通辽市奈曼旗人民医院信息化建设项目政府采购需求调查公告

通辽市奈曼旗人民医院信息化建设项目政府采购需求调查公告一、调查公告概述政府采购需求调查是《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）规定的法定前置程序，其结论直接决定本项目采购文件的技术参数、评审因素与最高限价。为保证调查结果真实反映市场供给水平、避免需求指标指向特定供应商，通辽市奈曼旗人民医院（以下简称“采购人”）依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》有关规定，就信息化建设项目面向社会公开开展需求调查，欢迎符合条件的供应商、制造商及行业专家参与。1.1项目基本信息•项目名称：通辽市奈曼旗人民医院信息化建设项目•采购人：通辽市奈曼旗人民医院•项目地点：内蒙古自治区通辽市奈曼旗大沁他拉镇•项目预算：约1200万元（最终以财政部门批复的采购预算为准）•资金来源：财政性资金及医院自筹资金，占比以立项批复为准•项目周期：合同签订后12个月内完成全部建设内容并通过终验1.2调查目的1.了解市场上同类医院信息化项目的技术路线、品牌格局与价格水平，为确定合理的采购需求指标和最高限价提供依据；2.验证拟定的技术参数是否存在指向性、排他性，征集不少于3个能满足采购需求的潜在供应商名单；3.识别实施、验收、运维环节的常见风险点，明确合同履约与售后服务条款。二、需求调查范围与内容本次调查覆盖项目全部采购标的，核心是明确“买什么、值多少钱、谁有能力做、怎么验收”四个问题。2.1拟采购内容清单序号建设内容主要功能需求数量/规模备注1医院信息平台（HIS/EMR升级改造）门急诊、住院、医嘱、电子病历4级及以上1套含历史数据迁移2医院信息互联互通改造按国家互联互通四级甲等标准建设1套需通过测评3检验信息系统（LIS）标本全流程管理、双向通讯1套对接现有约30台检验设备4医学影像存档与传输系统（PACS）影像采集、存储、调阅、云影像1套存储3年在线影像5网络与数据中心改造核心/汇聚/接入网、无线覆盖、等保三级1批覆盖门诊楼、住院楼约45000平方米6信息安全设备防火墙、堡垒机、日志审计、数据库审计、终端管控1批满足网络安全等级保护三级7运维服务质保期不低于3年，驻场或2小时内响应1项含7×24小时热线以上清单为初步需求，供应商可在反馈中提出增删、替代方案及理由。2.2调查重点问题1.技术可行性：上述功能指标在旗县级医院场景下是否合理？是否需要调整（如电子病历分级目标、互联互通测评目标）？2.市场价格：同类标的近两年（以反馈之日起往前推算）在内蒙古自治区内旗县级医院的成交价区间？3.供应商能力：具备哪些资质、业绩、人员配置的供应商能承担本项目？本地化服务能力如何保障？4.实施风险：HIS/EMR升级期间门急诊业务如何保障不中断？数据迁移的失败风险与回退方案？5.售后运维：质保期内故障响应时效、备件供应、驻场人员配置的行业通行做法？三、供应商及各方反馈要求反馈是需求调查的核心输入。反馈材料的完整性与具体性直接决定其是否被采纳——仅提供宣传彩页、无报价依据的反馈不予采信。3.1反馈主体条件•参与反馈的供应商应当为在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的企业，经营范围涵盖软件开发或信息系统集成；•供应商近三年内无重大违法记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；•反馈材料所涉产品应当具有软件著作权登记证书或合法授权证明。3.2反馈材料构成反馈单位应当按以下顺序编制材料（PDF加盖公章扫描件+可编辑Word版各1份）：1.反馈函：注明单位名称、统一社会信用代码、联系人、联系电话，对反馈内容真实性作出承诺并加盖公章；2.技术建议书：针对第2.1条逐项说明(a)拟满足的方案与技术路线，(b)关键参数的依据（产品白皮书、检测报告页码），(c)认为不合理或具排他性的指标及修改建议；3.业绩清单：近3年（自反馈截止日往前推算）完成的旗县级及以上医院信息化项目，每项注明项目名称、合同金额、签约时间、验收情况、可联系的业主联系人；4.价格参考：同类标的的报价构成（软硬件、实施、运维分项列示），价格来源为自身成交合同或公开中标公告的，附证明材料页；5.服务承诺建议：质保年限、响应时效、驻场安排、培训方案的建议条款。3.3反馈方式与截止时间•截止时间：公告发布之日起15日内（以邮件发送时间或送达签收时间为准），逾期不再接收；•提交方式：优先采用电子邮件发送至指定邮箱；不具备电子传输条件的，可纸质送达采购人信息科；严禁仅电话口头反馈（口头内容无法固定证据、无法纳入归档，采购人不予采纳）；•指定邮箱：nmyy-xxh@（占位，正式公告以采购人官网发布邮箱为准）；•联系人：信息科王某某，电话0475-XXXXXXX转8XXX（占位）；•材料命名规则：单位名称_需求调查反馈_YYYYMMDD，超大附件请分段或使用压缩包。四、专家咨询安排供应商反馈之外，采购人同步组织专家咨询，用于交叉验证供应商反馈的客观性，防止需求指标被单一供应商引导。4.1咨询组织方式1.咨询形式：书面征询与集中论证会相结合，论证会计划于公告截止后10日内召开，会期半天；2.专家来源：从政府采购评审专家库随机抽取不少于5名，专业方向覆盖医院信息化、网络与信息安全、软件工程造价，另邀请旗内二级以上医院信息科负责人2名提供用户视角意见；3.咨询内容：技术指标的合理性与非排他性审查、预算价格水平评估、实施风险清单论证。4.2论证会成果要求•会后3个工作日内形成《需求调查专家咨询意见书》，逐条列明对反馈意见的采纳与否及理由；•意见书经采购人信息化领导小组确认后归档，作为编制采购文件的依据之一。五、调查结果运用需求调查不是形式性收集材料，其结论必须落到采购文件的具体条款上，形成“调查—采纳—编制—留痕”闭环。1.技术指标确定：采纳无异议的指标直接写入采购文件；存在分歧的指标，按“参数放宽至不少于2家主流产品可满足”的原则调整；经调整仍无法满足竞争性要求的，改用性能描述而非品牌参数表述；2.最高限价确定：综合供应商报价反馈、专家造价意见及同类项目公开中标价，按不低于调查样本价格中位数、不高于样本最高价的原则测算，报财政部门审核后作为最高限价；3.资格与评审条款确定：资格条件不设置注册资本、成立年限等与履约无关的门槛；业绩要求限定为“旗县级及以上医院信息化项目”且不超过3个，与项目实际规模匹配；4.公示与异议处理：调查结论形成后，采购文件（征求意见稿）在采购人官网公示不少于5个工作日，任何单位可书面提出异议，采购人在收到异议后5个工作日内书面答复；5.归档要求：全部反馈材料、专家意见书、采纳情况说明随采购文件一并归档，保存期限不少于15年。六、纪律与保密要求需求调查环节接触的供应商方案与报价信息属于商业秘密，泄露将破坏竞争秩序并可能引发投诉。参与各方应当遵守以下规定：1.采购人工作人员及参与论证的专家严禁向任何供应商透露其他单位的反馈内容、报价信息或专家个人意见倾向；违者按《中华人民共和国政府采购法》第七十二条及医院廉政管理规定追究责任，专家同时报请清退出专家库；2.供应商严禁借需求调查之机向采购人工作人员输送利益或进行不正当接触；发现此类行为的，取消其后续参与本项目采购活动的资格，并按规定报告财政部门；3.供应商反馈材料中的商业秘密由采购人密封管理，仅限项目组授权人员查阅，查阅须登记；4.需求调查结果不作为供应商入围、中标承诺，任何单位不得以“参与需求调查”为由在后续采购中要求差别待遇或向采购人主张任何权利。七、其他事项1.本次需求调查公告在采购人官网及内蒙古自治区政府采购网发布，公告内容以官网正式版本为准；2.本公告不构成任何采购承诺，采购人对反馈材料的接收、采纳与否不承担答复义务（异议处理按第5.4条执行）；3.本次需求调查产生的费用由参与单位自理；4.联系方式：通辽市奈曼旗人民医院信息科，地址：内蒙古自治区通辽市奈曼旗大沁他拉镇（占位，详见正式公告），电话0475-XXXXXXX（占位），工作日8:30—11:30、14:30—17:30接听。附件一：需求调查反馈函（样表）需求调查反馈函

致：通辽市奈曼旗人民医院

我单位（单位全称）：____________________

统一社会信用代码：____________________

注册地址：____________________

参与本次《通辽市奈曼旗人民医院信息化建设项目》需求调查，

并郑重承诺：

1.反馈材料内容真实、准确，无虚假陈述；

2.反馈材料不侵犯任何第三方知识产权；

3.我单位未被列入失信被执行人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单；

4.我单位知悉本次调查不构成采购承诺，不据此主张任何权利。

联系人：__________职务：__________

移动电话：__________电子邮箱：__________

反馈材料清单（勾选）：

□技术建议书□业绩清单□价格参考□服务承诺建议

（加盖单位公章）

日期：______年____月____日附件二：技术建议书反馈对照表（样表）序号采购需求条目拟响应方案/参数依据来源（白皮书/检测报告页码）是否建议修改修改建议及理由12附件三：业绩清单（样表）序号项目名称采购人名称合同金额（万元）签约时间验收时间及结论业主联系人及电话1附件四：价格反馈分项表（样表）分项建设内容我方近期同类成交价（万元）价格