2026年司法考试试题及答案解释

2026年司法考试试题及答案解释一、论述题（35分）1.材料：2025年10月，最高人民法院印发《关于进一步深化一站式多元纠纷解决机制建设提升司法为民水平的意见》，指出要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善诉讼与非诉讼对接机制，为人民群众提供更加高效、便捷、低成本的纠纷解决方式，不断增强人民群众的司法获得感和满意度。问题：结合习近平法治思想的核心要义，联系我国司法实践，谈谈你对深化一站式多元纠纷解决机制建设、落实司法为民要求的理解。要求：观点明确，说理充分，逻辑严谨，文字通顺，不少于600字。答案：（1）习近平法治思想的核心要义中，“坚持以人民为中心”是根本立场，司法为民是人民司法的本质要求。深化一站式多元纠纷解决机制建设，是践行以人民为中心的发展思想、落实司法为民的重要举措，契合“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略要求。（2）一站式多元纠纷解决机制的核心价值：一是满足人民群众多元司法需求。社会矛盾纠纷类型日益多样，单一诉讼模式难以满足群众高效、低成本解纷的需求，多元机制为当事人提供了协商、调解、仲裁、诉讼等多种选择，降低解纷成本。二是推动矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，能够将矛盾化解在萌芽状态，减少诉讼增量。三是助力社会治理体系现代化。通过司法机关与行政机关、社会组织的协同联动，形成解纷合力，提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。（3）深化一站式多元纠纷解决机制的实践路径：一是完善诉讼与非诉讼对接机制，加强与人民调解、行政调解、行业调解的衔接，落实司法确认制度，赋予调解协议强制执行力。二是强化科技赋能，运用大数据、人工智能等技术，建设线上线下一体化解纷平台，实现“一次提交、全程通办”，提升解纷效率。三是保障当事人合法权益，坚持自愿、合法原则，充分尊重当事人的程序选择权，防止强制调解，确保解纷结果公平公正。四是加强队伍建设，培养专业化调解人才，提升解纷能力和水平。（4）综上，深化一站式多元纠纷解决机制是司法为民的具体体现，能够有效提升司法服务的质量和效率，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力司法保障。解析：本题要求结合习近平法治思想作答，核心是把握“以人民为中心”的根本立场，将制度价值与实践路径结合论述。答题时需注意三点：一是必须明确习近平法治思想的对应核心要义，不能脱离理论空谈实践；二是要联系司法实践中的具体问题，如群众解纷成本高、法院案多人少等，增强针对性；三是逻辑要清晰，从理论依据到现实意义再到落实路径，形成完整论证链条。二、刑法案例分析题（30分）1.案情：甲（30岁，无业）因赌博欠乙50万元高利贷，多次被乙催讨。2025年12月的一天，乙带丙（20岁，乙的表弟，曾因盗窃罪被判处有期徒刑1年，2024年3月刑满释放）到甲家中催债，以“打断腿”相威胁，要求甲3日内还钱。甲心生恐惧，找到好友丁（28岁，某公司财务人员）商量对策，丁提出“搞点钱”还债，甲表示同意。二人商议决定盗窃甲所在小区邻居戊的财物，甲负责望风，丁负责入室盗窃。某晚，二人按计划行动，甲在楼下望风，丁翻窗进入戊家，窃得现金5万元、名牌手表1块（价值10万元）。丁正要离开时，恰逢戊回家，丁为抗拒抓捕，当场用随身携带的水果刀将戊刺成重伤后逃走。甲在楼下看到丁受伤跑出，询问情况，丁称“被人发现了，捅了对方一刀”，甲未多问，与丁一同逃离现场。事后，丁将手表交给甲抵债，甲将手表以8万元的价格卖给不知情的己。甲因害怕被抓获，主动到公安机关投案，如实供述了其与丁共谋盗窃的事实，但未提及丁刺伤戊的情节。丁被抓获后，如实供述了自己的全部罪行，并揭发了甲1年前诈骗他人3万元的事实，经查证属实。问题：请根据我国刑法规定，分析甲、乙、丙、丁的行为性质及刑事责任。答案：###（1）乙、丙的行为性质及刑事责任乙、丙构成催收非法债务罪，系共同犯罪。根据《刑法》第293条之一，催收高利放贷等产生的非法债务，以威胁方法恐吓他人，情节严重的，构成催收非法债务罪。本案中，乙、丙为催收高利贷债务，以“打断腿”相威胁，符合该罪构成要件。丙系累犯，应当从重处罚。丙曾因故意犯罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后5年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪，符合一般累犯的成立条件。###（2）甲的行为性质及刑事责任①甲构成盗窃罪（共犯），数额为15万元。甲与丁共谋盗窃，负责望风，属于盗窃罪的共同正犯，应对盗窃的全部数额负责。②甲不构成抢劫罪。丁在盗窃过程中为抗拒抓捕使用暴力，属于实行过限，超出了二人共同盗窃的故意范围；甲对丁的暴力行为没有共同故意，也未参与实施，因此不转化为抢劫罪。③甲销售赃物的行为不单独定罪。甲作为盗窃共犯，事后销售赃物属于不可罚的事后行为，不构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。④甲构成诈骗罪，应与盗窃罪数罪并罚。丁揭发的甲1年前诈骗3万元的事实查证属实，甲应对诈骗罪承担刑事责任。⑤甲对盗窃罪成立自首，可以从轻或者减轻处罚。甲主动投案，如实供述自己与丁共同盗窃的事实，符合自首的成立条件；未供述丁的过限行为不影响自首的认定，因为共同犯罪的自首仅需如实供述自己及同案犯的共同犯罪事实。###（3）丁的行为性质及刑事责任①丁构成抢劫罪（致人重伤）。丁实施盗窃行为，为抗拒抓捕当场使用暴力致戊重伤，根据《刑法》第269条的规定，转化为抢劫罪，且属于抢劫致人重伤的结果加重犯，法定刑为十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。②丁成立坦白，可以从轻处罚。丁被抓获后如实供述自己的全部罪行，符合坦白的成立条件。③丁成立一般立功，可以从轻或者减轻处罚。丁揭发甲诈骗他人的犯罪事实，经查证属实，符合立功的成立条件。解析：本题核心考点包括共同犯罪的实行过限、转化型抢劫的认定、自首与立功的标准、累犯的构成、催收非法债务罪的适用。关键推理逻辑：1.实行过限的判断标准：共同犯罪人仅对共同故意范围内的行为负责，超出故意范围的行为由行为人自行承担。甲与丁仅有盗窃的共同故意，丁的暴力行为超出故意范围，因此甲不转化为抢劫。2.自首的认定：共同犯罪的自首要求供述自己的罪行及所知同案犯的共同犯罪事实，对同案犯的过限行为没有供述义务，不影响自首成立。3.催收非法债务罪与敲诈勒索罪的区分：催收非法债务罪是为了索要非法债务，主观上不具有非法占有目的，因此不构成敲诈勒索罪。三、刑事诉讼法案例分析题（30分）1.案情：2026年1月，某市人民检察院以被告人王某犯故意伤害罪向某市中级人民法院提起公诉。起诉书指控：2025年11月2日晚，王某与被害人李某因琐事发生争执，王某持水果刀将李某刺成重伤后逃离现场。检察机关移送的主要证据如下：（1）王某的供述与辩解：侦查阶段共作5次供述，前2次为有罪供述，承认自己持刀刺伤李某；后3次翻供，称李某先动手殴打自己，自己是正当防卫，刀是李某携带的，前2次有罪供述系侦查人员刑讯逼供所致。（2）被害人李某的陈述：称王某主动挑衅，持刀将其刺伤，自己未动手。（3）证人张某的证言：与王某、李某均系同小区居民，互相认识；称当晚遛弯时看到王某与李某争执，王某持一把刀刺向李某腹部，随后逃走；因当时天黑，距离约20米，未看清刀的具体样式。（4）作案工具水果刀1把：从现场地面提取，刀上仅检出王某的指纹和李某的血迹，未检出李某的指纹。（5）鉴定意见：①李某的损伤程度为重伤二级；②水果刀上的指纹与王某的指纹同一，血迹与李某的DNA同一。（6）侦查机关出具的情况说明：称侦查过程中不存在刑讯逼供行为，但前2次审讯因设备故障未进行同步录音录像。案件审理过程中，王某的辩护人提出以下辩护意见：（1）王某的前2次有罪供述系刑讯逼供所得，应当予以排除；（2）证人张某的证言与被害人陈述存在矛盾，不能作为定案依据；（3）现有证据不能形成完整证据链，应当作出证据不足的无罪判决。另查明：王某在审查起诉阶段自愿签署认罪认罚具结书，检察机关提出有期徒刑8年的量刑建议；庭审中王某翻供，否认指控的主要犯罪事实。问题：（1）对王某的前2次有罪供述是否应当排除？为什么？（2）本案中哪些属于直接证据？哪些属于间接证据？（3）结合本案证据，分析人民法院应当如何认定案件事实？（4）王某庭审中翻供，认罪认罚具结书的效力如何？检察机关的量刑建议是否仍然有效？答案：（1）应当排除王某的前2次有罪供述。根据《刑事诉讼法》第56条的规定，采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述，应当予以排除。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第128条规定，人民法院向人民检察院调取讯问录音录像，人民检察院未提供或者提供的录音录像不完整，不能排除存在以非法方法收集证据情形的，对有关证据应当依法排除。本案中，王某提出有罪供述系刑讯逼供所得，提供了相关线索（审讯未录音录像），人民检察院未能提供同步录音录像证明取证合法性，仅出具情况说明不足以证明取证合法，不能排除存在刑讯逼供的可能，因此应当依法排除该有罪供述。（2）直接证据是能够单独、直接证明案件主要事实（即犯罪行为是否系被告人实施）的证据。本案中的直接证据包括：王某的有罪供述、王某的辩解、被害人李某的陈述、证人张某的证言。间接证据是不能单独、直接证明案件主要事实，需要与其他证据结合才能证明的证据。本案中的间接证据包括：作案工具水果刀、指纹鉴定意见、血迹DNA鉴定意见、重伤程度鉴定意见。侦查机关的情况说明属于程序性证据，不用于证明案件定罪事实，不纳入直接/间接证据的分类范畴。（3）人民法院应当认定王某构成故意伤害罪，事实清楚，证据确实充分。排除非法证据后，本案现有证据能够形成完整证据链，排除合理怀疑：①被害人李某的陈述与证人张某的证言相互印证，能够证明王某持刀刺伤李某的基本事实；②水果刀上的指纹与王某的指纹同一，证明王某接触过作案工具，且刀上未检出李某的指纹，与王某所称“刀是李某携带的”的辩解矛盾，该辩解不成立；③重伤鉴定意见与被害人陈述、证人证言印证，证明伤害结果的存在。关于王某提出的正当防卫辩解，仅有其本人陈述，无其他证据印证，与被害人陈述矛盾，不属于合理怀疑。综上，全案证据能够达到“证据确实、充分”的标准，应当认定王某构成故意伤害罪。（4）认罪认罚具结书失效，检察机关的量刑建议不再具有约束力。根据《刑事诉讼法》第15条及认罪认罚从宽制度的相关规定，适用认罪认罚从宽制度的前提是犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚。被告人在庭审中翻供，否认指控的主要犯罪事实的，不再符合认罪认罚的适用条件，此前签署的认罪认罚具结书自然失效，人民法院不再适用检察机关的量刑建议，应当根据审理查明的事实依法作出判决。解析：本题核心考点包括非法证据排除规则、证据分类、证明标准、认罪认罚从宽制度的效力。关键推理逻辑：1.非法证据排除中，公诉机关承担取证合法性的证明责任，未提供充分证据证明的，应当排除相关证据。同步录音录像是证明审讯合法性的核心证据，仅出具情况说明不足以完成证明责任。2.直接证据的判断标准是能否直接证明“犯罪行为是否系被告人实施”，既包括肯定性证据，也包括否定性证据（如被告人的无罪辩解）。3.证据确实充分的标准是“定罪量刑的事实都有证据证明、据以定案的证据均经法定程序查证属实、综合全案证据对所认定事实已排除合理怀疑”。本案中直接证据相互印证，间接证据支持直接证据，被告人的辩解无证据支持，因此能够达到证明标准。4.认罪认罚的核心是“认罪”+“认罚”，庭审中翻供否认主要犯罪事实的，不再符合“认罪”要求，具结书丧失效力。四、民商事综合案例分析题（50分）1.案情：2024年3月，甲、乙、丙三人共同出资设立A有限责任公司（下称“A公司”），注册资本1000万元，甲认缴出资600万元，乙认缴300万元，丙认缴100万元，出资期限为2034年3月。公司章程规定，股东对外转让股权须经其他股东过半数同意，其他股东享有优先购买权。2025年5月，甲因个人资金需求，与丁签订《股权转让协议》，约定甲将其持有的A公司60%股权以800万元的价格转让给丁，丁应于协议签订后10日内支付第一笔款项300万元，股权变更登记完成后10日内支付剩余500万元。协议签订后，甲未就股权转让事项通知乙和丙。丁按约定支付了300万元，但甲一直未办理股权变更登记。2025年6月，A公司向B银行借款500万元，借款期限1年，以A公司的一套厂房作为抵押，并办理了抵押登记；同时，甲为该笔借款提供连带责任保证，保证期间为借款到期后6个月。2025年8月，A公司与C公司签订《设备买卖合同》，约定A公司向C公司购买一套生产设备，总价款200万元，C公司应于2025年9月10日前交货，A公司应于收货后30日内付款。合同签订后，C公司按约交付了设备，A公司仅支付50万元货款，尚欠150万元未付。2025年10月，A公司因经营不善，经股东会决议分立为A1公司和A2公司，约定A公司的全部资产和债务由A1公司承担70%，A2公司承担30%。分立决议作出后，A公司通知了B银行和C公司，但未与债权人就债务清偿达成书面协议。2026年1月，甲因欠戊100万元借款到期未还，戊诉至人民法院，胜诉后申请强制执行，法院查封了甲持有的A公司60%股权。丁得知后，向执行法院提出执行异议，主张其已与甲签订股权转让协议且支付部分款项，股权应归其所有，请求解除查封。2026年3月，B银行的借款到期，A1公司、A2公司未偿还借款。B银行遂向人民法院提起诉讼，要求A1公司、A2公司共同偿还借款本息，甲承担连带保证责任，同时主张对抵押厂房享有优先受偿权。2026年4月，C公司向人民法院起诉，要求A1公司和A2公司共同支付拖欠的货款150万元及违约金。另查明：2025年12月，A公司资产负债率已达150%，明显缺乏清偿能力，但未申请破产。问题：（1）甲与丁签订的《股权转让协议》是否有效？丁能否取得案涉股权？为什么？（2）丁提出的执行异议是否成立？为什么？（3）A公司分立后，对B银行和C公司的债务应当如何承担？为什么？（4）B银行能否要求甲在未出资范围内对A公司不能清偿的借款债务承担补充赔偿责任？甲能否以出资期限未届满为由拒绝？为什么？（5）若A公司被申请破产，管理人能否要求甲提前缴纳全部未缴出资？为什么？（6）C公司起诉A1公司和A2公司，哪些法院享有管辖权？若C公司仅起诉A1公司，人民法院是否应当追加A2公司为共同被告？为什么？答案：（1）①《股权转让协议》有效。根据《民法典》第502条，依法成立的合同，自成立时生效。股权转让协议是甲与丁的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，应当认定为有效。公司法关于股东对外转让股权需经其他股东过半数同意、其他股东享有优先购买权的规定，是对股权变动的限制，不影响股权转让协议的债权效力。②丁不能取得案涉股权。根据《公司法》第84条，股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意，且其他股东享有优先购买权。甲未就股权转让事项通知乙和丙，侵害了其他股东的优先购买权，且未办理股权变更登记，股权不发生变动的效力，因此丁不能取得股权。（2）丁的执行异议不成立。参照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条的规定，案外人对登记在被执行人名下的股权主张排除强制执行，需同时满足以下条件：①在人民法院查封之前已签订合法有效的书面转让协议；②在查封之前已支付全部价款，或者已按约定支付部分价款且剩余价款按人民法院要求交付执行；③在查封之前已实际行使股东权利；④非因案外人自身原因未办理变更登记。本案中，丁仅支付了部分股权转让款，未支付全部价款，也未实际行使股东权利，不符合排除强制执行的全部要件，因此执行异议不成立。（3）A1公司与A2公司应当对B银行、C公司的债务承担连带责任。根据《公司法》第73条的规定，公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任；但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。本案中，A公司虽在分立前通知了债权人，但未与债权人就债务清偿达成书面协议，因此内部的债务分担约定不能对抗外部债权人，分立后的A1、A2公司应当对分立前的债务承担连带责任。（4）B银行有权要求甲在未出资范围内承担补充赔偿责任，甲不能以出资期限未届满为由拒绝。根据《公司法》第54条的规定，公司不能清偿到期债务的，公司或者已到期债权的债权人有权要求已认缴出资但未届出资期限的股东提前缴纳出资。本案中，A公司欠B银行的借款已到期，且A公司资产负债率达150%，明显缺乏清偿能力，符合出资加速到期的条件，因此B银行有权要求甲在未出资范围内对A公司不能清偿的债务承担补充赔偿责任。（5）管理人有权要求甲提前缴纳全部未缴出资。根据《企业破产法》第35条的规定，人民法院受理破产申请后，债务人的出资人尚未完全履行出资义务的，管理人应当要求该出资人缴纳所认缴的出资，而不受出资期限的限制。破产程序启动后，所有股东的出资义务均加速到期，管理人有权要求全部未实缴出资的股东缴纳出资，用于清偿破产债权。（6）①享有管辖权的法院包括：A1公司住所地法院、A2公司住所地法院、C公司住所地法院。根据《民事诉讼法》第24条的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。本案为买卖合同纠纷，被告为A1、A2公司，其住所地法院享有管辖权。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第18条，合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地。C公司起诉要求支付货款，争议标的为给付货币，C公司为接收货币一方，因此其住所地法院也享有管辖权。②人民法院不应当追加A2公司为共同被告。根据《民法典》第178条的规定，二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。A1、A2公司对案涉债务承担连带责任，C公司有权选择仅起诉A1公司，这是其对自身权利的处分，人民法院不得主动追加A2公司为共同被告。解析：本题涵盖公司法、民法、破产法、民事诉讼法的核心考点，是法考主观题的典型综合题型。关键推理逻辑：1.股权转让的“债权行为与物权行为相区分”原则：股权转让协议的效力不受其他股东同意或优先购买权的影响，仅股权变动需要满足公司法的程序性要求。2.出资加速到期的两种法定情形：一是公司不能清偿到期债务（《公司法》第54条），二是破产受理后出资义务加速到期（《企业破产法》第35条）。2023年修订的《公司法》已明确规定了非破产情形下的出资加速到期，无需再参照九民纪要的规定。3.公司分立的债务承担规则：内部约定不得对抗外部债权人，分立后的公司承担连带责任，除非债权人与分立前的公司另有约定。4.连带责任的诉讼规则：债权人享有选择权，可以起诉部分或者全部连带责任人，法院不得主动追加未被起诉的连带责任人。五、选做题（共35分，请在下列两题中任选一题作答；若两题均作答，按第一题计分）（一）行政法与行政诉讼法案例分析题1.案情：2025年7月，某市市场监督管理局（下称“市监局”）印发《关于开展全市食品安全专项整治行动的通知》（下称《通知》），规定“对使用过期食材的餐饮服务提供者，一律处以最低10万元罚款，情节严重的吊销营业执照”。2025年8月10日，市监局执法人员对某餐饮有限公司（下称“餐饮公司”）进行检查，发现其厨房内使用超过保质期的食材，且未建立食品进货查验记录制度。执法人员当场制作检查笔录，对过期食材予以扣押，并出具了扣押决定书和财物清单。2025年8月15日，市监局向餐饮公司送达《行政处罚告知书》，告知拟作出罚款10万元、吊销营业执照的行政处罚，同时告知其享有陈述、申辩和要求听证的权利。餐饮公司当日提出听证申请。2025年8月20日，市监局通知餐饮公司于8月25日举行听证，听证由本次检查的执法人员李某主持。餐饮公司未到场参加听证，也未说明理由。2025年8月28日，市监局作出《行政处罚决定书》，对餐饮公司罚款10万元，吊销营业执照，并于当日送达。餐饮公司不服，于2025年9月10日向省市场监督管理局（下称“省监局”）申请行政复议，同时提出对《通知》的附带审查申请。省监局经审查，于2025年11月5日作出行政复议决定，维持了市监局的行政处罚决定。餐饮公司仍不服，向人民法院提起行政诉讼。问题：（1）市监局扣押过期食材的行为属于什么性质的行政行为？是否合法？为什么？（2）市监局的听证程序是否合法？为什么？（3）餐饮公司能否对《通知》提出行政复议附带审查申请？为什么？（4）本案的被告是谁？由哪个级别的人民法院管辖？为什么？（5）若人民法院经审理认为《通知》不合法，应当如何处理？答案：（1）属于行政强制措施（行政强制的一种），该行为合法。根据《行政强制法》第2条的规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本案中，市监局为制止食品安全违法行为、防止证据损毁，对过期食材采取扣押措施，符合行政强制措施的特征。该扣押行为合法：市监局作为食品安全监管部门，具有法定职权；执法人员当场制作检查笔录，出具了扣押决定书和财物清单，符合《行政强制法》规定的程序要求。（2）市监局的听证程序不合法，存在两处违法：①听证主持人不符合法律规定。根据《行政处罚法》第64条的规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。本案中，听证由本次检查的执法人员李某主持，李某是本案的调查人员，可能影响听证公正，违反了回避规定。②听证通知时间不符合法律规定。根据《行政处罚法》第64条的规定，行政机关应当在举行听证的7日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。本案中，市监局8月20日通知8月25日举行听证，间隔仅5日，不足法定7日期限。餐饮公司无正当理由未到场参加听证，视为放弃听证权利，该部分不违反法律规定。（3）餐饮公司可以对《通知》提出附带审查申请。根据《行政复议法》第13条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请：（一）国务院部门的规范性文件；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；（三）乡镇人民政府的规范性文件。前款所列规范性文件不含规章。本案中，《通知》是市监局制定的规范性文件，不属于规章，属于行政复议附带审查的范围，因此餐饮公司可以在申请行政复议时一并提出审查申请。（4）①本案被告为市监局和省监局。根据《行政诉讼法》第26条的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中省监局维持了市监局的行政处罚决定，因此二者为共同被告。②本案由基层人民法院管辖。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第134条的规定，复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。作出原行政行为的是市监局，属于县级以上人民政府工作部门，对其作出的行政行为提起诉讼的，由基层人民法院管辖。（5）人民法院经审理认为《通知》不合法的，应当作如下处理：①该规范性文件不作为人民法院认定行政行为合法的依据，在裁判理由中予以阐明；②向制定机关即市监局提出处理建议，并可以抄送市监局的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案审查机关；③作出生效裁判的人民法院应当在裁判生效后报送上一级人民法院进行备案。解析：本题核心考点包括行政强制措施的认定、行政处罚听证程序、行政复议附带审查、行政诉讼被告与管辖、规范性文件的附带审查。关键推理逻辑：1.行政强制措施与行政处罚的区分：行政强制措施具有临时性、预防性，不具有制裁性；行政处罚是对违法行为的终局性制裁。扣押食材是为了防止证据损毁、危害扩大，属于行政强制措施。2.复议维持案件的管辖规则：级别管辖以原行政机关为准，地域管辖原机关和复议机关所在地法院均有管辖权，但级别统一按原机关确定。3.人民法院对规范性文件的审查权限：仅能审查规范性文件的合法性，不能直接撤销或者修改，只能不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。---（二）商法案例分析题1.案情：2024年5月，甲、乙、丙、丁四人共同出资设立B有限责任公司（下称“B公司”），注册资本500万元，甲认缴出资200万元，乙认缴150万元，丙认缴100万元，丁认缴50万元，出资期限为2034年5月。公司章程规定：股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；选举和更换董事须经代表三分之二以上表决权的股东通过；公司对外签订金额超过20万元的合同须经董事会决议同意。2025年3月，B公司召开股东会，选举甲、乙、丙为公司董事，组成董事会，甲为董事长。丁对该决议投反对票，但因表决权不足，决议通过。2025年6月，甲以B公司名义与戊签订《房屋租赁合同》，约定B公司租赁戊的房屋作为办公用房，年租金30万元，租期3年。甲签订该合同未经过董事会决议，戊不知道B公司章程的相关规定。2025年9月，甲利用其董事长职务便利，将B公司的100万元资金无偿借给其弟弟己使用，至今未归还。乙得知后，书面请求公司监事会对甲提起诉讼，监事会收到请求后30日内未提起诉讼。2025年12月，B公司召开股东会，审议2025年度利润分配方案，会议决定本年度不分配利润，将全部利润用于扩大生产。丁对该决议投反对票，认为公司连续多年盈利，应当分配利润，遂要求公司以合理价格收购其股权。另查明：B公司2020年至2024年连续5年盈利，且符合公司法规定的利润分配条件，但均未向股东分配利润。2026年以来，B公司因甲、乙、丙三人长期矛盾，持续2年以上无法召开股东会，公司经营管理发生严重困难，继续存续将使股东利益受到重大损失，且无法通过其他途径解决。问题：（1）2025年3月的股东会选举董事的决议是否有效？丁能否请求人民法院撤销该决议？为什么？（2）甲与戊签订的《房屋租赁合同》是否对B公司发生效力？为什么？（3）乙能否以自己的名义对甲提起诉讼？为什么？（4）丁能否要求公司以合理价格收购其股权？为什么？（5）丁能否向人民法院申请解散B公司？为什么？答案：（1）①股东会决议有效。根据《公司法》第66条的规定，股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。选举董事属于一般决议事项，公司章程规定选举董事须经代表三分之二以上表决权的股东通过，该规定不违反法律强制性规定，合法有效。本案中，甲、乙、丙三人的表决权合计为90%（(200+150+100)/500=90%），超过三分之二的法定/章程要求，因此决议内容和表决程序均合法，决议有效。②丁不能请求人民法院撤销该决议。根据《公司法》第71条的规定，股东可以请求撤销股东会决议的情形包括：会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程。本案中，股东会决议的召集程序、表决方式和内容均符合法律和公司章程的规定，因此丁无权请求撤销。（2）《房屋租赁合同》对B公司发生效力。根据《民法典》第504条的规定，法人的法定代表人或者非法人组织的负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限外，该代表行为有效，订立的合同对法人或者非法人组织发生效力。本案中，甲是B公司的董事长，系法定代表人，其签订的租赁合同金额超过公司章程规定的20万元限额，属于越权代表，但相对人戊不知道公司章程的限制，属于善意相对人，因此该代表行为有效，合同对B公司发生效力。B公司可以在承担合同责任后，向甲追究越权代表的赔偿责任。（3）乙可以以自己的名义对甲提起股东代表诉讼。根据《公司法》第189