建筑施工企业安全生产事故应急预案示范文本

建筑施工企业安全生产事故应急预案示范文本1总则1.1编制目的为有效防范和应对建筑施工生产经营活动中发生的各类安全生产事故，规范应急处置程序，明确各级人员应急职责，快速、科学、有序开展事故救援工作，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障从业人员生命安全与企业财产安全，维护正常施工生产秩序，结合企业建筑施工业务范围、管理架构和现场作业实际，制定本预案。1.2编制依据严格依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》等现行法律法规、标准规范要求编制。1.3适用范围本预案适用于企业资质承揽范围内所有房屋建筑、市政基础设施、机电安装等工程项目施工全周期内，发生的高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾、机械伤害、中毒窒息、车辆伤害等各类生产安全事故的应急处置工作，覆盖企业本部、各区域分公司、各直营项目部、专业分包单位、劳务分包单位所辖施工作业区、办公区、生活区，以及因极端暴雨、大风、雷电、地质灾害等引发的次生施工安全事故处置。1.4工作原则（1）生命至上、安全第一。始终将涉险人员、救援人员的生命安全放在应急处置首要位置，坚决杜绝盲目施救造成次生伤亡，优先开展人员搜救、伤员救治，最大程度降低事故伤害。（2）统一指挥、分级负责。建立企业、分公司、项目部三级应急责任体系，实行各级行政主要负责人负责制，明确各层级、各岗位应急职责，做到指令清晰、响应迅速、责任到人。（3）快速响应、协同联动。建立第一时间响应机制，充分整合内部应急资源，主动对接属地应急、住建、消防、公安、卫健等部门及专业救援力量，形成处置合力。（4）平战结合、常备不懈。常态化开展风险辨识、应急培训、应急演练和物资储备，将应急准备融入日常安全管理，确保事故发生时响应快、处置准。（5）科学处置、精准施策。充分发挥专家和专业技术人员作用，科学制定救援方案，严格按照技术规范开展救援，杜绝违章指挥、冒险作业。2应急组织机构及职责建立企业、项目部两级应急指挥体系，各级指挥岗位建立替补机制，当在岗指挥人员因事不在岗时，由预先明确的职务替补人员自动承担指挥职责，确保指挥链条不中断。2.1企业安全生产事故应急指挥部企业本部设立安全生产事故应急指挥部，总指挥由企业法定代表人、总经理担任，常务副总指挥由分管安全生产的副总经理担任，副总指挥由企业其他领导班子成员担任，成员包括安全管理部、工程管理部、技术质量部、设备管理部、人力资源部、综合管理部、法务合约部、财务管理部、物资供应部、工会及各分公司主要负责人。指挥部主要职责：贯彻落实国家、行业及属地主管部门关于生产安全事故应急处置的工作要求；决定本预案的启动与终止；统一指挥协调事故现场应急救援工作，调配企业内部所有人员、物资、设备等应急资源；负责对接属地政府部门和外部救援力量，统一审核、报送事故信息，发布权威处置进展；组织开展事故善后、调查配合、整改复盘等工作。指挥部下设7个专项工作组，各组成员及职责如下：（1）现场救援组：由安全管理部、工程管理部牵头，配备企业专职应急救援队、项目部兼职救援人员。主要职责：第一时间赶赴事故现场，10分钟内完成现场初始风险评估，划定核心警戒区、缓冲区、安全区三个圈层（核心警戒区划定标准：基坑坍塌事故为基坑边缘外5米范围，起重机械倾覆事故为倾覆构件坠落半径外3米范围，火灾事故为火势蔓延边界外10米范围）；搜救被困遇险人员，开展现场初期急救，引导外部专业救援力量进场作业；严格落实救援过程安全防护措施，安排专人全程监测现场风险变化，发现次生灾害征兆立即组织救援人员撤离，严防救援过程发生二次事故。（2）技术支撑组：由技术质量部、设备管理部牵头，配备企业应急专家库相关领域专家。主要职责：针对事故类型快速开展技术研判，分析事故演化趋势，验算坍塌结构、起重设备、临时设施的稳定性，排查现场漏电、燃爆、有毒有害气体等风险点，制定科学可行的救援技术方案；调取事故项目的施工图纸、地质勘察报告、专项施工方案、设备检测记录等技术资料，为救援决策和后续事故调查提供技术支撑。（3）医疗救护组：由人力资源部、综合管理部牵头，配备经培训合格的现场急救员。主要职责：第一时间联系120急救中心及项目定点合作医院（所有项目必须与车程15分钟内可达的三级医院或急救站签订医疗救护协议），开通绿色救治通道；在安全区域对救出伤员开展止血、包扎、固定、心肺复苏等初期处置，建立伤员信息台账，准确记录伤员受伤部位、伤情等级、送医时间、接诊医院，全程跟进伤员救治进展，配合做好伤员及家属的心理疏导。（4）警戒疏散组：由综合管理部牵头，配备项目保安人员、现场施工管理人员。主要职责：事故发生后第一时间封闭现场所有出入口，在警戒区边界设置警示带、反光标识，安排专人24小时值守，严禁无关人员、车辆进入危险区域；按照预先划定的疏散路线（路线每100米设置1块夜光导向标识）组织涉险人员撤离至安全集合点，逐人清点核对，及时将未撤离人员位置、数量信息反馈给现场救援组；引导外部救援车辆、人员快速进入现场，维护周边交通秩序，避免出现拥堵影响救援进度。（5）后勤保障组：由物资供应部、财务管理部牵头。主要职责：建立企业、分公司、项目部三级应急物资台账，明确各类物资存储位置、数量、规格、管护责任人，确保救援需要时30分钟内可调拨到位；企业每年按不低于上年度营业收入0.2%的比例提取应急专项经费，实行专款专用、急事急办，事故处置期间可先行调拨资金，事后补办手续；配备2台24小时待命的应急值班车辆，保障应急人员、物资运输；做好救援人员的食宿、防护等后勤供应。（6）信息报送组：由安全管理部、综合管理部牵头。主要职责：严格按照规定时限和流程报送事故信息，事故发生后项目部15分钟内上报分公司及企业安全管理部，企业接到报告后1小时内上报属地住建、应急管理部门，不得迟报、漏报、谎报、瞒报；信息报送内容包括事故发生时间、地点、项目名称、事故类型、伤亡人数、涉险人数、简要经过、初步原因判断、已采取的处置措施、联络人及联系方式，事故发生后30分钟内续报救援进展，30日内伤亡人数发生变化的及时补报，火灾、道路交通事故7日内伤亡情况变化的及时补报；所有对外发布的信息必须经指挥部总指挥审核，任何单位和个人不得擅自传播不实信息、接受无关采访。（7）善后处置组：由工会、人力资源部、法务合约部牵头。主要职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚工作，严格按照工伤保险、意外伤害保险相关政策落实抚恤赔付，协调保险机构第一时间介入定损理赔；负责事故现场清理、环境消杀，在确保安全的前提下尽快恢复正常施工秩序；配合政府事故调查组开展调查，如实提供相关资料，妥善处理事故引发的法律纠纷。2.2项目部应急小组各在建项目成立以项目经理为组长的现场应急小组，配备不少于5人的兼职应急救援人员，明确现场报警、疏散、救援、急救等岗位人员职责，结合项目施工风险特点编制现场处置方案，第一时间处置项目初期事故，上报事故信息，配合上级和属地部门开展救援。3风险辨识与预警机制3.1常态化风险辨识管控建立企业季度排查、分公司月度排查、项目周排查、班组日排查的风险隐患排查机制，针对建筑施工常见事故类型明确重大风险判定标准，落实分级管控责任：（1）高处坠落风险：重点管控临边洞口作业、脚手架搭拆、高处作业吊篮施工、起重机械安拆、幕墙安装等环节，重大风险包括坠落高度30米以上临边未设置硬质防护、电梯井口/预留洞口防护缺失、吊篮安全锁超出标定有效期、脚手架连墙件缺失率超过10%等情况。（2）坍塌风险：重点管控深基坑、高支模、脚手架、拆除工程、临时建筑等环节，重大风险包括深度5米以上基坑未按专项方案支护、监测数据连续3天超过报警值且速率持续增大、模板支撑立杆间距超出方案设计值20%、脚手架扫地杆缺失率超过5%、拆除作业提前掏空底部结构等情况。（3）起重伤害风险：重点管控塔式起重机、施工升降机、物料提升机、汽车吊等设备安拆及吊装作业环节，重大风险包括起重机械安全限位装置失效、钢丝绳磨损达到报废标准、超载吊装、安拆单位无相应资质、作业人员无有效特种作业操作证等情况。（4）触电风险：重点管控临时用电、电动工具使用、外电线路防护等环节，重大风险包括临时用电未采用TN-S接零保护系统、未落实“三级配电两级保护”、外电线路安全距离不足未采取绝缘隔离措施、潮湿作业区域未使用36V及以下安全电压等情况。（5）火灾风险：重点管控电焊气割作业、易燃材料存储、生活区用电、临时工棚等环节，重大风险包括动火作业未办理动火证、未配备看火人、作业点10米内存放易燃易爆物品、临时建筑彩钢板芯材燃烧性能低于A级、消防通道宽度不足4米等情况。（6）中毒窒息风险：重点管控有限空间作业（地下管沟、人工挖孔桩、密闭罐体、化粪池）、食堂燃气使用等环节，重大风险包括有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求、未配备气体检测设备和正压式呼吸器、作业前未检测氧含量及有毒有害气体浓度等情况。接到属地发布暴雨、大风、暴雪等红色气象预警时，立即停止所有室外高处作业、起重作业、深基坑作业，将作业人员撤离至安全区域，对临时设施、起重机械、脚手架采取加固措施，安排24小时值班盯守。3.2预警分级按照事故发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警由高到低分为四级：（1）Ⅰ级（红色预警）：可能造成3人及以上死亡、10人及以上重伤或1000万元以上直接经济损失的风险，包括基坑支护位移持续超报警值、起重机械主结构出现明显变形可能倾覆、大面积火情可能波及易燃易爆存储区等情况。（2）Ⅱ级（橙色预警）：可能造成1-2人死亡、3-9人重伤或100万-1000万元直接经济损失的风险，包括高处作业临边防护大面积缺失、模板支撑体系出现局部变形、临时用电系统存在多处漏电隐患等情况。（3）Ⅲ级（黄色预警）：可能造成人员重伤或10万-100万元直接经济损失的风险，包括局部脚手架连墙件缺失、小型机具安全防护装置失效、消防器材配备不足等情况。（4）Ⅳ级（蓝色预警）：可能造成人员轻伤或10万元以下直接经济损失的风险，包括作业人员未正确佩戴安全防护用品、零星材料堆放不规范等情况。3.3预警发布与处置Ⅰ级预警由企业应急指挥部总指挥发布，立即启动企业级应急准备，安排专人24小时盯守风险点，调集应急队伍、物资待命，及时向属地主管部门报告风险情况；Ⅱ级预警由企业分管安全生产副总经理发布，组织安全、技术部门现场驻点督导，24小时内落实风险管控措施；Ⅲ级预警由分公司主要负责人发布，督促项目部3日内完成隐患整改，整改期间安排专人现场监护；Ⅳ级预警由项目经理发布，组织班组立即整改，由项目安全员验收销号。所有预警信息通过工作群、现场广播、短信、公告栏等方式传达到每一名作业人员，明确避险要求、疏散路线和集合点，风险完全消除后由预警发布人正式宣布解除预警。4应急响应流程4.1响应分级对应预警等级，应急响应分为四级，响应启动权限与预警发布权限一致：（1）Ⅰ级响应：发生3人及以上死亡、10人及以上重伤的生产安全事故，企业所有应急工作组立即赶赴现场，主动对接属地政府应急救援指挥部，调动全企业资源配合专业救援。（2）Ⅱ级响应：发生1-2人死亡、3-9人重伤的生产安全事故，企业相关应急工作组赶赴现场，协调属地医疗、消防等部门开展处置，按要求上报事故信息。（3）Ⅲ级响应：发生人员重伤、无人员死亡的事故，由分公司组织人员赶赴现场，开展伤员救治、现场管控，排查消除风险，防止事故扩大。（4）Ⅳ级响应：发生人员轻伤的一般涉险事故，由项目部组织现场处置，救治伤员、整改隐患，将事故情况报分公司备案。事故发生后，现场第一发现人必须立即通过呼喊、对讲机警示周边人员，在确保自身安全的前提下采取初步控制措施，第一时间向项目经理报告，项目经理接到报告后立即判定事故等级，启动对应级别响应，严禁拖延报告、擅自处置。4.2通用处置流程所有事故现场处置必须严格遵循以下流程，严禁违章作业、盲目施救：（1）立即停工撤人：现场作业班组长第一时间发出停止作业信号，切断事故影响区域的电源、气源、火源，组织周边人员撤离至安全区域。（2）初始风险评估：现场负责人5分钟内完成初步评估，明确事故类型、涉险人数、被困人员位置、危险源状态及次生风险。（3）警戒封控：警戒疏散组立即封闭现场，设置警戒区域，疏散无关人员，清点核对人员信息，严禁未采取防护措施的人员进入危险区域。（4）科学施救：在技术支撑组确认现场环境安全、不存在二次坍塌、坠落、触电、燃爆、中毒风险的前提下，救援人员穿戴合格防护装备进入现场搜救被困人员。其中，有限空间救援必须严格落实“通风、检测、防护”要求，救援人员佩戴正压式呼吸器、系好安全绳，地面安排不少于2名监护人员，严禁无防护施救；坍塌事故救援必须先对周边不稳定结构进行临时加固，安排专人监测结构变形，采用人工清理方式接近被困人员，严禁大型机械盲目开挖；触电事故救援必须先切断电源，使用绝缘工具分离带电体，严禁直接用手拉扯触电人员；火灾事故扑救要根据起火物质选用对应灭火器材，火势蔓延超过3分钟无法控制时立即撤离所有人员，等待消防部门处置。据行业事故统计，有限空间事故中90%以上的伤亡源于无防护盲目施救，所有现场作业人员必须严格遵守施救防护要求。（5）医疗救护：将救出的伤员转移至通风安全区域，由急救员开展初期处置，对心跳呼吸骤停的人员持续开展心肺复苏（按压深度5-6厘米、频率100-120次/分钟，按压与人工呼吸比例30:2），直到专业医护人员接手；安排专人引导120车辆进场，准确告知医护人员伤员受伤原因、伤情和已采取的处置措施。（6）现场保护：因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场物件的，要做出标志、绘制现场简图、做好书面记录，妥善保存痕迹物证，严禁故意破坏现场、毁灭证据。（7）响应终止：所有被困人员全部救出、危险源完全控制、次生风险彻底消除、受伤人员全部得到妥善救治后，由响应启动人宣布终止应急响应。4.3专项处置要点（1）高处坠落事故：重点排查坠落点周边防护设施，防止二次坠落；转运脊柱、颈椎受伤人员必须使用硬质担架，严禁随意搬动，对骨折部位采用夹板临时固定，对出血部位采取加压包扎止血。（2）起重伤害事故：首先切断起重机械电源，对倾覆的臂架、吊物采取临时固定措施，防止二次倾覆；解救被吊物挤压的人员时，采用千斤顶、起重气垫平稳抬升吊物，严禁强行拉扯、违规切割吊臂。（3）中毒窒息事故：第一时间开启机械通风向有限空间内输送新鲜空气，检测气体浓度达标后再开展救援，将中毒人员转移至通风区域后给予吸氧，对呼吸骤停人员持续开展心肺复苏。（4）机械伤害事故：立即切断设备电源，拆解设备部件解救被卡压人员，严禁强行拉扯受伤肢体，对出血部位采取止血措施后及时送医。（5）物体打击事故：首先清理作业面上方松散物料，防止坠物持续打击，对被打击受伤人员重点排查颅脑损伤、骨折情况，平稳转运送医。5应急保障措施5.1队伍保障企业建立不少于30人的专职应急救援队伍，各分公司建立不少于10人的兼职应急队伍，各项目根据施工规模配备5人以上的兼职救援人员；所有救援人员每年接受不少于40学时的专业技能培训，掌握搜救、破拆、急救、防护等基本技能；企业每半年组织一次应急队伍拉练，与属地具备资质的专业救援队伍签订服务协议，确保重大事故发生时专业力量30分钟内可达现场。5.2物资保障建立三级物资储备体系：企业层面储备生命探测仪2台、大型破拆工具组2套、额定功率50kw以上应急发电设备3台、流量100m³/h以上大流量抽水设备10台、正压式呼吸器20套、专业防砸防刺穿个人防护装备50套；分公司层面储备折叠担架、标准急救箱、强光应急照明、ABC类干粉灭火器、反光警戒带等常用物资；项目部层面按照作业人员数量110%配备安全帽、安全带等防护用品，每100平方米施工区域配备2具4公斤干粉灭火器，每200名作业人员配备1个含止血带、绷带、颈托、消毒用品的标准急救箱，应急照明设备连续照明时间不低于3小时；所有应急物资建立电子台账，每月由专人盘点检查，过期、损耗的物资24小时内补充更换，严禁任何单位和个人占用、挪用应急物资。5.3通信保障编制24小时应急联络台账，明确各级指挥人员、工作组成员、项目部负责人及119、120、110、属地主管部门、定点医院、专业救援队伍的固定电话、手机号码，印发至所有管理人员和作业班组；现场每1万平方米施工区域配备不少于5台数字对讲机，偏远山区、地下空间等手机信号覆盖不足的项目配备1台以上卫星电话，确保现场通信无死角。5.4技术保障建立企业安全生产应急专家库，聘请结构工程、起重机械、消防安全、地质勘察、医疗卫生等领域专家不少于15名，专家库信息每年度更新一次，事故发生时第一时间联系相关领域专家到场提供技术支持，对救援方案进行安全论证；针对深基坑、高支模、起重机械安拆等超过一定规模的危大工程，提前编制专项应急处置卡，明确不同险情下的处置流程、责任人员、应急措施，危大工程施工前对所有作业人员开展应急交底。5.5演练保障企业每年组织不少于1次综合应急演练，各分公司每半年组织不少于1次专项应急演练，各项目部每季度组织不少于1次现场处置演练，危大工程施工前组织针对性演练；演练要结合项目实际风险设置场景，严禁走形式、走过场，演练结束后3个工作日内完成评估报告，查找预案漏洞、协同短板、技能不足等问题，优化处置流程。5.6培训保障将应急知识培训纳入年度安全培训计划，管理人员每年接受不少于8学时的应急管理培训，新进场作业人员接受不少于4学时的应急技能培训，培训内容包括岗位风险辨识、预警信号识别、疏散路线记忆、初期火灾扑救方法、心肺复苏操作、事故报告流程等，培训后组织闭卷考核和实操考核，考核不合格人员不得上岗作业，确保所有从业