地质灾害隐患点排查报告

地质灾害隐患点排查报告本次排查覆盖全域6县2市1区共118个乡镇（街道）、1892个行政村（社区），重点聚焦切坡建房集中区、交通干线沿线、旅游景区、学校医院、集中安置点、山塘水库周边、废弃矿山、在建工程施工区等地质灾害高风险区域，严格遵循“坡要到顶、沟要到头”的排查要求，对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降6类地质灾害隐患开展全口径核查。排查工作由市自然资源主管部门统筹，联合省地质环境监测驻市技术团队、各县（市、区）自然资源分局、乡镇自然资源所及3家具备地质灾害防治甲级资质的技术单位共同实施，共投入专业技术人员127名，其中高级工程师22名、工程师49名，配备RTK测量设备32台、工业级无人机21架、高密度电法探测设备6套、手持智能排查终端127台、应急排查车辆29台，累计出动排查人员3216人次，排查行程12.7万公里。为保障排查质量，本次工作建立“技术组初核、县级复核、市级抽查”的三级质量管控体系，实行“谁排查、谁签字、谁负责”的溯源责任制，采用“空天地”一体化排查方法：一是通过无人机航测获取高陡边坡、泥石流沟谷的高精度正射影像与数字高程模型，航测覆盖面积1287平方公里，初步识别疑似隐患点347处；二是技术人员携带智能终端逐点现场核验，精准记录隐患点位置、坡高坡角、岩土体结构、裂缝发育特征、松散物源量、威胁对象、财产规模等核心参数，拍摄现场全景与局部特征照片，同步录入地质灾害隐患数据库；三是对疑似存在深层滑动面、隐伏采空区的23处疑点区域，采用高密度电法、浅层地震等物探手段开展探测，精准圈定隐患边界与滑动面埋深；四是对2023年汛后以来群众通过防灾热线、微信群上报的112条隐患线索逐一现场核实，做到线索核实率100%、反馈率100%。市级层面组建由5名地质灾害防治资深专家组成的质控组，对所有中型以上隐患点开展100%现场复核，对小型隐患点按30%比例随机抽查，共复核抽查隐患点188处，修正排查参数不准确问题17处，确保排查成果真实可靠、数据精准，无漏判、错判情况。经全面排查、核验，本次共确认在册地质灾害隐患点429处，其中2023年汛前原有在册隐患点404处，本次排查新增隐患点47处，核销经工程治理或自然稳定、已无成灾风险的隐患点22处。所有隐患点全部完成“一点一档”建档工作，明确了各点的风险等级、威胁范围、管控责任与防治措施。从灾种类型划分：滑坡隐患218处，占隐患点总数的50.82%；崩塌隐患132处，占比30.77%；泥石流隐患42处，占比9.79%；地面塌陷隐患29处（其中岩溶塌陷17处、采空塌陷12处），占比6.76%；地裂缝隐患8处，占比1.86%；全域地面沉降速率小于2毫米/年，未发现地面沉降隐患。各灾种隐患的发育特征具体如下：一是滑坡隐患。218处滑坡隐患中，土质滑坡179处、岩质滑坡39处。土质滑坡主要发育于坡残积粉质黏土、含碎石黏土地层，坡高普遍为10-45米，坡角25°-50°，多因强降雨入渗软化土体、降低岩土体抗剪强度触发，其中158处分布于农村切坡建房区域，占土质滑坡总数的88.27%；此类隐患普遍存在坡脚切坡后无支护、坡面截排水系统缺失等问题，部分坡体后缘已发育拉张裂缝，汛期发生局部滑动的风险较高。例如某村集中切坡建房点，坡高22米、坡角55°，2023年汛期曾发生约30立方米的土体小范围滑落，本次排查发现坡体后缘已发育3条长5-12米、宽1-5厘米的拉张裂缝，裂缝下错最大高度2厘米，直接威胁坡下17户62名群众的生命财产安全，为本次新增的小型滑坡隐患。岩质滑坡主要分布于北部中低山区顺层边坡段，岩性以炭质页岩、薄层砂岩为主，岩层倾向与坡向基本一致，倾角22°-35°，因修路、采石等工程活动切坡形成临空面，坡体表层岩体松动、节理裂隙发育，例如某省道K127+300至K127+800段顺层边坡，坡高42米、坡角52°，坡面已发现12处松动岩块，2023年曾发生2次约0.2立方米的岩块掉落事件，直接威胁公路通行安全，该路段汛期日均车流量约1200辆，为中型岩质滑坡隐患。经统计，所有滑坡隐患共威胁1923户7742人，威胁财产约14.6亿元。二是崩塌隐患。132处崩塌隐患中，岩质崩塌87处、土质崩塌45处，主要分布于交通干线高陡边坡、旅游景区崖壁、农村切坡建房临空面，坡高普遍15-60米，坡角多大于60°，部分为直立切坡，无放坡与支护措施。岩质崩塌所在区域岩体多被2-3组节理切割成块状、楔状，汛期雨水沿裂隙下渗产生静水压力，易引发危岩体失稳掉落，例如某4A级景区一线天景点游道侧方崖壁，崖壁高72米，发育多组垂直贯通节理，本次排查发现距游道2.7-5米范围内存在3处体积0.3-0.5立方米的危岩体，稳定性差，景点旅游旺季日均游客量约800人，为中型岩质崩塌隐患。土质崩塌主要分布于通村公路沿线切坡段，坡体物质为松散坡积土，坡高8-15米，因切坡后长期裸露、无护坡措施，受雨水冲刷侵蚀形成多条冲沟，汛期易发生表层土体剥落、小方量崩塌阻断交通。经统计，所有崩塌隐患共威胁846户3127人，威胁公路通行里程127公里、景区游道18.3公里，威胁财产约6.2亿元，其中交通沿线分布的崩塌隐患共81处，占崩塌总数的61.4%。三是泥石流隐患。42处泥石流隐患全部为沟谷型泥石流，均分布于北部中低山区，沟域面积0.3-8.7平方公里，主沟纵坡降150‰-420‰，沟内松散固体物质单沟平均储量约12.7万立方米，物源主要为修路弃渣、采矿弃渣、森林火灾后松散坡积物。此类隐患沟普遍存在沟道束窄、泄洪能力不足、沟口无排导设施等问题，一旦遭遇短历时强降雨，松散物源随洪水下泄易形成泥石流。例如某镇杨家沟泥石流隐患，沟域面积5.2平方公里，主沟长3.7公里，纵坡降280‰，沟内存有2018年道路修建遗留的工程弃渣约18万立方米，未修建拦挡设施，沟口为2019年建成的集中安置点，居住89户326人，两侧分布耕地120亩，为中型泥石流隐患。经统计，29处泥石流隐患沟内存在工程弃渣乱堆乱放问题，占泥石流总数的69.05%；所有泥石流隐患共威胁624户2418人、耕地1872亩，威胁财产约4.8亿元。四是地面塌陷隐患。29处地面塌陷隐患中，岩溶塌陷17处，主要分布于南部隐伏灰岩分布区，区域覆盖层厚度3-12米，岩溶发育程度中等-强，因矿山抽排地下水、农业灌溉用水快速下渗导致地下水水位波动，引发覆盖层失稳塌陷，例如某县李家村岩溶塌陷隐患点，受周边灰岩矿山长期抽排地下水影响，2022年以来已先后出现5处塌陷坑，坑体直径2-8米、深度1.5-5米，威胁周边42户153人及1.2公里村级公路通行安全，为中型岩溶塌陷隐患。采空塌陷12处，全部位于中部丘陵区废弃煤矿、铁矿区，采空区埋深20-120米，地表已出现不同程度的沉陷、开裂，例如某废弃煤矿采空区，地表沉陷影响面积约0.27平方公里，发育拉张地裂缝12条，裂缝最大宽度32厘米，威胁周边27户98人及300亩林地安全，为小型采空塌陷隐患。经统计，所有地面塌陷隐患共威胁312户1146人，威胁财产约2.1亿元，其中21处隐患与矿山开采活动直接相关，占地面塌陷总数的72.4%。五是地裂缝隐患。8处地裂缝隐患均为滑坡蠕动、采空区沉陷伴生的次生隐患，单条裂缝长度12-180米，宽度1-35厘米，可见深度0.5-4米，无独立构造地裂缝隐患，共威胁47户162人，威胁财产约0.32亿元。从险情等级划分：共排查发现特大型地质灾害隐患点1处，为北部山区某村古滑坡隐患点，该点1998年曾发生整体滑动，造成12人受伤、37间房屋损毁，目前坡体变形呈持续加剧趋势，2023年汛期坡体后缘裂缝最大扩展量达12厘米，坡脚部分居民房屋出现墙体开裂，直接威胁123户492人，威胁财产约2.1亿元；大型隐患点7处，其中滑坡3处、崩塌2处、泥石流2处，共威胁327户1308人，威胁财产约5.3亿元；中型隐患点68处，共威胁1024户4076人，威胁财产约8.7亿元；小型隐患点353处，共威胁2058户8719人，威胁财产约11.92亿元。从区域分布划分：北部3个中低山县（市）共有隐患点287处，占总数的66.9%，灾种以滑坡、崩塌、泥石流为主；中部3个丘陵县（区）共有隐患点102处，占总数的23.78%，灾种以滑坡、采空塌陷为主；南部2个平原岗地县（市）共有隐患点40处，占总数的9.32%，灾种以岩溶塌陷为主，整体分布特征与地形地貌、地质条件、人类工程活动强度的分布规律高度吻合。本次新增的47处隐患点中，23处为农村切坡建房形成、12处为交通建设切坡形成、7处为工程弃渣堆积形成、5处为2023年强降雨后坡体出现新变形发现的；核销的22处隐患点中，14处已完成工程治理并经过1个以上汛期观测验证坡体稳定，8处经长期自然固结、植被恢复已消除成灾风险，所有核销点均经技术单位现场核验并出具书面核销意见，不存在随意核销、风险失控问题。结合气象预测、隐患发育特征与历年成灾规律，综合研判本年度地质灾害防治形势较为严峻：一是时间维度上，据气象部门预测，2024年汛期（4-9月）全域总降水量较常年偏多2-3成，5-7月为降水集中期，极端强降雨事件多发，北部山区短历时暴雨（小时雨强≥50毫米）发生概率较常年偏高40%；根据历年成灾统计数据，当区域累计降雨量超过150毫米、小时雨强超过40毫米时，滑坡、崩塌、泥石流隐患的成灾概率将提升至75%以上，预计本年度汛期地质灾害发生频次较近5年平均值偏高15%-20%，重点防范期为5月下旬至7月上旬，以及台风外围影响的8月下旬至9月上旬。二是区域维度上，北部中低山区切坡建房集中段、泥石流沟谷，中部丘陵区废弃矿山采空区、国省干道切坡段，南部灰岩区矿山抽排水影响范围为高风险区域，经多因子叠加风险评价，共划定地质灾害高风险区面积1287平方公里，占全域总面积的3.2%；中风险区面积3426平方公里，占比8.5%；其余区域为低风险区。三是重点对象维度上，本次排查共发现12处隐患点直接威胁学校、卫生院、集中安置点等人员密集场所，其中3处为中型以上隐患；78处隐患点位于国省干道、重要旅游线路沿线，一旦成灾可能造成交通中断、人员伤亡；17处隐患点位于山塘水库下游，失稳可能引发堰塞、溃坝等次生灾害，此类隐患为年度重点管控对象。从成因机制分析，地质灾害隐患的形成是自然因素与人为因素共同作用的结果：自然因素方面，全域山地丘陵面积占陆域总面积的72%，地形坡度大、沟谷纵坡陡，为地质灾害发生提供了势能条件；北部山区位于区域断裂带影响范围，岩体破碎、节理裂隙发育，南部灰岩区岩溶发育程度高，中部煤矿区历史开采形成大面积采空区，不良地质条件为灾害孕育提供了物质基础；近年来极端强降雨事件多发频发，短历时强降雨的入渗软化、静水压力效应是触发地质灾害的最主要动力，近10年全域发生的127起有记录的地质灾害中，94%由强降雨直接触发。人为因素方面，一是农村切坡建房、乡村道路切坡等工程活动不规范，本次排查发现的429处隐患点中，273处与人为切坡未落实防护措施直接相关，占总数的63.6%，部分山区群众建房时为平整场地，直接在坡脚开挖形成高陡边坡，未留足安全距离、未修建支护与截排水设施，形成大量“房前屋后”的隐患；二是工程建设弃渣无序堆放，部分山区道路、矿山建设项目将工程弃渣随意倾倒在沟谷、坡脚，未修建拦挡与排导设施，成为泥石流的主要松散物源；三是矿山开采活动遗留问题突出，废弃矿山采空区未及时开展充填治理，部分生产矿山过度抽排地下水导致岩溶水位大幅波动，引发地面塌陷；四是部分山区群众防灾意识薄弱，对边坡变形、沟道洪水等前兆特征识别能力不足，雨季在高陡边坡下停留、沟道内通行的行为较为普遍，存在侥幸心理。本次排查也发现当前地质灾害防治工作存在多方面短板，亟需针对性解决：一是重大隐患治理资金压力大，经初步测算，1处特大型隐患点的工程治理资金需求约8600万元，7处大型隐患点平均单处治理资金需求约1200万元，地方财政收支矛盾突出，短期内难以全部完成工程治理；二是小型分散隐患管控难度大，353处小型隐患点中有127处为单户切坡建房隐患，分布零散、位置偏远，日常巡查成本高，多数仅靠群测群防员肉眼巡查，缺乏有效的监测预警手段；三是隐患动态增量管控压力大，随着乡村振兴项目推进、农村建房与山区旅游开发力度加大，新的切坡、弃渣等工程活动持续产生新的隐患，部分深层滑坡、隐伏采空塌陷隐患地表无明显变形迹象，传统地面排查手段难以精准识别，存在隐蔽性风险；四是基层防治能力存在薄弱环节，全市118个乡镇共配备地质灾害专职技术人员37名，平均每名技术人员对接3个以上乡镇，汛期应急响应时难以第一时间赶赴现场处置；部分群测群防员为村级兼职人员，未接受系统专业培训，隐患识别、预警发布、组织转移的能力不足；部分农村切坡建房、乡村小型工程未落实地质灾害危险性评估要求，未配套建设防护工程，形成“边治理、边产生”的被动局面；五是宣传覆盖存在盲区，部分偏远自然村的留守老人、残疾人等特殊群体接收预警信息不及时，转移避让的主动性不足，2023年汛期某村发布地质灾害橙色预警后，有3户独居老人因行动不便、警惕性不足不肯转移，经村干部上门强行转移后仅30分钟，坡体即发生局部滑动，存在较大安全风险。此外，排查发现有37处隐患点的警示标志因风吹日晒、人为破坏出现字迹模糊、倒伏丢失问题，部分隐患点的应急预案针对性不强、转移路线不明确，尚未开展实战化演练。针对排查发现的隐患与存在的问题，将坚持“人民至上、生命至上”的理念，按照“分级分类管控、精准高效防治”的原则，重点落实以下工作措施，坚决防范地质灾害造成人员伤亡，最大限度减少财产损失。一是严格落实隐患分级管控责任。对429处在册隐患点全部落实“五位一体”包保责任体系，其中1处特大型隐患点由市级领导包保，7处大型隐患点由县级领导包保，68处中型隐患点由乡镇（街道）领导包保，353处小型隐患点由村“两委”干部包保，逐点明确责任单位、责任人、监测人、技术支撑人，包保责任清单通过村级公示栏、政府网站向社会公开，接受群众监督。建立隐患动态管理机制，每季度开展一次常规排查，汛期每月开展一次全覆盖排查，强降雨过程中开展雨中巡查、雨后核查，发现新隐患第一时间纳入台账管控，已稳定的隐患按程序核销，实现隐患动态“清零”。2024年5月中旬前，所有隐患点全部完成单点应急预案修编，明确预警信号、转移路线、临时安置点、人员转移分工，逐点开展至少1次实战化应急转移演练，确保受威胁群众熟悉预警信号、清楚转移路线，遇到险情能够快速有序转移。对37处缺失、损坏的警示标志，在4月底前全部完成补设，在隐患点坡脚、路口、沟口等位置设置醒目的警示标识，标明隐患类型、威胁范围、转移路线、责任人联系电话等信息，提醒过往群众与车辆注意安全。二是完善监测预警体系建设。加快推进地质灾害专业监测网络建设，2024年6月底前完成所有中型以上隐患点的专业监测设备安装，配套布设裂缝计、倾角计、雨量计、土壤含水率监测仪，监测数据实时接入市地质灾害监测预警平台，实现24小时自动监测、阈值自动报警，预警信息第一时间推送至责任人、监测人与受威胁群众手机端。针对127处单户分散的切坡建房隐患点，免费安装裂缝贴、简易声光报警器等低成本、易操作的简易监测设备，实现险情自动报警。优化群测群防体系，为所有群测群防员配备手持巡查终端、铜锣、手电筒、雨衣雨鞋等装备，落实每人每年不低于3000元的监测补助，每月开展一次线上业务培训、每季度开展一次现场实操培训，提升群测群防员的隐患识别与应急处置能力。深化部门联动预警，加强与气象、水利、应急等部门的数据共享，动态开展地质灾害气象风险预警，预警信息通过手机短信、村级大喇叭、铜锣敲门、微信工作群等多渠道发布，对偏远山区的独居老人、残疾人等特殊群体，逐户落实“一对一”预警传递责任人，确保预警信息到村到户、不漏一人。三是加快推进隐患治理与避险搬迁。积极争取中央、省级地质灾害防治专项资金，优先安排威胁人员密集场所、交通干线、重要基础设施的隐患点治理项目，2024年启动1处特大型、3处大型隐患点的工程治理，对其余中型隐患点由县级财政统筹资金，分2年完成工程治理；对小型隐患点采取“一点一策”的简易治理措施，由乡镇组织群众通过削坡减载、修建截排水沟、砌筑简易挡土墙等方式降低风险。对治理难度大、成本高、不适宜长期居住的隐患点，结合乡村振兴、生态搬迁等政策，优先安排受威胁群众开展避险搬迁，2024年计划完成12处隐患点涉及的217户782名群众的搬迁任务，从根本上消除风险。针对泥石流隐患，在汛前组织群众、责任单位全面清理沟道内的松散弃渣，修建临时拦挡坝与排导槽，对乱堆弃渣的责任主体依法下达整改通知书，限期完成弃渣清理与防护工程建设，逾期未整改的依法依规予以处罚。针对地面塌陷隐患，在塌陷影响范围设置硬质隔离栏与警示标志，禁止无关人员进入，对采空区逐步开展充填治理，对岩溶塌陷区严格管控矿山抽排水量，加强地下水水位动态