安全第一预防为主安全讲堂专题课件

安全教育课件安全第一

预防为主安全讲堂专题课件方针·教育·防控·警示2026年10月课程导览01方针引领安全为纲解读十二字方针与安全生产法要义02教育筑基培训赋能三级安全教育体系与实施要点03双重预防关口前移风险分级管控与隐患排查治理04以案为鉴警钟长鸣典型事故案例与致命教训05责任在肩全员共守2026年监管态势与全员责任落实方针引领

安全为纲安全是发展的前提从方针到法律，读懂安全生产的根本遵循01十二字方针是根本遵循安全生产工作坚持以人为本，人民至上、生命至上三者层层递进：安全第一是基础，预防为主是核心，综合治理是手段安全第一现行法定方针为安全第一、预防为主、综合治理由《安全生产法》第三条确立递进关系安全第一是基础，预防为主是核心，综合治理是手段源头要求方针要求从源头上防范化解重大安全风险先预防先治理先规范先排查先整改先教育安全第一：守住生命底线安全与生产、效益、进度发生冲突时，必须无条件服从安全生命至上，安全第一：安全是生产经营的根本前提安全优先原则把从业人员人身安全放在首位实行安全优先原则，任何时候人身安全高于一切。生产必须安全任何生产活动都以安全为前提条件。安全生产相成安全为了生产良好的安全环境为生产保驾护航。相辅相成、并不矛盾生产与安全相互支撑，目标一致、并行不悖。根本前提安全是生产经营的根本前提安全是从事生产经营活动的根本前提。不牺牲安全换效益绝不以牺牲安全换取生产发展和进度效益。预防为主：防患于未然摒弃事后处置的被动模式，把安全工作重心前置事前控制防微杜渐预测分析科学管理风险管控分级管控源头治理预防为主预防为主四项抓手4项防微杜渐事前控制，将事故消灭在萌芽状态预测分析与评价依靠科学管理，开展安全预测、分析与评价风险分级管控强化风险分级管控与隐患排查治理源头预防从源头控制、预防和减少生产安全事故综合治理：多方协同治本综合运用多种手段，齐抓共管、标本兼治着眼根治安全生产难题，综合运用法治、行政、经济、科技、教育等多种手段，而非单一整改多元协同治理格局01责任落实三个必须监管职责管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全02治理体系五方协同治理格局生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督方针演变历经三个阶段方针随实践不断优化，贴合时代发展需求阶段时间方针表述第一阶段1952—1983年生产必须安全，安全为了生产第二阶段1984—2004年安全第一、预防为主第三阶段2005年至今安全第一、预防为主、综合治理安全生产形势持续向好生产安全事故死亡人数较历史最高峰大幅下降生产安全事故死亡人数对比单位：万人安全形势演进治理成效2002年约14万人，生产安全事故处于历史高峰2020年2.71万人，较2002年大幅下降约80%教育筑基

培训赋能培训不到位就是最大隐患三级教育，把好上岗第一关02三级教育是上岗必修课三级安全教育是法律强制的上岗前培训制度新员工须逐级完成培训并通过考试方可上岗未经安全生产教育培训合格的人员，不得上岗作业制度溯源至

1952年

大连化工厂首创的“三级教育”模式01三个层级厂（公司）级入厂教育第一关02三个层级车间（部门）级岗位环境再教育03三个层级班组（岗位）级上岗操作前最后把关厂级与车间级教育内容培训内容贴合实际，突出针对性和可操作性厂级教育本单位安全生产情况与基本知识规章制度与劳动纪律从业者权利义务事故案例高危行业另加：应急救援、应急预案演练及防范措施车间级教育本岗位工作及作业环境危险因素岗位安全职责操作技能与强制性标准自救互救、急救方法安全设施与防护用品使用维护班组级教育紧贴岗位班组级教育直接对接岗位操作教育内容与上岗要求紧贴岗位操作，衔接安全与岗位实际🎓培训内容3项岗位安全操作规程作业所依循的安全规范岗位衔接配合的安全与职业卫生事项协作环节中的防护要点典型事故案例以案为鉴强化风险意识岗位实操重点📋上岗要求2项经安全规程、业务技能考试合格方可独立上岗考核通过是独立作业的前提实习期不得安排单独上岗作业，推行师徒传帮带以师带徒保障实习安全培训学时不可打折扣未达到培训时长，已成为企业受处罚的常见原因岗前培训最低学时对比行业类别与最低学时对照一般行业岗前培训最低学时

24

学时高危行业（煤矿、危化品等）岗前培训最低学时

72

学时双重预防

关口前移把风险控在隐患前两道防火墙，筑牢事故防线03双重预防筑两道防火墙把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查挺在事故前面两大体系2大支柱安全风险分级管控隐患排查治理法律依据2021年2021年写入《安全生产法》成为法定义务闭环机制风险辨识分级管控排查治理动态更新模式转变从“重处置”转向事前预防风险分级管控挺在前源头全面辨识、分级差异化管控源头辨识、分级管控，让安全风险可见、可控、可管源风险辨识五大维度工艺生产流程与工艺环节中的固有风险辨识设备设施设备、装置与安全设施状态风险辨识作业环境现场作业环境中的危险有害因素辨识作业人员人员行为、素质与状态相关风险辨识管理制度制度、规程与管理漏洞安全风险辨识级四色分级管控四色标示风险等级风险由高到低划分为重大、较大、一般、低风险四级，分别用红、橙、黄、蓝四色标示，绘制四色安全风险空间分布图。多维分级管控分级、分层、分类、分专业管控，落实企业、车间、班组、岗位责任。隐患排查治理挺在前动态常态化排查、整改闭环清零隐患从何而来风险管控措施会因设备老化、工艺调整、人员变动逐步弱化失效，形成隐患。排查登记整改验收销号隐患从何而来风险管控措施会因设备老化、工艺调整、人员变动逐步弱化失效，形成隐患。闭环管理五步排查登记整改验收销号分层排查频次岗位每班

自查班组每日

巡检部门每周

核查企业每月

综合检查六步落地与管控优先级标准流程落地，避免机制流于形式双控机制六步落地流程组织筹备›全域辨识›分级评定›对标建单›闭环治理›动态更新管控措施优先级消除›替代›工程控制›管理措施›个体防护一般隐患

立即整改重大隐患

停工停产

并上报监管部门风险可视化管理同步制作岗位安全风险告知卡，实现风险可视化管理以案为鉴

警钟长鸣每一起事故都是血的教训以案例为镜，照见管理漏洞04粉尘爆炸血的教训被忽视的粉尘隐患，酿成惨痛代价涉爆粉尘设备须采取控爆措施，定期开展风险辨识与应急演练01案例一常州燊荣金属粉尘爆炸时间：2024年1月后果：8人死亡、8人受伤，直接经济损失

1483万元原因：干式打磨积尘严重、未执行粉尘清扫制度、安全管理缺失8死8伤事故代价损失1483万元重大事故02案例二青岛仟佰味食品配料粉尘爆炸时间：2025年2月后果：5人死亡，损失约

840万元5死事故代价损失约840万元重大事故教训控爆措施+定期风险辨识与应急演练复工复产事故高发节后复工复产，安全检查不能流于形式复工复产不能流于形式，惨痛事故警示隐患排查必须落到实处01案例一2024年

江苏南通·铝液泄漏爆炸铝液泄漏遇水爆炸，造成5死13伤原因：定位螺杆缺失未排查、员工长期违规操作未被制止5死13伤事故后果症结隐患未排查02案例二2022年

广东惠州·电弧炉爆炸电弧炉爆炸，造成3死2重伤13轻微伤教训：复工复产须排查消除隐患、确认安全条件后方可开工3死2重伤事故后果警示须排查隐患十大事故的致命教训每一起事故都是血和生命换来的教训五类典型事故，警示致命诱因警钟长鸣引以为戒01致命教训违规动火切割作业未审批、监护缺失，火星引爆连锁反应。02致命教训盲目施救未防护进入受限空间，导致伤亡扩大。03致命教训培训缺失员工未掌握基本操作，违规作业引发闪爆。04致命教训设备缺陷工艺缺陷与劣质原料，为灾难埋下隐患。05致命教训形式主义检查签字走过场，隐患整改虚假闭环。事故背后共性问题忽视风险预判、松懈隐患排查，事后补救无法挽回损失45%违规操作引发事故占比主要诱因60%+矿山、危化、建筑等高危行业事故占比高危集中事故背后共性问题剖析多数事故源于风险失控、隐患长期累积。双重预防机制流于形式是共性问题。事前预防才是治本之策，安全生产永远在路上。责任在肩

全员共守人人讲安全

个个会应急责任落实到岗，安全守护到人05四不两直直插现场不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场24个中央考核巡查组副部级干部带队，直插现场开展全覆盖督导巡查组强度24个中央考核巡查组，副部级干部带队31个省份及新疆生产建设兵团全覆盖监管举措2026年4月起，国务院安委会全面启动考核巡查2026年9月至10月，两轮全国安全生产全覆盖暗访常态机制：推行异地执法、交叉检查、"互联网+执法"不发通知不提前告知检查安排，确保现场真实状态不打招呼不预先联系接待单位，直接进入检查现场不听汇报直奔基层一线，以实地查验核实真实情况全员责任清单落地责任落实到每一个岗位、每一名员工第一责任人主要负责人是本单位安全生产

第一责任人对本单位安全生产全面负责切实压实领导责任一岗一清单全面推行一岗一清单明确各岗位责任人员明确责任范围、考核标准全员覆盖责任制覆盖全部岗位从主要负责人到一线员工全覆盖做到人人有责、人人尽责三个必须全面落实三个必须要求构建三管三必须的立体责任体系管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全处罚力度全面升级违法成本大幅提高，安全责任不可悬空罚款上限核心数据1亿元重大事故罚款上限大幅提高按日计罚核心机制按日计罚引入按日计罚与职业禁入制度行业禁入核心机制行业禁入对瞒报事故实施行业禁入刑事追责核心机制刑事追责新增直接责任人员处罚条款，对严重违法行为追究刑事责任专项整治聚焦高风险以零容忍态度整治安全隐患以零容忍态度整治安全隐患，聚焦七大高风险领域实施专项整治2026年专项整治聚焦矿山、化工、建筑施工、交通运输、消防、燃气、特种设备七大领域七大领域隐患排查实行排查、整改、复查、销号全闭环监管坚持严字当头，该停产的停产、该关闭的关闭、该取缔的取缔推行科技兴安，建设安全