《工程造价概论》-第一章

第一节建设工程程序与建设工程项目一、建设工程程序建设工程程序是指工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收交付生产或使用的整个建设过程中,各个工作过程必须遵循的先后工作次序.按照工程项目发展的内在客观规律,投资建设一个工程建设项目都要经过建设前期阶段、准备阶段、项目建设实施阶段、工程竣工验收与保修阶段和项目后评价五个阶段,各个阶段又可分为若干个环节.(一)建设前期阶段１.项目建议书下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目项目建议书(又称立项申请书)是建设单位向国家有关部门提出要求建设某一建设项目的建议文件,是投资机会分析结果所形成的书面文件,是对建设项目的轮廓设想,以便决策者分析决策.大型及限额以上的项目先由行业归口主管部门初审,再由国家计委审批;小型项目及限额以下的项目由地方计委或主管部门审批.根据“国务院关于投资体制改革的决定”(国发〔２００４〕２０号),对于企业不使用政府资金投资建设的项目,政府不再进行投资决策性质的审批,项目实行核准制或登记备案制,企业不需要编制项目建议书而可以直接编制可行性研究报告.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目２.可行性研究建设项目可行性研究是指项目建议书批准后,在调查的基础上,对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的科学分析和论证.可行性研究的基本任务,是对建设或改建项目的主要问题,从技术经济角度进行全面的分析研究,并对其投产后的经济效果进行预测,在既定的范围内进行方案论证的选择,以便最合理地利用资源,达到预定的社会效益和经济效益.可行性研究工作完成后,需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目建设项目可行性研究报告的内容一般应包括原国家发展计划委员会审定发行的«投资项目可行性研究指南»(计办投资〔２００２〕１５号)规定的基本内容.３.审批立项审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序,若审查通过则予以立项.根据“国务院关于投资体制改革的决定”的规定,政府投资项目实行审批制,非政府投资项目实行核准制或备案制.(二)准备阶段１.规划上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目建设项目的选址和布局必须取得城市规划行政主管部门或村镇主管部门的同意,领取城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”,才能进行获取土地使用权、设计、施工等建设活动.２.获取土地使用权建设用地必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得.取得土地使用权的,应向国家支付出让金,并与县、市人民政府土地管理部门签订书面出让合同,然后按合同规定的年限与要求进行项目建设.３.拆迁拆迁需要经过批准并取得房屋拆迁许可证.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目４.报建若建设项目被批准并立项,可向当地建设行政主管部门或授权机构进行报建.凡未报建的项目,不得办理招标手续和发放施工许可证,设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务.５.工程发包上述准备工作完成后,建设单位就开始准备对工程进行发包,择优选定工程勘察设计单位、施工单位或总承包单位.(三)项目建设实施阶段１.工程勘察设计上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目设计是建设项目的重要环节,设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据.设计与勘察是密不可分的,在工程设计之前必须取得足够的水文地质资料后才能进行.２.施工准备施工准备包括施工单位在技术、物资方面的准备和建设单位取得开工许可两方面内容.３.工程施工管理施工投入的劳动量最大,耗时较长.工程施工管理具体包括施工调度、施工安全、文明施工、环境保护等方面.４.生产准备上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目生产准备就是施工临近结束时,为保证建设项目能及时投产使用所进行的活动.其包括人员培训、设备安装调试等.(四)工程竣工验收与保修阶段１.工程竣工验收建设项目按设计文件规定的内容和标准全部建成,并按规定将工程内外全部清理完毕后称为竣工.２.工程保修承包单位要对工程中出现的质量缺陷承担保修与赔偿责任.工程保修一般以保修金作为维修的保证.(五)项目后评价上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目项目后评价是指对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行的系统、客观的分析,通过项目活动的检查总结,确定项目是否达到预期的目标、项目是否合理有效、项目的主要指标是否实现.二、国外建设工程程序工程项目从开始到结束经历一个活动过程,这个过程又划分为若干时期或者阶段.人们通常将这个过程称为项目周期.在国际上,由于各个国际组织、金融机构和一些国家的投资体制、投资运行模式和工作程序不同,对项目周期的阶段划分也不尽相同.现将联合国工业发展组织和世界银行的项目周期划分阐述如下.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目(一)联合国工业发展组织的项目周期划分联合国工业发展组织从资金投入Ｇ产出循环的角度,将项目周期划分为三个时期,如图１-１所示.(二)世界银行的项目周期划分世界银行从贷款流转、使用与管理的角度,将项目周期细化为以下六个工作程序.１.项目立项世界银行贷款项目的立项由借款国政府提出借款援助项目建议,项目必须符合借款国和世界银行的共同利益和目标,并得到双方的支持,进入贷款规划的备选项目库,滚动排序,列入借款计划.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目２.项目准备项目立项后由借款方从技术、经济、财务、社会等方面进行多方案对比,选择最佳方案,项目准备主要依靠借款合同,同时也与世界银行的利益密切相关.３.项目评估在项目准备完成后,世界银行要对项目进行全面的评估.评估在世界银行官员组织和指导下进行,有时聘请外部咨询专家帮助工作.４.谈判与董事会批准项目评估报告完成后,借款国和世界银行即开始贷款谈判.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目谈判包括项目实施的采购安排和具体进度等,形成贷款文件,报世界银行执行董事会.执行董事会批准后,双方签订协议,形成具有法律效益的文件.５.项目执行和监督贷款批准后,贷款资金可以启用.贷款的执行由借款方负责,世界银行要求借款方严格按照协议文件实施,并监督项目的执行和采购,以保证实施的客观、公正.６.项目后评价项目完工且贷款账户关闭后,世界银行将进行独立的后评价.有些项目可能在５~１０年后进行再评价.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目三、建设工程项目建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程,包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等.(一)建设工程项目的组成建设工程项目可以分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程.１.单项工程单项工程是指在一个建设工程项目中,具有独立的设计文件,建成后能够独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目单项工程是建设工程项目的组成部分,一个建设工程项目有时可以仅包括一个单项工程,也可以包括多个单项工程.２.单位工程单位工程是指具有独立设计文件、可以独立施工,但建成后不能独立发挥生产能力和使用效益的工程.单位工程是单项工程的组成部分.按照单项工程的构成,又可将其分解为建筑工程和设备安装工程.建筑工程包括一般土建工程、工业管道工程、电气照明工程、卫生工程、庭院工程等单位工程.设备安装工程包括机械设备安装工程、通风设备安装工程、电气设备安装工程、电梯安装工程等单位工程.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目３.分部工程分部工程是单位工程的组成部分,是指在一个单位工程中,按照工程部位及使用材料和工种进一步划分的工程.一般土建工程的分部工程包括基础工程、主体工程、装饰装修工程、屋面工程等.设备安装工程的分部工程包括建筑电气工程、建筑采暖工程、通风与空调工程和电梯工程等.当分部工程较大或较复杂时,可按照施工程序、材料种类、施工特点、专业系统及类别等将其划分为若干子分部工程.４.分项工程上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目分项工程是分部工程的组成部分,一般按照主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分.分项工程是计算工、料及资金消耗的最基本的构造要素.建设工程项目各部分关系:建设项目→单项工程→单位工程→分部工程→分项工程.以某学校为例,进行工程建设项目分解,如图１-２所示.(二)建设工程项目的分类建设工程项目是最典型的项目类型,其种类繁多,可以从不同的角度进行分类.上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目１.按照建设性质划分建设工程项目按照建设性质可以分为新建、扩建、改建、迁建、重建和更新改造项目.新建就是平地起家,从无到有;扩建就是在原有的基础上扩充;改建就是改造既有建筑物满足新功能要求等.２.按建设规模划分建设工程项目按照建设规模可以分为大、中、小型项目.划分的标准根据行业、部门不同而有不同的规定.３.按投资建设的用途划分上一页下一页返回第一节建设工程程序与建设工程项目建设工程项目按照投资建设的用途可以分为生产性建设项目、非生产性建设项目.生产性建设项目主要是指用于物质产品生产的建设项目,如工业、农业、基础设施及商业建设项目;非生产性建设项目主要是指满足人们物质文化生活需要的项目,如办公用房、居住建筑、公共建筑及其他工程项目.４.按资金来源划分建设工程项目按照资金来源可以分为政府投资项目和非政府投资项目.按照其盈利性不同,政府投资项目又可以分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目.上一页返回第二节建设工程造价的基础知识一、工程造价的含义工程造价本质上属于价格范畴.在市场经济条件下,工程造价有两种含义.(一)工程造价的第一种含义工程造价的第一种含义是从投资者或业主的角度来定义的.建设工程造价是指有计划地建设某项工程,其预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用,即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设,形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费用的总和.下一页返回第二节建设工程造价的基础知识工程建设的范围不仅包括固定资产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之连带的工程,还包括整体或局部性固定资产的恢复、迁移、补充、维修、装饰装修等工程.固定资产投资形成的固定资产价值内容包括建筑安装工程费,设备、工器具的购置费和工程建设其他费用等.工程造价的第一种含义表明:投资者选定一个投资项目,为了获得预期的效益,就要通过项目评估后进行决策,然后进行设计、工程施工直至竣工验收等一系列投资管理活动.在投资管理活动中,要支付与工程建造有关的全部费用,才能形成固定资产和无形资产,所有这些开支就构成了工程造价.从这个意义上说,工程造价就是工程投资费用.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和;而生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和.(二)工程造价的第二种含义工程造价的第二种含义是从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义的.建设工程造价是指以市场经济为前提,以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象,通过招投标或其他交易方式,在各方进行反复测算的基础上,最终由市场形成的价格.其交易的对象,可以是一个建设项目、一个单项工程,也可以是建设的某一个阶段.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识工程造价的第二种含义通常将工程造价认定为工程发包价格.它是在建筑市场通过招标,由需要主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格.建筑安装工程造价在项目固定资产投资中占有的份额,是工程造价中最活跃的部分,也是建筑市场交易的主要对象之一.设备采购过程经过招投标形成的价格、土地使用权拍卖或设计招投标等所形成的承包合同价,也属于第二种含义的工程造价的范围.上述工程造价的两种含义,一种是从项目建设投资角度提出的建设项目工程造价,是一个广义的概念;另一种是从工程交易或者工程承包、设计范围角度提出的建筑安装工程造价,是一个狭义的概念.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识二、工程造价的分类及特点(一)工程造价的分类根据工程建设阶段的不同,工程造价可以分为以下七类.１.投资估算造价投资估算造价是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目所需的投资,通过编制估算文件预先测算和确定的过程.估算出的建设项目的投资,称为估算造价.２.概算造价概算造价是设计部门在初步设计阶段,为确定拟建项目所需的投资额或费用而编制的一种文件.它是设计文件的重要组成部分.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识３.修正概算造价修正概算造价是指在采用三阶段设计的技术设计阶段,根据对初步设计内容的深化,通过编制修正概算文件预先测算和确定的工程造价.修正概算造价比概算造价准确.４.预算造价预算造价是指在施工图设计阶段,根据施工图纸编制预算文件,预先测算和确定的工程造价.５.合同价合同价是指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同、技术和咨询服务合同确定的价格.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识６.结算价结算价是指在合同实施阶段,在工程结算时按合同调价范围和调价方法,对实际发生的设备、材料价差及工程量增减等进行调整后计算和确定的价格.７.实际造价实际造价是指在竣工决算阶段,通过对建设项目编制竣工决算,最终确定的实际工程造价.工程建设各阶段工程造价关系示意如图１-３所示.(二)工程造价的特点由于工程建设的特点,工程造价具有下列五个特点.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识１.大额性２.单个性３.动态性４.层次性５.阶段性(多次性)三、工程造价计价的特点由于建筑产品及其生产具有单件性、体积庞大、生产周期长等特点,因此其决定了工程造价计价具有以下特点.１.单件性上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识２.多次性３.组合性４.方法的多样性四、工程造价管理(一)建设工程造价管理体制为了保障国家及社会公众利益,维护公平竞争秩序和有关各方合法权益,事业单位及从业人员要贯彻执行国家的宏观经济政策和产业政策,遵守国家和地方的法律、法规及有关规定,自觉遵守工程造价咨询行业自律组织的各项制度和规定,并接受工程造价咨询行业自律组织的业务指导.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识１.政府部门的行政管理政府设置了多层管理机构,明确了管理权限和职责范围,形成了一个严密的建设工程造价宏观管理组织系统.国务院建设主管部门在全国范围内行使建设管理职能,在建设工程造价管理方面的主要职能包括以下几项内容:(１)组织制定建设工程造价管理有关法规、规章并监督其实施.(２)组织制定全国统一经济定额并监督指导其实施.(３)制定工程造价咨询企业的资质标准并监督其执行.(４)负责全国工程造价咨询企业资质管理工作,审定甲级工程造价咨询企业的资质.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识(５)制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准并监督其执行.(６)监督管理建设工程造价管理的有关行为.各省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的建设管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能;直辖市和地区的建设管理部门在所辖地区行使相应的管理职能.２.行业协会的自律管理中国建设工程造价管理协会是我国建设工程造价管理的行业协会.另外,在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市,也先后成立了建设工程造价管理协会,对工程造价咨询工作及造价工程师的执业活动实行行业服务和自律管理.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识中国建设工程造价管理协会作为建设工程造价咨询行业的自律性组织,其行业管理的主要职能包括以下几项内容:(１)研究工程造价咨询与管理改革和发展的理论、方针、政策,参与相关法律法规、行业政策及行业标准规范的研究制定.(２)制定并组织实施工程造价咨询行业的规章制度、职业道德准则、咨询业务操作规程等行规行约,推动工程造价行业诚信建设,开展工程造价咨询成果文件质量检查等活动,建立和完善工程造价行业自律机制.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识(３)研究和探讨工程造价行业改革与发展中的热点、难点问题,开展行业的调查研究工作,倾听会员的呼声,向政府有关部门反映行业和会员的建议和诉求,维护会员的合法权益,发挥联系政府与企业间的桥梁和纽带作用.(４)接受政府部门委托,协助开展工程造价咨询行业的日常管理工作.开展注册造价工程师考试、注册及继续教育、造价员队伍建设等具体工作.(５)组织行业培训,开展业务交流,推广工程造价咨询与管理方面的先进经验,开展工程造价先进单位会员、优秀个人会员及优秀工程造价咨询成果评选和推介等活动.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识(６)办好协会的网站,出版«工程造价管理»期刊,组织出版有关工程造价专业和教育培训等书籍,开展行业宣传和信息咨询服务.(７)维护行业的社会形象和会员的合法权益,协调会员和行业内外关系,受理工程造价咨询行业中执业违规的投诉,对违规者实行行业惩戒或提请政府主管部门进行行政处罚.(８)代表中国工程造价咨询行业和中国注册造价工程师与国际组织及各国同行建立联系,履行相关国际组织成员应尽的职责和义务,为会员开展国际交流与合作提供服务.(９)指导中价协各专业委员会和各地方造价协会的业务工作.(１０)完成政府及其部门委托或授权开展的其他工作.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识地方建设工程造价管理协会作为建设工程造价咨询行业管理的地方性组织,在业务上接受中国建设工程造价管理协会的指导,协助地方政府建设主管部门和中国建设工程造价管理协会进行本地区建设工程造价咨询行业的自律管理.(二)建设工程造价咨询企业管理工程造价咨询企业是指接受委托,对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业.工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动,应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则,不得损害社会公共利益和他人的合法权益.１.工程造价咨询企业资质等级标准上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识工程造价咨询企业资质等级可分为甲级和乙级.(１)甲级资质标准.１)已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满３年.２)企业出资人中,注册造价工程师人数不低于出资人总人数的６０％,且其出资额不低于企业注册资本总额的６０％.３)技术负责人已取得造价工程师注册证书,并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,且从事工程造价专业工作１５年以上.４)专职从事工程造价专业工作的人员(以下简称专职专业人员)不少于２０人.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识其中,具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于１６人,取得造价工程师注册证书的人员不少于１０人,其他人员具有从事工程造价专业工作的经历.５)企业与专职专业人员签订劳动合同,且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外).６)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理.７)企业注册资本不少于人民币１００万元.８)企业近３年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币５００万元.９)具有固定的办公场所,人均办公建筑面积不少于１０m２.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识１０)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全.１１)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全.１２)在申请核定资质等级之日前３年内无违规行为.(２)乙级资质标准.１)企业出资人中,注册造价工程师人数不低于出资人总人数的６０％,且其出资额不低于注册资本总额的６０％.２)技术负责人已取得造价工程师注册证书,并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,且从事工程造价专业工作１０年以上.３)专职专业人员不少于１２人.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识其中,具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于８人,取得造价工程师注册证书的人员不少于６人,其他人员具有从事工程造价专业工作的经历.４)企业与专职专业人员签订劳动合同,且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外).５)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理.６)企业注册资本不少于人民币５０万元.７)具有固定的办公场所,人均办公建筑面积不少于１０m２.８)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全.９)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识１０)暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币５０万元.１１)在申请核定资质等级之日前３年内无违规行为.２.工程造价咨询企业的业务承接工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质,并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动.工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动,不受行政区域限制.甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务;乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价５０００万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务.(１)业务范围.工程造价咨询业务范围包括:上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识１)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核.２)建设项目概预算的编制与审核,并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制.３)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)与工程款支付,工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等.４)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询.５)提供工程造价信息服务等.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识(２)执业.１)咨询合同及其履行.工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时,可以参照«建设工程造价咨询合同»(示范文本)与委托人签订书面工程造价咨询合同.工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务,应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件.工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章,并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章.２)执业行为准则.工程造价咨询企业在执业活动中应遵循下列执业行为准则:上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识①执行国家的宏观经济政策和产业政策,遵守国家和地方的法律、法规及有关规定,维护国家和人民的利益.②接受工程造价咨询行业自律组织业务指导,自觉遵守本行业的规定和各项制度,积极参加本行业组织的业务活动.③按照工程造价咨询单位资质证书规定的资质等级和服务范围开展业务,只承担能够胜任的工作.④具有独立执业的能力和工作条件,竭诚为客户服务,以高质量的咨询成果和优良服务,获得客户的信任和好评.⑤按照公平、公正和诚信的原则开展业务,认真履行合同,依法独立自主开展经营活动,努力提高经济效益.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识⑥靠质量、靠信誉参加市场竞争,杜绝无序和恶性竞争;不得利用与行政机关、社会团体以及其他经济组织的特殊关系搞业务垄断.⑦以人为本,鼓励员工更新知识,掌握先进的技术手段和业务知识,采取有效措施组织、督促员工接受继续教育.⑧不得在解决经济纠纷的鉴证咨询业务中分别接受双方当事人的委托.⑨不得阻挠委托人委托其他工程造价咨询单位参与咨询服务;共同提供服务的工程造价咨询单位之间应分工明确,密切协作,不得损害其他单位的利益和名誉.⑩保守客户的技术和商务秘密,客户事先允许和国家另有规定的除外.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识(３)企业分支机构.工程造价咨询企业设立分支机构的,应当自领取分支机构营业执照之日起３０日内,持下列材料到分支机构工商注册所在的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案:１)分支机构营业执照复印件.２)工程造价咨询企业资质证书复印件.３)拟在分支机构执业的不少于３名注册造价工程师的注册证书复印件.４)分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明.各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起２０日内,报国务院建设主管部门备案.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识分支机构从事工程造价咨询业务,应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件.分支机构不得以自己的名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件.(４)跨省区承接业务.工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的,应当自承接业务之日起３０日内到建设工程所在的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案.３.工程造价咨询企业的法律责任(１)资质申请或取得的违规责任.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的,不予受理或者不予资质许可,并给予警告,申请人在１年内不得再次申请工程造价咨询企业资质.以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,并处以１万元以上３万元以下的罚款,申请人３年内不得再次申请工程造价咨询企业资质.(２)经营违规的责任.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的,出具的工程造价成果文件无效,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,责令限期改正,并处以１万元以上３万元以下的罚款.工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的,由资质许可机关责令限期办理;逾期不办理的,可处以１万元以下的罚款.有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,责令限期改正,逾期未改正的,可处以５０００元以上２万元以下的罚款:上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识１)新设立的分支机构不备案的.２)跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的.(３)其他违规责任.工程造价咨询企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,责令限期改正,并处以１万元以上３万元以下的罚款:１)涂改、倒卖、出租、出借资质证书,或者以其他形式非法转让资质证书.２)超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务.上一页下一页返回第二节建设工程造价的基础知识３)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务.４)以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争.５)转包承接的工程造价咨询业务.６)法律、法规禁止的其他行为.上一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序一、建筑安装工程费用项目组成(按费用构成要素划分)为了加强工程建设的管理,有利于合理确定工程造价,提高基本建设投资效益,国家统一了建筑、安装工程造价划分的口径,进而使得工程建设各方在编制工程概预算、工程结算、工程招投标、计划统计、工程成本核算方面的工作有了统一的标准.根据«建筑安装工程费用项目组成»(建标〔2013〕44号)文件的规定,建筑安装工程费按费用构成要素划分,由人工费、材料(包含工程设备,下同)费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成.下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序其中,人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中,如图１-４所示.二、建筑安装工程费用项目组成(按工程造价形成划分)建筑安装工程费(按照工程造价形成划分)由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成.分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、机械费、施工机具使用费、企业管理费和利润,如图１-５所示.三、建筑安装工程费用计算方法上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序１.各种费用构成要素计算方法(１)人工费计算.１)人工费计算方法一:适用于施工企业投标报价时自主确定人工费,也是工程造价管理机构编制计价定额确定定额人工单价或发布人工成本信息的参考依据.其计算公式如下:人工费＝Σ(工日消耗量×日工资单价)日工资单价＝[生产工人平均月工资(计时计件)＋平均月(奖金＋津贴补贴＋特殊情况下支付的工资)]/年平均每月法定工作日２)人工费计算方法二:适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工费,是施工企业投标报价的参考依据.其计算公式如下:上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序人工费＝Σ(工程工日消耗量×日工资单价)日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日(国家法定工作时间内)按规定从事施工作业应得的日工资总额.工程造价管理机构确定日工资单价时应通过市场调查,根据工程项目的技术要求,参考实物工程量的人工单价综合分析确定,最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资标准的普工的１.３倍、一般技工的２倍、高级技工的３倍.工程计价定额不可只列一个综合工日单价,应根据工程项目技术要求和工种差别适当划分多种日人工单价,确保各分部工程人工费的合理构成.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序(２)材料费计算.１)材料费.材料费＝Σ(材料消耗量×材料单价)材料单价＝{(材料原价＋运杂费)×[１＋运输损耗率(％)]}×[１＋采购保管费率(％)]２)工程设备费.工程设备费＝Σ(工程设备量×工程设备单价)工程设备单价＝(设备原价＋运杂费)×[１＋采购保管费率(％)](３)施工机具使用费计算.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序１)施工机械使用费.施工机械使用费＝Σ(施工机械台班消耗量×机械台班单价)机械台班单价＝台班折旧费＋台班大修费＋台班经常修理费＋台班安拆费及场外运费＋台班人工费＋台班燃料动力费＋台班车船税费折旧费计算公式为:台班折旧费＝机械预算价格×(１－残值率)/耐用总台班数耐用总台班数＝折旧年限×年工作台班大修理费计算公式如下:台班大修理费＝一次大修理费×大修次数/耐用总台班数上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序２)仪器仪表使用费.仪器仪表使用费＝工程使用的仪器仪表摊销费＋维修费(４)企业管理费费率.１)以分部分项工程费为计算基础:２)以人工费和机械费合计为计算基础:上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序３)以人工费为计算基础:(５)利润.由施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定,列入报价中.工程造价管理机构在确定计价定额中利润时,应以定额人工费(或定额人工费＋定额机械费)作为计算基数,其费率根据历年工程造价积累的资料,并结合建筑市场实际确定,以单位(单项)工程测算,利润在税前建筑安装工程费的比重可按５％~７％的费率计算.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序利润应列入分部分项工程和措施项目中.(６)规费.１)社会保险费和住房公积金.社会保险费和住房公积金应以定额人工费为计算基础,根据工程所在地省、自治区、直辖市或行业建设主管部门规定的费率计算.社会保险费和住房公积金＝Σ(工程定额人工费×社会保险费和住房公积金费率)２)工程排污费.工程排污费应按工程所在的环境保护等部门规定的标准缴纳,按实际计取列入.其他应列而未列入的规费,按实际发生计取列入.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序(７)税金.根据规定,现行应缴纳的税金计算公式如下:１)营业税.建筑安装企业营业税税率为３％.其计算公式为:应纳营业税＝计税营业税×３％２)城市维护建设税.按应纳营业税额乘以适用税率确定.其计算公式为:应纳税额＝应纳营业税额×适用税率３)教育费附加.教育费附加是按应纳营业税额乘以３％确定.其计算公式为:应纳税额＝应纳营业税额×３％上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序建筑安装企业的教育费附加要与其营业税同时缴纳.即使办有职工子弟学校的建筑安装企业,也应当先缴纳教育费附加,教育部门可根据企业的办学情况,酌情返还给办学单位,作为对办学经费的补助.４)地方教育附加.其通常是按应纳营业税额乘以２％确定,各地方有不同规定的,应遵循其规定.其计算公式为:应纳税额＝应纳营业税额×２％地方教育附加应专项用于发展教育事业,不得从地方教育附加中提取或列支征收或代收手续费.税金的综合计算:在工程造价的计算过程中,上述税金通常一并计算.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序由于营业税的计税依据是含税营业额,城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加的计税依据是应纳营业税额,而在计算税金时,往往已知条件是税前造价,即人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费之和.因此,税金的计算往往需要将税前造价先转化为含税营业额,再按相应的公式计算缴纳税金.营业额的计算公式为:为了简化计算,可以直接将三种税合并为一个综合税率,按下式计算应纳税额:应纳税额＝税前造价×综合税率(％)上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序为了简化计算,可以直接将三种税合并为一个综合税率,按下式计算应纳税额:应纳税额＝税前造价×综合税率(％)２)纳税地点在县城、镇的企业.３)纳税地点不在市区、县城、镇的企业.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序４)实行营业税改增值税的,按纳税地点现行税率计算.２.建筑安装工程计价公式(１)分部分项工程费计算.分部分项工程费＝Σ(分部分项工程量×综合单价)(２)措施项目费计算.１)国家计量规范规定应予计量的措施项目,其计算公式为:措施项目费＝Σ(措施项目工程量×综合单价)２)国家计量规范规定不宜计量的措施项目,其计算方法为:上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序安全文明施工费:安全文明施工费＝计算基数×安全文明施工费费率(％)计算基数应为定额基价(定额分部分项工程费＋定额中可以计量的措施项目费)、定额人工费或(定额人工费＋定额机械费),其费率由工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定.夜间施工增加费:夜间施工增加费＝计算基数×夜间施工增加费费率(％)二次搬运费:二次搬运费＝计算基数×二次搬运费费率(％)上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序冬、雨期施工增加费:冬、雨期施工增加费＝计算基数×冬、雨期施工增加费费率(％)已完工程及设备保护费:已完工程及设备保护费＝计算基数×已完工程及设备保护费费率(％)(３)其他项目费计算.１)暂列金额由建设单位根据工程特点,按有关计价规定估算,施工过程中由建设单位掌握使用、扣除合同价款调整后如有余额,归建设单位.２)计日工由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序３)总承包服务费由建设单位在招标控制价中根据总包服务范围和有关计价规定编制,施工企业投标时自主报价,施工过程中按签约合同价执行.(４)规费和税金计算.建设单位和施工企业均应按照省、自治区、直辖市或者行业建设主管部门发布的标准计算规费和税金,不得将之作为竞争性费用.四、建筑安装工程计价程序１.工程招标控制价计价程序建设单位工程招标控制价计价程序见表１-１.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序２.工程投标报价计价程序施工企业工程投标报价计价程序见表１-２.３.竣工结算计价程序竣工结算计价程序见表１-３.五、工程造价计价依据(一)工程造价计价依据体系按照我国工程造价计价依据的编制和管理权限的规定,目前我国已经形成了由省、直辖市、自治区和行业部门的法律法规、部门规章相关政策文件以及标准、定额等相互支持、互为补充的工程计价依据体系.现行工程造价计价依据体系一览表见表１-４.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序(二)工程造价计价依据１.工程造价计价依据的要求工程造价计价依据是用来计算造价的各类基础资料的总称.由于影响工程造价的因素很多,每一项工程的造价都要根据工程的用途、类别、结构特征、建设标准、所在地区和坐落地点、市场价格信息,以及政府的产业政策、税收政策和金融政策等具体计算.因此就需要将与确定上述各项因素相关的各种量化的定额或指标等作为计价的基础计价依据,除国家或地方法律规定的以外,一般以合同形式加以确定.工程造价计价依据必须满足下列要求:上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序(１)准确可靠,符合实际.(２)可信度高,具有权威.(３)数据化表达,便于计算.(４)定性描述清晰,便于正确利用.２.工程造价计价依据的分类(１)按用途分类.工程造价的计价依据按用途分类,概括起来可以分为７大类１８小类.第一类,规范工程计价的依据:①国家标准«建设工程工程量清单计价规范»(GB５０５００—２０１３)、«建筑工程建筑面积计算规范»(GB/T５０３５３—２０１３).上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序②行业协会推荐性标准,如中国建设工程造价管理协会发布的«建设项目工程结算编审规程»«建设项目投资估算编审规程»和«建设项目全过程造价咨询规程»等.第二类,计算设备数量和工程量的依据:①可行性研究资料.②初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料.③工程变更及施工现场签证.第三类,计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据:①概算指标、概算定额、预算定额.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序②人工单价.③材料预算单价.④机械台班单价.⑤工程造价信息.第四类,计算建筑安装工程费用的依据:①费用定额.②价格指数.第五类,计算设备费的依据:设备价格、运杂费率等.第六类,计算工程建设其他费用的依据:上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序①用地指标.②各项工程建设其他费用定额等.第七类,与计算造价相关的法规和政策:①包含在工程造价内的税种、税率.②与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准.③利率和汇率.④其他计价依据.(２)按使用对象分类.上一页下一页返回第三节工程造价费用构成与计价程序第一类,规范建设单位(业主)计价行为的依据:可行性研究资料、用地指标、工程建设其他费用定额等.第二类,规范建设单位(业主)和承包商双方计价行为的依据:国家标准«建设工程工程量清单计价规范»和«建筑工程建筑面积计算规范»及中国建设工程造价管理协会发布的建设项目投资估算、设计概算、工程结算等规程;初步设计、扩大初步设计、施工图设计、工程变更及施工现场签证;概算指标、概算定额、预算定额;人工单价;材料预算单价;机械台班单价;工程造价信息;间接费定额;设备价格、运杂费费率等;包含在工程造价内的税种、税率;利率和汇率;其他计价依据.上一页返回第四节造价工程师执业资格注册造价工程师是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认,取得中华人民共和国造价工程师执业资格,并注册取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章,从事工程造价活动的专业人员.未取得注册证书和执业印章的人员,不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动.一、造价工程师素质要求(一)素质要求造价工程师的职责关系到国家和社会公众利益,对其专业和身体素质的要求应包括以下几个方面:下一页返回第四节造价工程师执业资格(１)造价工程师是复合型的专业管理人才.作为工程造价管理者,造价工程师应是具备工程、经济和管理知识与实践经验的高素质复合型专业人才.(２)造价工程师应具备技术技能.技术技能是指能使用由经验、教育及培训得到的知识、方法、技能及设备,来达到特定任务的能力.(３)造价工程师应具备人文技能.人文技能是指与人共事的能力和判断力.造价工程师应具有高度的责任心与协作精神,善于与业务有关的各方面人员沟通、协作,共同完成对项目目标的控制或管理.(４)造价工程师应具备观念技能.上一页下一页返回第四节造价工程师执业资格观念技能是指了解整个组织及自己在组织中地位的能力,使自己不仅能按本身所属的群体目标行事,而且能按整个组织的目标行事.同时,造价工程师应有一定的组织管理能力,具有面对机遇与挑战积极进取,勇于开拓的精神.(５)造价工程师应具有健康的体魄.健康的心理和较好的身体素质是造价工程师适应紧张、繁忙工作的基础.(二)职业道德为了规范造价工程师的职业道德行为,提高行业声誉,造价工程师在执业中应信守以下职业道德行为准则:上一页下一页返回第四节造价工程师执业资格(１)遵守国家法律、法规和政策,执行行业自律性规定,珍惜职业声誉,自觉维护国家和社会的公共利益.(２)遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则,以高质量的服务和优秀的业绩赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重.(３)勤奋工作,独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件,使客户满意.(４)诚实守信,尽职尽责,不得有欺诈、伪造、作假等行为.(５)尊重同行,公平竞争,搞好同行之间的关系,不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益.上一页下一页返回第四节造价工程师执业资格(６)廉洁自律,不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物,不得利用职务之便谋取其他不正当的利益.(７)造价工程师与委托方有利害关系的应当回避,委托方有权要求其回避.(８)知悉客户的技术和商务秘密,负有保密义务.(９)接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查.二、造价工程师考试制度目前,我国的执业资格制度在借鉴经济发达国家经验的基础上,结合我国的国情取得了可喜的进展.上一页下一页返回第四节造价工程师执业资格从维护国家和社会公众的利益出发,实行了对从事工程造价管理职业的专业人员执业资格考试和注册制度,这对深化工程造价管理的改革、实行规范化管理制度是十分必要的.注册造价工程师执业资格考试,实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法.原则上每年举行１次.１.报考条件凡中华人民共和国公民,工程造价或相关专业大专及其以上学历,从事工程造价业务工作一定年限后,均可申请参加注册造价工程师执业资格考试.２.考试科目上一页下一页返回第四节造价工程师执业资格造价工程师执业资格考试分为四个科目:“工程造价管理基础理论与相关法规”“工程造价计价与控制”“建设工程技术与计量(土建工程或安装工程)”和“工程造价案例分析”.对于长期从事工程造价管理业务工作的专业技术人员,符合一定的学历和专业年限条件的,可免试“工程造价计价与控制”和“工程造价案例分析”两个科目的考试.四个科目分别单独考试、单独计分.参加全部科目考试的人员,需在连续的２个考试年度通过;参加面试部分考试科目的人员,需在１个考试年度内通过应试科目.３.证书取得上一页下一页返回第四节造价工程师执业资格注册造价工程师执业资格考试合格者,由省、自治区、直辖市人事部门颁发,国务院人事主管部门统一印制、国务院人事主管部门和建设主管部门统一印制的造价工程师执业资格证书,该证书全国范围内有效,并作为造价工程师注册的凭证.三、造价工程师注册与管理(一)造价工程师的注册造价工程师实行注册执业管理制度.取得造价工程师执业资格的人员,经过注册方能以注册造价工程师的名义执业.１.初始注册上一页下一页返回第四节造价工程师执业资格取得注册造价工程师执业资格证书的人员,受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位,可自执业资格证书签发之日起１年内向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关部门提出注册申请.申请初始注册的,应当提交下列材料:(１)初始注册申请表.(２)执业资格证件和身份证件复印件.(３)与聘用单位签订的劳动合同复印件.(４)工程造价岗位工作证明.上一页下一页返回第四节造价工程师执业资格受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的,应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印