高校意识形态领域的风险与防范对策

高校意识形态领域的风险与防范对策高校作为意识形态工作的前沿阵地，承担着立德树人的根本任务，其意识形态安全直接关系到培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，也关系到国家意识形态安全的整体防线。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内外意识形态领域斗争更趋复杂尖锐，高校意识形态领域面临的风险挑战呈现出隐蔽性增强、传导速度加快、影响范围扩大等新特征，亟需系统梳理风险类型、精准研判风险诱因、构建科学防范体系，切实守好高校意识形态主阵地。一、高校意识形态领域的主要风险类型及表现（一）西方意识形态渗透的渠道更趋隐蔽，学术领域成为渗透重点西方敌对势力始终将高校作为意识形态渗透的核心目标，渗透方式从公开的政治输出转向隐蔽的文化、学术渗透，迷惑性显著提升。据中国社会科学院世界社会主义研究中心2022年发布的《西方意识形态渗透新动向调研报告》，针对我国高校的西方意识形态渗透中，42.8%通过线上学术平台、虚拟学术社群传导，37.2%以线下学术交流、联合科研、访学资助为载体，且普遍打着“学术自由”“价值中立”“全球治理”等旗号，刻意包装其意识形态属性。部分境外势力通过设立针对青年学者的“奖励基金”“交流项目”，以学术资源、国际发表、职业发展为诱饵，引导其接受西方话语体系、传播西方价值观念；还有部分境外非政府组织（NGO）以环保、公益、性别研究等民生类议题为切入点，与高校学生社团开展未经备案的合作项目，近三年全国高校排查出的此类违规合作中，人文社科领域占比达68%，极易在学生群体中植入错误价值导向。此外，针对留学生群体的渗透也在加剧，部分境外势力通过资助留学生、组织跨境活动等方式，拉拢留学生成为意识形态渗透的“传声筒”。（二）网络意识形态传导的复杂度提升，多元思潮交织叠加网络已经成为大学生获取信息的主要渠道，也成为意识形态斗争的主战场。据教育部2023年全国教育事业发展统计公报，全国普通高校在校生总规模达4125万人，结合中国互联网络信息中心（CNNIC）第53次《中国互联网络发展状况统计报告》的网民年龄结构数据估算，高校学生群体的互联网普及率接近100%，日均上网时长超6小时，其中社交平台、短视频平台的使用占比分别达89.2%、86.7%。网络空间的信息传播具有碎片化、去中心化、算法驱动等特征，使得意识形态风险的传导速度更快、影响范围更广。共青团中央2023年《青年网络认知行为调研报告》显示，19.3%的大学生曾在社交平台、短视频平台接触过歪曲党史国史、抹黑英雄模范、否定社会主义制度的错误言论，其中算法推送的个性化内容是错误信息传播的主要渠道，占比达57.6%。此外，“躺平”“佛系”“内卷”等消极亚文化，历史虚无主义、新自由主义、极端个人主义等错误思潮，往往以段子、表情包、短视频等轻量化形式传播，契合大学生碎片化的阅读习惯，极易消解其理想信念。同时，校园自媒体的无序发展也加剧了网络意识形态风险，据某省教育厅2023年的高校自媒体专项排查数据，该省高校范围内注册的学生自媒体账号共1.2万余个，其中12.7%存在导向偏差、过度娱乐化、传播不实信息等问题，部分账号为博流量刻意制造校园对立话题，极易引发群体性舆情事件。（三）思政教育供给与学生需求存在错位，主流价值引领力有待强化当前高校思政教育体系不断完善，但与“00后”大学生的思想特点和需求相比，仍存在一定的供给侧错位问题，影响了主流意识形态的引领效果。教育部2023年全国高校思政课建设质量监测数据显示，全国高校思政课整体学生满意度达92.7%，但实践教学环节满意度仅为78.4%，低于理论教学15.3个百分点。中国人民大学2022年《全国大学生思想动态抽样调研》数据显示，41.5%的学生认为思政课“案例脱离现实生活，说服力不强”，32.8%的学生认为“教学形式单一，互动性不足”。课程思政建设层面，部分高校存在“重形式轻内容、重数量轻质量”的问题，东部某综合性大学2023年的校内调研显示，理工科专业课程思政的学生认可度仅为63.2%，远低于人文社科类专业的81.5%，不少教师将课程思政简单等同于“贴标签”“喊口号”，无法实现价值引领与知识传授的有机融合。思政工作队伍层面，据教育部2023年高校辅导员队伍建设发展报告，全国高校辅导员师生比已达1:187，整体符合国家要求，但仍有10.9%的高校未达到1:200的配备标准，且近七成辅导员反映日常事务性工作占比超过工作总量的70%，难以集中精力开展思想引导工作；思政课教师队伍中，青年教师占比超40%，部分青年教师的马克思主义理论功底不够扎实，对社会热点问题的解读能力不足，影响了思政教育的实效性。（四）校园内生思想风险的关联性增强，现实问题易向意识形态领域传导随着经济社会转型加速，大学生群体面临的学业压力、就业压力、心理压力持续上升，很多思想问题的根源在于现实诉求得不到有效回应，且现实问题极易向意识形态领域传导，衍生为意识形态风险。麦可思研究院2023年《中国大学生就业报告》显示，38.2%的应届毕业生认为“社会阶层固化，个人努力难以改变命运”，27.6%的学生存在“功利主义倾向，将赚钱作为人生首要目标”，这类认知偏差本质上是对共同富裕、社会公平等价值理念的误解，若不及时引导极易被错误思潮利用。宗教渗透方面，据国家宗教事务局2022年的高校宗教工作调研数据，8.7%的在校大学生曾接触过非法宗教宣传，传播渠道包括校园周边传教点、线上社交群、境外宗教网站等，部分学生因学业挫折、心理困惑被非法宗教势力拉拢，成为宗教渗透的目标。此外，校园内的极端思潮传播也值得警惕，据国内某主流舆情监测平台2023年的高校舆情分析报告，全年监测到的高校负面舆情中，22.4%与性别对立、地域歧视、极端民族主义等极端思潮引发的群体对立有关，此类舆情往往在学生社群中快速发酵，若不及时引导极易演变为意识形态领域的风险事件。二、高校意识形态领域风险的防范对策（一）构建全链条外部防御机制，筑牢意识形态渗透防线要将防范外部意识形态渗透作为高校意识形态工作的首要任务，建立覆盖学术交流、涉外合作、人员管理的全链条防御体系，从源头上阻断渗透渠道。1.完善涉外学术活动审查机制。严格落实高等学校涉外办学、学术交流相关管理规定，建立“事前报备、事中监管、事后评估”的全流程涉外学术活动审查机制，对境外学术讲座、联合科研项目、外文学术教材引进等实行分级分类审核，涉及意识形态敏感领域的内容需由学校党委宣传部、马克思主义学院联合审核。可推广清华大学推行的学术讲座“三级审核制”经验，即院系初审、职能部门复核、敏感议题专项审核，从入口上把好政治关。同时，要建立学术评价的意识形态导向机制，将政治立场、价值导向纳入教师学术评价、职称评审的重要指标，引导教师自觉抵制西方错误学术话语体系的影响。2.规范境外非政府组织校园活动管理。严格执行《境外非政府组织境内活动管理法》，建立境外非政府组织校园合作白名单制度，所有与境外NGO开展的合作项目、活动都必须报学校相关部门备案，未经备案的一律不得进入校园。要加强对学生社团的管理，落实社团指导老师负责制，定期开展社团活动排查，严禁社团与境外NGO开展违规合作，对违反规定的社团要及时整改、依法取缔。3.加强外籍教师、留学生的思想引导。要加强外籍教师的准入管理，将政治立场、意识形态倾向纳入外籍教师聘任的审查范围，定期开展外籍教师的政策法规培训，引导其遵守我国教育制度和法律法规。针对留学生群体，要优化中国文化、中国国情相关课程设置，将中国特色社会主义理论体系、中华优秀传统文化融入留学生教育全过程，通过开展中外学生结对、校园文化活动等方式，促进留学生对中国发展道路的理解和认同，避免形成封闭的“留学生小圈子”，从源头上减少意识形态渗透的空间。（二）强化网络空间治理能力，清朗校园网络意识形态环境要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，全面强化校园网络空间治理，把网络这个“最大变量”转化为意识形态工作的“最大增量”。1.健全校园网络平台监管体系。建立校园自媒体全口径备案制度，对学校各部门、各院系、学生社团、个人运营的校园自媒体账号实行统一登记、分级管理，对粉丝量超过1万、影响力较大的账号实行重点监测，建立内容审核机制，明确账号运营主体的责任。要优化校园网络平台的内容供给，比如浙江大学打造的校园服务APP“浙大同窗”，将思政教育内容与选课、成绩查询、校园缴费等日常服务功能深度融合，把主流意识形态内容嵌入学生的网络生活场景，用户覆盖率达95%以上，有效提升了主流价值的传播效果。此外，要加强校园网、校园APP的算法治理，建立算法推荐的人工干预机制，增加主流意识形态内容的推送权重，打破算法导致的“信息茧房”。2.完善网络舆情应急处置机制。建立“学校-院系-班级”三级网络舆情监测队伍，配备专职网络舆情工作人员，运用大数据、人工智能等技术手段开展24小时动态监测，对苗头性、倾向性舆情做到早发现、早研判、早处置。要严格落实舆情处置的“黄金4小时”原则，建立快速响应机制，针对涉及意识形态的舆情事件，第一时间发布权威信息、回应学生关切，避免谣言扩散和舆情发酵。同时，要建立舆情处置的复盘机制，每一起舆情处置结束后都要总结经验教训，完善风险预案，提升舆情应对的专业化水平。3.提升大学生网络媒介素养。要将网络媒介素养教育纳入大学生通识教育体系，开设专门的媒介素养课程，或者将其融入思政课、形势与政策课的教学内容，帮助学生掌握信息甄别、事实核查的方法，提升对错误思潮的辨别能力和抵制能力。要深入推进青年网络文明志愿者队伍建设，据共青团中央统计，截至2023年底，全国高校青年网络文明志愿者队伍覆盖率已达92%，要进一步发挥这支队伍的作用，引导大学生主动参与网络空间治理，自觉抵制错误言论、传播正能量，成为网络意识形态安全的自觉维护者。（三）深化思政教育供给侧改革，提升主流价值引领的实效性要坚持以学生为中心，深化思政教育供给侧改革，不断提升主流意识形态的吸引力、感染力和说服力，让主流价值真正入脑入心。1.推动思政课改革创新。坚持“八个统一”的要求，深化思政课的教学模式改革，推行问题导向式、案例式、探究式教学，把社会热点问题、学生关心的现实问题融入课堂教学，增强思政课的说服力和感染力。可推广上海大学推行的思政课“项链模式”，即将专家专题讲座、教师课堂讲授、学生实践探究有机结合，让学生成为课堂的主体。要强化思政课实践教学，落实《新时代高等学校思想政治理论课建设标准》中本科院校实践教学学时不低于总学时10%的要求，依托红色教育基地、乡村振兴示范点、现代化企业等建立思政课实践教学基地。教育部2023年数据显示，全国高校已建成各类思政课实践教学基地超3万个，下一步要重点提升实践教学的质量，避免实践教学流于形式，要设计针对性强的实践主题，引导学生在实践中深化对中国特色社会主义的理解和认同。2.精准推进课程思政建设。要建立分学科、分专业的课程思政教学指南，组织专家学者梳理不同专业的课程思政元素，避免课程思政“千课一面”“生硬融入”的问题。比如哈尔滨工业大学针对工科专业特点，打造了包含1200余个案例的工科课程思政案例库，将科学家精神、大国工匠精神、国家战略需求融入工科课程教学，学生对课程思政的认可度从2021年的57.3%提升至2023年的85.6%，取得了良好的效果。要加强教师的课程思政能力培训，将课程思政教学设计能力纳入教师培训的重要内容，定期开展课程思政教学竞赛、优秀案例评选等活动，提升教师的课程思政融入能力，实现价值引领与知识传授、能力培养的有机统一。3.建强思政工作队伍。要严格落实辅导员、思政课教师的配备标准，力争到2025年实现全国高校辅导员师生比1:200的全面达标，同时要为辅导员减负，厘清辅导员的工作职责，减少不必要的事务性工作，让辅导员把更多精力投入到学生思想引导工作中。要推动思政工作队伍的专业化职业化建设，设立辅导员、思政课教师职称评审的单列指标、单独标准，拓宽其职业发展通道。要加强思政课教师的理论培训和实践锻炼，依托教育部“高校思政课教师队伍建设专项计划”，每年常态化开展思政课教师培训和国情考察，提升其理论功底和对现实问题的解读能力，打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政工作队伍。（四）健全内生风险疏导体系，凝聚校园思想共识合力要坚持源头治理，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，健全内生风险疏导机制，从根源上减少意识形态风险的产生。1.建立学生思想动态常态化监测机制。要建立定期调研与动态监测相结合的学生思想动态研判机制，每学期开展一次全覆盖的学生思想动态问卷调查，同时通过辅导员谈心谈话、班级信息员反馈、网络舆情监测等渠道，及时掌握学生的思想变化，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早干预。要建立校园思潮分析研判制度，由学校党委宣传部、学工部、马克思主义学院等部门联合组建研判团队，定期对校园内的思潮动态进行分析，针对错误思潮及时出台引导方案，通过主题班会、专家讲座、专题研讨等方式，澄清错误认识、凝聚思想共识。2.把解决思想问题与解决实际问题相结合。要深刻认识到很多意识形态领域的风险问题，根源在于学生的现实诉求得不到有效回应，因此必须把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来。针对就业压力，要完善就业帮扶体系，开展精准就业指导，拓展就业渠道，重点关注就业困难学生的帮扶，深入落实教育部“百万就业见习岗位募集计划”等政策，帮助毕业生提升就业能力，缓解就业焦虑。针对学业压力，要完善学