2026年行政法与行政诉讼法模拟试卷及答案解析

2026年行政法与行政诉讼法模拟试卷及答案解析一、单项选择题（每题2分，共20分）1.某市市场监管局对某企业处以50万元罚款。该企业辩称，同案中情节更重的另一企业仅被罚款20万元。若该企业以此为由提起诉讼，其主张主要体现的行政法基本原则是（）。A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则2.下列组织中，具有行政主体资格的是（）。A.受镇政府委托从事拆迁评估的某评估公司B.接受街道办事处委托开展疫苗接种宣传的某居委会C.依据《学位条例》授权颁发学位证书的某大学D.某县公安局内设的法制科3.下列行为中，属于抽象行政行为的是（）。A.某县政府发布通告，决定征收A村全部集体土地B.某市住建局对某房地产开发企业作出不予预售许可的决定C.某省政府制定并发布《××省河道采砂管理办法》D.某区城管局依法强制拆除一处违章建筑4.根据《行政许可法》，下列有权设定行政许可的是（）。A.某省政府规章B.某设区的市政府规章C.某县人大常委会的决定D.某省政府的规范性文件5.下列行政处罚中，属于行为罚的是（）。A.警告B.罚款C.责令停产停业D.行政拘留6.某市税务机关扣押了欠税企业的一批货物。该扣押行为属于（）。A.行政强制执行B.行政强制措施C.行政处罚D.行政征收7.根据修订后的《行政复议法》，下列情形中属于复议前置的是（）。A.对某市自然资源局作出的土地权属确认决定不服B.对某县公安局作出的行政拘留决定不服C.对某区税务局作出的罚款决定不服D.对某市政府作出的房屋征收补偿决定不服8.甲对某区政府的行政行为不服，向市政府申请行政复议。市政府经审查，维持了区政府的决定。甲仍不服，欲提起行政诉讼，被告应为（）。A.某区政府B.某市政府C.某区政府和某市政府为共同被告D.某区政府或某市政府，由甲选择9.下列第一审行政案件，应当由中级人民法院管辖的是（）。A.对某县公安局作出的罚款决定不服提起的诉讼B.对某省政府作出的土地征收决定不服提起的诉讼C.对某街道办事处不予发放低保金的行为不服提起的诉讼D.对某镇政府的行政强制措施不服提起的诉讼10.下列情形中，国家应承担赔偿责任的是（）。A.某民警在执行公务途中，为追缉逃犯而闯红灯造成交通事故（无故意或重大过失）B.某监狱管理人员因个人恩怨，殴打服刑人员致其轻伤C.某乡政府工作人员在非工作时间与非公务活动中，与他人发生口角并致人伤害D.因公民自己故意作虚伪供述被判处刑罚的二、多项选择题（每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.下列选项中，属于行政法基本原则的有（）。A.合法行政原则B.合理行政原则C.诚实信用原则D.权责统一原则2.下列事项中，可以设定行政许可的有（）。A.直接涉及国家安全、公共安全的活动B.企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项C.行业组织或者中介机构能够自律管理的事项D.市场竞争机制能够有效调节的事项3.下列关于行政处罚程序的表述，正确的有（）。A.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据B.当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚C.对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定D.行政处罚决定必须由行政机关负责人亲自送达当事人4.根据《行政强制法》，行政机关实施行政强制措施应当遵守的规定包括（）。A.出示执法身份证件B.通知当事人到场C.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据D.听取当事人的陈述和申辩5.下列情形中，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该行政行为违法的有（）。A.主要事实不清、证据不足B.适用依据错误C.违反法定程序D.明显不当6.下列事项中，不属于行政诉讼受案范围的有（）。A.国防、外交等国家行为B.行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定D.行政机关根据人民法院的生效裁判协助执行不动产登记的行为7.下列关于行政诉讼举证责任的表述，正确的有（）。A.被告对作出的行政行为负有举证责任B.原告可以提出证明行政行为违法的证据，但该证据不成立时，不免除被告的举证责任C.原告在行政赔偿诉讼中，应当对被诉行政行为造成损害的事实提供证据D.被告逾期提供证据的，视为没有相应证据8.在行政诉讼中，人民法院可以判决确认违法或者无效的情形包括（）。A.行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的B.行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的C.行政行为实施主体不具有行政主体资格D.行政行为没有依据9.下列选项中，属于行政诉讼法定证据种类的有（）。A.书证B.物证C.电子数据D.现场笔录10.下列关于国家赔偿方式的说法，正确的有（）。A.以支付赔偿金为主要方式B.能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状C.赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作行政赔偿决定书D.赔偿费用列入各级财政预算三、判断题（每题1分，共10分）1.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚原则上暂停执行。3.行政合同（行政协议）纠纷一律不属于行政诉讼受案范围。4.国务院制定的行政法规与地方性法规对同一事项的规定不一致时，应当优先适用地方性法规。5.行政强制措施权不得委托。6.人民法院审理行政案件，不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。7.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门规章不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规章的审查申请。8.行政机关违法或者明显不当行使职权，应当依法承担法律责任，体现了权责统一原则。9.在行政诉讼中，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判决。10.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关应当不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述行政法上比例原则的基本内容。2.简述行政处罚决定程序中"法制审核"的适用条件。3.简述行政复议与行政诉讼的主要区别。4.简述行政诉讼中确认无效判决的适用条件。五、论述题（每题15分，共15分）1.结合新修订的《行政复议法》，论述行政复议与行政诉讼在行政救济体系中的衔接关系。答案要点：（1）行政复议与行政诉讼是我国行政救济体系的两大基本制度，均以解决行政争议、监督行政机关依法行使职权、保护相对人合法权益为宗旨。2023年修订、2024年1月1日起施行的《行政复议法》，进一步强化了行政复议作为化解行政争议主渠道的功能定位。（2）衔接关系主要体现在以下方面：一是程序衔接上的"自由选择为主、复议前置为辅"。多数行政争议当事人可以在行政复议与行政诉讼之间自由选择；但对当场作出的行政处罚决定、认为行政机关未依法履行法定职责、申请政府信息公开遭拒等特定情形，新法第23条扩大了复议前置的范围，明确必须先申请行政复议。二是复议与诉讼的效力衔接。对复议决定不服的，当事人原则上仍可依法提起行政诉讼。行政复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的机关和复议机关为共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告。三是审查标准的衔接。行政复议既要审查合法性也要审查合理性，能够更大范围地纠正不适当的行政行为。新法围绕"主渠道"定位，通过扩大受案范围（将行政协议、行政赔偿等纳入复议范围）、优化管辖制度（县级以上地方政府统一行使复议职责）、强化复议决定的司法监督等制度安排，使复议与诉讼之间形成了层次分明、功能互补的衔接体系。四是与诉讼的程序衔接和效力衔接中对当事人权利的双重保障。新法进一步完善证据制度、听证制度和简易程序，提高了行政复议的公正性和效率，从而使大量行政争议在行政系统内部得到实质性化解，减轻司法负担，实现行政救济资源的合理配置。（3）总体来看，行政复议与行政诉讼之间的衔接呈现"复议前置范围适度扩大、复议决定可诉性保持常态、司法最终审查原则不变"的制度逻辑，既发挥行政复议专业性、便捷性优势，又保障司法作为社会公平正义最后一道防线的功能。六、案例分析题（每题15分，共15分）1.2026年3月10日，A市B区市场监管局两名执法人员对辖区内某餐饮店进行现场检查，发现该店存在使用过期食品原料加工食品的行为。执法人员当场制作了现场笔录，并拍照取证。3月15日，B区市场监管局向该餐饮店送达《行政处罚告知书》，告知拟作出罚款8万元、吊销食品经营许可证的处罚决定，并告知其有陈述、申辩和要求听证的权利。该餐饮店于3月18日提交书面听证申请。B区市场监管局于3月25日组织听证，听证由本案调查人员主持，餐饮店法定代表人参加了听证。听证结束后，B区市场监管局于4月2日作出行政处罚决定，并于当日送达。餐饮店对处罚决定不服。问题：（1）B区市场监管局举行听证的程序是否存在违法之处？请说明理由。（2）B区市场监管局作出吊销食品经营许可证的处罚决定，是否需要经过法制审核？（3）该餐饮店若直接提起行政诉讼，应当向哪个法院起诉？被告如何确定？参考答案与解析一、单项选择题1.答案：B解析：同案同罚、罚过相当属于合理行政原则中"比例原则"与"平等对待"的要求。合法行政侧重"法有规定才可为"，与题干情形不符。2.答案：C解析：A、B项均为受委托组织，以委托机关名义行为，不具有行政主体资格；D项为内设机构，不能独立对外承担法律责任。C项大学经法律授权行使学位授予权，属于授权性行政主体。3.答案：C解析：抽象行政行为针对不特定对象、具有反复适用性。A项虽以"通告"形式出现，但内容针对特定地块和特定相对人，属于具体行政行为。4.答案：A解析：只有法律、行政法规、地方性法规和省级政府规章可以设定行政许可。设区的市政府规章只能在法律、法规设定的行政许可事项范围内对实施作出具体规定，不得新设行政许可。5.答案：C解析：行为罚又称能力罚，是限制或剥夺违法者特定行为能力的处罚，包括暂扣许可证件、降低资质等级、责令停产停业、限制从业等。警告系声誉罚，罚款系财产罚，行政拘留系人身罚。6.答案：B解析：扣押财物属于《行政强制法》规定的行政强制措施，其目的在于控制危险、保全证据或防止财物损失，属于中间性行为；行政强制执行则是对已生效决定的执行，如划拨存款、加处罚款等。7.答案：A解析：根据2023年修订的《行政复议法》第23条，对当场作出的行政处罚决定不服、认为行政机关未履行法定职责、申请政府信息公开遭拒，以及对侵犯自然资源所有权或使用权的行政确认决定不服等情形，应当先申请行政复议。B、C、D项均不属于法定复议前置情形，当事人可选择复议或诉讼。8.答案：C解析：《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。9.答案：B解析：以县级以上地方人民政府为被告的案件由中级人民法院管辖。街道办事处、镇政府均为派出机关（行政主体），其案件属基层法院管辖；县公安局为县级政府工作部门，亦属基层法院管辖。10.答案：B解析：监狱管理人员殴打服刑人员属于行使职权过程中的暴力侵权行为，国家应承担赔偿责任。A项属合法执行职务行为，适用补偿或相关保险；C项系个人行为；D项属国家免责情形。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：行政法六大基本原则为：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。2.答案：AB解析：C、D项属于《行政许可法》第13条规定的不设行政许可的情形。能够通过市场机制、行业自律、事后监督等方式解决的事项，不设定行政许可。3.答案：ABC解析：D项错误。决定可由执法人员送达，也可通过邮寄、公告等方式送达，并非必须由负责人亲自送达。4.答案：ABCD解析：上述四项均为《行政强制法》第18条明确规定的程序要求，此外还包括制作现场笔录等。5.答案：ABCD解析：《行政复议法》第64条规定了上述四种情形，同时还包括超越职权或者滥用职权。6.答案：ABCD解析：《行政诉讼法》第13条明确排除国家行为、抽象行政行为、内部人事管理行为；另据司法解释，行政机关协助法院执行生效裁判的行为亦不属于行政诉讼受案范围。7.答案：ABCD解析：上述四项分别对应《行政诉讼法》第34、37、38条及相关司法解释的规定。其中C项须注意：赔偿案件中原告仅对"损害事实"举证，对行政行为违法性仍由被告举证。8.答案：ABCD解析：A、B项对应《行政诉讼法》第74条确认违法判决；C、D项对应第75条确认无效判决（重大且明显违法）。9.答案：ABCD解析：《行政诉讼法》第33条规定了八类证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。本题四项全部属于。10.答案：ABCD解析：四项表述均符合《国家赔偿法》第32、37条及《行政赔偿程序规定》的相关内容。三、判断题1.答案：正确2.答案：错误解析：行政处罚决定实行"复议、诉讼期间不停止执行"原则，法律另有规定的除外。3.答案：错误解析：根据《行政诉讼法》第12条第1款第11项，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议的，属于行政诉讼受案范围。4.答案：错误解析：行政法规的效力高于地方性法规，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。5.答案：正确6.答案：正确7.答案：错误解析：行政复议中的附带审查对象是规章以下的规范性文件，不包括规章。对规章的审查应通过其他法定渠道（如备案审查）进行。8.答案：正确9.答案：正确10.答案：正确四、简答题1.答案：比例原则是合理行政原则的核心内容，主要包括三个子原则：（1）适当性（合目的性）：行政机关采取的措施必须有助于实现行政目的；（2）必要性（最小损害）：在多种同样能达到目的的方案中，应当选择对当事人权益损害最小的方案；（3）均衡性（狭义比例性）：行政措施所造成的损害与所追求的利益之间必须相称，不能显失均衡。2.答案：根据《行政处罚法》第58条，行政机关拟作出下列行政处罚决定之一，且未经过法制审核的，不得作出决定：（1）涉及重大公共利益的；（2）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（3）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（4）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。法制审核由行政机关法制机构或者从事法制工作的人员实施，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。3.答案：（1）性质不同：行政复议是行政系统内部的层级监督和救济机制；行政诉讼是司法审查机制。（2）受理机关不同：行政复议由行政复议机关（通常是上级行政机关或本级政府）受理；行政诉讼由人民法院受理。（3）审查范围不同：行政复议既审查合法性，也审查合理性（适当性）；行政诉讼原则上只审查合法性，仅在行政处罚明显不当或行政行为涉及款额确定、认定确有错误时，法院可以判决变更（合理性审查系例外）。（4）程序不同：行政复议程序简便、期限较短（一般为60日内）；行政诉讼程序更为严格、规范