全设施设计文件、安全评价报告符合法规标准要求涉药机械设备与安全论证文件一致，生产工艺流程符合标准规程防火、防爆、防雷、防静电等安全设施检测校验合格有效风险监测预警系统正常运行，监控视频全覆盖无死角系统运行要求3项超员预警、静电释放等声光报警功能完备监测数据本地存储不少于30天，实时上传至政务云系统24小时

有人值守人员管控措施到位，持证上岗一个不少人员管控是复产的核心环节，关键岗位必须100%持证上岗持证上岗要求3项责任岗位全覆盖主要负责人、分管安全生产负责人、专职及兼职安全管理人员特种作业持证特种作业人员须100%持证上岗培训考核承诺经专项安全培训考核合格并签订安全承诺书人员管理要求3项封闭式管理厂区实行封闭式管理，全员实名登记双台账管理建立电子与纸质双台账，确保厂区人数精准到位门禁核验门禁系统严格出入核验，人脸和岗位核验一致总量控制在岗员工总人数不得超过核定总数原辅材料管控闭环，全链条不留死角原辅材料必须实行全链条闭环管理，严禁任何环节失控闭环管理要求全链条管理购买入库、领用出库、储存全链条闭环管理审批把关购买申请须经驻厂安全监管员签字确认储存规范原辅材料分区分类、专库专用储存严禁行为严禁非法采购严禁超量储存严禁违规转借过期、变质、违禁原辅材料一律清理销毁管理制度严格落实，九种情形一律禁产存在以下九种情形之一，一律不得复工复产谁验收、谁签字、谁负责，不得随意降低标准1许可证到期2作业现场与设计图纸不一致，私搭乱建工库房3存在分包转包、出租转让许可证、多股东独立组织生产4未按规定设置安全管理机构、配备专职安全管理人员5特种作业人员未经管理部门考核合格6复产前未组织安全生产会议、未开展岗前安全教育培训7未为从业人员购买工伤保险、安责险8未对涉药机械、安全设施设备维护保养并建立台账9余废药物处理不到位或其他重大安全隐患六步走复产程序，合格一家复产一家企业自查确认合格，法定代表人签字向属地乡镇或街道提交书面申请乡镇组织初核，党政主要负责人签字报县级政府县级政府组织专班逐项现场核查，主要负责人签字报市级政府市级政府组织专班全面验收，分管负责人签字确认准予复工复产，及时向省安委会报告复产审批必须走完

六步程序，环环相扣、层层把关第1步第2步第3步第4步第5步第6步组织全员培训、召开专题会议、制定复产方案开展隐患排查整治、进行设施设备检测组织好复工验收法规立规法规是安全的底线以法规与最新政策立规明责03法规体系框架，许可证制度是核心国家对烟花爆竹经营实行许可证制度，未经许可任何单位个人不得经营法规体系《烟花爆竹安全管理条例》国务院令第455号《烟花爆竹经营许可实施办法》原国家安监总局令第65号各地烟花爆竹安全管理办法批发许可批发企业须取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》零售许可零售经营者须取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》非法经营未取得许可证从事经营，涉嫌非法经营罪经营许可条件，批发零售各有要求批发与零售许可条件不同，但安全要求同样严格批发企业条件具备企业法人条件，符合布点规划仓库安全距离、消防防爆防雷防静电设施符合国家标准配备监控设施与安全警示标志具备配送服务能力，依法进行安全评价零售经营者条件主要负责人经安全培训合格，销售人员经安全知识教育实行专店或专柜销售，设专人负责安全管理零售场所面积不小于10平方米周边50米内无其他零售点，与人员密集场所保持100米以上安全距离国办26号文，全链条安全监管升级生产、储存、经营、运输、燃放全链条安全监管经营环节重点严格经营单位准入许可审批不在全域全时段禁放区域布设零售点元旦至元宵节可适当增设临时零售点强化流向信息管理，加强网络信息监管产品管控要求严禁生产经营超药量、超规格等不符合国家标准的产品加快淘汰双响、火箭、摔炮等燃放轨迹不可控产品严禁生产鱼雷、驱鸟弹、烟雾弹等非烟花爆竹危险物品八项硬措施，零售安全监管再加码国务院安委办、应急管理部紧急部署五个严禁、三个务必八项硬措施五个严禁严禁下店上宅严禁超量储存严禁将产品摆放店外销售严禁在零售店周边100米内燃放烟花爆竹严禁在禁放区及人群密集场所燃放三个务必务必专人现场盯守务必严控进店人数务必张贴五个严禁警示标语执行要求全覆盖排查省市县三级应急部门成立检查组下沉一线停业整顿未落实措施的零售点，暂扣许可证、停业整顿新国标落地，产品安全标准再升级2026年5月1日起，烟花爆竹新国标正式实施，药量严控安全再升级新国标全面收紧燃放药量，以硬指标守住产品安全底线核心指标变化个人燃放总药量不得超过1200克单个爆竹药量从1克降至0.5克结鞭爆竹单粒药量不超过0.2克禁止双响、多响、串联爆竹配套要求产品包装必须清晰标注危险等级和警示语降低燃放声响分贝，限定运动轨迹范围推动生产工艺优化，淘汰落后方式案例警示前车之覆，后车之鉴以事故与执法代价强化震慑04湖北宜城事故复盘，违规叠加酿惨剧湖北宜城事故是

多重违规叠加

导致的典型惨剧违规链条4项01店外违规摆放烟花爆竹，存放量超过核定储量02销售超标产品震天雷，安全出口不畅03顾客在店门口试放，成为引爆导火索04属地政府和有关部门履职不到位店主责任：违规经营，已在事故中死亡，建议免予追究顾客责任：涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪，已被逮捕12条命、1279.17万元，换来违规释放加主体责任缺失经营环节典型事故，血的教训不能忘经营环节事故多由

违规经营

引发，教训极其深刻广西柳州国祥便利店火灾2019年2月5日，造成

5人死亡，直接损失约

496万元在人员密集场所非法经营、储存烟花爆竹堆垛附近燃放，火星引燃覆盖物重庆荣昌零售店火灾2020年1月25日，造成

2人死亡，过火面积近

130平方米底层门市与楼梯间门洞遗留火种引燃纸蜡制品室内大量堆放易燃物，烟花爆竹发生燃爆下店上宅、超量储存、违规燃放必须

零容忍；经营场所不得与居住场所设置在同一建筑物内生产环节事故警示，隐患叠加必爆炸生产环节事故同样触目惊心，隐患叠加必然引爆湖南临澧烟花厂爆炸2025年6月16日，造成

9人遇难、26人受伤超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范机械装药工未按规程检查设备，危险原料存放不当湖南浏阳碧溪烟花爆炸2019年12月4日，造成

13人死亡、17人受伤直接经济损失

1944.6万元药饼与筐内残留药物摩擦起火，引爆周边药饼超药量、超范围、违规操作是事故三大根源，任何侥幸心理都可能酿成灭顶之灾典型事故死亡人数对比死亡人数居高，群死群伤风险极高湖南浏阳碧溪烟花爆炸：死亡13人湖北宜城谦和百货店爆燃：死亡12人湖南临澧烟花厂爆炸：死亡9人湖南醴陵非法生产爆炸：死亡7人广西柳州国祥便利店火灾：死亡5人重庆荣昌零售店火灾：死亡2人山东济南储藏室爆炸：死亡1人执法案例警示，违规经营必受严惩违法违规经营不仅危及生命，更将面临法律严惩01案例一无证经营移送公安2024年1月，云南砚山某百货店无证经营498件烟花爆竹。涉嫌非法经营罪，移送公安机关立案侦查。02案例二擅自变更场所被罚2024年2月，云南武定某百货店销售地点与许可证载明不符。罚款3500元，责令限期改正。03案例三非法运输行政拘留2025年5月，北京平谷查获非法运输烟花爆竹50余公斤。两名涉案人员被行政拘留。监管导向持续推进全链条打非治违专项行动，严打线上销售线下寄递等非法违法行为；发现非法违法行为可拨12350或12345举报，核实有奖。行动落地安全责任重于泰山压实责任，全员培训，安全承诺05企业负责人职责，五到位是底线企业主要负责人对本单位烟花爆竹安全工作负责，必须做到五到位1安全责任到位2安全投入到位3安全培训到位4安全管理到位5应急救援到位法定职责建立健全安全责任制，制定安全管理制度和操作规程对从业人员定期开展安全教育、法制教育和岗位技术培训组织制定复产复工方案，认真研判安全风险不具备条件不得复产，严禁赶工期、抢产量、超负荷全员培训要求，不培训不上岗节后复产必须做到不培训不上岗，培训不合格不上岗培训要求4项及时开展节后收心教育，确保人员思想返岗、状态在岗新进员工和调换新岗位员工严格开展三级安全教育培训回岗员工进行安全知识再教育再培训特种作业人员岗前再教育并严格审核资格培训内容3项岗位安全操作规程岗位安全风险及应急处置技能近期政策法规与事故案例警示教育考核要求2项培训结束严格考核，考核合格方可上岗严防假日综合症引发误操作事故培训上岗培训合格方可上岗，岗前再教育逐人过筛安全承诺与举报，群防群治保平安安全复产需要

全员参与，承诺与监督缺一不可安全承诺主要负责人签订安全承诺书，对复产安全书面承诺承诺内容向全体员工和社会公示层层签订安全生产责任书，压实到岗到人举报机制发现非法违法生产经营行为，