2026年乡镇信访处置不力专项自查报告

2026年乡镇信访处置不力专项自查报告根据省、市关于加强信访工作专项督查的部署和要求，我镇于2026年3月组织党政办、综治中心、司法所、派出所、民政所、自然资源所、建设办、农经站等部门组成专门力量，对2025年1月至2026年2月全镇信访事项受理办理情况进行了全面自查。自查采取查阅台账、回访当事人、现场核查、个别谈话、数据比对等方式，共查阅各类信访案卷216卷、会议记录35本，实地走访村（社区）14个，回访信访群众38人，梳理形成问题清单37项。现将自查中发现的问题、原因及整改措施报告如下。自查发现，当前全镇信访处置工作主要存在以下突出问题。一是初信初访办理质量不高、效率低下。2025年以来全镇共登记受理群众信访事项167件，其中来信12件、来访115件、网上信访40件，目前已办结121件，未办结46件，按期答复率仅63.5%，群众满意率不足六成。有23件超出法定办理期限尚未答复，最长的拖延了82天；有16件在信访信息系统中“一次性办结”后又因相同诉求再次反映形成重复信访，占重复信访总量的41%。部分站所对信访办转交的事项不签收、不办理、不反馈，存在“只接不办”“一转了之”的现象。例如，2025年6月，某村村民李某反映村集体土地承包费分配不公问题，信访办当日转交农经站办理，但农经站以“不在职责范围”为由退回，包村干部既未组织协调，也未向分管领导报告，直到2025年11月党委会督办后才作出答复，且答复只有“已转交村委会处理”一句话，未附调查结论和依据，李某不满意后连续赴县上访3次。又如，2025年9月，信访办通过网上平台受理某安置小区居民反映房屋墙体开裂问题，物业、施工方、镇政府之间互相推诿，该事项在系统内停留52天未签收，被区信访联席办通报后，才由建设办出具“待鉴定后处理”的简单意见，居民多次拨打12345投诉，造成恶劣影响。二是重复信访和越级上访问题仍然多发。2025年以来，全镇发生重复信访39件次，越级上访17批29人次，其中进京上访1批2人次、赴省上访1批3人次。这些重复和越级上访事项涉及征地补偿、宅基地纠纷、劳资拖欠、退役军人安置、环境污染等敏感领域，多数是责任主体不明、层层交办不落实导致的。部分干部对重点信访人员底数不清、动态不明，已经登记在册的重点信访人员中，有4人去向不明、联系方式失效，包保责任人没有及时做好稳控和劝返工作，存在“脱管”“漏管”隐患。三是领导接访下访和包案制度流于形式。2025年镇领导接访日安排48次，实际开展31次，其中17次由部门负责人代替；领导接访中当场批办事项26件，但批办后跟踪办理的只有11件，基本处于“批示了之”状态。班子成员包案的12件重点信访事项，有4件没有按要求完成与信访人见面和实地走访，有6件没有形成书面化解方案，有3件包案领导仅听取集中汇报后就签批“请相关部门依法处理”，没有真正落实“包调查、包处理、包疏导、包息访、包稳定”的“五包”责任。王某反映退役军人安置待遇问题，包案领导批示“请民政所依法处理”后一放了之，民政所以“政策不明确”为由长期搁置，导致王某在2025年10月越级进京上访，造成十分被动的局面。四是矛盾纠纷排查流于表面，源头预防作用乏力。全镇每季度组织的矛盾纠纷排查，村（社区）上报率达到100%，但排查出“零矛盾”的村占40%；已排查出的89件矛盾中，只有34件进入化解流程，其余55件停留在台账上，没有明确责任人和化解期限。网格员上报事件中涉及矛盾纠纷的有效线索仅占17.3%，多数上报的是环境卫生、公共设施维护等一般事项；对征地拆迁、劳资纠纷、邻里土地纠纷等高频矛盾没有建立动态管理台账，没有做到“早发现、早介入、早化解”。部分村（社区）排查工作依靠村支书一人填报数据，没有入户走访，没有真正把矛盾摸上来。五是信访工作运行机制不畅，督办考核失之于宽。镇信访联席会议2025年仅召开3次，其中有两次是为了应付上级督查，没有专题研究具体案件的化解方案。成员单位之间职责边界不清晰，联动配合停留在文件上，“谁主管、谁负责”原则没有落地，信访办成了“收发室”“中转站”。对逾期未办结的部门仅口头提醒，从未发出正式督办函，也没有启动约谈问责；对造成越级上访负有责任的干部，2025年没有一人被追责。年度考核办法中信访工作分值仅占3%，且只扣不奖、只考答复率不考化解率，导致干部认为干好干坏一个样，乐于选择“程序性办结”而不愿攻坚实体化解。六是干部作风和能力不适应新形势要求。一些同志政绩观有偏差，认为信访工作“不产生直接经济效益”，投入精力不如抓项目、抓招商；有的干部把群众来访当“找麻烦”，接谈时居高临下、态度生硬，习惯用“推、拖、哄、堵”的方式应对群众诉求；有的在答复中玩弄文字游戏，回避核心诉求，用“已协调”“将进一步争取”“请耐心等待”等空话敷衍了事。镇综治中心确编3人，实际在岗只有2人，其中1人还兼包村，信访干部年龄结构老化、法律知识欠缺；各村（社区）信访信息员基本由文书兼任，人员变动频繁，业务培训不足，无法胜任信息录入、矛盾调处、政策解释等日常工作。深入分析这些问题背后的原因，主要有四个方面。思想根源上，镇党委对信访工作的统筹领导不够有力，个别班子成员存在“重发展轻稳定”的思想，认为信访是信访办一家的事，对分管领域信访问题当“甩手掌柜”，没有把信访工作放到全局高度来认识。工作根源上，首办负责、全程跟踪、终结退出、联动化解等制度虽然上墙，但缺乏闭环督查和考核支撑，办理流程不够规范，随意性大。作风根源上，部分干部对群众感情不深、方法简单，缺乏啃硬骨头的担当，遇到复杂矛盾不敢接、不愿管，导致小事拖大、大事拖炸。能力根源上，基层治理力量和专业化水平不足，人民调解、行政调解、司法调解衔接不够，律师、心理咨询师等社会力量参与信访矛盾化解的机制尚未建立，难以满足群众多层次多元化诉求。针对上述问题，镇党委决定从以下六个方面开展集中整改，确保2026年底前取得明显成效。一是全面规范初信初访办理流程，切实落实首办责任制。2026年4月底前，由镇综治中心牵头修订完善信访事项受理、登记、转送、交办、承办、答复、回访等各环节操作规程，明确简单事项5个工作日内办结、一般事项15个工作日内办结、复杂事项30个工作日内办结，确需延期的必须书面说明理由并经主要领导批准。所有信访事项实行“当日受理、当日转办、限时签收”，承办单位必须在2个工作日内签收并启动办理。办理过程中必须做到受理告知、过程沟通、结果反馈、事后回访四个环节全覆盖，推行“三见面”制度，即办理前见面听取诉求、办理中见面反馈进展、办结后见面征求意见。建立信访事项办理质量评查制度，每月随机抽取不少于10件已办结事项进行回访评查，对答复不规范、群众不满意的一律退回重办，坚决防止“程序办结、实体未结”。二是严格落实领导接访下访和包案制度，发挥“关键少数”示范带动作用。从2026年4月起，每周一为镇党委书记、镇长轮流接访日，其他班子成员每月至少安排一天接访，信访事项做到“谁接访、谁跟踪、谁负责”。包案领导对交办的重点信访事项必须做到“一包到底”，每月至少一次到信访人家中走访，所有包案事项必须制定化解方案，明确时间表、路线图和风险管控措施。对全镇46件未办结事项和12件重点重复信访事项建立“红黄蓝”三色挂牌管理台账，红色为高风险、黄色为关注类、蓝色为一般类，分别由镇主要领导、分管领导、站所负责人包保，每半月更新一次进度。党委会每月听取一次包案化解情况汇报，对推诿不办、化解不力的当场点名批评，并限期整改。三是深入开展矛盾纠纷源头排查和多元化解，把问题解决在萌芽状态。建立“日排查、周汇总、月研判”机制，依托网格员、村民小组长、党员中心户和村“两委”干部，每日走访排查矛盾纠纷和风险隐患，每周报镇综治中心汇总，每月由镇联席会议组织研判。重点围绕征地拆迁、土地流转、劳资欠薪、邻里纠纷、婚姻家庭、惠民政策落实等领域开展专项排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。对排查出的矛盾逐一落实化解责任人、化解措施和化解时限，实行销号管理。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，发挥“两代表一委员”、乡贤能人、法律顾问、心理咨询师在矛盾化解中的作用，对适宜调解的信访事项一律先调后裁，提高一次性化解率和群众满意度。四是集中攻坚积案和重复信访事项，着力减少信访存量。对46件未办结事项逐案建立台账，按照“一案一策一专班”要求，明确包案领导、承办人员、化解措施和办结时限，2026年6月底前化解不少于20件，12月底前化解率达到70%以上。对重复信访事项逐件复盘，查找初次办理中存在的程序不规范、实体不解决、答复不全面等问题，重新组织调查核实，重新作出处理意见，并邀请法律顾问进行合法性审查。对诉求合理但暂时无法解决的事项，耐心做好解释说明，同步制定帮扶救助方案；对诉求不合理但生活确有困难的，通过临时救助、低保、就业帮扶等途径给予人文关怀；对长期无理缠访闹访的，依法依规进行教育训诫，坚决维护正常信访秩序。五是强化督查督办、考核问效和责任追究，以严的纪律推动整改落实。把信访办理情况纳入镇村干部月考评，重点考核按期办结率、实体化解率、群众满意率、重复信访率和越级上访率，实行每月通报、季度排名、年终考核。对逾期未办结的发出《信访督办函》，连续两次被通报的部门负责人由镇纪委书记约谈；对推诿扯皮、超期未办、答复弄虚作假造成严重后果的，启动问责程序，2026年内凡因处置不力引发重大重复访、越级访的，对相关责任人在评先评优、提拔任用上实行“一票否决”。将信访工作在综合考核中的权重由3%提升至8%，从制度上扭转“重发展轻稳定”的错误导向。六是加强信访工作队伍和能力建设，夯实基层组织基础。2026年5月底前，为镇综治中心配齐配强工作人员，确保专职从事信访工作不少于3人；每个村（社区）配备1名相对固定的信访信息员兼调解员，并明确工作补贴。每季度组织信访干部和村信息员开展业务培训，重点学习《信访工作条例》、网上信访操作规程、群众工作方法和典型案例，提升初访处置、政策解释、情绪疏导和风险研判能力。推进“互联网+信访”应用，引导群众通过网上信访、掌上信访反映问题，实现办理进