2026年节水型社会建设政策考试题及答案

2026年节水型社会建设政策考试题及答案一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.2026年，我国节水型社会建设的核心治水思路依然坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，其中“节水优先”要求将节水贯穿于（）。A.经济社会发展改革全过程B.农业灌溉全过程C.工业生产全过程D.城市供水全过程2.根据《国家节水行动方案》及后续深化落实的文件要求，到2025年（即“十四五”末，为2026年工作奠定基础），全国用水总量控制在（）亿立方米以内。A.6000B.6200C.6400D.67003.在水资源管理中，严格实行“双控”行动，是指严格控制用水总量和严格控制（）。A.水质排放总量B.用水效率C.地下水开采量D.水功能区限制纳污4.2026年政策重点推广的合同节水管理模式中，主要的市场化运作主体是（）。A.政府水利部门B.节水服务企业与用水单位C.城市供水公司D.环保公益组织5.我国最严格水资源管理制度的“三条红线”不包括（）。A.确立水资源开发利用控制红线B.确立用水效率控制红线C.确立水功能区限制纳污红线D.确立水权交易收益红线6.在工业节水领域，2026年将重点推进高耗水行业的（）改造。A.数字化与网络化B.绿色化与高耗能化C.规模化与集中化D.分布式与碎片化7.农业水价综合改革的核心机制是建立（）。A.统一水价机制B.全额财政补贴机制C.定额管理、超定额累进加价机制D.免费供水机制8.城镇节水的重点任务之一是降低管网漏损率，根据相关考核标准，2026年各地级及以上城市建成区管网漏损率应控制在（）以内。A.10%B.12%C.15%D.20%9.水权流转的主要前提是水资源的使用权已经（）。A.行政审批分配B.市场竞价获得C.通过初始分配明确D.随意取用10.关于非常规水利用，2026年政策明确将（）纳入水资源统一配置。A.只有雨水B.只有再生水C.再生水、集蓄雨水、淡化海水、矿坑水等D.只有淡化海水11.节水型社会建设评价体系中，衡量区域用水效率的关键指标是（）。A.人均生活用水量B.万元GDP用水量降幅C.水资源费征收总额D.水库总库容12.某地区在进行水资源论证时，需严格执行（）制度，对不符合要求的建设项目一律不予批准。A.取水许可B.排污许可C.环评审批D.用水统计13.2026年，国家鼓励在工业园区推行（）供水模式，实现水资源梯级利用。A.独立自备B.分质供水、循环利用C.统一低质供水D.临时应急14.节水“三同时”制度是指节水设施必须与主体工程（）。A.同时设计、同时施工、同时投产B.同时规划、同时审批、同时验收C.同时设计、同时招标、同时监理D.同时立项、同时融资、同时运营15.在高校节水建设中，推广（）是主要的监管手段之一。A.限制洗浴时间B.取消校园绿化C.智能化用水计量与监控D.关闭食堂16.水资源税改革试点的主要目的是发挥税收杠杆作用，倒逼企业（）。A.减少生产规模B.节约用水C.偷逃税款D.转移生产基地17.灌溉水有效利用系数是衡量农业节水水平的重要参数，其计算公式为（）。A.ηB.ηC.ηD.η（注：为田间实际有效利用水量，为渠首引入总水量）18.2026年，为了增强全民节水意识，全国城市节水宣传周的时间通常定在每年的（）。A.3月22日-28日B.5月第二周C.6月5日-10日D.7月第一周19.节水产品认证制度属于（）措施。A.行政强制B.经济激励C.技术标准与市场准入D.法律制裁20.在干旱缺水地区，严格限制建设（）。A.光伏发电项目B.高耗水服务业项目C.生态林业项目D.风力发电项目21.水流产权确权试点工作中，确权的主要对象是（）。A.水域所有权B.水资源使用权C.河岸土地所有权D.水生物所有权22.某印染企业通过技术改造，吨产品用水量从100吨降至60吨，其节水率为（）。A.30%B.40%C.50%D.60%23.2026年政策强调，要将节水情况作为（）的重要内容。A.文明单位创建B.企业上市审核C.个人征信评价D.交通事故处理24.节水型载体创建主要包括节水型企业、（）和节水型居民小区。A.节水型机关（单位）B.节水型商场C.节水型公园D.节水型医院25.地下水超采治理的主要措施是“一减、一增”，其中“一增”主要是指增加（）。A.地下水开采量B.地表水补给和其他水源补给C.工业用水量D.城镇人口二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中有至少两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）26.节水型社会建设的主要制度体系包括（）。A.用水总量控制制度B.用水效率控制制度C.水功能区限制纳污制度D.水资源责任和考核制度E.水资源论证制度27.推进农业节水增效的主要措施有（）。A.大力推广喷灌、微灌、管道输水灌溉等高效节水技术B.优化调整作物种植结构C.推进灌区续建配套与现代化改造D.推广畜牧渔业节水方式E.加大农业灌溉用水补贴力度，鼓励多用28.工业节水减排的重点方向包括（）。A.严控高耗水新建、改建、扩建项目B.推动高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中C.推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备D.开展水效领跑者引领行动E.对所有工业企业实行统一高水价政策29.城镇节水降损的重点任务有（）。A.推进城市供水管网改造B.推广使用节水型器具C.推进公共供水系统漏损控制D.全面开展节水型城市建设E.取消所有洗车行业用水30.水权交易的主要形式包括（）。A.区域水权交易B.取水权交易C.灌溉用水户水权交易D.地下水开采权交易E.污水排放权交易31.下列属于非常规水开发利用范畴的有（）。A.建筑中水回用B.雨水集蓄利用C.海水淡化利用D.矿井水利用E.自来水直接利用32.2026年深化节水型社会建设，需要发挥政府调控和市场机制“两手发力”，具体表现为（）。A.完善节水法规标准B.健全水资源税费政策C.培育节水服务市场D.强化水资源监督管理E.政府包办所有节水工程33.关于用水的定额管理，以下说法正确的有（）。A.国家级用水定额是地方制定定额的上限约束B.省级用水定额应当严格覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业C.用水定额是编制用水计划的重要依据D.超定额用水应当实行累进加价E.用水定额一旦制定永久不变34.节水型社会建设中，需要加强科技创新支撑，重点攻关的技术领域包括（）。A.精准灌溉技术B.工业废水资源化深度处理技术C.高精度智能水表及传感技术D.海水淡化大型工程技术E.高耗水淘汰技术35.水资源论证是对国民经济和社会发展规划以及城市总体规划编制、重大建设项目布局进行的水资源专项论证，其主要内容包括（）。A.水资源及其开发利用状况分析B.取用水合理性分析C.取水水源论证D.取退水影响分析E.项目经济效益分析36.节水宣传教育的主要形式包括（）。A.将节水知识纳入中小学教育体系B.开展世界水日、中国水周宣传活动C.评选节水模范D.曝光浪费用水典型案例E.限制媒体关于水资源的报道37.农业水价综合改革中，建立精准补贴机制的原则是（）。A.总量控制B.定额管理C.调价受益D.补贴节水E.普惠制38.下列哪些属于《水法》中明确的禁止性规定？（）A.在饮用水水源保护区内设置排污口B.未经批准擅自取水C.未安装取水计量设施D.拒绝缴纳水资源费E.任何单位都可以直接向江河排放污水39.推动合同节水管理，有利于（）。A.降低用水单位节水改造风险B.拓展节水服务市场空间C.提高水资源利用效率D.促进节水技术创新E.增加政府财政直接负担40.到2026年，预计我国在水资源管理方面将进一步加强数字化、网络化、智能化应用，主要体现在（）。A.建设国家水资源监控系统B.实施取水许可电子证照C.推广智慧水务管理平台D.建立用水大数据分析机制E.取消人工抄表，完全依靠估算三、填空题（本大题共20空，每空1分，共20分。请在每小题的空格中填入正确答案。）41.治水兴水管水必须坚持__________优先的方针。42.建立水资源刚性约束制度，就是要以水定城、以水定地、以水定人、__________。43._________是把节水贯穿于经济社会发展全过程和各领域的具体实践形态。44.到2025年，全国农田灌溉水有效利用系数提高到__________以上（参考目标值0.57-0.58区间）。45.倒逼节水的主要经济手段是__________和__________。46.取水许可制度是国家对取水行为进行管理的__________制度。47.节水型社会建设要求，将再生水、淡化海水等非常规水纳入水资源统一配置，在缺水地区，__________具有优先配置权。48.2026年，对于高耗水工业项目，必须严格执行__________制度，未通过论证的项目不得审批。49.居民生活用水实行__________制度，非居民用水实行__________和超定额累进加价制度。50.所谓“三条红线”是指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和__________控制红线。51.各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水的__________机制。52.水资源短缺地区应当严格控制发展__________作物。53.新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、__________。54.在__________超采地区，应当禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。55.2026年政策将进一步强化用水计量监测，工业用水__________计量率达到100%。56.节水服务企业通过合同节水管理模式收回投资并获得利润的主要来源是__________。57.国家对水资源实行流域管理与__________管理相结合的管理体制。58.用水单位应当定期开展__________测试，接受水行政主管部门的监督检查。59.省级人民政府应当批准并公布本行政区域内的__________和主要行业用水定额。60.推广节水器具是城镇节水的关键，国家明令淘汰的耗水高的器具、设备，必须在__________年前退出市场。四、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分。）61.简述“节水优先”方针在2026年经济社会发展中的具体内涵。62.简述用水定额管理在节水型社会建设中的作用。63.什么是合同节水管理？它有哪些运作模式？64.简述农业水价综合改革中“精准补贴”与“节水奖励”的区别与联系。65.为什么要将非常规水纳入水资源统一配置？66.简述最严格水资源管理制度考核的主要内容。五、综合应用题（案例分析题）（本大题共3小题，每小题25分，共75分。）67.【案例分析：某工业园区的水资源管理】某省A市拟建设一个大型化工产业园，规划占地面积20平方公里，预计入驻企业15家，主要包括煤化工、精细化工和盐化工企业。园区年规划取水总量为1.2亿立方米，拟从附近的B水库取水。该地区属于水资源紧缺地区，且B水库近年来水位有所下降。根据2026年节水型社会建设相关政策及最严格水资源管理制度要求，请分析并回答以下问题：(1)该产业园在立项前必须履行什么程序？该程序应重点分析哪些内容？（8分）(2)假设B水库的可供水量为1.5亿立方米，但必须保障下游生态基流0.4亿立方米及周边城市生活用水0.6亿立方米。从用水总量控制红线的角度分析，该产业园的取水申请是否能获得批准？为什么？（7分）(3)该园区在建设和运营过程中，应采取哪些具体的节水措施？（10分）68.【计算分析题：水权与水价】某灌区位于北方缺水地区，农业灌溉用水实行“总量控制、定额管理”。该灌区年度农业用水总量控制指标为5000万立方米，覆盖有效灌溉面积10万亩。当地核定的基本用水定额为每亩350立方米。灌区内某农业种植大户李某，承包耕地1000亩。政策规定：1.用水定额内部分执行基本水价0.2元/立方米；2.超定额20%以内（含20%）部分，加价1倍；3.超定额20%以上部分，加价3倍；4.节余的水量可以在本灌区内部进行交易，基准交易价格为0.3元/立方米。该年度通过采用滴灌技术，李某实际用水量为300,000立方米。请根据以上数据计算和分析：(1)李某该年度的定额内用水量是多少？是否超定额？（6分）(2)计算李某该年度应缴纳的水费。（7分）(3)李某该年度形成的节余水量是多少？如果全部进行交易，可以获得多少收益？（6分）(4)这种水价机制和交易机制对促进农业节水有何意义？（6分）69.【综合论述题：城市公共供水管网降漏与智慧水务建设】某市C市是北方严重资源型缺水城市，人均水资源占有量不足200立方米。该市公共供水管网建于上世纪90年代，老化严重，漏损率长期徘徊在25%左右，每年漏失的自来水超过2000万立方米。为响应国家节水行动，C市决定启动“智慧水务与管网降漏改造工程”。结合2026年节水型社会建设政策导向，请回答：(1)分析C市供水管网漏损率高带来的负面影响（至少列出三点）。（9分）(2)C市在推进管网降漏改造工程中，应采取哪些技术和管理措施？（8分）(3)如何利用“智慧水务”技术提升城市节水管理水平？请结合物联网、大数据等技术手段进行阐述。（8分）参考答案及解析一、单项选择题1.A2.C3.B4.B5.D6.A7.C8.A9.C10.C11.B12.A13.B14.A15.C16.B17.B18.B19.C20.B21.B22.B23.A24.A25.B二、多项选择题26.ABCDE27.ABCD28.ABCD29.ABCD30.ABC31.ABCD32.ABCD33.ABCD34.ABCD35.ABCD36.ABCD37.ABCD38.ABCD39.ABCD40.ABCD三、填空题41.节水42.以水定产43.节水型社会44.0.58（或符合十四五规划的数值）45.水价改革、水资源税（顺序不限）46.行政许可47.非常规水48.水资源论证49.阶梯水价；超计划累进加价50.水功能区限制纳污51.激励（或考核）52.高耗水53.同时投产54.地下水严重55.一级（或规模以上）56.节省的水费57.行政区域58.水平衡59.用水定额60.2025（或相关政策规定的淘汰年限）四、简答题61.简述“节水优先”方针在2026年经济社会发展中的具体内涵。答：“节水优先”是指在发展过程中，首先要考虑水资源的承载能力，把节约用水作为解决我国水资源问题的根本举措。其内涵包括：(1)顶层设计优先，在编制国民经济和社会发展规划以及城市总体规划时，先行进行水资源论证；(2)治理次序优先，把节水放在水资源开发利用、配置、保护、调度的优先位置；(3)生产消费优先，大力调整产业结构，推广节水技术，形成节水型的生产方式和消费模式；(4)制度建设优先，建立健全用水总量控制、定额管理等节水制度，从源头上约束用水行为。62.简述用水定额管理在节水型社会建设中的作用。答：用水定额管理是节水型社会建设的核心管理手段，其作用主要体现在：(1)约束作用，规定了产品或服务的单位用水量上限，强制用水单位控制用水；(2)计划依据，是水行政主管部门下达用水计划和核定用水量的主要依据；(3)考核标准，是衡量各地区、各行业用水效率水平的重要标尺；(4)经济杠杆基础，是实行超定额累进加价制度和阶梯水价制度的基础；(5)优化结构，通过制定差异化的定额，引导限制高耗水产业发展，促进产业结构优化升级。63.什么是合同节水管理？它有哪些运作模式？答：合同节水管理是指节水服务企业与用水户签订合同，通过集成先进节水技术、提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益的方式收回投资、获取收益的节水服务机制。运作模式主要包括：(1)节水效益分享型，节水服务企业与用户按比例分享节水产生的效益；(2)节水效果保证型，用户向节水服务企业支付服务费，由企业保证达到一定的节水量；(3)用水费用托管型，用户将用水设施的管理运维费用交由节水服务企业托管，企业通过优化运营降低水费，从中获取利润。64.简述农业水价综合改革中“精准补贴”与“节水奖励”的区别与联系。答：区别：(1)对象不同，精准补贴主要针对种粮农户、农民用水合作组织等，保障其基本用水成本；节水奖励主要针对采取节水措施、定额内节水的用户。(2)目的不同，精准补贴旨在保障粮食生产稳定和农民种粮积极性，确保水价改革“提得起”；节水奖励旨在激励用户主动节水，提高用水效率。(3)发放方式不同，补贴通常与面积或水量挂钩，奖励则依据实际节水量。联系：(1)两者都是农业水价综合改革的重要组成部分，构成了“水价+补贴+奖励”的机制；(2)资金来源通常一致，多来自于财政转移支付或水资源费等；(3)最终目标一致，都是为了促进农业节水、保障国家粮食安全和水资源可持续利用。65.为什么要将非常规水纳入水资源统一配置？答：将再生水、雨水、淡化海水等非常规水纳入水资源统一配置，原因在于：(1)缓解供需矛盾，常规水资源日益紧缺，非常规水是重要的补充水源，能有效增加供水总量；(2)优化资源配置，将非常规水用于工业冷却、城市杂用、生态景观等对水质要求相对较低的领域，可以置换出优质常规水用于生活和高端产业；(3)改善生态环境，利用再生水进行河道生态补水，可以恢复河流生机；(4)促进循环经济，污水资源化利用是变废为宝、实现绿色低碳发展的必然要求。66.简述最严格水资源管理制度考核的主要内容。答：最严格水资源管理制度考核的主要内容包括“三条红线”的控制指标完成情况和制度措施落实情况。具体为：(1)用水总量控制，考核各省级行政区域用水总量是否控制在国家下达的目标之内；(2)用水效率控制，考核万元GDP用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数等指标是否达标；(3)水功能区限制纳污，考核水功能区水质达标率是否达到要求；(4)制度措施落实，包括水资源管理责任和考核制度建设、水资源论证、取水许可、水功能区监管、节水型社会建设等政策法规的执行情况。五、综合应用题67.【案例分析】(1)该产业园在立项前必须履行水资源论证程序。重点分析内容包括：区域水资源开发利用现状及承载能力分析，评估B水库的来水规律及可供水量。取用水合理性分析，分析产业园的产业定位、用水工艺是否符合国家产业政策，是否采用节水技术，用水定额是否先进。取水水源论证，分析B水库作为水源的可靠性，以及取水对周边其他用水户和生态环境的影响。退水影响论证，分析园区污水排放对受纳水域水功能区的影响，以及污水处理回用方案。(2)不能获得批准。理由：根据用水总量控制红线原则，取用水量必须严格控制。B水库可供总水量：1.5亿立方米。必须优先保障的水量：下游生态基流0.4亿立方米+周边城市生活用水0.6亿立方米=1.0亿立方米。剩余可分配给工业等建设的水量：1.5−产业园申请取水1.2亿立方米，远大于剩余可分配水量0.5亿立方米。若批准，将突破区域用水总量控制红线，并挤占生活和生态用水，因此不能批准。(3)应采取的措施：制度层面：严格执行计划用水，对园区内企业实行超定额累进加价制度；开展水效领跑者引领行动。技术层面：强制推行循环用水，要求企业建设内部水循环系统，提高水重复利用率；推广废水深度处理回用技术，实现废水“零排放”或低排放；园区建设统一的中水回用系统，分质供水。水源层面：积极开发利用非常规水源，如收集雨水利用，优先利用再生水作为冷却水、洗涤水等，减少新鲜水取用量。管理层面：安装三级计量水表，实施在线监控，数字化管理园区用水。68.【计算分析题】(1)李某的定额内用水量计算：核定定额：350/亩承包面积：1000亩定额内总指标=1000×350李某实际用水：300,000因为300,(2)李某该年度应缴纳的水费：由于实际用水量300,000未超过定额350,000，全部按基本水价计算。水费=300,(3)节余水量及交易收益：节余水量=定额指标-实际用水量=350,000交易收益=节余水量×交易价格=50,(4)意义：经济激励：通过节余水量交易，让农户切实感受到节水能带来直接的经济收益，改变了过去“多用水多交钱、少用水白省钱”的局面，调动了农民节水的积极性。资源优化：促进水资源从低效用水户向高效用水户流转，提高了区域水资源的配置效率和利用效益。技术推广：水费成本压力和节水收益动力，会倒逼农户主动采用喷灌、滴灌等高效节水技