2026年物流运输领域群众身边不正之风专项整治自查报告

2026年物流运输领域群众身边不正之风专项整治自查报告省交通运输厅，市纪委监委机关、驻市交通运输局纪检监察组：根据中央纪委国家监委关于深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的统一部署，以及省交通运输厅、市纪委监委具体工作安排，市交通运输局党组聚焦物流运输领域群众反映强烈的突出问题，自2025年12月至2026年4月底，在全市交通运输系统组织开展了专项整治。本次整治坚持“查改并举、标本兼治”原则，覆盖系统内执法、审批、驾培、检测、资金、工程六大业务板块，同步对全市交通运输领域市场主体和从业人员开展延伸排查。现将专项整治组织推进、自查发现、整改落实及长效机制建设情况报告如下。一、提高政治站位，以坚强组织领导确保整治责任压紧压实专项整治能否真正触及“末梢”、见到实效，首先取决于主体责任链条是否完整、压力传导是否到位。局党组坚持把专项整治作为全面从严治党的重要抓手，以“责任到人、时限到日、标准到条”的要求构建组织推进体系，从一开始就防止“上热中温下冷”。（一）组织领导到位。2025年12月10日，局党组召开专题会议传达学习上级部署精神，成立由局党组书记、局长任组长，局党组成员、驻局纪检监察组组长任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局机关纪委，承担综合协调、线索汇总、督导调度等职责。局属12个基层单位同步成立由本单位主要负责人牵头的整治工作专班，明确1名联络员与局整治办对接。同时建立局党组成员包联区县制度，5名班子成员分别联系5个区县交通运输局，每月至少下沉督导1次，下沉情况记入个人履职档案。（二）方案部署到位。局党组制定印发《2026年物流运输领域群众身边不正之风专项整治实施方案》（×交党组〔2025〕28号），明确四个阶段：2025年12月15日至12月31日为宣传发动阶段，2026年1月1日至2月28日为自查自纠阶段，2026年3月1日至4月15日为整改提升阶段，2026年4月16日至4月30日为总结验收阶段。方案将整治内容细化为6个方面34项具体问题表现，逐一明确牵头科室、配合单位和排查标准，做到“一表管全程”。（三）宣传发动到位。2026年1月6日，召开全市交通运输系统专项整治动员部署大会，局机关全体干部、局属单位中层以上人员、各区县交通运输局主要负责人共186人参加会议。会上集中通报了近年来交通运输系统5起违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。局官方网站、微信公众号同步发布专项整治公告，公布举报电话（×××—××××××××）、举报邮箱（jubao@××.）和来信地址，截至2026年4月底共受理群众来信来访来电举报67件次，较2025年同期上升32%，实现了“开门搞整治”。二、坚持刀刃向内，以“三条线”交叉验证推进全领域自查自纠自查自纠最忌“自说自话”，必须用制度比对线、数据比对线、群众评判线相互印证，才能查出真问题、挖出深层次问题。全市交通运输系统共自查单位23个（含局机关、局属单位及5个区县局），排查运输企业、驾培机构、车辆检测站等市场主体346家，走访货车司机、出租车驾驶员、驾校学员等服务对象1680人次，核查行政执法案卷1286卷，调取比对资金发放数据5.2万条。共发现各类问题119个，其中作风类61个、违规违纪类43个、制度机制类15个。2.1明确自查范围和重点本次自查覆盖交通运输行政审批、行政执法、驾培和车辆检测、惠企利民资金、交通基础设施工程建设、政务服务“窗口”六个领域，重点聚焦三类问题：一是直接侵害群众利益的违规收费、吃拿卡要、优亲厚友问题；二是群众反映强烈的执法不规范、办事推诿拖沓问题；三是为“黑中介”“黄牛”提供便利、形成利益链的问题。对2024年以来受理的群众投诉举报进行回溯梳理，对同一单位、同一岗位被反复投诉的，列为必查必核重点。2.2创新自查方式方法本次自查采取“六查联动”方式，力求查深查透：1.单位自查。23个自查单位对照34项问题表现清单逐条逐项过筛子，形成自查报告和问题清单“双台账”，单位主要负责人签字背书。此阶段单位自查上报问题21个，数量偏少、集中在“服务态度不热情”等浅表层面，反映出部分单位存在回避矛盾心理。2.交叉互查。5个区县局和5个局属执法单位实行“推磨式”交叉检查，即A区查B区、B区查C区，互不检查本单位。交叉检查组由科级干部带队，共发现问题37个，明显多于单位自查，主要集中在执法程序不规范、审批超时限等方面，印证了单位自查“报小不报大”的判断。3.数据比对。依托公安交管、税务、市场监管等部门共享数据，设置5类比对模型：一是执法案卷中处罚金额与缴款票据比对，核查“罚而不缴、缴款去向不明”问题；二是车辆检测站检测合格率与全省同型车辆平均合格率比对，对异常偏高站点重点核查；三是驾培学时系统数据与GPS轨迹、学员签到记录比对，筛查“挂机刷学时”问题；四是同一手机号在政务大厅预约办理业务频次比对，识别“代办黄牛”；五是补贴发放人员名单与车辆运营动态数据比对，发现“人在补在、车停补停”及虚报冒领问题。数据比对共发现疑似问题线索52条，经人工核查确认问题33个，成为发现问题最有效的手段。4.明察暗访。委托第三方调查机构，对全市8个政务办事大厅交通窗口和12个治超站、检查点开展2轮暗访，累计暗访办事群众86人次，发现服务态度生硬、一次性告知不到位、到点下班拒绝受理等问题线索18条。5.审计核查。联合市审计局对2024至2025年度农村客运燃油补贴、出租汽车油价补贴、农村公路养护资金3项资金的管理使用情况进行专项审计，核查资金总额6200余万元，发现拨付不及时、发放公示缺失、审核把关不严等问题11个。6.线索起底。全面起底2023年以来纪检监察、信访、12345政务服务热线转办线索共214条，对其中涉及交通运输领域的47条逐一复核办理情况，发现2条问题线索此前未处置到位（1条涉及执法人员收受财物、1条涉及检测站数据造假），已重新启动核查。2.3深入查摆主要问题通过上述方式，共确认问题119个，分布情况如下：领域问题数量主要表现典型场景交通运输执法47重复处罚、“以罚代管”；自由裁量随意；程序不规范；选择性执法对过境货车“一事双罚”；同案不同罚；未出示证件当场扣车；对本地熟识车辆明显从轻行政审批与政务服务24超时限办理；擅自增加材料要求；“窗口”服务态度差道路运输证年审拖延至法定期限最后一天；要求提供清单外证明；临近下班拒绝受理驾培与车辆检测18教练员收受学员财物；学时造假；检测数据异常教练收微信红包承诺“优先约考”；学员未上车“空跑学时”；个别检测站对同一车型通过率畸高惠企利民资金16补贴发放不及时；公示缺失；审核把关不严年度补贴跨年发放，群众反复问询；补贴名单未在村（居）公示栏公开工程建设管理14验收走过场；层层转包；质量不达标农村公路养护工程验收无实测数据；个别项目转包给无资质施工队从性质上分析：60%以上问题属于责任心不强、业务不规范的一般作风问题；约36%的问题涉及违规违纪，集中表现为利用岗位便利收受财物、接受宴请、优亲厚友；另有2条涉嫌严重违纪违法问题线索已按程序移交纪检监察机关。典型的违规违纪问题有三类，其发生机理和危害值得深刻剖析：一是现场执法环节“以收代罚”“私收私了”风险突出。路面执法点多、线长、面广，单个执法人员独立面对过境货车司机，且司机在途时间紧、怕扣车扣证耽误营运，往往愿意“现场处理、少跑一趟”。个别执法人员正是利用这种心理和执法现场缺乏第三方监督的客观条件，用个人收款码收取“罚款”。此种行为从“收一包烟、喝一瓶水”的口子打开，若不予以及时纠治，必然演变为固定套路式索要“协调费”，形成侵害群众利益的稳定“灰色收入”。本次通过“案卷处罚记录与票据流水比对”，发现并查实此类违规收取资金共计12.6万元。二是审批服务环节为“黑中介”开后门，破坏公平秩序。道路运输证年审、驾驶员从业资格证办理等事项虽有明确办理时限，但实际中“熟人生办、生人慢办”的空间客观存在。代办中介长期混迹政务大厅附近，与个别窗口工作人员形成“你介绍、我分成”的利益默契，导致群众办事“自己跑腿不如花钱找人”，政务服务的公信力被侵蚀。本次通过办件流水与预约频次数据比对，发现3名窗口工作人员与代办人员存在异常关联，已逐一约谈核实，查实2起接受宴请问题。三是驾培和检测环节信息不对称，为“包过”利益链提供土壤。驾校学员对考试排期缺乏知情权，教练员利用“优先预约”话术收受好处；车主无法判断检测合格与否的技术依据，只要检测员在后台修改参数，表面流程完全合法，外部监督很难发现。检测站“包过”现象从个别检测员收红包起步，发展到与黄牛分成，再到站内形成“特定车辆特定通道”的默契，整个链条环环相扣，必须通过数据异常监测才能撕开口子。本次对2家检测合格率显著高于全市平均值的检测站开展“盲样比对”复核，已查实1家存在违规修改检测数据行为。从更深层次看，这些问题的共同根源在于三个方面：一是部分基层单位全面从严治党主体责任虚化，对苗头性问题提醒不及时、处置不果断，习惯“捂盖子”；二是关键岗位权力运行缺乏刚性监督，自由裁量空间大、办事流程不透明，给了“暗箱操作”可乘之机；三是考核评价“重业务、轻作风”，群众满意度指标权重偏低，基层干部服务意识缺乏正向激励。三、坚持即知即改、立行立改，以可核验标准推动整改清仓见底查而不改等于“养痈遗患”，整改成效必须用可核验的台账、可感知的变化来检验。对自查发现的119个问题，逐一建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行“销号管理、一月一通报”。截至2026年4月30日，已整改完成118个，1个涉及工程返工的问题正在推进，预计2026年9月底前完成。同时做到“四个跟进”：对涉及违规违纪的跟进核查处理，对涉及群众利益的跟进退款补发，对涉及制度漏洞的跟进建章立制，对涉及干部作风的跟进教育提醒。（一）问题分层分类处置，防止“一刀切”按照“三个区分开来”原则，将119个问题分为三档处置：第一档为轻微作风问题（共61个），主要涉及服务态度、业务不熟、告知不清晰等，由所在单位对当事人进行提醒谈话、批评教育，重在帮助提高；第二档为违规违纪问题（共43个），主要涉及收受财物、接受宴请、优亲厚友、利益输送等，由驻局纪检监察组按程序调查处理，该处分的处分、该调整岗位的调整岗位；第三档为涉嫌严重违纪违法问题线索（2条），已按干部管理权限移送纪检监察机关立案核查，目前1条已完成初步核实，1条正在办理。（二）重点问题专项整改，逐项见到实效1.整治执法领域突出问题。一是自2026年3月1日起，全市交通运输执法全面推行“三项制度”，现场执法全过程录音录像率达到100%，执法记录仪数据每周抽查、每月通报，杜绝“选择性记录”。二是修订出台《交通运输行政处罚裁量基准（2026年版）》，将货运车辆超限超载、未随身携带证件等31项高频处罚事项细化为四档裁量标准，压缩执法人员自由裁量空间。三是制定公布“首违不罚、轻微免罚”事项清单（第一批16项），对初次违法、危害轻微、及时改正的不予处罚。四是严格罚缴分离，全面推行电子票据“当场开具”，严禁任何形式现场收缴现金，违者一律先停职后查处。已对查实的4起违规收缴罚款问题完成退款，退款金额2.1万元全部送达当事人，当面道歉并取得谅解。2.整治行政审批和“窗口”服务问题。一是43项交通运输行政审批事项于2026年4月底前全部进驻市政务服务中心综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”，承诺办理时限在法定基础上压缩50%。二是全面启用政务服务“好差评”系统，实现窗口评价器、短信评议、“扫码评议”全覆盖，差评工单要求2小时内启动核查、24小时内反馈处理结果，目前差评回访满意率达96.3%。三是对受理窗口落实“一次性告知”制度，将所需材料清单、办理流程、收费标准制作成二维码在窗口公示，扫码可查、全程留痕。四是建立“黄牛”代办监测机制，对同一手机号在交通窗口年预约办理超5次、同一中介人员代办的异常高频数据实时预警，发现与内部人员关联线索立即启动倒查。3.整治驾培和车辆检测领域问题。一是升级驾培学时管理系统，自2026年4月1日起全面启用“人脸识别+活体检测+GPS定位打卡”，学员培训过程须本人刷脸签到签退，杜绝“挂机刷学时”。二是建立教练员廉洁承诺和“黑名单”制度，全市各驾校教练员每年签署《廉洁从教承诺书》，收受学员财物一经查实即列入“黑名单”，全市驾培行业3年内不得聘用。已对1名查实的教练员解除劳动合同并列入“黑名单”，追缴违纪所得3500元退还学员本人。三是建立车辆检测站“盲样比对”机制，由市局每季度派员携带标准样车对检测站进行暗中复核检测，比对数据一致率低于90%的暂停检测业务并限期整改。目前已完成对2家异常检测站的复核，1家已暂停业务、1家完成整改恢复。4.整治惠企利民资金发放问题。一是会同市财政局制发《交通运输惠企利民资金发放管理办法》，实行补贴资金“三榜公示”，即申请审核后公示、发放前公示、发放后公示，每榜不少于5个工作日，确保群众知情权。二是对2024至2025年度农村客运和出租汽车燃油补贴发放情况开展全面核查，对因审核环节拖延未及时发放的补贴资金31.5万元已于2026年3月底前全部补发到位，惠及客运经营者、出租车驾驶员263人。三是对虚报冒领的2起问题启动追偿程序，1起已全额追回资金7000元并对相关审核人员给予诫勉处理，另1起正在依法追缴。5.整治工程建设管理问题。一是对2024年以来完工的42个农村公路养护工程项目开展质量“回头看”，委托第三方检测机构对路面厚度、强度进行钻芯取样检测，对3个检测不达标的项目责令施工单位返工，同步核查验收环节责任。二是严查转包违法分包行为，对2个存在转包嫌疑的项目调取合同、资金流水和现场管理人员社保记录进行核查，目前1个已查实并启动行政处罚程序，另1个正在调查。三是建立农村公路建设项目“廉政档案”制度，从立项批复到竣工验收的全流程文件、会议纪要、资金拨付凭证同步归入档案，实行“一项目一档案”，验收时无廉政档案的项目不予通过。（三）严格执纪问责，形成“不敢”的强力震慑截至2026年4月30日，全市交通运输系统在本次专项整治中运用监督执纪“四种形态”处理51人次。其中，提醒谈话24人次、批评教育17人次、诫勉谈话6人次；给予党纪政务处分8人次，其中党内警告4人、党内严重警告2人、政务记过2人；调离执法、窗口等关键岗位4人；移送纪检监察机关立案调查2人（1人已立案）。同步开展典型案例通报曝光，通过局党组红头文件通报3批次共8起典型问题，要求在局属各单位班子会上逐一对照检视。2026年3月局党组召开以案促改专题民主生活会，领导班子对照查摆的典型问题开展批评和自我批评，制定整改措施13条并建立跟踪清单。（四）接受群众评判，以回访检验整治成色整改期间，通过电话回访、上门走访、问卷调查等方式，对涉及群众切身利益的114名当事人进行逐一回访，征求意见建议23条，逐条明确承办科室并在15日内答复。委托第三方开展群众满意度测评，发放问卷350份，回收有效问卷328份，群众对交通运输服务的综合满意度为91.5%，较2025年底提升6.2个百分点；对专项整治工作的知晓率为67.4%，对整治成效表示“满意”或“基本满意”的占89.2%。四、坚持标本兼治，构建“制度管权、数据管人、群众管效”的长效机制制度建设的价值不在于“上墙”，而在于让每个环节都有可追溯的依据、可校验的标准、可追责的链条。专项整治期间和结束后的一个月内，共新建修订制度11项，从制度层面压缩“不能腐”的空间。（一）规范执法权力运行。出台《交通运输行政执法全过程记录实施办法》，明确执法记录仪佩戴、开启、保存、调阅的刚性要求，规定“不记录不执法、不记录不处罚”；修订行政处罚裁量基准，细化31项高频事项裁量幅度；建立行政处罚案件法制审核“全覆盖”制度，凡涉及吊销证照、较大数额罚款的案件必须经局法制机构集体审议。同步建立执法案卷月抽查机制，由局政策法规科每月按不低于20%的比例随机抽取案卷评查，评查结果与执法人员的绩效考核、年度评优挂钩。（二）深化“放管服”改革。以专项整治为契机，大力推行交通运输审批服务标准化，编制并向社会公开行政许可事项办事指南，逐项明确申请条件、材料清单、办理时限、收费标准，杜绝“抽屉材料”“口头要求”。推进“电子证照”互认共享，道路运输从业人员从业资格证、车辆营运证等高频证照实现“免提交、网上办”。对区县交通窗口实行服务规范统一，明确首问负责制、一次性告知制、限时办结制的具体执行标准，将落实情况纳入年度绩效考核。（三）盯住重点领域创新监管方式。针对驾培学时造假问题，全面启用驾培监管平台，实现培训过程数据实时上传，平台异常预警信息由市局直接处理，不再经过驾校中转。针对车辆检测数据异常问题，建立检测数据“日预警、周分析、月比对”机制，与公安交管部门共享检测合格率数据，对偏离正常区间超过15%的站点自动预警，由辖区交通运输部门48小时内现场核查。针对补贴资金虚报冒领问题，会同财政部门实行资金发放数据与车辆动态运营数据定期比对，做到“数据多跑路、群众少跑腿、资金不跑偏”。（四）织密社会监督网络。在市局官网开设“交通运输作风建设永远在路上”专栏，持续公开整治动态和典型案例。从人大代表、政协委员、货运司机、驾校学员、普通市民中选聘20名行风监督员，每半年开展一次集中监督活动，监督员可随时持证直报问题线索。对12345热线涉及交通运输领域的投诉工单实行“周汇总、月分析、季通报”，对投诉量排名靠前的单位负责人进行约谈提醒。五、保持清醒认识，持续深化整治不停步一次集中整治不可能穷尽所有问题，必须以“永远在路上”的定力正视不足、持续发力。当前工作中仍存在三个方面不足：一是部分基层单位特别是乡镇交管站、治超点，人员少、任务重，对制度规范的学习执行仍有“最后一公里”问题，个别一线人员对新的执法规范理解不深、执行走样；二是对隐蔽性强的利益输送行为的发现能力不足，特别是利用微信转账、电子红包、消费卡等形式进行的变相收受，现有数据比对手段覆盖面有限；三是跨部门联合惩戒机制尚不健全，对列入“黑名单”的从业人员在跨行业、跨地区从业时的信息共享和联动约束还不够有力。下一步，局党组将保持专项整治的力度和韧性不降，重点抓好四件事：一是聚焦已完成的118个问题整改事项，6月份组织开展“回头看”，对整改不力、问题反弹的严肃追责；二是深化与纪检监察、公安、审计、市场监管等部门的联动协作，争取年内打通交通运输行政执法、驾培监管、资金发放3个平台的数据壁垒，建成“阳光交通”智能监管平台；三是在全系统开展警示教育和廉洁文化建设，以案为鉴、以案促改，每季度组织一次干部廉政测试，成绩不合格的暂缓晋升；四是持续开展行风监督员活动和群众满意度测评，将测评结果作为评价基层单位工作的重要依据，推动专项整治成果转化为群众可感可及的服务提升。特此报告。附件：1.专项整治自查数据汇总表2.问题清单及整改销号台账（样表）3.专项整治督导检查表4.群众满意度调查问卷（样表）5.专项整治重点任务责任清单中共××市交通运输局党组

2026年5月20日附件15.1专项整治自查数据汇总表统计项目数量说明自查单位总数23个局机关及局属单位、5个区县交通运输局排查市场主体346家运输企业、驾培机构、车辆检测站等走访服务对象1680人次货车司机、出租车驾驶员、驾校学员等核查执法案卷1286卷2024年1月至2025年12月办结案件比对资金数据5.2万条燃油补贴、养护资金等3类资金发现问题总数119个作风类61个、违规违纪类43个、制度机制类15个已整改完成118个1个工程返工问题正在推进，2026年9月底前完成处理人数合计51人次其中处分8人次、调离岗位4人移送问题线索2条1条已完成初步核实，1条正在办理追缴违规资金16.4万元含违规罚款及教练员收受财物退还补发补贴资金31.5万元惠及263名客运经营者、出租车驾驶员群众综合满意度91.5%较2025年底提升6.2个百分点数据口径说明：本表统计周期为2025年12月10日至2026年4月30日；处理人数按人次统计，每人次按最高处理档次计入；追缴资金不含纪检监察机关正在立案核查的涉案金额。附件25.2问题清单及整改销号台账（样表）序号问题来源所属领域问题描述责任单位整改措施完成时限整改状态复核人1数据比对交通运输执法某治超站对同一货车连续两天因同一超限行为重复处罚市执法支队退还第二次罚款并道歉；全市通报；落实“一事不再罚”审核2026-03-15已销号李××2交叉互查行政审批某区窗口未履行一次性告知义务，导致群众补交材料多跑两趟某区交通运输局责成窗口向当事人道歉；落实一次性告知二维码；对责任人批评教育2026-02-28已销号王××3明察暗访窗口服务某大厅窗口人员服务态度生硬，与群众发生争执市运管服务中心当事人书面检查并调离窗口岗位；中心开展服务规范培训2026-03-10已销号张××4单位自查驾培领域某驾校教练员收受学员红包承诺优先约考某驾校解除劳动合同并列入全市驾培行业黑名单；违纪所得退还学员2026-03-20已销号赵××5数据比对惠企资金某县农村客运燃油补贴滞后8个月未发放某县交通运输局限期发放到位，建立发放进展月报制度；对责任人诫勉处理2026-03-31已销号刘××说明：本表为销号台账格式样本，各县（区）局、局属单位按此格式建立完整台账备查，台账完整率纳入整治验收指标。附件35.3专项整治督导检查表检查项目检查内容检查方式合格标准不合格处置组织领导是否成立专班、是否制定方案、是否开会部署查阅文件、会议记录有专班文件、有方案、有部署会记录限期3日补齐，逾期通报自查覆盖单位自查报告是否覆盖全部34项问题表现逐项比对自查报告34项逐项有对应表述，不存在“零报告”退回重新自查，约谈单位负责人问题整改问题台账是否建立、措施是否具体、责任是否到人抽查整改佐证材料问题有措施、措施有佐证、闭环有签字挂账督办，一周内未改启动问责执法规范执法记录仪是否全程开启、罚缴是否分离、电子票据是否当场开具抽查案卷、调取执法记录记录齐全率100%、无现场收缴现金发现1起即对当事人停职核查资金发放补贴是否按时发放、是否执行“三榜公示”核查发放记录、实地走访群众发放及时率100%、公示留存照片限期补发，追查审核责任投诉办理123