低塘街道居家养老服务采购项目竞争性磋商公告

低塘街道居家养老服务采购项目竞争性磋商公告一、项目概况受低塘街道办事处委托，现就低塘街道居家养老服务采购项目进行国内竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商参加磋商。•项目名称：低塘街道居家养老服务采购项目•项目编号：XXX-2025-XXX（以采购代理机构正式编号为准）•采购人：低塘街道办事处•采购代理机构：XXX招标代理有限公司•采购方式：竞争性磋商•预算金额：人民币XXX万元/年，服务期X年，总预算约XXX万元•最高限价：预算金额即为最高限价，磋商报价超过最高限价的响应文件按无效处理•服务期限：自合同签订之日起12个月，经考核合格可续签，累计不超过3年•服务对象：低塘街道户籍在册的居家养老政府补贴对象，包括低保及低保边缘老年人、特困老年人、高龄独居老年人、失能失智老年人等，服务对象名单由采购人按季度核定并提供二、服务内容与要求本项目的核心是向纳入名单的老年人提供上门照护服务，并建设可追溯的服务台账体系。服务内容分为基本生活照料类、专业照护类和延伸服务类三档，按老年人能力评估等级（参照《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022））确定每月服务时长额度。2.1服务项目清单服务类别具体项目计费方式备注生活照料助洁（居室清洁、衣物洗涤）、助餐（上门送餐/协助就餐）、助浴、助行按小时计单次服务不低于1小时专业照护康复训练指导、压疮预防护理、用药提醒与协助、生命体征监测按小时计须由持证护理员或康复人员执行延伸服务陪同就医、代办代购、精神慰藉（聊天陪护、心理疏导）、紧急援助响应按次或按小时计陪同就医单次不超过4小时应急支持24小时紧急呼叫响应、突发状况上门处置按次计见本公告应急响应条款2.2服务量测算按街道在册政府补贴对象估算，重度失能老人每人每月30小时额度、中度失能每人每月20小时、轻度失能及高龄独居每人每月10小时（额度标准以当地民政部门当年度文件为准），月度总服务时长估算约XXXX小时。成交供应商须按核定名单逐人建档，服务时长按月结算，超出核定额度部分由服务对象自费或其监护人书面确认后执行。2.3人员配置要求•项目负责人1名：具备3年以上养老或社区服务管理经验，持有养老护理员四级（中级）及以上职业资格或同等证书•上门服务人员：按“1名服务人员服务不超过8名重度失能对象”的比例配置，全部持有养老护理员五级（初级）及以上证书或家政服务类职业证书，其中持医疗护理背景证书（护士执业资格、医疗照护证书）人员占比不低于20%•所有服务人员须提供无犯罪记录证明、健康证明（有效期内），并经采购人备案后方可上岗•服务人员流动率：年度离职替换率不超过30%，替换须提前5个工作日书面告知采购人并完成交接2.4服务质量指标•签约对象月度服务计划完成率≥95%，因对象原因未能履约的须留存书面记录•服务准时率（约定时间前后15分钟内到达）≥90%•紧急呼叫响应：接听响应5分钟内，市区范围内60分钟内上门（夜间及恶劣天气放宽至90分钟，须在呼叫记录中注明原因）•每季度投诉率不超过服务总单量的2%，投诉处理完毕时限3个工作日•服务全程使用信息化系统记录：每次服务开始、结束须在服务对象家中通过APP完成定位打卡并拍照上传（照片须体现服务场景，涉及隐私部位及隐私空间的照片严禁拍摄上传——服务人员须在进入卧室、浴室服务前口头征得服务对象或监护人同意，改为以服务前后居室状态对比照片替代），每次服务结束由服务对象或监护人电子签名确认，形成可追溯的服务档案三、供应商资格要求•符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供法定代表人授权书、财务状况报告（近一年度审计报告或银行资信证明）、依法缴纳税收和社会保障资金的凭证•具备独立法人资格，经营范围包含养老服务、家政服务或社区服务等相关内容•具有从事居家养老服务或养老机构运营2年以上的经历，提供至少1个同类服务合同（合同金额XXX万元及以上或服务人数XXX人及以上，以证明材料为准）•未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以磋商当日查询截图为准）•本项目不接受联合体磋商，不接受转包、分包四、磋商文件获取•获取时间：XXXX年X月X日至XXXX年X月X日（法定节假日除外），每日9:00—16:30•获取方式：登录XX政府采购云平台在线获取，或至采购代理机构地址现场报名获取•磋商文件售价：每套人民币XXX元，售后不退；电子版免费•获取时须提交：营业执照副本复印件（加盖公章）、法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件五、响应文件递交与磋商•递交截止时间：XXXX年X月X日X时X分（北京时间）•递交地点：XXX（具体地址）•逾期送达：截止时间后送达或密封不符合磋商文件要求的响应文件予以拒收•磋商时间：递交截止后即行组织磋商，具体时间由磋商小组另行通知各供应商，供应商法定代表人或授权代表须携带身份证原件出席，缺席视为放弃磋商•响应文件构成：资格证明文件、报价文件、服务方案（含人员配置表、服务流程、信息化系统说明、应急预案三份）、业绩证明材料；正本1份、副本4份、电子版U盘1份六、评审办法采用综合评分法，磋商小组按综合得分由高到低推荐1—3名成交候选人。评分权重（百分制）：评分因素分值评分要点磋商报价30以通过符合性审查的有效报价中的最低价为基准价计算价格分服务方案35服务流程可操作性、人员配置合理性、信息化追溯手段、应急预案完备性人员资质与业绩20持证人员比例、同类项目业绩数量与规模、用户满意度证明企业管理与培训体系15服务人员培训计划（年度不少于48学时并附课程表）、质量控制制度、投诉处理机制出现下列情形之一的，响应文件按无效处理：报价超过最高限价；未按规定格式报价或报价有明显算术错误且拒绝按磋商文件规则修正；资格证明材料缺项或失效；服务方案中缺少应急预案或人员配置表。七、合同签订与履约管理•成交通知书发出之日起30日内，成交供应商与采购人签订服务合同，逾期未签订的取消成交资格并可顺延至下一名候选人•合同签订后15日内，成交供应商提交项目实施计划（含人员到位时间表、服务启动步骤），采购人于5个工作日内确认•履约保证金：合同金额的2%，合同期满且考核合格后10个工作日内无息退还•月度考核：采购人（民政条线）每月对照服务质量指标核查服务台账与系统数据，考核得分低于85分的，当月服务费按95%支付；低于75分的按85%支付并约谈整改•年度考核：合同期满前1个月，采购人组织年度综合考核（含第三方满意度抽样回访，样本量不低于服务对象的20%），考核不合格的不再续签•费用支付：按月结算，供应商于次月10日前提交上月服务清单与结算单，采购人审核无误后15个工作日内支付，支付比例按当月考核结果确定八、应急与风险防控要求应急能力是本项目的底线要求。老年人居家场景风险链条长且后果严重——例如独居老人跌倒→无人发现→失血或长时间卧地导致横纹肌溶解、压疮乃至死亡；又如冬季燃气热水器使用不当→一氧化碳积聚→昏迷。供应商的应急预案必须针对这条“起因—发现—处置—上报”链条设置阻断点，而非仅罗列联系方式。响应文件中的应急预案至少覆盖以下三类事件并明确分级处置：事件级别判定标准处置原则上报时限一般服务人员发现老人轻微不适、设备故障、服务纠纷现场处置并在服务记录中注明，24小时内报项目负责人24小时较大老人跌倒但意识清醒、突发疾病但可自主表述、长时间失联（两次上门无人应答且联系不上家属）立即拨打120/110并同步通知家属与项目负责人，服务人员不得擅自移动疑似骨折老人（错误搬运会加重脊柱损伤），在门外守候至救援到达30分钟内报项目负责人，2小时内报采购人重大老人昏迷、心脏骤停、疑似一氧化碳中毒、家中火情服务人员立即呼救并拨打120/119/110，心脏骤停情形在救援到达前持续实施心肺复苏（按压频率100—120次/分，按压深度5—6cm），严禁离开现场独自取物立即电话上报，1小时内书面报告采购人所有上岗服务人员须完成红十字会救护员证培训（或同等急救培训），培训记录纳入履约考核。服务过程中发现老人遭受家庭暴力、虐待、遗弃等情形的，服务人员须立即上报项目负责人并在24小时内报告街道与社区，此为法定报告义务，不得以“家事”为由隐瞒。九、联系方式•采购人：低塘街道办事处◦地址：XXX◦联系人：张某某◦电话：0574-XXXXXXXX•采购代理机构：XXX招标代理有限公司◦地址：XXX◦联系人：李某某◦电话：138******◦邮箱：xxx@供应商对本公告内容有异议的，可在公告发布之日起7个工作日内以书面形式向采购代理机构提出；对磋商过程、成交结果的质疑与投诉，依照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关规定办理。附件一：服务对象服务档案登记表（样表）项目内容姓名（按身份证填写）性别/年龄身份证号家庭住址详细至门牌号联系人及电话能力评估等级重度/中度/轻度每月核定服务时长小时慢性病史及用药情况紧急联络人（第一顺序）姓名/关系/电话紧急联络人（第二顺序）姓名/关系/电话特殊注意事项如听力障碍、轮椅使用、独居、门锁开启方式等服务人员姓名及证书编号对象或监护人签字/日期附件二：应急处置通讯录（样表，成交后按实际信息填全并张贴于服务站点）岗位/机构联系人电话备注120急救120直接拨打110报警110直接拨打119火警119直接拨打街道民政条线负责人重大事件1小时内上报社区（村）联络员每社区（村）1名项目负责人24小时开机后备服务人员调度服务人员缺岗时2小时内补位合作医疗机构值班电话建议与就近社区卫生服务中心签约附件三：月度服务考核检查表（样表）序号检查项指标检查方法得分1服务计划完成率≥95%系统数据核对台账，抽样10名对象电话回访2服务准时率≥90%APP打卡时间与预约时间比对3服务