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文档简介

2026年甘南州林草执法岗综合测试题库一、单项选择题(每题1分,共20分。每题仅有一个正确选项)1.根据《中华人民共和国森林法》规定,森林分为以下哪五类?()A.防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林B.水源涵养林、防风固沙林、水土保持林、农田防护林、护岸林C.生态林、商品林、公益林、天然林、人工林D.用材林、经济林、能源林、景观林、母树林2.依据《中华人民共和国草原法》,草原承包经营权流转应当遵循的原则不包括()。A.自愿、有偿B.任何单位和个人不得强迫进行草原承包经营权流转C.受让方须具有从事畜牧业生产的资质和经验D.流转期限不得超过承包期的剩余期限3.在甘南州境内,下列哪种行为属于违反《甘肃省自然保护区管理条例》的行为?()A.在自然保护区核心区内从事科学研究观测活动B.经批准在自然保护区实验区内开展生态旅游C.在自然保护区缓冲区内开展生产经营活动D.在自然保护区外围保护地带建设符合规划的基础设施4.依据《中华人民共和国野生动物保护法》,国家对野生动物实行()。A.重点保护与普遍保护相结合原则B.野外保护与人工繁育并重原则C.保护优先、规范利用、严格监管原则D.分区域、分物种分级分类管理原则5.林草行政执法人员在查处毁林开垦案件时,对涉案林地面积的计算方法应为()。A.水平投影面积B.坡面实际面积C.地表起伏折算面积D.卫星影像解译的图斑面积6.下列不属于林草主管部门法定行政处罚种类的是()。A.警告B.罚款C.行政拘留D.没收违法所得7.关于盗伐林木罪的定罪标准,根据相关司法解释,盗伐林木“数量较大”的起点是()。A.2立方米或者幼树100株B.5立方米或者幼树200株C.10立方米或者幼树500株D.20立方米或者幼树1000株8.草原火灾受害面积在()以上的,属于重大草原火灾。A.500公顷B.1000公顷C.2000公顷D.5000公顷9.林草行政执法人员进行现场检查时,下列做法符合《林业行政处罚程序规定》的是()。A.单独一人前往现场进行调查取证B.出示行政执法证件并告知当事人权利C.对拒不配合的当事人采取强制措施D.在现场勘查笔录上代替当事人签名10.依据《中华人民共和国防沙治沙法》,在沙化土地范围内从事开发建设活动的,必须事先就开发建设活动对沙化土地的影响进行()。A.环境影响评价B.水土保持方案审批C.土地荒漠化风险评估D.地质灾难危险性评估11.甘南州天然草原植被恢复费征收标准为:在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施,需要使用草原的,其草原植被恢复费的缴纳标准为()。A.免征B.减半征收C.全额征收D.按使用面积比例征收12.依据《中华人民共和国森林法实施条例》,滥伐森林或者其他林木,责令补种滥伐株数()的树木,并处滥伐林木价值()的罚款。A.3倍;2倍以上5倍以下B.5倍;2倍以上5倍以下C.3倍;3倍以上10倍以下D.5倍;3倍以上10倍以下13.林草部门在接到破坏林草资源违法行为的举报后,应当()。A.先登记后调查,在7个工作日内决定是否立案B.立即进行查处,不受任何时限限制C.交由上级机关决定是否处理D.直接移送公安机关处理14.在甘南州,对非法开垦草原不足20亩的违法行为,由县级以上人民政府草原监督管理机构责令停止违法行为,限期恢复植被,没收非法财物和违法所得,并处()罚款。A.5000元以上2万元以下B.2万元以上5万元以下C.草原被非法开垦前三年平均产值六倍以上九倍以下D.草原被非法开垦前三年平均产值九倍以上十二倍以下15.依据《中华人民共和国湿地保护法》,国家重要湿地范围内禁止从事的活动不包括()。A.开(围)垦、排干自然湿地B.擅自填埋自然湿地,擅自采砂、采矿、取土C.科学开展水生生物增殖放流D.向湿地排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水16.林业行政处罚决定书应当载明的内容不包括()。A.当事人的姓名或者名称、地址B.违反法律、法规或者规章的事实和证据C.调查人员的心理活动分析D.行政处罚的种类和依据17.根据《中华人民共和国种子法》,林木种苗生产经营许可证的有效期为()。A.3年B.5年C.10年D.15年18.在林业行政处罚中,适用简易程序的条件是:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以()以下、对法人或者其他组织处以()以下罚款或者警告的行政处罚。A.50元;500元B.100元;1000元C.200元;3000元D.500元;5000元19.关于林草部门行政强制执行方式,下列表述正确的是()。A.只能申请人民法院强制执行B.依法赋予强制执行权的可由林草部门自行执行C.行政强制执行可以委托第三方机构实施D.对于所有处罚决定均可直接强制执行20.依据《中华人民共和国森林病虫害防治条例》,对限期除治森林病虫害不力的,可以由()代为除治,费用由森林经营者在规定期限内支付。A.县级以上人民政府林业主管部门B.乡级人民政府C.村民委员会D.森林病虫害防治机构二、多项选择题(每题2分,共20分。每题有两个或两个以上正确选项,错选、多选不得分,少选且选对每个选项得0.5分)1.依据《中华人民共和国草原法》,下列属于应当划定基本草原实施严格管理的范围有()。A.重要放牧场B.割草地C.用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地D.草原科研、教学试验基地2.林草行政执法中文书送达的方式包括()。A.直接送达B.留置送达C.邮寄送达D.公告送达3.下列情形中,属于《中华人民共和国森林法》规定的盗伐林木行为的有()。A.擅自砍伐国家、集体或者他人所有的林木B.以非法占有为目的,擅自砍伐本人承包经营的国家所有林木C.超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的林木D.伪造林木采伐许可证采伐林木4.依据《中华人民共和国自然保护区条例》,在自然保护区的实验区内可以从事的活动包括()。A.科学试验B.教学实习C.参观考察D.旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动5.林草主管部门在实施行政处罚时,应当告知当事人拟作出的处罚决定内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的()。A.陈述权B.申辩权C.要求听证的权利D.要求行政复议的权利6.在甘南州草原生态保护工作中,实行禁牧、休牧制度的草原区域一般包括()。A.严重退化、沙化、盐碱化的草原B.生态脆弱区的草原C.重要水源涵养区的草原D.所有承包经营的草原7.依据《中华人民共和国野生动物保护法》,下列哪些情形需要申请办理特许猎捕证?()A.为开展野生动物科学考察需要猎捕国家重点保护野生动物B.为调控野生动物种群数量需要猎捕国家重点保护野生动物C.因其他特殊情况需要猎捕国家一级保护野生动物D.猎捕非国家重点保护野生动物8.林草执法中,证据的种类包括()。A.书证、物证B.视听资料、电子数据C.证人证言、当事人的陈述D.鉴定意见、勘验笔录和现场笔录9.依据《中华人民共和国行政处罚法》,林草部门在作出下列行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利()。A.较大数额罚款B.没收较大数额违法所得C.降低资质等级、吊销许可证件D.责令停产停业、责令关闭、限制从业10.关于甘南州境内天然林资源保护工程的管理措施,下列说法正确的有()。A.全面停止天然林商业性采伐B.严禁移植天然大树进城C.严禁天然林皆伐改造D.天然林可以转为商品林进行流转经营三、判断题(每题1分,共10分。正确的打“√”,错误的打“×”)1.林草行政执法人员当场作出行政处罚决定的,必须报所属行政机关备案,当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。()2.草原承包经营者应当合理利用草原,不得超过草原行政主管部门核定的载畜量;超过核定载畜量放牧的,由草原监督管理机构责令限期改正。()3.在甘南州境内,因抢险救灾等紧急情况需要采伐林木的,可以先行采伐,但事后一个月内必须将采伐情况报当地林业主管部门备案。()4.根据《中华人民共和国森林法》,森林植被恢复费属于政府性基金,专款专用,可以用于林业基础设施建设和森林资源保护。()5.林草行政执法人员进行执法检查时,发现违法行为涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关处理,不得以行政处罚代替刑事处罚。()6.依据《中华人民共和国草原法》,临时占用草原的期限不得超过二年,占用期满后,用地单位必须恢复草原植被并及时退还。()7.在自然保护区的核心区和缓冲区内,经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准,可以建设生产设施。()8.林草行政执法中,对涉及数额较大、案情复杂或者对公民、法人和其他组织产生重大影响的案件,应当经行政机关负责人集体讨论决定。()9.甘肃省甘南州属于黄河、长江两大流域的交汇地带,其草原植被具有重要的水源涵养功能,因此甘南州全域均划定为生态保护红线区,禁止任何开发活动。()10.根据《中华人民共和国湿地保护法》,重要湿地以外的湿地需要占用或者临时占用的,应当依法办理相关审批手续,并按照湿地保护方案实施生态修复。()四、填空题(每题2分,共20分)1.根据《中华人民共和国森林法》,森林生态效益补偿基金主要用于______、______的营造、抚育、保护和管理。2.依据《中华人民共和国草原法》,国家对草原实行______制度和______制度。3.林草行政执法中适用一般程序办理的案件,应当自立案之日起______个工作日内作出处理决定;案情复杂不能在规定期限内作出处理决定的,经林草主管部门负责人批准,可以延长______个工作日。4.依据《中华人民共和国野生动物保护法》,人工繁育国家重点保护野生动物应当使用人工繁育子代种源,建立______和______档案。5.甘南州常见国家一级保护野生动物包括______、______等(至少列举两种)。6.依据《中华人民共和国行政处罚法》,违法行为在______年内未被发现的,不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延长至______年。7.《中华人民共和国森林法》规定,采伐林地上的林木应当申请取得______,并按照该证规定的______进行采伐。8.依据《甘肃省草原条例》,在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动,应当报县级以上人民政府草原行政主管部门批准;草原植被恢复费征收标准由______制定。9.林草行政执法文书中的《责令改正违法行为通知书》应当载明违法事实、______、______和期限。10.依据《中华人民共和国防沙治沙法》,禁止在沙化土地范围内从事______、______等破坏植被的活动。五、简答题(每题5分,共20分)1.简述《中华人民共和国森林法》规定的采伐许可证审批权限及审批程序。2.简述甘南州草原生态保护补奖政策中关于禁牧和草畜平衡管理的主要内容及执法要点。3.简述林草行政处罚案件中立案的条件和程序。4.简述依据《中华人民共和国湿地保护法》,占用重要湿地的审批程序及补偿要求。六、案例分析题(每题10分,共30分)案例一:2025年5月,甘南州某县林草局执法人员在巡查中发现,村民扎西在未办理任何审批手续的情况下,擅自将其承包经营的集体天然灌木林地开垦为耕地,种植青稞。经专业机构测绘,涉案林地面积为3.8亩。林草局执法人员当场责令扎西停止违法行为,并进行了调查取证。案件调查过程中,扎西提出申辩:认为该地块为撂荒地,自己开垦种植属于响应国家粮食安全号召,不应受到处罚。问题:(1)扎西的行为构成何种违法行为?请依据相关法律法规进行定性,并说明理由。(2)对该违法行为应如何处罚?请列出具体的处罚依据和处罚内容。案例二:2025年7月,甘南州某县林草局接到群众举报,称某施工单位在未经批准的情况下,在天然草原上堆放工程废料,造成约12亩草原植被被压埋毁坏。经查,该施工单位承建的是该县某公路建设项目,为图方便,将部分废料堆放于公路征地范围之外的天然草原上。林草局执法人员进行了现场勘验、拍照取证,并对施工单位负责人进行了询问。施工方承认了违法事实,但提出该项目是县重点工程,希望从轻处理。问题:(1)该施工单位的违法行为应当如何定性?(2)按照《中华人民共和国草原法》相关规定,该案应如何处理?请说明具体的处罚裁量标准。(3)若施工单位逾期不恢复草原植被,林草部门可以采取哪些措施?案例三:2025年10月,甘南州某县林草局在开展野生动物保护专项执法行动中,发现一处藏匿于民房中的非法收购、出售野生动物制品窝点。现场查获疑似马麝香囊6个、疑似林麝皮张2张及大量猎捕工具。经司法鉴定机构鉴定,涉案动物制品为马麝和林麝所有,马麝和林麝均属国家一级保护野生动物,涉案制品总价值为人民币12万元。当事人供述,其通过微信联系买家,已售出部分制品,获利2万余元。问题:(1)当事人的行为涉嫌构成什么犯罪?请依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释进行分析。(2)林草局在处理该案时,应履行的法定程序是什么?(3)若该案移送公安机关,林草局应当做好哪些衔接配合工作?七、公文写作题(每题10分,共20分)1.请以甘南州林业和草原局的名义,起草一份《关于开展2026年冬季林草资源保护专项执法行动的通知》。要求:格式规范、要素齐全、内容具体可行,字数不少于400字。2.某县林草局拟对辖区一处非法占用林地的砂石加工厂作出行政处罚决定,请你代该县林草局撰写一份《林业行政处罚决定书》。要求:当事人的基本情况可用“×××”代替,但案件事实、处罚依据、处罚内容必须完整、合法、规范,字数不少于300字。附:参考答案及解析一、单项选择题1.A解析:《森林法》第四十七条,森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。2.C解析:《草原法》第三十四条,草原承包经营权流转应当遵循自愿、有偿的原则;受让方应当具有从事畜牧业生产的能力;流转期限不得超过承包期的剩余期限。并无“资质和经验”之规定。3.C解析:《自然保护区条例》规定核心区禁止任何单位和个人进入(经批准科研观测除外),缓冲区禁止开展生产经营活动,实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游等。4.C解析:《野生动物保护法》第四条:国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则。5.A解析:涉案林地面积一般按水平投影面积计算,这是林草执法中的标准做法。6.C解析:行政拘留属于公安机关的行政处罚权,林草部门无法定拘留权。7.A解析:根据最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,盗伐林木“数量较大”,以2至5立方米或者幼树100至200株为起点。甘南州属于高寒地区,执行起点为2立方米或幼树100株。8.C解析:根据《草原火灾级别划分规定》,受害草原面积2000公顷以上不足8000公顷的为重大草原火灾。9.B解析:进行执法检查必须有两名以上执法人员,出示执法证件,告知权利。不得对当事人采取强制措施,现场笔录由当事人签名或盖章,当事人拒绝的,执法人员应当注明。10.A解析:《防沙治沙法》第二十八条,在沙化土地范围内从事开发建设活动的,必须事先进行环境影响评价。11.A解析:《甘肃省草原条例》第三十七条,在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施,需要使用草原的,依照国家有关规定办理审批手续,免征草原植被恢复费。12.C解析:《森林法实施条例》第三十九条,滥伐森林或者其他林木,责令补种滥伐株数3倍的树木,并处滥伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款。13.A解析:根据《林业行政处罚程序规定》第二十四条,对发现的违法行为,应当在7日内决定是否立案。14.C解析:《草原法》第六十六条,非法开垦草原,尚不够刑事处罚的,由草原监督管理机构责令停止违法行为,限期恢复植被,没收非法财物和违法所得,并处草原被非法开垦前三年平均产值六倍以上九倍以下的罚款。15.C解析:《湿地保护法》第二十八条列出禁止行为,科学开展水生生物增殖放流不属于禁止行为。16.C解析:处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、履行方式和期限、救济途径等,不包括调查人员的心理活动分析。17.B解析:《种子法》第三十三条,种子生产经营许可证有效期为五年。18.C解析:《行政处罚法》第五十一条,违法事实确凿并有法定依据,对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。19.B解析:根据《行政强制法》及《森林法》相关规定,对于代履行等执行方式,依法赋予强制执行权的行政机关可自行执行。20.A解析:《森林病虫害防治条例》第二十四条,对限期除治森林病虫害不力的,可以由县级以上人民政府林业主管部门代为除治,费用由森林经营者在规定期限内支付。二、多项选择题1.ABCD解析:《草原法》第四十二条,基本草原包括重要放牧场、割草地、用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地、科研教学试验基地等。2.ABCD解析:根据《林业行政处罚程序规定》,执法文书送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达。3.ABD解析:盗伐是指擅自砍伐国家、集体或者他人所有的林木,或者以非法占有为目的,擅自砍伐本人承包经营的国家所有或集体所有的林木。C选项超数量采伐属于滥伐。4.ABCD解析:《自然保护区条例》第二十八条,实验区内可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。5.ABC解析:《行政处罚法》第四十四条,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。行政复议是事后救济权,不是告知内容。6.ABC解析:禁牧休牧一般针对严重退化、生态脆弱和重要生态功能区草原,不是所有承包经营草原。7.ABC解析:猎捕非国家重点保护野生动物不需要特许猎捕证,但需持有狩猎证。8.ABCD解析:《行政处罚法》第四十六条规定的证据种类,以上全选。9.ABCD解析:《行政处罚法》第六十三条,较大数额罚款、没收较大数额违法所得、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等较重处罚应当告知听证权利。10.ABC解析:天然林不得转为商品林进行流转经营,D项错误。三、判断题1.√解析:符合《行政处罚法》关于简易程序的规定。2.×解析:超过核定载畜量放牧的,由草原监督管理机构责令限期改正;逾期不改正的,处以罚款。题干表述不完整,所以判断为错误。3.×解析:因抢险救灾等紧急情况需要采伐林木的,应当先行采伐,但事后30日内必须将采伐情况报当地林业主管部门备案,而非“一个月后”。题干表述为“事后一个月内”,期限不符合规定(应为30日,但部分法规表述为“紧急情况先行采伐,事后及时报告”)。4.√解析:森林植被恢复费专款专用,用于林业建设。5.√解析:行政处罚法规定,违法行为涉嫌犯罪的,必须移送司法机关。6.√解析:《草原法》第四十条,临时占用草原期限为二年,期满后必须恢复植被并退还。7.×解析:核心区和缓冲区内禁止建设任何生产设施。8.√解析:符合《行政处罚法》第五十七条关于重大处罚决定集体讨论的规定。9.×解析:甘南州部分区域划入生态保护红线,并非“全域均划定为生态保护红线区”,且红线区内并非“禁止任何开发活动”,而是禁止不符合主体功能定位的开发活动。10.√解析:《湿地保护法》第二十一条规定。四、填空题1.公益林;国家规定(或重点防护林和特种用途林)解析:《森林法》第七条。2.草原承包经营;基本草原保护(或草畜平衡)解析:《草原法》第十三条、第四十二条。3.三十;三十解析:《林业行政处罚程序规定》第三十四条。4.谱系;个体识别(或繁育档案)解析:《野生动物保护法》第二十六条。5.雪豹;黑颈鹤(或白唇鹿、马麝、林麝、金雕、胡兀鹫等)解析:甘南州常见国家一级保护动物。6.二;五解析:《行政处罚法》第三十六条。7.林木采伐许可证;地点、数量、树种、方式解析:《森林法》第五十六条。8.省人民政府价格、财政部门会同省人民政府林业(或草原)行政主管部门解析:《甘肃省草原条例》第三十七条。9.违反的法律法规条款;责令改正的具体要求解析:执法文书规范内容。10.开垦;采砂(或采土、采石、采矿等)解析:《防沙治沙法》第三十二条。五、简答题1.采伐许可证审批权限及程序:依据《森林法》第五十六条,采伐林地上的林木应当申请采伐许可证。审批权限划分:(1)采伐自然保护区以外的公益林、商品林,由县级以上人民政府林业主管部门核发采伐许可证;(2)采伐自然保护区内的林木,由省级以上人民政府林业主管部门核发采伐许可证;(3)采伐铁路、公路干线两侧的护路林和城镇林木的更新采伐,由有关主管部门依照有关规定核发采伐许可证。审批程序:申请人向县级以上林业主管部门提交采伐申请,说明采伐地点、林种、面积、株数、蓄积量、方式等;林业主管部门自受理之日起20个工作日内进行审核,对符合采伐条件的,核发采伐许可证;不符合条件的,书面说明理由并告知救济途径。2.甘南州草原生态保护补奖政策管理要点:(1)禁牧管理:对重度退化、沙化草原和生态脆弱区实行禁牧封育,禁牧区内严禁放牧;草原承包经营者与县级政府签订禁牧责任书,落实禁牧责任。(2)草畜平衡管理:对可承载的草原实行草畜平衡制度,核定载畜量,签订草畜平衡责任书,超载过牧的限期减畜。执法要点:定期巡查禁牧区,核查牲畜存栏数与载畜量核定数,运用遥感监测与地面核查相结合手段,发现违规放牧或超载的,责令改正并依法处罚;对落实禁牧和草畜平衡任务达标的,落实补奖资金;对不达标的,扣发或停发补奖资金。3.林草行政处罚案件立案条件及程序:立案条件:(1)有证据初步证明存在违反林草法律法规的行为;(2)违法行为依法应当给予行政处罚;(3)属于本机关管辖范围;(4)在法定追诉时效内。立案程序:执法人员发现违法线索后,填写《立案审批表》,附相关证据材料,报林草主管部门负责人审批;负责人应当在7日内作出是否立案的决定;决定立案的,确定两名以上执法人员承办;决定不予立案的,应当写明理由,并告知具名举报人。4.占用重要湿地的审批程序及补偿要求:依据《湿地保护法》第二十一条,占用重要湿地的审批程序:(1)建设单位或个人向省级以上人民政府林业主管部门提出申请,提交拟占用湿地的位置、面积、用途、建设方案、湿地保护方案等材料;(2)林业主管部门组织专家论证和现场核查;(3)经审核符合条件的,报本级人民政府批准;(4)涉及其他部门的,征求相关部门意见。补偿要求:占用重要湿地的,应当按照国家有关规定缴纳湿地恢复费;无法恢复的,应当缴纳湿地补偿费,专项用于湿地生态修复。占用一般湿地的,应当按照湿地保护方案实施生态修复。六、案例分析题案例一:(1)扎西的行为构成擅自开垦林地的违法行为。依据《中华人民共和国森林法》第二十三条,禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁林行为。扎西未经批准,将集体天然灌木林地开垦为耕地,无论该地是否撂荒,其改变林地用途的行为都违反了上述规定。其“响应粮食安全号召”的申辩不构成阻却违法性的正当事由。同时,该行为涉嫌违反《中华人民共和国森林法实施条例》关于擅自开垦林地的规定。(2)处罚依据及内容:依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款:“开垦林地,尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被,可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。”具体处罚:①责令扎西立即停止违法行为;②限期恢复植被(通常为责令其补种树木或恢复植被状态);③处非法开垦林地每平方米10元以下罚款,3.8亩约合2533平方米,罚款幅度在0~25330元之间,由执法机关根据情节裁量。同时,若开垦行为造成林地毁坏严重,还需承担民事赔偿责任。根据《森林法》第七十四条,毁坏林木的,责令补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。案例二:(1)定性:该施工单位未经批准在天然草原上堆放工程废料,造成草原植被毁坏,属于非法占用草原、破坏草原资源的行为。依据《中华人民共和国草原法》第四十条,需要临时占用草原的,应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意。施工单位堆放废料占用草原未办理审批手续,属于违法占用。(2)处罚依据及处理:依据《中华人民共和国草原法》第六十八条:“未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的,由草原监督管理机构责令停止违法行为,限期恢复植被,没收非法财物和违法所得,可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处二万元以下的罚款。”该案中:①责令停止违法行为,限期恢复草原植被(12亩);②没收非法财物(堆放于草原上的废料归施工单位所有,但需在处罚决定中列明,如废料无法没收,可责令其限期清除);③罚款:由于施工单位没有违法所得(废料非销售所得),可处二万元以下罚款。但鉴于该项目属县重点工程,可从轻处罚,但不得免除处罚。同时依据《草原法》第六十七条,该行为还可能涉及草原植被恢复费的缴纳。(3)若施工单位逾期不恢复草原植被,林草部门可以:①依据《中华人民共和国草原法》第七十一条,由草原监督管理机构代为恢复,所需费用由违法单位承担;②依法申请人民法院强制执行;③将施工单位列入失信名单,实施联合惩戒。案例三:(1)当事人的行为涉嫌构成危害珍贵、濒危野生动物罪。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第一款:“非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。”马麝和林麝均为国家一级保护野生动物,涉案制品价值12万元,已超过《最高人民法院、最高人民检察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2022〕12号)中规定的“价值二万元以上”的入罪标准,构成犯罪。且当事人存在非法收购和出售两个行为,数量较大,情节严重。(2)林草局在办理该案时应履行的程序:①立即采取先行登记保存措施,封存涉案物品,防止证据灭失;②开展调查取证,制作现场笔录、询问笔录、拍照录像固定证据;③聘请司法鉴定机构对涉案野生动物制品进行物种和价格鉴定;④依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号),在发现涉嫌犯罪之日起24小时内制作《涉嫌犯罪案件移送书》,连同案件材料、涉案物品清单等一并移送公安机关;⑤将移送情况及结果抄送同级人民检察院。(3)林草局移送公安机关时应当做好以下衔接配合工作:①全面移送:将全部案卷材料(含证据清单、鉴定意见、当事人陈述、证人证言等)一次性移送公安机关;②移交涉案物品:将查获的马麝香囊、林麝皮张、猎捕工具等实物及清单移交公安机关;③信息互通:主动与公安机关沟通案件线索和证据情况,配合公安机关补充调查;④后续跟踪:关注公安机关立案情况,对不予立案的,可以申请复议或建议人民检察院进行立案监督;⑤若公安机关立案侦查,林草局应积极配合侦查工作,提供专业支持。七、公文写作题参考范文一:甘南州林业和草原局关于开展2026年冬季林草资源保护专项执法行动的通知各县(市)林业和草原局、局属各单位:为深入贯彻落实《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规,严厉打击破坏林草资源的违法犯罪行为,切实保护我州林草生态资源安全,经研究决定,自2026年11月1日至2027年2月28日,在全州范围内开展冬季林草资源保护专项执法行动。现将有关事项通知如下:一、行动目标通过专项执法行动,集中查处一批非法占用林地草原、盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物、非法采挖重点保护植物等违法犯罪案件,坚决遏制破坏林草资源违法行为高发态势,切实维护林草资源安全和生态安全。二、重点整治内容(一)非法占用林地、草原行为。重点整治未批先占、少批多占、批东占西等违法占用林地草原行为,特别是工程建设项目违法占用天然林地和天然草原行为。(二)盗伐、滥伐林木行为。重点打击盗伐、滥伐天然林、公益林行为,以及超范围、超限额采伐行为。(三)非法猎捕、交易野生动物行为。重点打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护野生动物及其制品行为,尤其是利用猎套、猎夹、电网等工具非法猎捕行为。(四)非法采挖重点保护植物行为。重点打击非法采挖、收购、运输冬虫夏草、红景天、雪莲等我州重点保护野生植物行为。(五)野外用火违法行为。重点整治森林草原防火期内违规野外用火行为。三、工作安排(一)动员部署阶段(2026年11月1日至11月15日)。各县市局制定具体实施方案,成立领导小组,明确职责分工,开展执法业务培训。(二)集中整治阶段(2026年11月16日至2

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