2026年乡镇卫生院公卫人员三基三严专项培训考核计划

2026年乡镇卫生院公卫人员三基三严专项培训考核计划一、编制依据与适用范围本计划依据以下文件编制：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》（国卫基层发〔2017〕13号）、《全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）》、《乡镇卫生院管理办法（试行）》（卫农卫发〔2011〕61号），以及《"三基三严"培训考核管理办法》中关于卫生技术人员基础理论、基本知识、基本技能和严格要求、严密组织、严谨态度的相关规定。本计划适用于卫生院辖区内从事基本公共卫生服务的全体人员，具体包括：•公共卫生科专职人员：预防接种岗、传染病报告管理岗、慢性病管理岗、健康教育岗、妇幼保健岗、重精管理岗、卫生监督协管岗全体在岗人员•临床科室兼职公卫人员：全科门诊、中医科、护理部承担分片包村公卫任务的医护人员•乡村医生：辖区内所有承担基本公共卫生服务项目的村卫生室在岗乡村医生，含卫生健康局注册在岗人员2026年度培训考核周期为2026年1月1日至2026年12月31日。二、目标与原则2.1总体目标通过全年系统化培训，使全体公卫人员达到以下可测量的基本要求：•基础理论考核合格率不低于95%（合格线80分）•基本技能操作考核合格率不低于100%（合格线85分）•应知应会知识抽查正确率不低于90%•各项公卫服务记录完整率、真实率达到100%•年内无因操作不规范导致的责任事故或服务投诉2.2工作原则1.全员覆盖，分类施训。所有承担公卫任务的人员必须参训，但培训内容按岗位分层设计——专职公卫人员侧重专业技能深化与质量控制，临床兼职人员侧重公卫规范流程与沟通技巧，乡村医生侧重实际操作与表格填写规范。2.以考促学，以用为本。培训内容与日常考核指标直接关联，考核结果与绩效挂钩，确保学以致用。3.问题导向，持续改进。以上年度绩效考核、日常工作督导中发现的问题为培训重点，开展针对性强化。依据《"三基三严"培训考核管理办法》，将上年度考核排名末位的项目内容作为本年度重点培训方向。三、组织领导与职责分工成立"三基三严"培训考核工作领导小组，人员组成如下：•组长：院长（全面负责，审批培训计划与经费，出席年度总结会）•副组长：分管公卫副院长（具体组织落实，主持每月培训例会）•成员：公共卫生科科长、医疗科科长、护理部主任、办公室人事专员各成员具体职责如下：角色职责时间节点院长审批年度计划、协调经费与场地、出席年度总结会1月15日前完成审批；12月参加总结会分管副院长制定计划、组织每月培训、监督考核、审核试卷与评分全年全程负责公卫科科长汇总培训需求、准备专业教材与案例、组织技能实训每月5日前确定当月课程医疗科科长协调临床师资、安排临床实践轮训、处理工学矛盾每月10日前排出轮训表办公室人事专员考勤登记、档案归档、学分统计、绩效对接每次培训后3个工作日内完成归档四、培训内容与学时安排4.1基础理论基础理论以《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》为核心教材，辅以传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、疫苗管理法、职业病防治法、医疗机构感染管理办法等法律法规，以及预防医学基础知识、流行病学基本概念、卫生统计学基础等。课时分配如下：培训模块学时主要内容考核方式公共卫生法律法规4传染病防治法、疫苗管理法、突发公共卫生事件应急条例理论考试流行病学基础4疾病分布、暴发调查步骤、三间分布概念理论考试卫生统计学基础4常用指标计算、SPSS基础操作、图表制作理论+实操健康教育理论2健康传播理论、行为干预策略、科普材料制作提交宣教方案医学伦理与沟通2知情同意、隐私保护、医患沟通技巧情景模拟考核卫生经济学基础2成本效益分析、预算编制、资源合理配置理论考试4.2基本技能基本技能依据《乡镇卫生院公共卫生服务能力评估标准》执行，全年共30学时：1.居民健康档案管理（6学时）◦档案建立、更新、使用、管理流程◦电子档案系统操作、质量控制指标◦档案信息安全性管理2.健康教育（4学时）◦健康教育计划制定、实施、效果评价◦个体化健康教育方案设计◦健康教育资料发放与存档3.预防接种（6学时）◦疫苗储存、运输、温度监测◦接种操作规范、冷链管理、预防接种异常反应监测与处置4.传染病报告与处理（4学时）◦传染病疫情报告时限、报告程序◦流行病学调查与处理流程◦网络直报系统操作（系统登录、病例录入、审核查重、数据导出）5.慢性病管理（5学时）◦高血压、糖尿病筛查、随访评估◦分类干预、转诊指征把握◦自我管理小组组建与指导6.严重精神障碍管理（3学时）◦患者筛查、随访、康复指导、应急处置◦危险性评估分级标准与随访频次7.卫生监督协管（2学时）◦食源性疾病、饮用水卫生、非法行医与非法采供血巡查要点（依据卫生健康监督协管服务规范）4.3基本知识1.传染病防治（4学时）◦法定传染病分类、报告时限◦重点传染病防治基本知识2.突发公共卫生事件应急处置（4学时）◦应急预案制定、应急演练、信息报告◦个人防护用品（PPE）穿脱流程3.职业防护（2学时）◦标准预防、手卫生规范、医疗废物分类处置4.4"三严"要求1.严密组织：培训考勤制度、培训档案管理、学分登记管理（依据《"三基三严"培训考核管理办法》，全部培训及考核记录统一归档至个人培训档案）2.严格要求：培训考核标准、奖惩制度执行与监督3.严谨态度：医德医风教育、医疗安全警示教育、真实数据填报要求（含承诺书签署）（五）全员培训学时•每人每年完成培训不少于60学时（含集中授课、技能实训、线上学习），其中公卫相关法律法规及规范学习不少于20学时。新入职人员或岗位调整人员须在上岗前完成岗前培训（不少于16学时），考核合格后方可独立上岗。4.5应急演练培训应急演练培训属于全员必修内容，具体要求如下：演练项目频次参与要求考核方式肠道传染病暴发处置桌面推演+实操每年2次（5月、9月）公卫科全员+门诊值班医生现场评分≥85分预防接种异常反应应急处置演练每年2次（4月、10月）接种岗全体人员+护理部配合现场评分≥85分突发放射事件应急演练（如院内配置射线装置）每年2次（6月、11月）放射科及相关科室人员现场评分≥85分五、培训形式与方法培训遵循"形式多样、注重实效"原则，依据培训内容和对象特点，灵活采用以下形式：5.1集中授课•每月至少开展1次，每次4学时（半天），由院内外专家主讲•2026年度安排院内师资9人、县级专家4人、援建帮扶专家2人（具体名单及授课方向见附件1）5.2技能实训•在实训室或工作现场进行，每次2~3学时，小班教学（每班不超过20人）•操作练习与指导反馈同步进行，确保每人得到至少1次现场点评5.3线上学习•依托"中国继续医学教育网"等平台，每人每年完成不少于12学时的线上公卫课程•通过院内工作群定期推送学习资料和案例分析，每月至少1篇5.4以赛促学•2026年第三季度举办"公共卫生服务技能竞赛"，设置个人赛和团体赛，覆盖全部核心技能操作项目•竞赛成绩纳入年度考核加分项，获评优秀者推荐参加县级竞赛5.5应急演练•按本节"（六）应急演练培训"规定的科目、频次和参与范围执行•演练结束后48小时内完成复盘报告，两周内整改到位5.6进修轮训•选派2~3名业务骨干到县级疾控中心或县级综合医院进修，每人不少于1个月•进修结束1周内完成学习成果汇报，并在院内组织二次培训六、2026年度培训计划表培训周期为2026年1月至2026年12月，具体计划如下（培训期间如遇突发公共卫生事件或上级临时任务，时间将相应调整，由公共卫生科提前3天通知）：月份培训主题培训内容学时培训对象培训形式负责人1月年度工作部署"三基三严"培训方案解读；上年度考核问题分析；本年度工作要点4全体人员集中授课分管副院长2月传染病报告管理传染病报告时限与流程优化；网络直报系统操作演练；常见报告错误案例分析4全体人员集中授课+实操公卫科科长3月居民健康档案档案建立与更新规范；电子档案质量控制指标解读；典型问题分析与整改4专职公卫、乡村医生集中授课+实训公卫科科长4月预防接种规范疫苗冷链管理要点；接种操作流程复习；AEFI监测与处置4接种岗全员集中授课+实训公卫科科长5月重点传染病防控手足口病、登革热、流感等重点传染病防控要点；肠道传染病暴发处置4全体人员集中授课+桌面推演分管副院长6月慢性病管理高血压、糖尿病年度体检与随访评估要点；转诊指征；自我管理小组活动指导6专职公卫、乡村医生集中授课+实训公卫科科长7月健康教育技能健康教育方案设计；科普材料制作；个体化健康教育技巧4全体人员实训公卫科科长8月严重精神障碍管理危险性评估分级；随访技巧；应急处置流程；与专科医院转介衔接4专职公卫、乡村医生集中授课分管副院长9月卫生监督协管饮用水卫生、非法行医巡查要点；协管信息报告规范2协管岗人员集中授课+现场带教公卫科科长10月应急能力提升突发公共卫生事件应急预案解读；PPE穿脱实操考核；消毒隔离技术4全体人员集中授课+实操分管副院长11月老龄健康与医养结合老年人健康管理服务规范；失能老年人评估与照护指导；医养结合服务衔接4专职公卫、乡村医生集中授课公卫科科长12月年度总结全年培训考核总结；年度考核；下年度工作规划4全体人员集中授课+考核院长除上述计划外，每人每年须完成线上课程12学时，由办公室统一登记学分。七、考核管理办法7.1考核方式1.理论考核：每季度末组织1次，全年共4次。采用闭卷笔试，满分100分。题型为单选题60分、多选题20分、案例分析题20分。2.技能考核：上下半年各1次，全年共2次。采用现场操作+考官评分方式，满分100分。3.日常考核：每月由公卫科结合工作督导进行，满分100分。主要考核服务数量与质量、档案记录规范性、群众满意度等。4.综合评定：理论考核平均分占40%，技能考核平均分占40%，日常考核平均分占20%。综合评定公式：综合得分=理论平均分×40%+技能平均分×40%+日常平均分×20%7.2考核标准1.理论考核：60分为及格线，80分为合格线（基础理论考核合格线80分，合格率要求不低于95%）2.技能考核：单项操作85分及以上合格，考核项目一次性通过率要求不低于90%，两次补考后仍不合格者须离岗培训3.日常考核：按月度工作质量评分折算7.3考核组织与纪律1.理论考核由分管副院长和公卫科科长负责命题，技能考核由医疗科、护理部选派高年资人员担任考官2.考核过程全程留痕：考场签到表、监考记录、考核照片、视频录像由办公室保存，保存期限不少于5年3.考生须提前15分钟到场，开考15分钟后不得入场。发现作弊行为，该次考核成绩记为零分4.所有考核原始资料均整理编目、统一归档，作为个人年度考核依据7.4补考与缓考1.理论或技能考核不合格者，在考核结束后14天内安排补考1次2.补考仍不合格者，须参加下一轮培训后再次补考3.因公出差、因病住院等特殊原因无法参加考核者，须提前2天向办公室提交书面缓考申请，经分管副院长批准后安排补考4.未请假无故缺考者，视为当次考核不合格7.5考核结果应用考核结果按以下标准应用：1.绩效挂钩：考核结果与基础性绩效工资的10%和奖励性绩效工资直接挂钩，按季度兑现2.评优依据：年度综合评定90分及以上为优秀，75~89分为合格，60~74分为基本合格，60分以下为不合格3.岗位准入：连续2次考核不合格者暂停公卫服务资格，须完成不少于40学时的专项强化培训并考核合格后方可重新上岗4.评先评优：年度考核优秀者在评优评先、职称聘任中优先推荐7.6考核结果反馈改进•每次考核结束后2周内，公卫科完成成绩汇总与薄弱环节分析，形成书面报告提交领导小组•召开反馈会，将考核结果和改进意见传达至各科室和个人；针对薄弱环节调整下一阶段培训计划•此项措施在上年度试点中已取得成效：通过PDCA循环式改进，相关项目考核合格率由82%提升至94%，本年度继续执行八、保障措施8.1组织保障培训考核工作领导小组定期调度，每季度末召开培训考核专题会议，总结本季度情况、研究解决突出问题，形成会议纪要报院长办公会审阅。培训考核日常工作由公共卫生科具体牵头实施。8.2制度保障1.考勤制度：每次培训实行签到管理，不得代签。因故缺席须提前向办公室请假，事后补学相关课程内容。全年无故缺席培训2次及以上者，年度考核评定降一档2.档案制度：建立个人培训档案，一人一档，记录培训时间、内容、学时、考核成绩，由办公室统一归档，保存期限不少于5年3.学分制度：每人每年完成继续医学教育学分不低于25分，其中"三基三严"培训学分不低于10分8.3经费保障•培训经费纳入卫生院年度预算，按在岗公卫人员人均不低于800元/年标准列支，2026年度预算总额不低于3.2万元•经费支出范围：教材资料购置、外聘专家讲课费、实训耗材、线上课程平台费等•培训经费专款专用，由办公室按财务制度报销管理，每半年公示使用情况8.4设施保障•利用卫生院现有会议室作为集中培训场地，配备多媒体教学设备（投影仪、音响、白板）•安排1间实训室用于技能操作训练，配备模拟人、急救器材、疫苗冷链管理模拟设备等教学用具•对现有教学设备进行检查维护，需要添置的设备于2026年第一季度前完成采购并投入使用九、风险防控与工训矛盾应对9.1工训矛盾1.错峰排课：每个科室每月至少80%人员参加当月培训；剩余人员由科室负责人安排补学（培训录像和课件上传至院内共享文件夹，供补学使用）2.分批轮训：技能实训每班不超过20人，同一科室人员分两批参加，确保门诊正常运转3.线上补充：理论课程同步录制视频，因值班无法到场者须在两周内完成线上学习并提交学习笔记，未在规定时限内完成视为缺勤9.2培训质量风险1.授课效果评估：每次培训后开展学员反馈调查，内容包括内容实用性、讲授清晰度、总体满意度，按"满意、基本满意、不满意"三档评价。处理规则：连续2次满意度低于80%的课程须调整师资或内容2.培训内容与实际脱节：每季度结合督导检查发现的实际问题更新培训案例，确保培训与日常工作同步9.3考核公平性1.理论考核实行A/B卷制度，相邻考生使用不同试卷2.技能考核采用双考官独立打分取平均分，必要时引入县级专家担任外部考官3.考核成绩由办公室统一汇总，经分管副院长审定后，在院内公示5个工作日，接受监督9.4培训档案记录可追溯1.每次培训须收集以下原始材料：培训通知、签到表（含姓名、科室、岗位、签到时间）、课件或讲义、现场照片（不少于2张）、学员反馈表、培训总结2.培训结束3个工作日内完成"培训记录表"填报，由办公室归入档案（培训记录表模板见附件2）3.未在规定时限内归档的培训，不计入科室和个人的培训学时，并在月度质量通报中予以点名十、实施步骤10.1准备阶段（2026年1月）•1月上旬完成培训需求调查，形成调查汇总表，确定培训需求清单•1月15日前制定并下发《2026年度"三基三严"培训计划表》•1月20日前完成师资确认、教材选定、场地布置、设备调试•1月25日前完成全体人员培训动员10.2实施阶段（2026年2月—11月）•按计划表逐月开展培训与考核•每季度末组织理论考核，公卫科在考核结束后5个工作日内完成成绩通报；半年和全年分别组织技能考核•公卫科每月25日前向领导小组书面汇报当月培训执行情况、学时完成率、存在的问题及改进措施10.3总结阶段（2026年12月）•12月上旬完成全年培训档案整理归档•12月中旬组织年度综合考核评定•12月下旬召开年度总结会，通报考核结果、表彰先进、研究制定下年度培训计划十一、附则1.本计划自发布之日起实施，由公共卫生科负责解释2.本计划与国家、省、市、县卫生健康行政部门新出台政策不一致的，按上级政策执行并及时修订计划3.涉及设备配置参数的条款如与设备实际配置不符，由公共卫生科核实后按实际配置调整执行4.如遇不可抗力导致培训考核无法按计划实施，由领导小组另行议定调整方案附件清单如下：•附件1：院内外师资名单及授课方向•附件2：培训记录表（样表）•附件3：培训签到表（样表）•附件4：理论考核考场情况记录表（样表）•附件5：技能考核评分表（以慢性病随访为例）•附件6：2026年度培训计划总表•附件7：培训档案归档清单附件1：院内外师资名单及授课方向序号师资类型姓名职称/职务授课方向1院内张某某副主任医师/院长公共卫生法律法规、医德医风2院内李某某主治医师/分管副院长传染病防控、应急管理3院内王某主管护师/公卫科科长预防接种、冷链管理4院内赵某某主治医师/医疗科科长慢性病诊疗规范、转诊指征5院内刘某某主管护师/护理部主任职业防护、消毒隔离6院内陈某某公卫医师健康教育、健康档案管理7院内孙某公卫医师传染病报告、网络直报操作8院内周某某精防医生严重精神障碍管理9院内吴某某卫生监督协管员卫生监督协管规范10县级专家郑某某县疾控中心副主任传染病暴发处置11县级专家冯某某县疾控中心免规科科长疫苗管理、AEFI处置12县级专家何某某县人民医院内分泌科主任糖尿病规范管理13县级专家罗某某县妇保院儿保科主任儿童保健、生长发育监测14对口帮扶谢某某市级三甲医院公卫部主任慢病全程管理、医防融合15对口帮扶曾某某市疾控中心应急办主任突发公共卫生事件应急演练附件2：培训记录表（样表）项目内容培训主题培训时间2026年月日时分至时分培训地点主讲人授课形式参训人数应到__人，实到人，缺席__人培训学时培训内容摘要考核方式培训效果评价优□良□中□差□意见建议记录人审核人附件3：培训签到表（样表）序号姓名科室/村卫生室岗位签到时间签退时间备注123注：本表每次培训单独填写，由办公室归档保存，作为培训出勤依据。附件4：理论考核考场情况记录表（样表）项目内容考核时间2026年月日时分至时分考核地点考核科目应考人数实考人数缺考名单及原因监考人员考场纪律情况正常□异常□（如有异常请注明具体情况及处理意见）违纪情况记录其他需说明事项监考人员签字附件5：技能考核评分表（以慢性病随访为例）被考核人：\\\\\\\\科室：\\\\\\\\考核日期：2026年月日考核项目分值评分标准得分扣分原因随访前准备（核对居民健康档案、携带血压计/血糖仪等）10少准备一项扣2分询问病情（症状、用药、生活方式、心理状况）20每漏问一项扣3分体格检查（血压测量规范）15测量步骤不符合规范扣5分，读数错误扣10分健康评价（危险因素控制情况、并发症评估）15评价不准确每处扣3分分类干预（根据血压/血糖控制情况分类，提出转诊或调整建议）20分类错误扣5分，干预措施不当扣5分健康宣教（个体化指导生活方式干预）10未开展宣教扣5分，内容不具体扣3分档案记录（随访表填写完整、规范、真实）10每处缺漏扣2分总分10085分及以上为合格考